CC BY
15
УДК 314.1
мониторинг демографической ситуации и определение типа сельских поселений краснозоренского района орловской области по показателям демографической и поселенческой среды
Родимцев С.А.,
д-р техн. наук, проф., директор института ВНИИ социального развития села ФГБОУ ВПО Орёл ГАУ
Студенникова Н.С.,
ст. науч. сотр. ВНИИ социального развития села ФГБОУ ВПО Орёл ГАУ
Аннотация: Для разработки и реализации первоочередных мер, направленных на решение демографических проблем, необходимо проведение мониторинга демографической ситуации сельских территорий. Мониторинг демографической ситуации в Краснозоренском районе Орловской области позволил выявить негативные и позитивные тенденции в ее развитии, а типологизация сельских поселений по показателям демографической и поселенческой среды показала уровень их демографического развития.
Ключевые слова: мониторинг, типологизация, сельские поселения, демографическая ситуация, уровень демографического развития, показатели демографической и поселенческой среды.
Abstract: Development and realization of the prime measures directed on the solution of demographic problems requires carrying out monitoring of a demographic situation of rural territories. Monitoring of a demographic situation in the Krasnozorensky region of the Oryol region allowed to reveal negative and positive tendencies in its development, and the tipologization of rural settlements on indicators of the demographic and settlement environment showed the level of their demographic development.
Key words: monitoring, tipologization, rural settlements, demographic situation, level of demographic development, indicators of the demographic and settlement environment.
В настоящее время на сельских территориях Орловской области регистрируются устойчивые тенденции увеличения уровня рождаемости и снижения уровня смертности, увеличения продолжительности жизни населения. Однако, несмотря на положительные тренды в области рождаемости и смертности, в результате естественной убыли численность сельского населения области сокращается. Так, за последние пять лет (2009 - 2013 гг.) численность сельского населения области сократилась на 25897 человек или на 8,9%, а Сосковский, Дмитровский, Новодеревеньковский, Краснозоренский и Верховский районы потеряли более 20% сельского населения; Знаменский, Хотынецкий, Покровский, Новосильский районы - от 15% до 20% [1]. Снижение численности сельского населения регистрируется в 22 из 24 муниципальных районов Орловской области.
Для разработки и реализации мер, направленных на решение демографических проблем необходимо проведение мониторинга демографической ситуации сельских территорий. Поскольку в Краснозоренском районе сложилась крайне неблагоприятная демографическая ситуация был проведен мониторинг его основных демографических показателей и типологизация сельских поселений района по уровню демографического развития.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области Краснозоренский район располагается на территории в 649,9 кв. км, что составляет 2,6% территории Орловской области (табл. 1). По этому показателю район занимает одно из последних мест в области, наравне с Сосковским и Глазуновским районами, по численности населения - 21 место, а по плотности населения - 19. Плотность населения района в 3,4 раза ниже, чем в среднем по области.
Таблица 1 - Общая характеристика Краснозоренского района Орловской области на 1 января 2014 года
Муниципальные образования Площадь территории, км2 Доля района в общей территории области, % Численность населения, чел. Плотность населения чел./ 1 км 2 Число городских поселений Число сельских поселений Число сельских населенных пунктов
Орловская область 24670,2 - 769980 31,4 17 223 2922
Краснозоренский район 649,9 2,6 5977 9,2 5 53
В районе 5 сельских поселений: Краснозоренское, Покровское, Россошенское, Труновское, Успенское, в состав которых входят 53 населенных пункта, из них 10 (18,9%) - без населения.
Население района размещено по территории неравномерно. Для района характерна концентрация населения в крупных населенных пунктах. Треть населения района проживает всего в 18 населенных пунктах, которые являются, в основном, центрами сельских поселений, бывшими центральными усадьбами или поселками при промышленных предприятиях. В целом, система расселения района относится к долинному типу (размещение большей части населенных пунктов приурочено к речным долинам и другим путям сообщения). Основными планировочными осями являются реки и дороги [2].
В периферийных, удаленных частях района численность населения быстро сокращается, а средняя людность сел составляет 7-15 чел. В 17,0% населенных пунктов Краснозоренского района численность населения составляет менее 10 человек, а почти в 30% пунктов проживает до 50 человек (табл. 2).
Таблица 2 - Распределение населённых пунктов Краснозоренского района по числу проживающего населения
Всего Численность населения, чел., в том числе:
без населения <10 11-50 51100 101200 201500 5011000 >1000
Число населённых пунктов 53 10 9 15 1 9 6 2 1
% от общего числа населенных пунктов 100 18,9 17,0 28,3 1,9 17,0 11,3 3,8 1,9
Районный центр - п. Красная Заря с численностью 1922 человека. Поселок Красная Заря является довольно крупным железнодорожным узлом, который обслуживает не только свой район, но и выполняет транспортные функции для смежных территорий и осуществляет грузопассажирские перевозки.
На 01.01.2014 года в Краснозоренском районе проживали 5977 человек, все население сельское.
В отличие от общероссийских позитивных тенденций в области рождаемости, смертности, продолжительности жизни, в районе прослеживается устойчивая тенденция сокращения численности населения. За последние 5 лет (2010-2014 гг.) население района сократилось на 1607 человек (20,8%), при этом ежегодные темпы убыли населения не снижаются.
Причинами сокращения численности населения являются естественная убыль населения из-за преобладания уровня смертности над уровнем рождаемости и миграционный отток населения.
Коэффициент рождаемости
(Кр.)
Коэффициент смертности
(Кем.)
Целевой показатель Кр. (2014г.-12,5)
Целевой показатель Кем. (2014г.-12,3)
2008г. 2009г. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г.
Рисунок - Динамика коэффициентов рождаемости и смертности населения Краснозоренского района
Как видно на рисунке, в Краснозоренском районе коэффициент рождаемости остается практически на одном уровне, а коэффициент смертности по сравнению с 2008 годом вырос на 1,4 промилле, при этом уровень смертности значительно превышает уровень рождаемости. При этом уровень рождаемости на 1 января 2014 года был ниже целевого значения на 1,4 промилле, а уровень смертности превысил целевое значение на 9,0 промилле.
В возрастной структуре населения района также преобладают негативные тенденции: возрастает доля населения в возрасте старше трудоспособного, сокращается доля трудоспособного населения. В 2013 году доля населения в возрасте моложе трудоспособного была ниже оптимального значения на 3,2%, в трудоспособном возрасте - на 11,0%, в возрасте старше трудоспособного - выше оптимального значения на 14,2% (табл. 3).
Таблица 3 - Возрастная структу
за населения Краснозоренского района
Возрастные группы 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г.
моложе трудоспособного возраста 16,7 16,0 15,7 15,4 16,4 17,0 16,8
трудоспособного возраста 55,5 56,5 57,0 57,5 55,2 57,0 54,0
старше трудоспособного возраста 27,8 27,5 27,2 27,1 28,4 29,4 29,2
Негативным является факт сокращения численности населения трудоспособного возраста на 01.01.2013г. по сравнению с предыдущим годом на 3,0% и тенденция роста численности населения в возрасте старше трудоспособного, позитивным - увеличение с 2011 года доли детей и подростков.
В Краснозоренском районе доля населения в возрасте старше трудоспособного составляет 29,2%, то есть является очень старым. Рассчитанный по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года медианный возраст мужского населении района составил - 43,0 года, женского - 48,5 лет.
Самая неблагоприятная возрастная структура населения наблюдается в Покровском и Краснозоренском сельских поселениях, в которых доля населения в возрасте старше трудоспособного в 4, 4 и 2,9 раза соответственно превышает долю населения в возрасте моложе трудоспособного. Приближается к ним население Успенского поселения, в котором доля населения в возрасте старше трудоспособного в 2,7 раза выше доли детей и подростков. Более благоприятная возрастная структура сложилась в Труновском и Россошенском сельских поселениях, в которых доля детей и подростков составляет 16,0 и 14,9% соответственно, а доля населения в возрасте старше трудоспособного превышает оптимальное значение только на 3,1% и 4,0% соответственно. Таким образом, в Краснозоренском районе суммарная демографическая нагрузка на трудоспособное население значительно превышает оптимальное значение (на 1000 лиц трудоспособного возраста должно приходиться 500 лиц нетрудоспособного возраста), при этом с 2011 года наблюдается ее увеличение (табл. 4).
Таблица 4 - Демографическая нагрузка на трудоспособное население в Краснозоренском районе
Демографическая нагрузка 2008г. 2009г. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г.
на 1 тыс. жителей трудоспособного возраста приходится детей и подростков 283,2 275,4 267,8 297,1 298,2 311,1
на 1 тыс. жителей трудоспособного возраста приходится лиц возраста старше трудоспособного 486,7 477,2 471,3 514,5 515,8 540,7
суммарная демографическая нагрузка 769,9 752,6 739,1 811,6 814,0 851,9
В Краснозоренском районе, как и в большинстве районов области, наблюдается миграционный отток сельского населения, численность выбывших из сельских поселений превалирует над численностью прибывших на территорию района (табл. 3). В 2012 году сельские поселения района потеряли 86 человек, в 2013 году - 85. В основном, сельское население перемещается внутри региона, несколько реже, между регионами РФ. За счет международной миграции сельского население района в 2012 году приросло на 12 человек, в 2013 году - на 6.
При проведении типологизации сельских поселений были использованы данные, предоставленные администрацией Краснозоренского района и сельских поселений, а также данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области.
Определение типа (уровня) развития демографической и поселенческой среды было проведено по следующим показателям: численность и плотность населения, демографическая нагрузка на трудоспособное население лицами в возрасте моложе трудоспособного, демографическая нагрузка на трудоспособное население лицами в возрасте старше трудоспособного, поселенческая структура (доля населенных пунктов в составе поселения без населения, с численностью населения до 10 человек, от 11 до 100 человек, от 101 до 500 человек, более 500 человек) с использованием индексной оценки показателей. Показатели состояния демографической и поселенческой среды и их числовые значения приведены в таблице 5.
Определение типологии сельских поселений по показателям демографической и поселенческой среды выполнялось в рамках гранта Правительства Орловской области на выполнение конкурсного проекта «Научно-методическое обеспечение реализации долгосрочной областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области на 2013-2020 годы» по теме «Разработка программы устойчивого развития сельских территорий Орловской области в разрезе муниципальных районов на период до 2020 года».
Таблица 5 - Показатели состояния демографической и поселенческой среды сельских поселений Краснозоренского района Орловской области_
п/п Наименование сельского поселения Численность населения, чел. Плотность населения, чел. на кв. Доля населенных пунктов с численностью населения Демографическая нагрузка лицами в возрасте моложе трудоспособного Демографическая нагрузка лицами в возрасте старше трудоспособного
1 Краснозоренское 578 6 12,5 37,5 12,5 12,5 25,0 235,6 687,7
2 Покровское 660 4,7 12,5 0,0 50,0 37,5 0,0 166,7 729,9
3 Россошенское 218 7 12,5 7,7 15,4 23,1 46,2 7,7 244 393
4 Труновское 301 3 24,3 44,4 22,2 0,0 33,3 0,0 263,8 379,4
5 Успенское 116 6 10,2 20,0 13,3 53,3 13,3 0,0 197,1 527,5
По показателям таблицы 6 были вычислены индексы развития демографической ситуации. Сельские поселения с индексом демографического развития, в интервале от 1,0 до 0,8, были отнесены к поселениям с высоким уровнем развития или к стабильно развивающимся, с индексом от 0,7 до 0,5 - к среднему уровню развития или к развивающимся, с индексом от 0,4 до 0,3 - к низкому уровню развития или к стагнирующим, с индексом от 0,2 до 0,0 - к критическому уровню развития или к депрессивным.
Расчет показал, что только 2 поселения Краснозоренского района имеют средний уровень развития, остальные - низкий (табл. 6). Таким образом, Краснозоренский район можно отнести к районам со слабым демографическим и поселенческим потенциалом, который требует разработки и реализации мер по стабилизации и улучшению демографической ситуации.
Таблица 6 - Типология демографической и поселенческой среды сельских поселений Краснозоренского района
Наименование сельского Индекс Уровень Тип демографической
п/п поселения демографического демографического и поселенческой среды
развития развития
1 Россошенское 0,7 средний развивающаяся
2 Труновское 0,6 средний развивающаяся
3 Успенское 0,4 низкий стагнирующая
4 Покровское 0,4 низкий стагнирующая
5 Краснозоренское 0,3 низкий стагнирующая
Исходя из данных мониторинга, с целью стабилизации и улучшения демографической ситуации в Краснозоренском районе следует предпринять усилия, направленные на повышение уровня рождаемости и достижение его целевых показателей (коэффициент рождаемости в 2014 г. - 12,5 промилле), сохранение существующей тенденции увеличения доли детей и подростков в общей численности сельского населения района. Особое внимание должно быть уделено проблемам укрепления института семьи, повышения престижа родительства, значимости стабильного зарегистрированного брака с несколькими детьми.
С целью улучшения репродуктивного здоровья, как необходимого условия, обеспечивающего возможность иметь желаемое число детей, следует привлекать молодежь к занятиям физической культурой, туризмом и спортом с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни.
Большое значение для улучшения демографической ситуации будет иметь формирование в сельских поселениях опорных пунктов, выполняющих роль центров социально-культурного и торгово-бытового обслуживания группы населенных мест, преодоление изолированности сельских поселений, обеспечение их взаимосвязи между собой, с центрами муниципальных районов для улучшения социального обслуживания населения и создания базовых условий социального комфорта.
ЛИТЕРАТУРА
1. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации как субъекта бюджетного планирования на 2012 год и на период до 2014 год, приложение 1. - URL: http://www.rosmintrud.ru/ministry/budget/3. (дата обращения 10.10.2014).
2. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования Краснозоренского района Орловской области. ЗАО «Надир». - Орёл, 2011. 52 с.
3. Социально-экономическое положение муниципальных районов и городских округов Орловской области в 2006-2012 гг. 2013: Стат.сб. № 0922 / Орелстат.
