CC BY
171
Модернизация ТЭК и энергетическая стратегия Турции
Н.Р. Масумова
Статья освещает современные проблемы топливно-энергетического комплекса Турции, анализирует некоторые аспекты энергетической стратегии страны. Она заключается в продолжении проводимого с начала 1980-х гг. курса на приватизацию и модернизацию отрасли с тем, чтобы обеспечить энергетическую безопасность. В статье существенное внимание обращено на повышение энергоэффективности турецкой экономики в целом, а также диверсификации источников и путей получения Турцией энергоресурсов.
На протяжении последних трех десятилетий Турция все более активно вовлекается в охвативший весь мир процесс глобализации. Интеграционные процессы, происходящие в Европе, охватывают все больше и больше стран, к которым подключаются и Турция, которая уже с начала 60-х гг. XX века стала ассоциированным членом Европейского экономического сообщества. Страна с 2005 г. стала кандидатом на вступление в Евросоюз, являющийся признанным мировым лидером интеграционных процессов. Подготовка Турции к вступлению в ЕС затронула все сферы ее экономики, в том числе и на одну из ее стратегических отраслей — энергетику.
В сентябре 2009 г. Турция начала переговоры по присоединению к договору Европейского энергетического сообщества (Energy Community Treaty), предусматривающего гармонизацию законодательства не только в сфере регулирования внутреннего рынка газа и электричества, возобновляемых источников энергии, экологически чистых способов выработки электроэнергии, повывшения энергоэффективности, но также затрагивает вопросы защиты окружающей среды1. В условиях глобализации ЕС рассматривает Турцию в качестве стратегически важного транзитного партнера, обеспечивающего гарантированную цепочку поставок энергоносителей из России, Каспийского бассейна и Персидского залива, где сконцентрировано около 80% всех доказанных запасов нефти и газа2.
Роль Турции в качестве энергетического хаба становится все более значительной, учитывая, что современная мировая энергетика находится на пороге
глобальных вызовов и перемен, среди которых — растущий спрос на энергоносители, истощение существующих месторождений нефти и газа, проблемы доступа к месторождениям ряда стран (к примеру, в Иране и в Ираке) и т.д3. Поэтому более широкое сотрудничество и интеграция транзитного потенциала турецкой экономики в различные структуры ЕС в целом лишь будут способствовать стабильному развитию энергетики в регионе. Принимая во внимание этот фактор, правительство Турции активно использует транспортно-транзитный потенциал страны при ведении своей внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности.
Рост потребностей в электроэнергии в самой Турции непосредственно связан с ускоренным экономическим развитием, а также увеличением численности населения страны. Правительство Турции проводит активную политику в сфере модернизации отрасли. В повестке дня стоит также решение проблем диверсификации источников получения электроэнергии и повышения энергоэффективности экономики в целом. Начавшийся в 1980-х гг. процесс приватизации государственной собственности затронул и энергетику, нуждавшейся в притоке инвестиций и модернизации мощностей в сфере энергетики. Идея перемен в этой отрасли заключалась в сокращении государственного участия и либерализации электроэнергетики.
В начале 1990-х гг. государственная компания ТЕК (ТйгЫуе Е1екМк Кигити) была разделена на ТЕА§ (ТигЫуе Е1екМк Л.§.), в функции которой
Масумова Нигяр Рагимовна — аспирант кафедры мировой экономики МГИМО(У) МИД России; e-mail: [email protected]; [email protected].
входили выработка, передача и оптовая продажа электроэнергии, и TEDA§ (Turkiye Elektrik Dagitim A.§.), которая специализировалась по распределению электроэнергии. Позднее, с принятием в 2001 г. закона «О регулировании рынка электроэнергии», ТЕА§ была реструктурирована и на ее основе были созданы самостоятельные предприятия: EUA§ (Elektrik Uretim A.§., производство электроэнергии), TETA§ (Turkiye Elektrik Ticaret ve Taahhut A.§, оптовая продажа электроэнергии) и TEiA§ (Turkiye Elektrik iletim A.§., передача электроэнергии). В результате доля частного сектора в производстве электроэнергии увеличилась с 22% в 2000 г. до 45% в 2008 г.
Правительство приватизировало часть принадлежащих крупнейшей энергетической компании Турции TEDA§ распределительных сетей — из двадцати одного предприятия по распределению электроэнергии на конец 2009 г. было приватизировано только четыре4. Доля частного сектора в распределении выработанной электроэнергии пока что незначительна, оставив в 2008 г. несколько менее 3%. Приватизация TEDA§ проходит сложно и потому крайне медленно.
Компания TElA§ ответственна за бесперебойную передачу электроэнергии. Общая протяженность ЛЭП в Турции постоянно растет и в 2009 г. составила чуть более 47 тыс.км. Для сравнения можно указать, что в 2002 г. она была на 4000 км короче5, в 1990 г. — рав-
нялась 35 тыс.км, в 1979 г. — всего лишь 21 тыс.км6. Наряду с увеличением протяженности ЛЭП, перед компанией стоит задача их обновления, замены старых, срок эксплуатации которых уже закончился. В связи с этим одной из приоритетных экономических задач является наращивание инвестиций в модернизацию и переоснащение имеющихся передающих мощностей.
Одним из важных показателей энерговооруженности экономики и качества жизни населения страны является выработанная электроэнергия на душу населения за определенный период. Так, в 2008 г. данный показатель в Турции составил 2264 КВт/час (см. График 1), что выявляет ее колоссальное отставание от развитых стран (во Франции данный индикатор в 2008 г. составил приблизительно 9200 КВт/ч, в Германии — 7700 КВт/ч, в США — более 14 тыс.КВт/ч). Но для Турции динамика развития была значительной — в 1975 г. данный показатель составил 334 КВт/ час, в 1980 г. — 456 КВт/час, в 1990 г. — 829 КВт/час, в 2000 г. — 1449 КВт/час, в 2007 г. — 2198 КВт/час7. А если рассматривать региональные различия, то в 2008 г. наибольший показатель был в провинции Кочаели — 6761 КВт/ч на душу населения, а самый низкий был в провинции Агры — 493 КВт/час на душу населения8.
График 1. Использование электроэнергии на душу населения (КВт/час на чел.)
Источник: T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanligi. http://www.enerji.gov.tr
Тем не менее, хотелось бы отметить успехи, достигнутые Турцией в электрификации деревень — 99,99% всех деревень электрифицированы (не охваченными оказались всего 3 деревни из 36 760). Для сопоставления можно привести данные за 1964 г. — всего 0,70% деревень электрифицировано, в 1972 г. — уже 10,85%, в 1980 г. — 50,74%, 1985 г. — 84,61%9.
При рассмотрении структуры выработки электроэнергии Турции преобладают ТЭС — на
них приходится 82,7%, далее ГЭС — 16,8%, и 0,5% приходится на альтернативные источники энергии (энергию ветра и геотермальных источников) (см. Таблица 1, Диаграмма 1 и 2). Но в 2005 г. был принят Закон «Об использовании возобновляемых источников энергии для целей генерирования энергии», согласно которому ситуация постепенно должна меняться в сторону увеличения доли использования возобновляемых источников энергии.
Год ТЭС ГЭС Энергия ветра и геотерм. истков Всего Тр Потребление Баланс
ГВт/ч % ГВт/ч % ГВт/ч % ГВт/ч %
1975 9719,2 62,2 5903,6 37,8 15622,8 15,9 13491,7 2131,1
1980 11927,2 51,2 11348,2 48,8 23275,4 3,3 20398,2 2877,2
1985 22168,0 64,8 12044,9 35,2 60, 0,2 34218,9 11,8 29708,6 4510,3
1990 34315,3 59,6 23147,6 40,2 80,1 0,1 57543,0 10,6 46820,0 10723,0
1995 50620,5 58,7 35540,9 41,2 86,0 0,1 86247,4 10,1 67393,9 18853,5
2000 93924 75,2 30879,0 24,7 109 0,1 124 921,6 7,3 98 295,7 26 625,9
2001 98563 80,3 24010 19,6 152 0,1 122 724,7 -1,8 97 070,0 25 654,7
2002 95563 73,9 33684 26,0 153 0,1 129 399,5 5,4 102 948,0 26 451,5
2003 105101 74,8 35330 25,1 150 0,1 140 580,5 8,6 111 766,0 28 814,5
2004 104464 69,3 46084 30,6 151 0,1 150 698,3 7,2 121 141,9 29 556,4
2005 122242 75,5 39561 24,4 153 0,1 161 956,2 7,5 130 262,9 31 693,3
2006 131835 74,8 44244 25,1 221 0,1 176 299,8 8,9 143 070,5 33 229,3
2007 155196 81,0 35851 18,7 511 0,3 191 558,1 8,7 155 135,2 36 422,9
2008 164139 82,7 33270 16,8 1009 0,5 198 418,0 3,6 161 947,6 36 470,4
Рассчитано по: Turkiye Elektrik Oretim iletim istatistikleri 2008. Turkiye Elektrik iletim A.J. http://www.teias.gov.tr/
Диаграмма 1 и 2
Рассчитано по: Turkiye Elektrik Oretim iletim istatistikleri 2008. Turkiye Elektrik iletim A.J. http://www.teias.gov.tr/
Доля тепловых электростанций, работающих на природном газе, составила 49,7%, на лигните — 21,1%, на каменном угле — 8,0%, на мазуте — 3,6% (см. Таблица 2). Лишь с 1990 г., т.е. после ввода в действие газопровода из России в эксплуатацию были сданы
первые ТЭС, использующие при выработке электроэнергии природный газ. Их доля в общем объеме выработки электроэнергии с тех пор непрерывно росла. Если в 1990 г. доля природного газа в выработке электроэнергии составляла 17,7%, то в 2008 г. выросла
почти до 50%, что существенно сократило доли ис- на ТЭС с долей в 66,0% от всей суммарной мощнос-пользовавшихся для этого каменного угля и мазута. ти. Мощность ГЭС составляет 33,1%, геотермальных При рассмотрении структуры производственных источников и энергии ветра — почти 1% в 2009 г. мощностей наибольший удельный вес приходится (см.Таблица 3)10.
Таблица 2. Структура выработки электроэнергии по источникам ее получения (%)
Год ТЭС (в т.ч.) * ГЭС ГТЭС и ВЭС Всего
Камен. Уголь** Лигнит Мазут Дизель Газ Всего
1970 16,0 16,7 27,1 3,1 64,8 35,2 100,0
1975 9,1 17,2 30,1 4,4 62,2 37,8 100,0
1980 3,9 21,7 22,4 2,6 51,2 48,8 100,0
1984 2,3 30,7 21,9 1,1 56,0 43,9 0,1 100,0
1990 1,1 34,0 6,8 0,0 17,7 59,6 40,2 0,2 100,0
1995 2,6 29,9 6,4 0,3 19,2 58,7 41,2 0,1 100,0
2000 3,1 27,5 6,0 0,8 37,0 75,2 24,7 0,1 100,0
2005 8,1 18,5 3,2 0,0 45,3 75,1 24,4 0,2 100,0
2006 8,0 18,4 2,4 0,0 45,8 74,8 25,1 0,2 100,0
2007 7,9 20,0 3,4 0,0 49,6 81,0 18,7 0,3 100,0
2008 8,0 21,1 3,6 0,1 49,7 82,7 16,8 0,5 100,0
*Без учета сжиженного нефтяного газа, керосина и др.
**В т.ч. и импортный уголь
Составлено по: Turkiye Elektrik Oretim iletim istatistikleri 2008. Turkiye Elektrik iletim A.J. http://www.teias.gov.tr/
Таблица 3. Установленная мощность электростанций (МВт) (1913 - 2008 гг.)
Год ТЭС ГЭС Геотерм.+ сила ветра Всего Тр (%)
МВт % МВт % МВт %
1913 17,2 99,4 0,1 0,6 - - 17,3 -
1923 32,7 99,7 0,1 0,3 - - 32,8 89,6
1930 74,8 95,9 3,2 4,1 - - 78,0 8,2
1940 209,2 96,4 7,8 3,6 - - 217,0 0,6
1950 389,9 95,6 17,9 4,4 - - 407,8 6,8
1960 860,5 67,6 411,9 32,4 - - 1272,4 9,6
1970 1509,5 67,5 725,4 32,5 - - 2234,9 13,6
1980 2987,9 58,4 2130,8 41,6 - - 5118,7 0,0
1990 9535,8 58,4 6764,3 41,5 17,5 0,1 16317,6 3,2
2000 16052,5 58,9 11175,2 41,0 36,4 0,1 27264,1 4,4
2001 16623,1 58,7 11672,9 41,2 36,4 0,1 28332,4 3,9
2002 19568,5 61,4 12240,9 38,4 36,4 0,1 31845,8 12,4
2003 22974,4 64,6 12578,7 35,3 33,9 0,1 35587,0 11,7
2004 24144,7 65,6 12645,4 34,3 33,9 0,1 36824,0 3,5
2005 25902,3 66,7 12906,1 33,2 35,1 0,1 38843,5 5,5
2006 27420,2 67,6 13062,7 32,2 81,9 0,2 40564,8 4,4
2007 27271,6 66,8 13394,9 32,8 169,2 0,4 40835,7 0,7
2008 27595,0 66,0 13828,7 33,1 393,5 0,9 41817,2 2,4
Источник: Turkiye Elektrik Oretim iletim istatistikleri 2008. Turkiye Elektrik iletim A.$. http://www.teias.gov.tr/
В условиях глобализации и усиления взаимозависимости большинства стран встает вопрос об энергетической безопасности их национальных экономик. Энергобаланс Турции на 73% зависит от иностранных энергоресурсов. В связи с этим ключевым фактором будущего развития экономики является диверсификация энергоснабжения за счет возобновляемых источников получения электроэнергии, развитие инновационных технологий. Так, одним из основных направлений энергетической политики Турции является развитие ветровых электростанций и других альтернативных, экологически чистых источников получения электроэнергии. Так,
с 2000 г. возросло генерирование электроэнергии на ветровых электростанциях — в 2009 г. произведено 800 МВт электроэнергии (см.График 2). А производство электроэнергии посредством геотермальных источников в 2009 г. составило почти 80 МВт. (см.График 3). Немаловажным для Турции является будущее строительство российской стороной первой атомной электростанции в г. Мерси-не. Для активизации процесса развития атомной энергетики в Турции в 2007 г. был принят Закон № 5710 «О строительстве и эксплуатации атомных электростанций и продаже произведенной электроэнергии».
График 2. Выработка электроэнергии на ветровых электростанциях (2000-2009 гг.) (МВт)
800 600 400
09
0 -20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20
Источник: T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanligi. Strategic Plan (2010-2014). http://www.enerji.gov.tr s.16
Потребление электроэнергии в Турции, действительно, неуклонно увеличивается ввиду роста экономики страны — темпы роста потребления практически всегда превышают темпы роста ВВП (см.Таблица 4, График 4). Так, с начала 2000-х гг. энергопотребление увеличилось на 64,8%. Интересен тот факт, что в развитых странах наблюдается обратная тенденция — вследствие
увеличения энергосбережения во всех сферах хозяйственной деятельности. Во Франции, например, с 19601973 гг. темп прироста энергопотребления составил 7,1%, но уже с 1973 по 2007 гг. — 3,1%; в Германии — 10,1% и 2,3% соответственно; в Италии — 7,8% и 2,8%; в Турции же — 12,1 и 8,2%. В среднем по странам ОЭСР этот показатель составил с 1973 по 2007 гг. — 2,7%11.
20 ,
0 20
00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 2009
Источник: T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanligi. Strategic Plan (2010-2014). http://www.enerji.gov.tr s.17
Таблица 4. Темпы роста потребления электроэнергии и темпы роста ВВП
(в пост.ценах)*
(ГВт/час, млн.тур.лир)
Год Потребление электроэнергии Темпы роста Потребления электроэнергии ВВП Темпы роста ВВП
1975 13491,7 - 44748268,2 -
1980 20398,2 51,2 50295990,8 12,4
1985 29708,6 7,5 63776134,2 4,2
1990 46820,0 8,6 83578464,1 9,3
1995 67393,9 9,8 97887800,0 7,2
2000 98295,7 7,8 72436399,0 6,8
2001 97070,0 -1,2 68309352,0 -5,7
2002 102948,0 6,1 72519831,0 6,2
2003 111766,0 8,6 76338193,0 5,3
2004 121141,9 8,4 83485591,0 9,4
2005 130262,9 7,5 90499731,0 8,4
2006 144091,4 10,6 96738320,0 6,9
2007 155135,2 7,7 101254625,0 4,7
2008 161947,6 4,4 101921730,0 0,7
Составлено по: 1) ТиМуе Е1ек1:пк Оге^т iletim istatistikleri 2008. ТигИуе Elektrik iletim Д.$. http://www.teias.gov.tr/ 2) ТигИуе
istatistik Кигити. www.tuik.gov.tr
*1975-1997 — цены 1987 г.; 1998-2008 — цены 1998 г.
Рассчитано по: 1) Тигкіуе ЕІекМк Огеіїт ІІеіїт istatistikleri 2008. Тигкіуе Elektrik ІІеіїт Д.$. http://www.teias.gov.tr/ 2) Тигкіуе Іstatistik Кигити. www.tuik.gov.tг
Отдельно хотелось бы отметить структуру потребления электроэнергии, которая сложилась в Турции в 2008 г.: промышленность потребляла более 46,2% всей электроэнергии; жилищно-коммунальные хозяйства — 24,4%; частные предприятия — 14,8%; государственные предприятия — 4,5%12.
Для сравнения: в 2007 г. в Австралии жилищно-коммунальное хозяйство потребило 30,0% электроэнергии, промышленность — 44,7%, частный и государственный сектора — 23,2%; в Канаде это были, соответственно, 30,4%, 39,9%, и 27,0%; во Франции — 34,2%, 31,1% и 30,6%; в Германии — 26,6%, 46,0% и 22,7%13. Из этого можно сделать вывод, что, в принципе, структура потребления электроэнергии в Турции
приближена к развитым странам ОЭСР и каких-то кардинальных различий не наблюдается.
В то же время хотелось бы подчеркнуть, что, помимо выработки электроэнергии, Турция экспортирует ее. В 2008 г. объем экспорта электроэнергии составил 1 122,2 ГВт/ч, годом ранее данный показатель составил 2 422,2 ГВт/ч. Снижение экспорта стало результатом неблагоприятной экономической обстановки, связанной с разразившимся в середине
2008 г. мировым финансовым кризисом, (см.Таблица 5). При рассмотрении географического распределения экспорта элекроэнергии в 2009 г. основными импортерами были Ирак (81,2%), Сирия (8,1%), Грузия (4,8%) и Греция (5,2%).
Таблица 5. ГВт/ч Объем экспорта и импорта электроэнергии
Год Объем импорта Объем экспорта Баланс Внутренний спрос Выработка электроэнергии
1975 96,2 0 -96,2 15719,0 15622,8
1980 1341,2 0 -1341,2 24616,6 23275,4
1985 2142,4 0 -2142,4 36361,3 34218,9
1990 175,5 906,8 731,3 56811,7 57543,9
1995 0,0 695,9 695,9 85551,5 86247,4
2000 3791,3 437,3 -3354,0 128275,6 124921,6
2001 4579,4 432,8 -4146,6 126871,3 122724,7
2002 3588,2 435,1 -3153,1 132552,6 129399,5
2003 1158,0 587,6 -570,4 141150,9 140580,5
2004 463,5 1144,3 680,8 150017,5 150698,3
2005 635,9 1 798,1 1162,2 160 794,0 161956,2
2006 573,2 2 235,7 1662,5 174 637,3 176299,8
2007 864,3 2 422,2 1557,9 190 000,2 191558,1
2008 789,4 1 122,2 332,8 198 085,2 198418,0
Рассчитано по: Turkiye Elektrik Oretim iletim istatistikleri 2008. Turkiye Elektrik iletim A.$. http://www.teias.gov.tr/
Также Турция импортирует электроэнергию из Туркменистана (57,0%), Грузии (27,3%) и Азербайджана (11,9%). До 2007 г. в Нахичеванскую автономную республику (Азербайджан) направлялось более 20% всего экспорта турецкой электроэнергии14. Однако в
2007 г. в Нахичеване была запущена в эксплуатацию современная электростанция, удовлетворяющая не только внутренние потребности автономии, но также позволяющая экспортировать часть электроэнергии в соседние страны, в том числе и в Турцию.
Одним из важнейших показателей экономической эффективности энергосбытовой деятельности являются суммарные потери электроэнергии при передаче по ЛЭП потребителям. Для этих целей в мае 2007 г. вступил в силу Закон «Об энергоэффективности». В 2008 г. общие потери составили 14,4%, из них 2,3% приходятся на потери при транспортировке и 12,1% — при распределении. При сопоставлении данного показателя с развитыми странами
(в среднем в странах-членах ОЭСР он в 2007 г. составил 6,7%, в Австралии — 7,5%, в Канаде — 9,1%, во Франции — 6,6%, в Германии — 5,2%, в Италии — 6,2%)15 выявляется назревшая в турецкой энергетике проблема — модернизация методов и средств эксплуатации и выработки электроэнергии. Ибо именно это непосредственно влияет на эффективность всей хозяйственной деятельности.
Но за последние два десятилетия данная ситуация в Турции кардинально не изменилась: в 1984 г. данный показатель составлял 11,9%, а в 2000-м году достигал 19,4% (см.Таблица 6). Бесспорно, на современном этапе для обеспечения стабильного роста и модернизации экономики актуальными являются активные инвестиции в развитие и техническое переоснащение электрических сетей, совершенствование оборудования с целью сокращения как технических, так и не технических потерь.
Таблица 6. Потери электроэнергии в сетях (ГВт/час)
Год транспортировка распределение TOTAL
ГВт/ч % ГВт/ч % ГВт/ч %
1984 1577,4 5,0 2163,2 6,9 3740,6 11,9
1990 1787,2 3,3 4893,1 9,0 6680,3 12,3
1995 2034,9 2,5 11733,9 14,3 13768,8 16,8
2000 3181,8 2,6 20574,1 16,8 23755,9 19,4
2001 3374,4 2,8 19954,3 16,5 23328,7 19,3
2002 3440,7 2,7 20491,2 16,1 23931,9 18,8
2003 3330,7 2,4 20722,0 15,2 24052,7 17,6
2004 3422,8 2,4 19820,2 13,6 23243,0 16,0
2005 3695,3 2,4 20348,7 13,0 24044,0 15,4
2006 4543,8 2,7 19245,4 11,3 23789,2 14,0
2007 4523,0 2,5 22123,6 12,0 26646,6 14,5
2008 4388,4 2,3 23093,1 12,1 27481,5 14,4
Рассчитано по: ТигИуе Е^кМк Огейт iletim istatistikleri 2008. ТигИуе Elektrik iletim Д.$. http://www.teias.gov.tr/
И все же определенные достижения в сфере инвестиций в требующий модернизации и диверсификации энергетический сектор в Турции имеются. Так, суммарный объем инвестиций в 2008 г. составил более 340 млн.долл. (см.Таблицу 7). Большое значение для
модернизации отрасли имеют и расходы на НИОКР. Так, предприятия, входящие в состав Министерства энергетики и природных ресурсов Турции, увеличили свои расходы на НИОКР в 13 раз — с 10 млн. тур. лир в 2000 г. до 130 млн. тур. лир в 2009 г.
Таблица 7. Инвестиционные расходы в электроэнергетике
год тыс.долл. США год тыс.долл. США
1970 107800 1995 261 780
1975 293 747 1998 1 060 774
1980 1 137746 1999 787 734
1981 1 184 117 2000 754 597
1982 1 141 103 2001 287 187
1983 1 216 201 2002 66 597
1984 1 094 334 2003 84 523
1990 1 636 071 2004 118 541
1991 1 198 546 2005 171 293
1992 1 040 634 2006 188 999
1993 959 859 2007 212 529
1994 228 343 2008 340 155
Источник: Tйrkiye Е^кМк Оге^т iletim istatistikleri 2008. Tйrkiye Е^кМк iletim Д.$. http://www.teias.gov.tr/
Также хотелось бы отдельно отметить современную ситуацию с топливно-энергетическими ресурсами в стране. Одним из значимых в Турции запасов энергоресурсов являются запасы угля. На
2008 г. достоверные резервы каменного угля составили почти 1 млрд. т. Государственная угольная корпорация (ТТК, ТйгЫуе Та§кошйгй Кигиши) является государственной монополией, которая в основном производит добычу на берегу Черного моря, рядом с провинцией Зонгулдак. Однако имеющиеся в стране
месторождения каменного угля не удовлетворяют внутренний спрос, поэтому Турция импортирует уголь из-за рубежа, в основном из США, Канады, Австралии, России, ЮАР.
Запасы лигнитов составляют 2,2% от мировых запасов. Особое внимание необходимо уделить тому, что основная доля добычи лигнитов практически полностью потребляется энергетическим комплексом Турции. В стране отсутствуют крупные залежи лигнитов, они в основном представлены мелкими
месторождениями практически на всей террито- и ЕиЛ§. Экспорт угля и лигнита, а также торфа в
рии страны (см.Таблица 8). Добычу и производство 2009 г. составил 1,5 млн. долл., а импорт за этот же
лигнитом осуществляют две компании — Турецкая период оценивался в 3,1 млрд. долл.16
угольная корпорация (ТК1, Кошиг 1§1е1:ше1ег1 Кигиши)
Таблица 8. Последние разведанные месторождения лигнитов на май 2008 г.
Месторождения Объем резервов млн.т. Доля(%)
Асфин-Эльбистан 732,0 32
Эльбистан 420,0 18
Конья-Карапинар 550,0 24
Тракия 498,0 22
Маниса-Сома-Эйнез 100,0 4
Источник: T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanligi. Strategic Plan (2010-2014). http://www.enerji.gov.tr
Турция, ограниченная в собственных топлив- фти и газа — сальдо торгового баланса по данной но-энергетических ресурсах, зависит от импорта статье стабильно отрицательное (см.Таблицы 9). нефти и газа. Она является нетто-импортером не-
Таблица 9. Экспорт и импорт горнодобывающей промышленности (млн. долл.)
Год Экспорт (млн.долл.) Импорт (млн.долл.)
общий каменного угля, лигнитов и торфа нефти и газа общий каменного угля, лигнитов и торфа нефти и газа
1996 23224,5 100 0,7 0,0 0,0 0,0 43626,6 100 580,8 1,3 4252,4 9,7
2000 27774,9 100 1,6 0,0 4,7 0,0 54502,8 100 615,1 1,1 6196,1 11,4
2001 31334,2 100 3,8 0,0 2,9 0,0 41399,1 100 299,7 0,7 6076,4 14,7
2002 36059,1 100 1,5 0,0 3,2 0,0 51553,8 100 689,2 1,3 6193,5 12,0
2003 47252,8 100 1,3 0,0 2,8 0,0 69339,7 100 929,2 1,3 7765,7 11,2
2004 63167,2 100 2,3 0,0 0,0 0,0 97539,8 100 1221,9 1,3 9365,8 9,6
2005 73476,4 100 2,6 0,0 12,2 0,0 116774,2 100 1579,3 1,4 14140,1 12,1
2006 85534,7 100 1,2 0,0 1,1 0,0 139576,2 100 1977,9 1,4 19220,0 13,8
2007 107271,8 100 1,9 0,0 4,3 0,0 170062,7 100 2569,7 1,5 21783,7 12,8
2008 132027,2 100 20,9 0,0 61,0 0,0 201963,6 100 3314,9 1,6 31108,5 15,4
2009 102138,5 100 1,5 0,0 101,1 0,1 140869,0 100 3055,0 2,2 16377,9 11,6
Рассчитано по: Turkiye istatistik Kurumu. www.tuik.gov.tr
До 1990 г. BOTA§ (Boru Hatlari ile Petrol Ta^ima A.§.) имел монопольное право на импорт, распределение, продажу и ценообразование природного газа, однако с принятием в 2001 г. Закона «О рынке природного газа» началось реформирование данной отрасли. Вместе с тем свободная конкуренция и прозрачность механизмов функционирования газового рынка не достигнуты до сих пор, и фактически BOTA§ сохраняет монопольное право на транспортировку и импорт газа в стране.
Одна из актуальных задач, которая до сих пор стоит перед правительством страны, — диверсификация источников и маршрутов поставки природного газа в Турцию. Если в 2000 г. в страну природный газ поступал по трансбалканскому трубопроводу «Дружба» через Украину, Молдавию, Румынию и Болгарию из России (70% всего импортного газа), сжиженный
природный газ (СПГ) из Алжира (25%), то уже на
2009 г. Турция успешно справилась с решением задачи диверсификации газового импорта. В настоящее время задействованы новые газопроводы «Голубой поток», Южнокавказский трубопровод (БТЭ), Иран — Турция.
География импорта природного газа на 2009 г. была следующей: 23,2% поступало по трубопроводу «Дружба», 28,8% — по трубопроводу «Голубой поток», 15,9% — из Ирана, 15,0% — из Азербайджана, 13,6% — из Алжира, 2,7% — из Нигерии (см.Таблица 10). В Турции есть небольшие месторождения газа в Эгейском море, но этого недостаточно для удовлетворения потребностей страны. За период с 2000 по
2009 гг. средний объем добычи газа в стране составлял около 700 тыс. м3 (см.График 5).
График S. Добыча природного газа в Турции (тыс.мЗ)
Источник: Turkish Petroleum Corporation. General Directorate. 2009. Oil and Natural Gas Sector Report, March 2010. S.12
Таблица 10. География импорта природного газа (млн м3 и доля в %)
(2000-2009 гг.)
Год Россия Иран Азербайджан Алжир (СПГ) Нигерия (СПГ) SPOT TPAO Всего
«Дружба» Голубой поток
млн м3 % млн м3 % млн м3 % млн м3 % млн м3 % млн м3 % млн м3 % млн м3 % млн м3 %
2000 10,1 69,4 3,6 24,7 0,7 4,8 0,2 1,0 14,5 100
2001 10,9 68,9 0,1 0,7 3,6 22,9 1,2 7,6 0 15,9 100
2002 11,6 67,7 0,7 3,9 3,7 21,8 1,1 6,7 0 17,1 100
2003 11,2 53,9 1,2 5,9 3,5 16,6 3,8 18,2 1,1 5,3 0 20,8 100
2004 10,9 50,1 3,2 14,6 3,5 16,0 3,2 14,6 1,0 4,7 0 21,8 100
2005 12,6 47,3 4,9 18,3 4,2 15,9 3,8 14,3 1,0 3,8 0,1 0,5 26,7 100
2006 12,0 39,7 7,3 24,0 5,6 18,5 4,2 13,9 1,1 3,6 0,1 0,3 30,3 100
2007 13,6 37,8 9,2 25,6 6,1 16,9 1,3 3,3 3,3 9,1 1,4 3,9 1,1 3,1 0,0 0,1 35,9 100
2008 13,2 34,5 9,8 25,7 4,1 10,8 4,6 13,9 4,2 11,1 1,0 2,7 0,3 0,9 0,9 2,3 38,1 100
2009 7,7 23,2 9,5 28,8 5,3 15,9 5,0 15,0 4,5 13,6 0,9 2,7 0,3 0,8 0 33,1 100
Рассчитано по: T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanligi. Strategic Plan (2010-2014). http://www.enerji.gov.tr S.26
В 1954 г. был принят Закон №6327 «О нефти», который отменял монополию государства на геологоразведку и добычу нефти. Наряду с этим по данному закону было создано государственное предприятие «Нефтяное акционерное общество Турции» (ТРАО). Оно осуществляет разведку и разработку нефтяных и газовых месторождений, добычу нефти и газа, а также производство нефтепродуктов и нефтехимической продукции, сбыт готовой продукции. В настоящее время ТРАО успешно осуществил разведку газового месторождения на западном берегу Черного моря (Акчакоджа), совместно с иностранными компаниями им был запущен нефтепровод Баку-Тбили-зи-Джейхан (БТД) и Южнокавказский газопровод.
ТРАО также входит в международный консорциум на разработку нефтяных месторождений в Каспийском море — Азери-Чыраг-Гюнешли, Шахдениз, Алов. Это акционерное общество расширяет свою деятельность в таких странах, как Казахстан, Ливия, Туркменистан, Сирия, Ирак, Египет, Россия, Грузия и Бразилия. Наряду с этим в Турции имеются свои собственные месторождения нефти в Батмане и Кяхте, которые удовлетворяют внутренние потребности в данном виде сырья на 1-2%.
В целом нефтедобывающий сектор в Турциии претерпел глубокие изменения за последнее десятилетие. В целях либерализации деятельности на рынке нефти Закон «О рынке нефти», принятый в 2003 г., обеспечил конкуренцию путём отмены ценового потолка, а в начале 2005 г. были ликвидированы импортные квоты на нефтепродукты. Компании ТиРВЛ§ (Турецкая корпорация нефтеперерабатывающих
заводов) и РОЛ§ (крупнейшая компания розничной торговли нефтепродуктами) были успешно приватизированы. Управление по регулированию энергорынка (ЕМВ.Л) было наделено полномочиями по выпуску вторичных нормативно-правовых положений и лицензий, утверждению некоторых тарифов и проведению исследований по вопросам деятельности на рынке. Недавнее внедрение национального химического маркера нефти поможет в вопросах регулирования рыночной деятельности и контроля сектора, обеспечения качества и предотвращения контрабанды17.
В 2008 г. география поставок нефти в Турцию была таковой: из Ирана — 35%, Саудовской Аравии — 14%, Ирака — 9%, России — 33% и Казахстана — 3%18.
Интересно то, что по экспортному трубопроводу БТД добытая в Азербайджане и Казахстане нефть поставляется в экспортный терминал Джейхан. Объемы нефти, поступающие в Турцию по этому трубопроводу постоянно растет: в 2009 г. Турцией было получено 287 млн. баррелей нефти, в пять раз больше, чем за 2006 г. (см.Таблица 11). Что же касается, внутренней добычи нефти, то в 2009 г. суммарная добыча нефти достигла 12,3 млн.баррелей. Однако в связи с нехваткой в стране топливных энергоресурсов Турция вынуждена импортировать топливо из-за рубежа.
Подведя итог анализа, можно сказать, что реформы, в частности, приватизация энергетической отрасли проходит с большим опозданием, и все еще остается открытым вопрос о гарантированных ценах, мешающих конкуренции.
Таблица 11. Объем нефти, поступающей в Турцию по трубопроводу Баку-Тбилиси-Джейхан
(млн.бар.)
Год Количество загруженных танкеров Объем нефти (млн барелей)
2006 80 57
2007 225 211
2008 315 245
2009 366 287
Источник: T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanligi. Strategic Plan (2010-2014). http://www.enerji.gov.tr s.29
В заключение можно отметить последствия глобализации, положительно сказавшиеся на экономическом развитии Турции. Страна, встав на путь вестернизации и создания современного развитого общества, постепенно совершенствует механизмы функционирования национальной экономики. Благодаря активному участию в международных экономических отношениях и интеграции в различные международные организации, развитию взаимовыгодного сотрудничества между странами региона, Турция совершенствует механизмы и инструменты функционирования экономики и гармонизирует национальное законодательство в соответствии с правилами и нормами развитых стран. В связи с этим Турции удается увеличивать не только энергоэффективность своей экономики, но также диверсифицировать источники и пути получения электроэнергии для снижения энергозависимости от источников
импортного сырья. Турция активно включилась в систему международных газовых и нефтепроводов, закрепляя за собой статус стабильного транзитного партнера по поставкам нефти и газа из России, Каспийского региона и Персидского залива в страны ЕС. Это значительно увеличивает шансы страны на вступление в Объединенную Европу и превращает во влиятельного актора международных отношений в центре Евразии.
Summary: The article is about the current state of Turkish fuel-energy complex, and also the author emphasizes some aspects of modern energy strategy which includes continuation of privatization and modernization of the energy infrastructure, energy security, energy efficiency and diversification of energy resources and routes of transportation.
------------ Ключевые слова -------------------
энергетика, электроэнергия, энергобаланс, приватизация, Турция, Россия, ЕС, ОЭСР, нефть, газ, лигнит, возобновляемые источники энергии, «Голубой поток», газо- и нефтепровод
--------------- Keywords -------------
energy sector, electricity, energy balance, privatization, Turkey, Russia, EU, OECD, oil, gas, Blue Stream, gas and oil pipeline
Примечания
1. Turkey 2009 Progress Report. Commission of the European Communities. Brussels — 2009. P.58
2. Данные на конец 2008 г. BP Statistical Review of World Energy. June 2009.
3. Энергетический фактор в развитии турецкой экономики. И.И.Стародубцев. Февраль 2010 г. www.iimes.ru
4. Источник: T.C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanligi. Strategic Plan (2010-2014). http://www.enerji.gov.tr S.24
5. Turkiye Elektrik Oretim iletim istatistikleri 2008. Turkiye Elektrik iletim A.J. http://www.teias.gov.tr/
6. Ibid.
7. Ibid.
8. Ibid.
9. T .C. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanligi. istatistikler. http://www.enerji.gov.tr
10. Turkiye Elektrik Oretim iletim istatistikleri 2008. Turkiye Elektrik iletim A.J. http://www.teias.gov.tr/
11. Electricity Information 2009. International Energy Agency (IEA) OECD/IEA, Paris, 2009. P.II.42.
12. Рассчитано по: Privatization of Turkey's Electricity Distribution Industry. 2009. P. 11.
13. Electricity Information 2009. International Energy Agency (IEA) OECD/IEA, Paris, 2009. P.III.571; III.243; III.101; III.153.
14. Рассчитано по: Turkiye Elektrik Oretim iletim istatistikleri 2008. Turkiye Elektrik iletim A.J. http://www.teias.gov.tr/
15. Ibid.
16. Turkiye istatistik Kurumu. www.tuik.gov.tr
17. Турция — Обзор инвестиционного климата и структуры рынка в энергетическом секторе, 2007. Секретариат Энергетической хартии. Бельгия, 2007 г. С. 12.
18. International Policy Analysis. Prospects of a Triangular Regulationship? Energy Relations between the EU, Russia and Turkey. Kristin Linke and Marcel Vietor (EDS.). April 2010. P.12.
