CC BY
536. Massovaya politika: institutsionalnyye osnovaniya [Grassroots Politics: Institutional Foundations]. Ed. by S. V. Patrushev. Moscow, Politicheskaya entsiklopediya Publ., 2016, 286 p.
7. Medvedev, D. A. Sotrudnichestvo v sfere bezopasnosti v period pandemii novogo koronavirusa [Security cooperation during the novel coronavirus pandemic]. Rossiya v globalnoy politike [Russia in global affairs], 17.06.2020. Available at: https://globalaffairs.ru/articles/bezopasnost-v-period-pandemii/.
8. Nikiporets-Takigava, G. Yu. Internetizatsiya politicheskogo prostranstva na primere Rossii [Internetization of the political space on the example of Russia]. St. Petersburg, 2020, 375 p.
9. Radina, N. K. Sravnitelnyy analiz elektronnykh petitsiy v zashchitu zhivotnykh na tsifrovykh platformakh ROI i Change.org [Comparative analysis of electronic petitions for the protection of animals on the digital platforms of the ROI and Change.org]. Sotsium i vlast [Society and power], 2019, no. 1 (75), pp. 60-71.
10. Radina, N. K., Krupnaya, D. A. Tsifrovoye politicheskoye uchastiye: effektivnost elektronnykh petitsiy ne-gosudarstvennykh onlayn-platform (na materiale change.org) [Digital Political Participation: The Effectiveness of Electronic Petitions by Non-Governmental Online Platforms (powered by change.org)]. POLIS. Politicheskiye issledovaniya [POLIS. Political studies], 2019, no. 6, pp. 113-127.
11. Smorgunov, L. V. Blokcheyn kak institut protsedurnoy spravedlivosti [Blockchain as an institution of procedural justice]. POLIS. Politicheskiye issledovaniya [POLIS. Political studies], 2018, no. 5, pp. 88-99.
12. Sotsialnyye seti v Rossii: tsifry i trendy, osen 2019 [Social networks in Russia: numbers and trends, autumn 2019]. Brand Analytics, 26.12.2019. Available at: https://br-analytics.ru/blog/social-media-russia-2019/.
13. Stories v instagram: chto eto i kak eto ispolzovat v biznese? [Stories on Instagram: what is it and how to use it in business?]. Aggo. Available at: https://aggo.ru/blog/stories-v-instagram-chto-eto-i-kak-ispolzovat-ikh-dlya-biznesa/.
14. Blommaert, J. Ludic membership and orthopractic mobilization: On slacktivism and all that. Tilburg Papers in Culture Studies. Paper 193, 2017. Available at: https://www.tilburguniversity.edu/sites/tiu/files/download/ TPCS_193_Blommaert_2.pdf.
15. Christensen, H. S. Political Activities on the Internet: Slacktivism or Political Participation by Other Means? First Monday, 2011, vol. 16, no. 2. Available at: https://firstmonday.org/ojs/index.php/fm/article/view/3336/2767.
16. Hernandez, A.-M. C. Slacktivism as a Mobilization Resource in Social Networks: The #BringBackOurGirls Case. Comunicacion y Cociedad, 2017, no. 30, Septiembre - Dicembre, pp. 235-258.
17. Huizinga, J. Homo Ludens: A Study of the Play-Element in Culture. New York, Roy Publ., 2014 [1950], 234 p.
18. Morozov, E. The Net Delusion: The Dark Side of Internet Freedom. New York, New York Public Affairs, 2011, 394 p.
19. The Global Risks Report 2019. 14th ed. Geneva, World Economic Forum Publ., 2019, 107 p. Available at: http://www3.weforum.org/docs/WEF_Global_Risks_Report_2019.pdf.
20. Theocharis, Ya. The Conceptualization of Digitally Networked Participation. Social Media + Society, 2015, July - December, pp. 1-14.
21. Van Deth, J. W. A conceptual map of political participation. Acta Politics, 2014, vol. 49, pp. 349-367.
DOI 10.21672/1818-510X-2020-64-3-072-076
МОЛОДЁЖНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ИХ ФУНКЦИИ В СТРУКТУРЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Елоев Азамат Асланович, аспирант
Северо-Осетинский государственный университет им. К. Л. Хетагурова Российская Федерация, 362025, г. Владикавказ, ул. Ватутина, 46 E-mail: kesaevz@bk.ru
Кесаева Журета Эльбрусовна, кандидат социологических наук, доцент Северо-Осетинский государственный университет им. К. Л. Хетагурова Российская Федерация, 362025, г. Владикавказ, ул. Ватутина, 46 E-mail: kesaevz@bk.ru
В современной отечественной политологии и социологии процессы политизации молодёжных объединений выступают актуальными проблемами исследования в общественно-политических структурах государства. Чтобы по-настоящему привлечь молодёжь к участию в политических процессах на институциональном уровне, планировании стратегических задач, её надо заинтересовать уже сегодня общественными программами и государственными планами в качестве самостоятельного субъекта государства. Для этого необходимо выделить круг задач, касающихся проблем молодёжи, прежде всего социальных и политических. Ещё одним важнейшим направлением в данном ключе является политическая социализация молодого поколения, формирование у них соответствующих качеств и навыков участия в отношениях гражданского общества и высшей политической власти. В связи с этим статья посвящена исследованию роли молодёжных политических партий в совершенствовании социальной структуры гражданского общества. В ней определяются понятия «социальная структура гражданского общества», «молодёжная политическая партия», «функции молодёжной политической партии» с современной точки зрения. Молодёжь свободна в своей идейной и политической ориентации; она в большей своей части настроена весьма патриотично и верит в будущее России. Авторами затрагиваются также проблемы политической культуры молодёжи. Овладение политической культурой - это, в первую очередь,
процесс вступления личности в политическую атмосферу, её нацеленность на использование политической власти в интересах гражданского общества. Исходя из правового регулирования деятельности политических партий, в статье анализируются их основополагающие функции, классификационные характеристики и признаки. Выявленные основные функции политических партий позволили раскрыть роль молодёжных политических партий в социальной структуре гражданского общества.
Ключевые слова: молодёжные политические партии, государство, социальная структура гражданского общества, функции политических партий, классификация функций политических партий
YOUTH POLITICAL PARTIES AND THEIR FUNCTIONS IN THE STRUCTURE OF CIVIL SOCIETY Eloev Azamat A., postgraduate
North Ossetian State University named after K. L. Khetagurova 46 Vatutina St., Vladikavkaz, 362025, Russian Federation E-mail: kesaevz@bk.ru
Kesaeva Zhureta E., Ph. D. (Sociology), Associate Professor North Ossetian State University named after K. L. Khetagurova 46 Vatutina St., Vladikavkaz, 362025, Russian Federation E-mail: kesaevz@bk.ru
In modern domestic political science and sociology, the processes of politicization of youth associations are topical research problems in the socio-political structures of the state. In order to truly attract young people to participate in political processes at the institutional level, planning strategic tasks, they need to be interested today in public programs and state plans as an independent subject of the state. To do this, it is necessary to highlight the range of tasks related to youth problems, primarily social and political. Another important area in this vein is the political socialization of the younger generation, the formation of their respective qualities and skills of participation in relations between civil society and the highest political power. In this regard, the article is devoted to the study of the role of youth political parties in improving the social structure of civil society. It defines the concepts of "social structure of civil society', "youth political party", "functions of a youth political party" from a modern point of view. Young people are free in their ideological and political orientation; she, for the most part, is very patriotic and believes in the future of Russia. The authors also touch upon the problems of the political culture of youth. The mastery of political culture is, first of all, the process of an individual's entry into the political atmosphere, its focus on the use of political power in the interests of civil society. Based on the legal regulation of the activities of political parties, the article analyzes their fundamental functions, classification characteristics and features. The revealed main functions of political parties allowed to reveal the role of youth political parties in the social structure of civil society.
Keywords: youth political parties, state, social structure of civil society, functions of political parties, classification of functions of political parties
В иерархии субъектов общественной деятельности молодёжным организациям как свободным коллективным образованиям, выступающим связующим звеном между государством и социумом, отводится значительная роль. Почти во всех демократических государствах молодёжные организации и политическая власть интегрированы в единую социальную структуру посредством трёх важнейших социально-политических конструктов: политическая социализация молодёжи, представительная система государственной власти и устойчивое социально-экономическое развитие государства. Социальная структура гражданского общества большинством политологов и социологов (В. Г. Горбачев, Р. Макинтайр, Е. А. Огнева) понимается как целостная система общественных и социальных институтов, а также свободных коллективных образований, которые выполняют функции, необходимые для совершенствования и реализации властных полномочий соответствующими субъектами государственного управления [1; 6; 8]. В современном осмыслении содержательная сторона идеологии молодёжной организации чаще всего направлена на формирование у молодых людей способностей и навыков в различных жизненно важных отраслях (Е. И. Холостова): от спорта до гражданской активности [10].
Молодёжные организации объединяют наиболее энергичных и предприимчивых молодых людей (У. М. Каргинов, Ж. Э. Кесаева), имеющих идентичные идейно-политические, социально-массовые, культурные, конфессиональные, спортивно-оздоровительные и другие убеждения [5, с. 73-79]. Если анализировать социальную структуру молодёжных организаций, то она чрезвычайно сложна, так как включает в себя множество взаимодействующих с государственным аппаратом общественных объединений. Один из этих видов - молодёжная политическая партия, определяемая некоторыми исследователями (К. А. Гамаева, Э. Н. Дзахова) как добровольное некоммерческое общественное объединение по идейным соображениям и политическим принципам, стремящееся к достижению политических целей и использующее для своего становления и укрепления политические средства [2, с. 24-26].
В качестве основного правового документа, непосредственно регулирующего деятельность в сфере взаимодействия органов государственной власти и молодёжных политических партий, высту-
пает Федеральный закон «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений». Ведущее смысловое содержание для их правового регулирования отражено в самой дефиниции «молодёжная политическая партия», что позволяет рассматривать молодёжные партии (В. И. Зубков, В. А. Сушенков, А. Ю. Ховрин) как специфические субъекты правовой деятельности, от всех других общественных объединений и ассоциаций, функционирующих на территории РФ [3, с. 54-59]. Только наличие или отсутствие определённой идеологии, программы или устава у какой-либо ассоциации, признанной законом в качестве молодёжной политической партии, может определять её правовой статус, права и обязанности, место и роль в государственной политической структуре.
По мнению другой группы исследователей (С. Калашников, А. В. Никитина, О. О. Попова), молодёжная политическая партия - это добровольное политическое объединение наиболее активной части населения в возрасте от 14 до 30 лет, созданное на основе совместных политических интересов и целей, осознающая интересы и потребности молодёжи, стремящаяся к интеграции в государственные структуры, принимающая участие в широкомасштабных реформах и политических акциях, непосредственно выражающая политические интересы определённого социального класса, общества или государства [4; 7; 9]. В результате проведения продуманных политических акций партиями молодёжной политики изменилось не столько количество членов этих организаций, сколько качество политической активности молодёжи, а также сам механизм взаимодействия молодых людей с партийными структурами.
По мере перехода молодёжных организаций на качественно новый институциональный уровень молодёжные политические партии постепенно трансформируются в автономные институты-высшей политической власти. За последние десятилетия политические партии различных идеологических направлений сосредоточивают своё внимание более пристально на молодых активистов и потенциальных сторонников из числа молодёжи. Задачи, которые стоят сегодня перед российскими политическими партиями по отношению к молодёжной политике, направлены на привлечение молодёжи к активной деятельности в государственных и муниципальных организациях, политических партиях и иных общественных объединениях. Придание данному политическому курсу стабильного и значимого статуса будет наиболее успешным, на наш взгляд, если направить политическую активность молодёжи на созидательную, а не на разрушительную позицию, организовать мягкое и органичное вхождение молодёжи в высшую политическую власть.
Разумно исходить из марксистской теории, признающей политическую партию как высшую форму организации того или иного класса или его слоя, охватывающей его наиболее инициативную часть, отражающей его основные политические интересы и преследующей долгосрочные классовые цели. Тогда молодёжную политическую партию как органический элемент высшей политической власти (Е. И. Холостова) следует признать специализированной, организационно упорядоченной группой, объединяющей наиболее активных приверженцев тех или иных идеологий и убеждений. Она принимает активное деятельное участие в общественно-политической жизни государства, выражает своё отношение к правящей партии, создаётся во имя сохранения и укрепления существующей власти или её трансформации [8, с. 226].
С либерально-демократической точки зрения молодёжная политическая партия истолковывается как организованная политическая сила, объединяющая молодых людей одной политической ориентации и служащая для завоевания или участия в высшей политической власти для реализации целей своих единомышленников (О. О. Попова) [9, с. 50-54]. Провозглашая свободу гражданина в вопросах политической коалиции с группой людей, партия защищает общечеловеческие интересы, цели и потребности неоднородных слоёв населения независимо от социальной, национальной и конфессиональной принадлежности [11]. Это даёт организованной политической партии определённой части молодёжи, заинтересованной в решении конкретных социальных вопросов, выдвигать свои коллективные требования к высшей политической власти государства. В свою очередь, одновременно эта же молодёжная политическая партия может получить от государства обращение за поддержкой в решении тех или иных политических проблем.
Вышесказанное позволяет классифицировать основные функции молодёжных политических партий, которые, в зависимости от выполняемых действий, делятся на теоретические, политические, идеологические и организационные.
Теоретическая функция молодёжной политической партии заключается в анализе состояния и теоретической оценке перспектив развития молодёжных организаций; выявлении потребностей и интересов молодого поколения разных социальных категорий; разработке тактики и стратегии борьбы за реформирование государственной политической идеологии касательно молодёжных организаций. Российская молодёжь в своём большинстве принимает идеи демократического общества, свободы мнений, свободы выбора собственного пути.
Политическая функция молодёжной политической партии обеспечивает инновационные механизмы организации молодёжных объединений и совершенствования их деятельности; активное участие в разработке, формировании и реализации во внешней и внутренней политике страны своих государственных программ; участие в предвыборных кампаниях. К сожалению, необходимо констатировать, что в молодёжной среде усиливается недоверие к институтам власти и её представителям. В сознании молодых людей происходит постепенное формирование образа криминального государства, в котором преступность выступает как новый центр власти.
Идеологическая функция направлена на распространение в гражданском обществе и отстаивание своей идеологии и нравственных ценностей и приоритетов; активная доказательная пропаганда своих целей, политических взглядов и способов решения важных общественных проблем; привлечение молодых людей в ряды молодёжных организаций. Провозглашая право гражданина на политическую коалицию с группой по социальным, национальным, конфессиональным и другим интересам, партия отражает общегрупповые потребности и цели разнообразных слоёв населения, их идеалы и ценности, утопии и идеологии. С помощью этого института молодые люди предъявляют свои требования к государственной власти и одновременно получают от него поддержку в решении тех или иных политических вопросов. В силу этого партия регулирует как прямые, так и обратные связи государства и гражданского общества.
Организаторская функция молодёжной политики заключается в реализации государственных программных установок и постановлений; грамотное участие в проведение избирательных кампаний в соответствии с установленными нормативно-правовыми законодательными актами; подбор кандидатов для выдвижения на руководящие должности на местном, центральном и правительственном уровнях. От всех других политических институтов, в том числе клубов по интересам, спортивных обществ, самодеятельных коллективов, молодёжная политическая партия отличается свойственными ей функциями и характерными способами их осуществления; определённой внутренней организацией и структурой; наличием оригинальной политической программы; специфической идеологией политической ориентации, а также рядом иных, не менее существенных характеристик.
Исходя из перечисленных функций, можно утверждать, что роль молодёжных политических партий в социальной структуре гражданского общества очевидна:
• во-первых, они являются связующим звеном народных масс и государства;
• во-вторых, молодёжные политические партии выступают регуляторами социально-политической жизни молодого поколения;
• в-третьих, молодёжь в некотором смысле считается молодым авангардом борьбы за общественные интересы и потребности населения.
О высокой роли молодёжных политических партий в социальной структуре гражданского общества говорят также и их специфические характеристики, выраженные в следующих концепциях: молодёжная политическая партия выступает транслятором определённой идеологии и играет интегрирующую роль, функции по объединению молодёжи вокруг наиболее значимых, общенациональных, общегражданских проблем; цель молодёжной политической партии как носителя определённого мировоззрения, привлечение сторонников среди граждан, замена стихийных форм политической активности молодёжи формализованными, контролируемыми формами; любая молодёжная политическая партия отличается логически выстроенной структурой, оригинальной программой и уставом.
Список литературы
1. Горбачев, В. Г. Многопартийность и парламентаризм в регионе: брянская областная дума пятого созыва / В. Г. Горбачев // Ученые записки Орловского государственного университета. Серия: гуманитарные и социальные науки. - 2017. - Т. 2, № 75. - С. 18-22.
2. Дзахова, Э. Н. Партии и молодежные политические организации в контексте современных политических реалий / Э. Н. Дзахова, К. А. Гамаева // Вестник Северо-Осетинского государственного университета имени К. Л. Хетагурова. - 2015. - № 2. - С. 24-26.
3. Зубков, В. И. Типология участия молодежи в деятельности политических партий и общественно-политических движений современной России / В. И. Зубков, В. А. Сушенков, А. Ю. Ховрин // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: Социальные науки. - 2012. - № 3 (27). - С. 54-59.
4. Калашников, С. Социальное государство: эволюция и этапы становления / С. Калашников // Человек и труд. - 2007. - № 10. - С. 47-55.
5. Кесаева, Ж. Э. Государственная молодежная политика в РСО-Алания / Ж. Э. Кесаева, У. М. Каргинов // Молодежь Северного Кавказа: межнациональные и межконфессиональные отношения. - 2019. - С. 73-79.
6. Макинтайр, Р. Социальная политика в странах с переходной экономикой в аспекте развития человеческих ресурсов / Р. Макинтайр // Проблемы прогнозирования. - 2007. - № 2. - С. 142-150.
7. Никитина, А. В. Конституционно-правовые споры о ликвидации политических партий: опыт сравнительно-правового исследования / А. В. Никитина // Современное общество и право. - 2017. - № 2 (27). - С. 56-64.
8. Огнева, Е. А. Актуальные проблемы взаимодействия институтов гражданского общества с органами публичной власти в контексте реализации федерального закона «об основах общественного контроля в российской федерации» / Е. А. Огнева // Современное общество и право. - 2016. - № 3 (24). - С. 43-47.
9. Попова, О. О. Перспективы правового регулирования предвыборной агитации в Российской Федерации / О. О. Попова // Современное общество и право. - 2017. - № 1 (26). - С. 50-54.
10. Технология социальной работы / под. общ. ред. проф. Е. И. Холостовой. - Москва : ИНФРА, 2004. -
400 с.
11. Форма, понятие и структура государства. Социальная структура государства. - Режим доступа: http://fb.ru/article/164770/forma-ponyatie-i-struktura-gosudarstva-sotsialnaya-struktura-gosudarstva, свободный. -Заглавие с экрана. - Яз. рус.
References
1. Gorbachev, V. G. Mnogopartiynost i parlamentarizm v regione: bryanskaya oblastnaya duma pyatogo sozyva [Multi-party system and parliamentarism in the region: Bryansk Regional Duma of the fifth convocation]. Uchenyye zapiski Orlovskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya "Gumanitarnyye i sotsialnyye nauki" [Scientific notes of the Oryol State University. Series "Humanities and Social Sciences"], 2017, vol. 2, no. 75, pp. 18-22.
2. Dzakhova, E. N., Gamaeva, K. A. Partii i molodezhnyye politicheskiye organizatsii v kontekste sovremennykh politicheskikh realiy [Parties and youth political organizations in the context of modern political realities]. Vestnik Severo-Osetinskogo gosudarstvennogo universiteta imeni K. L. Khetagurova [Bulletin of the North Ossetian State University named after K. L. Khetagurov], 2015, no. 2, pp. 24-26.
3. Zubkov, V. I., Sushenkov, V. A., Khovrin, A. Yu. Tipologiya uchastiya molodezhi v deyatel'nosti politicheskikh partiy i obshchestvenno-politicheskikh dvizheniy sovremennoy Rossii [Typology of youth participation in the activities of political parties and socio-political movements in modern Russia]. Vestnik Nizhegorodskogo universiteta im. N. I. Lobachevskogo. Seriya "Sotsialnyye nauki' [Bulletin of the Nizhny Novgorod University N. I. Lobachevsky. Series "Social Sciences"], 2012, no. 3 (27), pp. 54-59.
4. Kalashnikov, S. Sotsialnoye gosudarstvo: evolyutsiya i etapy stanovleniya [Welfare state: evolution and stages of]. Chelovek i trud [Man and labor], 2007, no. 10, pp. 47-55.
5. Kesaeva, Zh. E., Karginov, U. M. Gosudarstvennaya molodezhnaya politika v RSO-Alaniya [State youth policy in NO-Alania]. Molodezh Severnogo Kavkaza: mezhnatsionalnyye i mezhkonfessionalnyye otnosheniya [In the collection: Youth of the North Caucasus: interethnic and interfaith relations. Collection of materials of the regional scientific and practical conference], 2019, pp. 73-79.
6. Makintayre, R. Sotsialnaya politika v stranakh s perekhodnoy ekonomikoy v aspekte razvitiya chelovecheskikh resursov [Social policy in countries with economies in transition in the aspect of human resource development]. Problemy prognozirovaniya [Problems of forecasting], 2007, no. 2, pp. 142-150.
7. Nikitina, A. V. Konstitutsionno-pravovyye spory o likvidatsii politicheskikh partiy: opyt sravnitelno-pravovogo issledovaniya [Constitutional and legal disputes about the liquidation of political parties: the experience of comparative legal research]. Sovremennoye obshchestvo i pravo [Modern society and law], 2017, no. 2 (27), pp. 56-64.
8. Ogneva, E. A. Aktualnyye problemy vzaimodeystviya institutov grazhdanskogo obshchestva s organami publichnoy vlasti v kontekste realizatsii federalnogo zakona "ob osnovakh obshchestvennogo kontrolya v rossiyskoy federatsii" [Actual problems of interaction of civil society institutions with public authorities in the context of the implementation of the federal law "on the foundations of public control in the Russian Federation"]. Sovremennoye obshchestvo i pravo [Modern society and law], 2016, no. 3 (24), pp. 43-47.
9. Popova, O. O. Perspektivy pravovogo regulirovaniya predvybornoy agitatsii v Rossiyskoy Federatsii [Prospects for legal regulation of pre-election campaigning in the Russian Federation]. Sovremennoye obshchestvo i pravo [Modern society and law], 2017, no. 1 (26), pp. 50-54.
10. Tekhnologiya sotsialnoy raboty [Technology of social work]. Ed. by E. I. Kholostova. Moscow, INFRA Publ., 2004, 400 p.
11. Forma, ponyatie i struktura gosudarstva. Sotsialnaya struktura gosudarstva [Form, concept and structure of the state. The social structure of the state]. Available at: http://fb.ru/article/164770/forma-ponyatie-i-struktura-gosudarstva-sotsialnaya-struktura-gosudarstva.
