CC BY
22
2. Наблюдается устойчивая тенденция увеличения уровня рождаемости и снижения уровня смертности в сельской местности, при этом рождаемость на селе растет более быстрыми темпами, чем в городе.
3. Несмотря на позитивные изменения в области рождаемости и смертности в РФ, в 2012 году в 65 субъектах продолжалось сокращение численности сельского населения, из них в 33 одновременно наблюдались естественная убыль и миграционный отток населения. Только в двух субъектах РФ (Республика Адыгея и Калиниградская область) наблюдался одновременно естественный и миграционный прирост сельского населения.
4. Увеличение численности сельского населения за счет естественного прироста произошло в 4 субъектах Северо - Кавказского ФО: Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республике и Чеченской Республике и в двух субъектах Сибирского ФО: Республике Алтай и Иркутской области.
5. В целом по РФ наблюдается позитивная тенденция увеличения доли детей и подростков в общей численности сельского населения, одновременно наблюдается негативная тенденция, обусловленная сокращением доли населения в трудоспособном возрасте. Такие изменения возрастной структуры населения характерны для большинства федеральных округов РФ (СевероЗападного, Уральского, Сибирского и Дальневосточного).
6. На сельских территориях продолжительность жизни мужчин и женщин растет более быстрыми темпами, чем в городе, оставаясь при этом все еще ниже городской.
ЛИТЕРАТУРА
1. Демографический ежегодник России. М.: Стат.сб. / Росстат. 2013. 543 с.
2. Численность и миграция населения Российской Федерации в 2012 году: статистический бюллетень / Росстат. М.: 2013 г.
3. Российский статистический ежегодник. М.: Стат.сб./ Росстат. 2013. 717 с.
V
УДК 314.04
РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА И ТИПОЛОГИЗАЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ДМИТРОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Л
ьк
Студенникова Н.С.,
ст. науч. сотр. ВНИИ социального развития села ФГБОУ ВПО Орел ГАУ
Аннотация: Неблагоприятное развитие демографической ситуации негативным образом отражается на социально - экономическом развитии муниципальных районов и обеспеченности их трудовыми ресурсами. Для разработки и реализации первоочередных мер, направленных на решение демографических проблем, необходимо проведение мониторинга демографической ситуации, который позволит выявить негативные и позитивные тенденции в ее развитии и провести типологизацию сельских поселений по показателям демографической и поселенческой среды.
Ключевые слова: сельские поселения, демографическая ситуация, мониторинг, индекс демографического развития, показатели демографической и поселенческой среды.
Abstract: The unfavourable development of the demographic situation negative impact on the socio -economic development of municipalities and security of their human resources. For the development and implementation of priority measures aimed at the solution of demographic problems, it is necessary to
conduct monitoring of demographic situation, which will reveal the negative and positive trends in its development and conduct typologization rural settlements indicators demographic and settled environment.
Key words: rural settlements, the demographic situation, monitoring, index of demographic development, indicators of demographic and settled environment.
Федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» улучшение демографической ситуации признано одной из предпосылок для устойчивого развития сельских территорий [1]. На сельских территориях Орловской области прослеживается тенденция сокращения доли сельского населения в общей численности населения. С момента переписи 1959 г. численность сельского населения области сократилась на 41,8%, сокращается число сельских населенных пунктов, число сельских населенных пунктов без населения увеличилось вдвое. Сокращение и измельчение сельской поселенческой структуры приводит к обезлюдению и запустению сельских территорий, выбытию и оборота земель сельскохозяйственного назначения. Все это негативным образом сказывается на социально-экономическом развитии муниципальных районов области. Для разработки и реализации первоочередных мер, направленных на решение демографических проблем, необходимо проведение мониторинга демографической ситуации сельских территорий. Для определения демографического и поселенческого потенциала сельских поселений Дмитровского района был выполнен мониторинг основных демографических показателей и проведена типологизация сельских поселений района по уровню демографического развития.
По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Орловской области Дмитровский район располагается на территории в 1249,8 кв. км, что составляет 5,1% территории Орловской области (табл. 1). По этому показателю район занимает 5 место в области, по численности населения - 13 место и по плотности населения - 21, плотность населения района в 3,4 раза ниже, чем в среднем по области.
В состав района входят 12 сельских поселений: Алешинское Березовское Бородинское Горбуновское Долбенкинское Домаховское Лубянское Малобобровское Плосковское Друженское Соломинское Столбищенское, включающих в себя 127 населенных пунктов, из них 28 (22,0%) - без населения.
Сельские поселения размещены относительно равномерно по территории района, за исключением северной части, в которой имеются менее освоенные территории (Бородинское сельское поселение).
Таблица 1 - Общая характеристика Дмитровского района Орловской области на 1 января 2013 г.
Муниципальные образования Площадь территории, км 2 доля района в общей территории области, % Численность населения, чел. Плотность населения, чел./ 1 км2 Число городских поселений Число сельских поселений Число сельских населенных пунктов
Орловская область 24670,2 775826 31,4 17 223 2922
Дмитровский район 1249,8 5,1 11535 9,2 1 12 127
Для Дмитровского района характерно большое количество сельских поселений с небольшим количеством населенных пунктов небольшой людности, наиболее многолюдными являются центры поселений. Почти треть населенных пунктов Дмитровского района имеют численность населения менее 10 человек, в 19,7% населенных пунктов проживает до 50 человек (табл. 2).
Таблица 2 - Распределение населённых пунктов Дмитровского района по числу проживающего населения
Численность населения,чел. Всего в том числе:
без населения <10 1150 51100 101200 201500 5011000 >1000
Число населённых пунктов 127 28 40 25 9 12 11 1 1
% от общего числа населенных пунктов 100 22,0 31,5 19,7 7,1 9,4 8,7 0,8 0,8
В структуре расселения доминирует районный центр г. Дмитровск с населением в 6010 человек, расположенный на автодороге регионального значения «Москва-Киев» - Комаричи -Дмитровск - Кромы, связывающей районный центр с областным центром и с другими регионами. В
нем сосредоточены основные места промышленного производства и большинство объектов торговли, здравоохранения и образования районного значения.
На 01.01.2013 г. в Дмитровском районе проживали 11535 человек, из них 47,5% составило городское население, 52,5% - сельское. В отличие от общероссийский позитивных тенденций в области рождаемости, смертности и продолжительности жизни, в районе прослеживается устойчивая тенденция сокращения численности как городского, так и сельского населения, причем снижение численности сельского население идет более быстрыми темпами, чем городского (рис. 1).
9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
8257 8023 7873 7668
--■-- 6515 6252
♦- -♦ — Ф -■-- 6055 -■
6148 6058 5999 5956 -♦- -♦- -»
5648 5537 5480
население аселение
—■— сельское н
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
2011г.
2012г.
2013г.
Рисунок 1 - Динамика численности сельского и городского населения Дмитровского района
За период с 2007 г. численность городского населения сократилась почти на 11%, сельского - на 27%. Причинами сокращения численности населения являются естественная убыль населения из-за преобладания уровня смертности над уровнем рождаемости и миграционный отток населения.
В возрастной структуре населения района также преобладают негативные тенденции: возрастает доля населения в возрасте старше трудоспособного, сокращается доля трудоспособного населения. На этом фоне позитивным является факт увеличения доли детей и подростков в общей численности городского и сельского населения на 01.01.2013 г.
Тем не менее, возрастная структура населения далека от оптимальных значений.
В 2012 г. доля населения в возрасте моложе трудоспособного была ниже оптимального значения на 4,1%, в трудоспособном возрасте - на 8,8%, в возрасте старше трудоспособного -на 16,1% (табл. 3).
Численность население старше трудоспособного возраста, превышает численность населения в возрасте моложе трудоспособного почти в два раза, в то время как для оптимального развития демографической ситуации доля населения в возрасте моложе трудоспособного должна превышать численность населения в возрасте старше трудоспособного минимум на 5%.
Таблица 3 - Возрастная структура населения Дмитровского района
Возрастные группы 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.
моложе трудоспособного возраста 15,5 15,4 15,4 15,3 15,4 15,9 17,1
трудоспособного возраста 54,9 55,4 55,6 55,8 54,4 56,2 53,2
старше трудоспособного возраста 29,6 29,2 29 28,9 30,1 31,1 29,8
Население Дмитровского района является очень старым, уровень демографической старости населения превышает пороговое значение более чем в два раза. Сельское население Дмитровского района еще более старое, чем городское (табл. 4). Самая неблагоприятная возрастная структура населения наблюдается в Алешинском, Малобобровском и Друженском поселениях, в которых половина населения находится в возрасте старше трудоспособного, приближается к ним население Горбуновского и Лубянского поселений. Более благоприятная возрастная структура в Плосковском и Столбищенском поселениях, в которых доля детей и подростков приближается к 20%, а доля населения в возрасте старше трудоспособного превышает оптимальное значение только на 4,4% и 6,3% соответственно.
Таблица 4 - Возрастная структура населения сельских поселений Дмитровского района
Наименование сельских поселений Доля населения в возрасте:
моложе трудоспособного трудоспособного старше трудоспособного
Алешинское 2,9 46,5 50,6
Березовское 4,7 60,1 35,2
Бородинское 3,6 61,6 34,9
Горбуновское 16,7 38,9 44,4
Друженское 15,0 35,3 49,8
Домаховское 13,5 61,1 25,4
Долбенкинское 12,1 52,0 35,9
Лубянское 15,2 42,8 42,0
Малобобровское 9,3 40,0 50,7
Плосковское 17,7 57,8 24,4
Соломинское 15,2 49,5 35,2
Столбищенское 18,2 55,5 26,3
Как видно на рисунке 2, в Дмитровском районе наблюдается тенденция увеличения коэффициента рождаемости и незначительное снижение уровня смертности, при этом уровень смертности значительно превышает уровень рождаемости. За счет увеличения уровня рождаемости и снижения уровня смертности в 2012 году коэффициент естественной убыли населения по сравнению с 2007 годом сократился на 8,8 промилле (рис. 2).
30,0
ч ч я
о 25,0
а
с
И с!
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
26.8 —♦— Коэффициент рождаемости —■— Коэффициент смертности А Целевой показатель коэффициента рождаемости (2012г. - 12,6) )( Целевой показатель коэффициента смертности (2012г. - 13,1)
26,0 22,4 25,0 26,1 24,3
______________ 6
13,8
9,3 10,5
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
2011г.
2012г.
Рисунок 2 - Динамика коэффициентов рождаемости и смертности населения
Дмитровского района
Позитивным является факт превышения в 2012 г. в Дмитровском районе целевого значения коэффициента рождаемости на 3,0 промилле (2012 г. - 12,6) [2]. При этом коэффициент смертности оставался высоким, превышающим целевое значение на 11,2 промилле (2012 г. - 13,1).
В 2012 г. из Дмитровского района выбыло 113 сельских жителей, из них 63 женщины и 50 мужчин, что составило 1,9% сельского населения района, из них 1,4% населения в трудоспособном возрасте.
По данным, предоставленным администрацией Дмитровского района и администрациями сельских поселений района, была проведена типологизация сельских поселений по показателям демографической и поселенческой среды.
Определение типа (уровня) развития демографической и поселенческой среды было проведено по следующим показателям: численность населения, плотность населения, демографическая нагрузка на трудоспособное население лицами в возрасте моложе трудоспособного, демографическая нагрузка на трудоспособное население лицами в возрасте старше трудоспособного, доля населенных пунктов в составе поселения без населения, доля населенных пунктов с численностью населения до 10 человек, доля населенных пунктов с численностью населения от 11 до 100 человек, доля населенных пунктов с численностью населения от 101 до 500 человек, доля населенных пунктов с численностью населения более 500 человек (поселенческая
структура) с использованием индексной оценки. Показатели состояния демографической и поселенческой среды и их числовые значения приведены в таблице 5.
Таблица 5 - Показатели состояния демографической и поселенческой среды сельских поселений Дмитровского района Орловской области_
Числе Плотно Доля населенных пунктов с численностью населения Демограф. нагрузка лицами в Демограф. нагрузка лицами в
Наименование нност ь насле ния, чел. сть
сельских поселений населе ния, чел./км2 0 чел. 1-10 чел. 11100 чел. 101500 чел. 501 чел. и более возрасте моложе трудоспособного возрасте старше трудоспосо бного
Алешинское 320 5,0 0,0 20,0 60,0 20,0 0,0 62,4 1088,2
Берёзовское 275 2,4 30,8 46,2 15,4 7,7 0,0 78,2 585,7
Бородинское 417 н/д* 50,0 12,5 12,5 25,0 0,0 58,4 566,6
Горбуновское 1030 9,5 11,1 0,0 44,4 44,4 0,0 429,3 1141,4
Долбенкинское 314 3,5 0,0 60,0 33,3 6,7 0,0 232,7 690,4
Домаховское 753 6,8 36,4 18,2 18,2 27,3 0,0 220,9 415,7
Друженское 829 н/д 31,8 31,8 22,7 13,6 0,0 424,9 1410,8
Лубянское 876 6,1 8,3 41,7 33,3 16,7 0,0 355,1 981,3
Малобобровское 341 5,0 25,0 25,0 25,0 25,0 0,0 232,5 1267,5
Плосковское 541 н/д* 30,0 20,0 30,0 20,0 0,0 306,2 422,1
Соломинское 425 н/д* 0,0 57,1 14,3 28,6 0,0 307,1 711,1
Столбищенское 427 8,8 28,6 14,3 28,6 28,6 0,0 327,9 473,9
* - нет данных
По показателям таблицы 5 были вычислены индексы развития демографической и поселенческой среды. Сельские поселения с индексом демографического развития в интервале от 1,0 до 0,8, были отнесены к поселениям с высоким уровнем развития или к стабильно развивающимся, с индексом от 0,7 до 0,5 - к поселениям со средним уровнем развития или к развивающимся, с индексом от 0,4 до 0,3 - к поселениям с низким уровнем развития или к стажирующим, с индексом от 0,2 до 0,0 - к поселениям с критическим уровнем развития или к депрессивным.
Расчет показал, что только 5 поселений имеют средний уровень, остальные - низкий, а поселение Березовское - критический уровень развития демографической и поселенческой среды (табл. 6). За десятилетний период численность населения сельского поселения Березовское уменьшилась на 195 человек (или на 35,7%). На территории поселения наблюдается низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности [3]. Таким образом, Дмитровский район можно отнести к районам со слабым демографическим и поселенческим потенциалом.
Таблица 6 - Типология демографической и поселенческой среды сельских поселений Дмитровского района_
Наименование сельских поселений Индекс демографического развития Уровень демографического развития Тип демографической и поселенческой среды
Горбуновское 0,7 средний развивающаяся
Столбищенское 0,5 средний развивающаяся
Лубянское 0,5 средний развивающаяся
Домаховское 0,5 средний развивающаяся
Плосковское 0,5 средний развивающаяся
Алешинское 0,4 низкий стагнирующая
Соломинское 0,4 низкий стагнирующая
Друженское 0,4 низкий стагнирующая
Малобобровское 0,3 низкий стагнирующая
Долбенкинское 0,3 низкий стагнирующая
Бородинское 0,3 низкий стагнирующая
Берёзовское 0,2 критический депрессивная
Мониторинг демографической и поселенческой среды Дмитровского района позволил сделать следующие выводы:
1. Дмитровский район имеет одну из самых низких среди муниципальных районов Орловской области плотность населения, а 22% населенных пунктов вовсе не имеют жителей.
2. В последние 6 лет в Дмитровском районе наблюдается тенденция увеличения коэффициента рождаемости и незначительное снижение уровня смертности.
3. Из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости и миграционного оттока населения в районе прослеживается устойчивая тенденция сокращения численности городского и сельского населения.
4. Население Дмитровского района является очень старым, а в трех сельских поселениях доля населения в возрасте старше трудоспособного составляет 50%.
5. Дмитровский район может быть отнесен к районам со слабым демографическим и поселенческим потенциалом, в котором 60% сельских поселений имеют низкий и критический уровень демографического развития.
ЛИТЕРАТУРА
1. О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 -2017 годы и на период до 2020 года: постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 г. № 598.
2. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации как субъекта бюджетного планирования на 2012 год и на период до 2014 год, приложение 1. [Электронный ресурс]: http://www.rosmintrud.ru/ministry/budget/3.
3. Генеральный план Березовского сельского поселения Дмитровского района Орловской области разработан ООО «СВГМ - Проект» (Москва). [Электронный ресурс]: http://berezovskoe.dmitrovsk-orel.ru
V
