CC BY
96
УДК 343.72
DOI 10.23672/SAE.2019.11.41545
Горовая Виктория Юрьевна
магистрант юридического института, Алтайский государственный университет v.deminova@inbox.ru
Горовой Святослав Александрович
магистрант юридического института, Алтайский государственный университет svyatoslav_g о rovoy@in box.ru
Стародубцева Мария Александровна
магистрант юридического института, Алтайский государственный университет starodubzewa@gmail.com
Victoria Yu. Gorovaya
Master of Law Institute, Altai State University v.deminova@inbox.ru
Svyatoslav A. Gorovoy
Master of Law Institute, Altai State University svyatoslav_g o rovoy@in box.ru
Maria A. Starodubtseva
Master of Law Institute, Altai State University starodubzewa@gmail.com
Мошенничество
при получении выплат: проблемы квалификации и пробелы в законе
Fraud in receiving payments:
qualification problems and gaps in the law
Аннотация. В настоящей статье дается уголовно-правовая характеристика состава мошенничества при получении выплат, анализируются проблемы квалификации и пробелы законодательного регулирования. Автор приводит аргументы за конкретизацию предмета мошенничества при получении выплат, изменение наименования статьи Уголовного кодекса РФ.
Ключевые слова: мошенничество, получение выплат, социальные выплаты, социальное обеспечение.
Annotation. In this article analyzed the criminal-legal characteristic of fraud at receipt of payments is given, problems of qualification and gaps of legislative regulation. The author gives some arguments for specifying the subject of fraud in receiving payments, changing the name of the article of the Criminal code of the Russian Federation.
Keywords: fraud, receiving payments, social payments, social security.
С появлением общества возникает и необходимость в его социальном обеспечении. Каким бы ни было экономическое и политическое устройство общества, в нем всегда будут те, кто в силу различных причин не могут собственными усилиями приобретать источники средств к существованию^ необходимом количестве. Отсюда - многообразие видов социальной помощи, соответствующих жизненным ситуациям.
В то же время,под реалии жизни подстраивается преступность, и появляются новые виды преступлений против собственности, имеющие специфику квалификации. Одним из нововведений уголовного закона стала дифференциация мошенничества. Появилось мошенничество при получении выплат (ст. 159.2 УК РФ) в качестве самостоятельного состава преступления [1].
В общем объеме обманных схем мошенничество при получении выплат стабильно занимало около 10 % [3]. Все чаще, судебно-следственная практика сталкивалась с незаконным получением обманным путем гражданами государственных пенсий в повышенных размерах, различных
пособий и иных разовых или регулярных выплат, нередко при содействии должностных лиц, которые в этих целях выдавали непосредственному исполнителю мошенничества фиктивные документы - справки о страховом (трудовом) стаже, о работе в районах Крайнего Севера, о размере средней заработной платы за определенный период времени, оналичии детей и т.д. Таким образом, введение специального уголовно-правового запрета объяснялось массовостью злоупотреблений при получении выплат, а отсутствие лишения свободы в санкции рассматриваемого мошенничества и наличие только «денежных» и «трудовых» наказанийпризвано, по-видимому, принести пользу сфере социального обеспеченияи больше способствует достижению цели восстановления справедливости.
С точки зрения объективной стороны, мошенничество при получении выплат представляет собой на первый взгляд ряд правомерных действий: лицо либо представляет заведомо ложные и (или) недостоверные сведения, либо умалчивает о фактах, влекущих прекращение выплат.
Так, Ш. обратилась в клиентскую службу по Советскому району УПФРв г. Воронежес заявлением о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, скрыв факт лишения родительских прав в отношении одного из её двух детей. Тем самым Ш. предоставила недостоверные сведения в целях получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал [7].
П., житель г. Оренбурга в период времени с февраля 2013 года по май 2015 года незаконно по доверенности получал пенсию по старости за умершего гражданина С. Тем самым П. умолчал о факте смерти гражданина, влекущем прекращение выплаты пенсии по старости [6].
Основная особенность мошенничества при получении выплат заключается в предмете преступления, к которому относятся денежные средства или иное имущество, полученные в качестве пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат. Для целей правильной квалификации деяний Пленум Верховного суда в постановлении от 30 ноября 2017 г. № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» в пункте 15 отсылает к нормативному массиву, содержащему нормы о социальных выплатах [4]. Кроме того, Пленум ВС РФ называет примеры конкретных выплат, подпадающих под действие уголовно-правового запрета, установленного ст. 159.2 УК РФ. Так, к социальным выплатам, в частности, относятся пособие по безработице, компенсации на питание, на оздоровление, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, средства материнского (семейного) капитала, а также предоставление лекарственных средств, технических средств реабилитации (протезов, инвалидных колясок и т.п.), специального транспорта, путевок, продуктов питания.
При этом как в диспозиции нормы ст. 159.2 УК РФ, так и в указанном разъяснении Пленума ВС РФ не названы наиболее часто применяемые виды социального обеспечения - пенсии, в том числе по государственному пенсионному обес-печению.Помимо этого, постановлением не признаются социальными выплаты в целях поддержки науки, образования, культуры и искусства, субсидии на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, на поддержку малого и среднего предпринимательства.
В итоге, нет критерия, разделяющего, какие выплаты необходимо считать социальными. К примеру, одни субсидии подходят для целей квалификации по ст. 159.2 УК РФ (субсидии для приобретения жилья), а другие - нет (субсидии на поддержку предпринимательства). Российское законодательство содержит большое количест-вовыплат, однако не все могут быть отнесены к
Литература:
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № бЗ-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
социальным. Есть выплаты трудо-правовые (компенсации (ст. 164 ТК РФ), пособия (ст. 183, ст. 178, ст. 255 ТК РФ), иные выплаты компенсационного характера (ст. 129, ст. 181.1 ТК РФ): гражданско-правовые (ст. 151 ГК РФ); бюджетно-правовые (ст. 78, ст. 78.1, ст. 78.2, ст. 142.2, ст. 142.3 БК РФ).Вместе с тем, в заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 04.10.2012 № 2.2-1/3364 и заключении Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству от 18.10.2012 № 26(5) отмечено, что «социальные выплаты» - понятие родовое и включает выплаты, которые представляют собой регламентированные нормами трудового права или права социального обеспечения меры «социальной помощи» [2].
Указанные обстоятельства актуализируют вопрос о том, что необходимо более конкретное разъяснение на уровне постановления Пленума Верховного Суда РФ. В частности, важно иметь в виду, что мошенничество при получении социальных выплат - хищение средств из государственного (муниципального) бюджета, однако и этого уточнения недостаточно. В этой связи, необходим тщательный анализ социальных норм для определения перечня выплат, подразумеваемых предметом мошенничества, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ.
Иначе, мы имеем неправильное понимание сути рассматриваемого преступления, как прослеживается в приговоре № 1-202/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 1-202/2017 Советского районного суда г. Орска (Оренбургская область). Так, адвокат С. обвинялся органами следствия в мошенничестве при получении выплат в связи с тем, что с целью личного незаконного обогащения, преследуя корыстную цель и умысел на хищение денежных средств, принадлежащих потерпевшей, сообщил ей о своих коррупционных связях и обещал «решить вопрос, связанный с ее привлечением к ответственности» [5]. В итоге, денежное способствование прекращению уголовного преследования было расценено как дача/получение выплаты.
Отсюда следует, что необходимо конкретизировать наименование статьи УК РФ, добавив «социальных» к выплатам. Таким образом, наименование - «мошенничество при получении социальных выплат» - придаст нужное наполнение и заставит определиться с перечнем социальных выплат.
Таким образом, необходимо дальнейшее осмысление уголовно-правовой нормы, предусмотренной ст. 159.2 УК РФ. Необходимо конкретизировать предмет данного преступления, изменить наименование статьи Уголовного кодекса РФ.
Literature:
1. Criminal code of the Russian Federation from 13.06.1996 № 63-FZ (as amended on 02.08.2019) // Collected legislation of the Russian Federation. 1996. № 25. Art. 2954.
2. Заключение Правового управления Аппарата ГД ФС РФ от 04.10.2012 № 2.2-1/3364 «По проекту Федерального закона № 53700-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации» (первое чтение). URL : http:// www.consultant.ru - Загл. с экрана. (дата обращения 16.09.2019).
3. Пояснительная записка «К проекту Федерального закона О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации». URL : http://www.consultant.ru(дата обращения: 15.09.2019).
4. О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 48 // Российская газета. 2017. 4 декабря. № 7446(280).
5. Приговор Советского районного суда г. Орска (Оренбургская область) от 23.08.2017 № 1-202/ 2017. URL : https://sudact.ru/regular/doc/MLv84H9 HAwQl/ - Загл. с экрана. (дата обращения 16.09.2019).
6. Приговор Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 20.11.2017 № 1-430/2017. URL : http://sud-praktika.ru/precedent/547992.html - Загл. с экрана (дата обращения 16.09.2019).
7. Приговор Советского районного суда г. Воронежа от 02.12.2017 № 1-349/2017. URL : http://sud-praktika.ru/precedent/456774.html - Загл. с экрана. (дата обращения 16.09.2019).
2. The conclusion of Legal Department of state Duma FS of the Russian Federation dated 04.10.2012 № 2.2-1/3364 On the draft Federal law № 53700-6 «On amendments to the criminal code of the Russian Federation and other legislative acts of the Russian Federation» (first reading). URL : http://www.consultant.ru (date accessed 16.09. 2019).
3. Explanatory note «To the draft Federal law» on amendments to the criminal code of the Russian Federation and other legislative acts of the Russian Federation». URL : http://www.consultant.ru (date accessed 15.09.2019).
4. About court practice on Affairs about swindle, assignment and waste : the resolution of Plenum of the Supreme Court of 30.11.2017 № 48 // T he Russian newspaper. 2017. December 4th. № 7446(280).
5. The verdict of the Soviet district court of Orsk (Orenburg region) from 23.08.2017 № 1-202/2017. URL : https://sudact.ru/regular/doc/MLv84H9HAwQl. The Title. from the screen (date accessed 16.09.2019).
6. The verdict of Dzerzhinsky district court of Orenburg from 20.11.2017 № 1-430/2017 URL : http://sud-praktika.ru/precedent/547992.html. The Title. from the screen (date accessed 16.09.2019).
7. The verdict of the Soviet district court of Voronezh from 02.12.2017 № 1-349/2017. URL : http://sud-praktika.ru/precedent/456774.html. the Title. from the screen (date accessed: 16.09.2019).
