CC BY
91
МАТЕРИАЛЫ
XI ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ ФАКТОРЫ НОВОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ РЕГИОНОВ РОССИИ: ВЫЗОВЫ, ВОЗМОЖНОСТИ, ПРОЕКТЫ»1 в рамках исследовательской программы «Социокультурная эволюция России и ее регионов»
Омск, 26-29 октября 2015 г.
Вестник Омского университета. Серия «Экономика». 2015. № 3. С. 9-13.
УДК 330.34
МОДЕРНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ПЕРИОД НЕОИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ MODERNISATION OF SOZIAL-LABOR RELATIONS DURING NEOINDUSTRIAL PERIOD
В.С. Половинко V.S. Polovinko
Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского Omsk State University n.a. F.M. Dostoevsky
Статья поступила в редакцию 10 июля 2015 г.
В статье рассматриваются вопросы влияния новых неоиндустриальных принципов развития экономики на изменение социально-трудовых отношений. Проблема исследуется через призму модернизационных процессов, осуществляющихся в регионах России, и является продолжением десятилетних исследований социокультурного портрета России и ее регионов. В качестве объекта исследования и иллюстрации приводятся примеры по Омской области как типичному региону. Особое внимание уделяется проблемам рынка труда как основного источника человеческих ресурсов для организаций региона. Рынок труда характеризуется диспропорциями, порожденными трансформацией отраслевой структуры. Преобладание пассивных методов регулирование не способно обеспечить потребности предприятий региона в человеческих ресурсах соответствующей квалификации. В статье доказывается, что ключевые проблемы лежат в плоскости миграционных процессов. Отток человеческих ресурсов из регионов является не только причиной регионального характера. На миграцию существенно влияет экономическая, образовательная и социокультурная политика государства. В качестве фактора оптимизации социально-трудовых отношений выделены модернизационные процессы в системе образования региона и России в целом. Важной составляющей для гармонизации социально-трудовых отношений автор видит профориентационную работу, которая в период неоиндустриализации должна осуществляться на новых принципах, отражающих перспективные изменения в структуре профессий и особенности поведения молодежи на рынке труда.
The article discusses the influence of new neo-industrial principles of economic development on the changing socio-labour relations. The problem is studied through the prism of modernization processes taking place in the regions of Russia, and it is a continuation of a decade of research on socio-cultural portrait of Russia and its regions. The object of study is the Omsk region. Special attention is paid to the problems of the labour market as the main source of human resources for organizations in the region. The labor market is characterized by distortions caused by the transformation of industrial structure. The predominance of passive methods of regulation are not sufficient to meet the needs of regional enterprises in human resources with appropriate skills. The paper argues that the key problems lie in the plane of migration processes. The outflow of human resources from the regions is not only the cause of a regional nature. Migration is significantly influenced the economic, educational and socio-cultural policy of the state. Modernization processes in the education system of the regions and Russia in general are a factor of optimization of social and labour relations. Career guidance is, in the author's opinion, important for the harmonization of social and labour relations. In the period neoindustrialization it should be based on new principles that reflect prospective changes in the structure of occupations and behaviors of youth in the labour market.
Ключевые слова: модернизация, неоиндустриализация, социально-трудовые отношения, рынок труда, производительность труда, человеческие ресурсы, профориентация, миграция, система образования.
Key words: modernization, neoindustrialization, social and labor relations, labor market, labor productivity, human resources, career guidance, migration, education system.
1 Конференция осуществляется при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (грант № 15-03-14059).
© В.С. Половинко, 2015
10
В. С. Половинко
Актуальность. Переориентация принципов развития экономики как системы объективно обусловливает аудит принципов развития её элементов. Таким образом, и неоиндустриализация должна сопровождаться пересмотром в том числе принципов развития социально-трудовых отношений. Не вдаваясь в тонкости терминологии, можно заключить что неоиндустриальная экономика представляет собой наукоёмкую экономику, нацеленную на трудосбережение, рециркуляцию ресурсов и безотходность, замещение трудоёмкого труда машиноёмким, превращение общественного труда в творческий, изобретательский, научный, организационный [1]. При этом очевидно, что социально-трудовая сфера становится ключевой в процессе модернизации, поскольку именно качество человеческого ресурса становится и фактором, и условием неоиндустриализации.
Социально-трудовые отношения (СТО) можно разделить на 3 группы:
- отношения подготовки к занятости (формируют потенциал человеческих ресурсов: количество и качество компетенций, необходимых для общества, региона, организаций, человека). В эту группу можно отнести отношения в рамках системы профориентации, отношения миграции, структуру и качество системы образования и др.;
- отношения занятости в народном хозяйстве (определяют процесс и результат/эф-фективность использования человеческих ресурсов). В большей степени это отношения управления человеческими ресурсами (HRM) и описываются, регулируются в рамках соответствующей проблематики систем управления персоналом;
- отношения инфраструктуры занятости (формируют рекреационные и организационные условия). К ним относятся вопросы высвобождения персонала, пенсионные отношения, отношения вторичной занятости, вопросы организации управления и развития.
Неоиндустриальная революция кардинально меняет всё общество, начиная с характера труда и структуры трудового баланса, или распределения общественного труда. Человек занимается созданием новых машин, ещё более эффективных с точки зрения экономии труда, трудосбережения, увеличения свободного времени. С помощью неоиндустриальных, технотронных машин экономика добивается постоянно возрастающей экономии труда. И, разумеется, экономия труда достигается не ради самой себя. Такая эконо-
мия направляется на то, чтобы свести к минимуму монотонные режимы рабочего времени, расширив сферу приложения творческого и организационного труда [2]. Неоиндустриальным замещением трудоёмкого труда машиноёмким диктуется также совершенно новое отношение к человеку труда. В частности, неоиндустриализация даёт установку на общество не с дешевой рабочей силой, а, наоборот, с дорогостоящей рабочей силой. Тем самым предполагается совершенно иная трактовка конкурентоспособности. Дорогостоящая рабочая сила - это не только высокая квалификация, не только высшее образование. Это ещё высшая производительность труда и колоссальное сокращение сроков окупаемости вложений в человеческий капитал.
Коротко остановимся только на некоторых аспектах СТО с позиции неоиндустриализации. В частности, на таких элементах отношений подготовки к занятости, как миграционные процессы и профориентация. На высочайшую актуальность этих вопросов обращалось внимание и ранее [3; 4].
Результаты исследования. Согласно результатам исследования ВЦИОМ 2012 г., благоприятной обстановку на Востоке России видят лишь по 10 % населения во всех целевых группах. 40 % жителей регионов Сибири и Дальнего Востока рассматривают возможность покинуть эти территории. (Эти данные подтверждаются и результатами исследований кафедры экономики и социологии труда ОмГУ им. Ф.М. Достоевского (2012-2015 гг.). Субъективные предпочтения людей материлизовались в конкретных статистических данных (см. табл. 1, 2) [5].
Отрицательное сальдо миграции стало характерно в 2015 г. для Красноярской и Томской областей, где ранее наблюдался небольшой (на уровне статистической погрешности) миграционный прирост. Уверенный миграционные прирост в Новосибирской области соответствует и тенденциям в других федеральных округах. Это отражает положения нашей основной гипотезы в рамках исследования модернизации в регионах: административная политика, в том числе формирование федеральных центров, дает импульс для их развития и предопределяет положительный рост показателей до 20 %.
Основной миграционные отток омичей направлен в центральные регионы [6], а в последние годы также в Екатеринбург, Тюмень.
Модернизация социально-трудовых отношений в период неоиндустриализации
11
Миграция населения в I полугодии 2015 г.
Таблица 1
Регион Число прибывших в регион, чел. Число выбывших из региона, чел. Миграц. прирост (+), убыль (—), чел.
Сибирский федеральный округ 276 871 284 531 -7660
Республика Алтай 5503 5028 475
Республика Бурятия 19 084 19 311 -227
Республика Тыва 4523 4781 -227
Республика Хакасия 11 239 10 639 600
Алтайский край 36 471 37 247 -778
Забайкальский край 12 946 15 247 -2301
Красноярский край 51 082 51 839 -757
Иркутская область 27 890 30 873 -2983
Кемеровская область 32 236 32 586 -350
Новосибирская область 35 394 33 030 2364
Омская область 25 567 27 568 -2001
Томская область 14 936 16 380 -1444
Источник: http://www.omskinform.ru/news/84793 [5].
Общие итоги миграции
Таблица 2
Миграция Январь-июнь 2015 г. Справочно январь-июнь 2014 г.
чел. на 1000 чел. чел. на 1000 чел.
Всего
прибывшие 25567 26,1 26052 26,6
выбывшие 27568 28,1 25512 26,1
миграционный прирост (+), снижение (-) -2001 -2,0 +540 +0,5
в том числе:
в пределах России
прибывшие 21089 21,5 21275 21,7
выбывшие 25340 25,8 24216 24,7
миграционный прирост (+), снижение (-) -4251 -4,3 -2941 -3,0
в том числе:
межрегиональная
прибывшие 6877 7,0 7329 7,5
выбывшие 11128 11,3 10270 10,5
миграционный прирост (+), снижение (-) -4251 -4,3 -2941 -3,0
внутриобластная
прибывшие 14212 14,5 13946 14,2
выбывшие 14212 14,5 13946 14,2
миграционный прирост (+), снижение (-) - - - -
международная
прибывшие 4478 4,6 4777 4,9
выбывшие 2228 2,3 1296 1,4
миграционный прирост (+), снижение (-) +2250 +2,3 +3481 +3,5
в том числе:
с государствами-участниками СНГ
прибывшие 4068 4,2 4156 4,3
выбывшие 1650 1,7 1086 1,2
миграционный прирост (+), снижение (-) +2418 +2,5 +3070 +3,1
со странами дальнего зарубежья
прибывшие 410 0,4 621 0,6
выбывшие 578 0,6 210 0,2
миграционный прирост (+), снижение (-) -168 -0,2 +411 +0,4
Источник: http://omsk.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/omsk/ru/statistics/ [6].
12
В. С. Половинко
На миграционные процессы существенно влияют положения экономической и социальной политики современной России. В частности, модернизация системы образования (внедрение ЕГЭ, укрупнение вузов, формирование крупных федеральных и научно-исследовательских университетов и пр.) стимулирует отток выпускников школ из регионов в «центр». По нашим предварительным оценкам число выпускников общеобразовательных школ, желающих переехать для обучения в «центральные вузы» за последние 4 года увеличилось в 3 раза (с 15 до 45 %). Примерно такие же тенденции и среди выпускников вузов, которые по окончании обучения «хотели бы работать в других городах».
В экономике России все более усиливается роль крупных госкорпораций, холдингов и консорциумов с центром управления в Москве, Санкт-Перербурге, столицах федеральных округов. Именно в этих структурах формируется кадровая политика, туда направлены карьерные траектории развития персонала регионов. В этих центрах создаются более привлекательные рабочие места, что стимулирует отток высококвалифицированных человеческих ресурсов из регионов.
В результате практически каждый регион Сибири сталкивается с проблемой обеспечения планов экономического развития соответствующими трудовыми ресурсами. Требуется формирование современной модели управления миграционными процессами, которые отражают объективность процессов и их усиление в контексте глобализации и межрегиональной интеграции, с одной стороны, и позволяют выработать эффективную миграционную политику в регионе, необходимую для повышения привлекательности регионов в экономическом и социокультурном контексте, с другой стороны. Считаем, что необходимо в рамках вопросов модернизации регионов особо проанализировать положения экономической и социальной политики России, влияющие на миграционные процессы.
Еще одним вопросом, требующим радикально нового подхода является профориентация, которая непосредственно влияет на формирование трудового потенциала региона. Анализ научных источников и практики профориентации показывает, что до сих пор реализуются мероприятия в принципах, которые выработаны в 1970-е гг. Традиционные методы профориентации недостаточно эффективны. Проведенные исследования со школьниками показали, что по результатам
опроса абитуриентов 2014 г. 34 % меняют свой выбор при подаче заявлений в вуз, 41 % при выборе альтернатив поступления указывают несогласовывающиеся друг с другом направления подготовки (с учетом набора ЕГЭ), 63 % не смогли ответить на вопрос о специфике направления подготовки.
Разработанная нами концепция строится на радикально новых принципах, отражающих принципы неоиндустриализации:
1. «Выбирай профессию будущего». В профориентации должны быть смещены временные ориентиры. В настоящее время точкой анализа является фактически сложившаяся профессиональное разделение труда. Вместе с тем, выбор профессии должен основываться на прогнозе в 10-12 лет, когда школьник выйдет в активную фазу профессионального развития и трудоустройства. Для этого могут быть применены принципы, которые заложены Агентством стратегических инициатив при разработке «Атласа профессий будущего» [7].
2. «Попробуй себя в профессии». Наиболее эффективными являются методы, позволяющие наряду с профинформированием, осуществить диагностику предрасположено-сти в методах с пробами профессии. Это могут быть не только игровые ситуации, но и тренинги, включение в производственные задания, выполнение тестовых ситуаций и пр.
3. «Формирование надпрофессиональ-ных компетенций». Тенденция стирания межпрофессиональных различий и формирование рабочих мест под компетенции персонала активно обсуждаются в литературе. Все это актуализирует необходимость формирования компетенций, которые могут быть применены в разных группах профессий (аналитические способности, лидерство, коммуникабельность, способности к саморазвитию и пр.)
4. Методы должны ориентироваться на восприятие поколений «Y» и «Z». Новые поколения имеют особенности восприятия внешних стимулов и мотивационные предпочтения. Это нельзя не учитывать при профориентации, методы которой должны стать проактивными, игровыми, многовариантными, включенные в личность, содержать структурированную информацию с глобальными сетями.
5. Матрицы индивидуальных траекторий развития. Расширение временных горизонтов и динамичность развития профессий должны опираться на многовариантность выбора и развития. Такими инструментами
Модернизация социально-трудовых отношений в период неоиндустриализации
13
могут стать матрицы профессионального самоопределения.
При разработке вопросов формирования СТО по подготовке к занятости на уровне региона нельзя не опираться на стратегические программы развития регионов и Рос-
сии. Так, например, диспропорции на рынке труда в Омской области в значительно степени связаны с тем, что динамика отраслевой структуры (табл. 3) не сопряжена с системой подготовки соответствующей рабочей силы.
Таблица 3
Изменения отраслевой структуры экономики омской области [6]
Показатель Год
1985 2014
Машиностроение и металлообработка (доля в объеме промышленности), % 32 8
Нефтепереработка, химия, нефтехимия (доля в объеме промышленности), % 35 63
Легкая промышленность (доля в объеме промышленности), % 10 3
Сельское хозяйство (доля в объеме ВРП), % 12 8
Место Омской области по ВРП на душу населения (в РФ) 24 29
Занято в промышленности, тыс. чел 222 124
Заключение. В рамках статьи мы рассмотрели лишь незначительные фрагменты, которые иллюстрируют необходимость изменения подходов к анализу СТО с позиций новой индустриализации. При этом модерни-зационные процессы должны основываться на системных факторах, к которым относятся миграционные процессы, система профориентации. От управления этими системами зависит количество и качество человеческих ресурсов региона, т. е. ресурсов, предопределяющих успехи экономики и возможности реализации стратегии развития. 1 2
1. Губанов С. С. Неоиндустриальная модель развития и её системный алгоритм // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2014. - № 3(33). -С.22-26.
2. Новая индустриализация. - URL : http://www.sverxnova.ru/Onas/chitat-6/novaja-industriaHzadja/ (дата обращения: 14.04.2014).
3. Лапин Н. И. Актуальные теоретикометодологические аспекты исследований российской модернизации // Социологические исследования. - 2015. - № 1. - С. 5-10.
4. Немировский В. Г., Половинко В. С. Возможности модернизации регионов Сибирского федерального округа// Социологические исследования. - 2015. - № 1. -С. 27-34.
5. Половинко В. С. Омскую область покидают из-за низкого качества жизни. - URL : http://www.omskinform.ru/news/84793 (дата обращения: 25.11.2014).
6. Общая характеристика Омской области. - URL : http://omsk.gks.ru/wps/wcm/ connect/rosstat_ts/omsk/ru/statistics/ (дата обращения: 25.11.2014).
7. Атлас новых профессий. - URL : http://www.skolkovo.ru/public/media/documen ts/research/sedec/SKOLKOVO_SEDe C_Atlas. pdf (дата обращения: 25.11.2014).
