CC BY
4
ПИТАНИЕ И ЗДОРОВЬЕ
Мониторинг рынка БАД
к пище и специализированных продуктов питания
Я.Б. Новоселов, А.Р. Антонов
Межведомственный координационно-экспертный совет по контролю за оборотом БАД к пище и СПП, г. Новосибирск
Главное направление осуществляемой в стране политики здорового питания - разработка и внедрение научно обоснованных, комплексных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих удовлетворение потребностей различных групп населения в индивидуальном, функциональном, здоровом питании с учетом их привычек, традиций, экономического положения, а также региональных возможностей производства.
Наряду с этим необходимо внедрение системы мониторингов: мониторинг за состоянием питания, позволяющий получить объективные данные о потреблении пищевых продуктов населением различных регионов, мониторинг основных параметров пищевого статуса различных групп населения, а также мониторинг качества продукции, представленной в торговой сети, поскольку на рынке БАД и специализированных продуктов питания (далее СПП) в настоящее время нарушения довольно разнообразны.
К их числу относят: реализацию оздоровительной продукции без сопроводительных документов, в том числе фальсификатов; несоответствие информации на этикетке, упаковке, в рекламных заявлениях информации в регистрационном удостоверении; реализацию фальсифицированной продукции по документам на оригинальный продукт; имитацию под товарный знак или под дизайн упаковки продукции; несоответствие продукции требованиям нормативно-технической документации по составу, показателям качества и безопасности при производстве, хранении и реализации; нарушения при рекомендациях о потреблении специалистами и агентами-дистрибьюторами; введение потребителя в заблуждение; превышение в готовой продукции токсичных элементов, а также содержание психотропных и сильнодействующих веществ; ввоз на территорию России контрафактной продукции.
Исходя из существующего состояния рынка пищевой продукции, и, в частности, нарушений, относящихся к области различных контролирующих ведомств, одним из важнейших аспектов является реализация принципов меж-
ведомственной координации мониторинга рынка пищевой продукции в федеральных округах на основании концепции о межведомственном взаимодействии в данной области.
В соответствии с письмом руководителя ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №0100/1565-04-32 от 24.09.2004 «О взаимодействии при осуществлении надзора (контроля) за производством и оборотом БАД», а также рядом соответствующих законодательных, нормативных документов, в Сибирском федеральном округе был организован первый Межведомственный координационно-экспертный совет по контролю за оборотом БАД к пище и СПП (далее Совет). Его цель -межведомственная координация надзора за безопасностью и качеством продовольственного сырья и пищевых продуктов (Онищенко Г.Г., Сизенко Е.И. Материалы к заседанию Президиума РАМН совместно с Президиумом РАСХН «Итоги реализации «Концепции государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации на период до 2005 года», 9 ноября 2005 г.).
Совет представляет собой систему взаимодействия: Управлений Роспот-ребнадзора, Сибирского отделения РАМН, Главного управления внутренних дел, Сибирского федерального центра оздоровительного питания, Новосибирского государственного медицинского университета, Управления Федеральной антимонопольной службы, Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, Сибирской оперативной таможни, Научного Совета по медицинским проблемам питания РАМН и Минздрав-соцразвития РФ, ГУ НИИ гигиены МЗСР РФ (протокол Межведомственного координационно-экспертного Совета по контролю за оборотом БАД к пище и СПП от 21.12.2004).
В рамках деятельности Совета не реже чем 1 раз в 3 мес проводится мониторинг соответствия БАД к пище и СПП требованиям законодательства.
В ходе мониторинга, проводимого участниками Совета, был выявлен ряд нарушений при производстве и обороте БАД к пище, СПП.
Более 80 % исследуемой продукции не соответствует требованиям законодательства. На этапе сертификации этот показатель незначительно превышает 10 %.
БДД к пище отечественного производства составляют 80 % исследованной в период 2005-2006 гг. продукции, и только 20 % продукции составляют БАД иностранного производства. Однако, принимая во внимание виды выявленных нарушений, можно сделать вывод, что наиболее потенциально опасные для здоровья населения -именно БАД иностранного производства. Именно в данной категории БАД выявлены такие нарушения, как превышение содержания токсических веществ: свинца, ртути, мышьяка - от 4 до 52,4 раза по сравнению с установленными нормативами. Например, в продукции ООО «ЖэйДэМэн», ООО «ЛиВест» (заключение ГУ НИИ питания РАМН № 72/Э-8680/6-06 от 15.06.06), выявлено наличие сильнодействующих веществ - LiDa, Ри!аппа + . Среди всех стран-производителей, поставляющих продукцию в Россию (с выявленными в ходе мониторинга нарушениями), лидерство держит КНР (до 80 % от исследуемой продукции иностранного производства).
Принимая во внимание экспортный характер деятельности предприятий, осуществляющих оборот данной продукции, и широкие региональные масштабы ее реализации в России, потенциальная угроза здоровью при использовании данной продукции достаточно серьезна.
Основная масса нарушений российских производителей связана с несоответствием информации, выносимой на этикетку, информации в регистрационных удостоверениях - 75-80 % (ООО «Юг», ООО «ГеонекСиб», ООО «Глори-он» и др.). Информация рекламного характера, несоответствующая действующему законодательству, составляет 20-25 % нарушений.
Деятельность Совета направлена на оптимизацию рынка: устранение выявленных нарушений, изъятие из оборота БАД к пище, несоответствующих требованиям законодательства. Важная составляющая работы Совета - информационно-методическая работа с населением, а именно: реализация его права на достоверную информацию о пищевой продукции.
В результате деятельности Совета осуществляется оперативный обмен информацией, выявляются, анализируются нарушения требований действующего законодательства при производстве и обороте БАД к пище и СПП, предпринимаются действия по устранению выявленных нарушений согласно действующему законода-
NUTRITION AND HEALTH
тельству и полномочиям участников Совета.
Большое значение имеет факт обмена информацией и взаимодействия по результатам мониторинга с Управлениями Роспотребнадзора и другими соответствующими организациями регионов Сибирского федерального округа.
Один из важнейших этапов формирования качественного и безопасного рынка продуктов питания - стимуляция повышения качества производимой продукции, а также достоверное информирование населения о критериях качества пищевой продукции и обеспечение права осознанного выбора согласно основным приоритетам регуляции производства и оборота пищевой продукции в рамках закона «О техническом регулировании». Выполнение данной задачи и реализация права потребителя на достоверную информацию о качестве и медико-биологических свойствах продуктов питания осуществляется с помощью интегрированной системы добровольной сертификации пищевой продукции «Здоровое питание - здоровье нации» (система утверждена Федеральным агентством по техническому регулированию
и метрологии). Основная задача данной системы - установление и подтверждение соответствия критериям преимущественного качества и медико-биологических свойств различных категорий пищевой продукции.
Совет проводит разъяснительную работу с производителями, участниками оборота БАД к пище, в результате которой удалось оперативно устранить ряд выявленных нарушений. В случае необходимости принимаются соответствующие административные меры (согласно полномочиям участников Совета), направленные на устранение выявленных нарушений. В соответствии с утвержденным планом работ осуществляется консолидированная информационная работа, проводятся расширенные семинары, совещания с участием производителей и потребителей.
В результате деятельности Совета в 2006 г. общее количество выявляемых нарушений снизилось с 95 до 84 % (по данным мониторинга).
Таким образом, формирование Межведомственных координационно-экспертных Советов по контролю за производством и оборотом БАД к пище и СПП направлено на реализа-
цию основных национальных приоритетов в области обеспечения здоровья населения путем межведомственного взаимодействия и консолидации усилий государства (надзор), общества (экспертиза и мониторинг), бизнеса (рынок). Реализация этих приоритетов предусматривает в том числе создание независимых аккредитованных экспертных лабораторных центров для согласованного мониторинга продукции не только на этапе обязательной сертификации, но и на этапе оборота продукции. В то же время подобные центры должны быть организованы во всех субъектах Федерации, а роль головного Федерального центра должна быть усилена (Онищенко Г.Г. Материалы к заседанию Президиума РАМН совместно с Президиумом РАСХН «Итоги реализации «Концепции государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации на период до 2005 года», 9 ноября 2005 г.).
В настоящее время аналогичные Советы формируются на территории других федеральных округов с участием окружных Центров оздоровительного питания Российской программы «Здоровое питание - здоровье нации».
Рязанский ООО «Ветсанутильзавод» примет и утилизирует БИООТХОДЫ
трупы животных, отходы от переработки скота, птицы, рыбы, мясные и рыбные продукты с истекшим сроком реализации
Телефон для связи (4912) 26-76-10, _ факс (4912) 26-76-35
ООО
Торговый немалого
«К.Т.К.»
представитель
концерна
КРАХМАЛЫ:!
EMSLAND -STARKE GMBH
ПРЕДЛАГАЕТ следующие пищевые добавки: > картофельный
< картофельный модифицированный кукурузный модифицированный
• соусов, кетчупов и майонеза
ппя .детского питания и молочных продуктов
прпмчвплгтвл- -консервов и мясной гастрономии пгигмьидь I&A. .безалкогольных напитков
• кондитерских и хлебобулочных изделий
СУХОЕ КАРТОФЕЛЬНОЕ ПЮРЕ И КАРТОФЕЛЬНЫЙ ГРАНУЛЯТ
мешки m 25
Стабильные поставки. Вся /гроНукция серптфициршшшi тел.; (495) 575 6471, 575-6570 т/ф, (4») 573-4083 (495) 508-85-72, 508-85-73
141Ц00 Россия, Московская «власть» г. Химки, ул. Энгельса« д. 10/19
