CC BY
52
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 3 Часть 3
МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИКИ ЗНАНИЙ
ШМАЛЕНЮК К.А.,
аспирантка,
Ростовский государственный университет путей сообщения,
г. Ростов-на-Дону, e-mail: [email protected]
В статье анализируются основные проблемы современной системы высшего профессионально образования, исследуются прерогативы стратегического сотрудничества бизнеса и образования, опираясь на мировой опыт, а также предлагаются потенциальные рычаги взаимодействия образования и бизнеса.
Ключевые слова: стратегическое сотрудничество образования и бизнеса; система финансирования университетов; эндаумент-фонд; рейтинги университетов; способы повышения уровня компетентности выпускников.
MODERNIZATION OF HIGHER EDUCATION SYSTEM IN THE KNOWLEDGE ECONOMY
SHMALENYUK K.A.,
graduate student,
Rostov State University of Railway Transport, Rostov-on-Don,
e-mail: [email protected]
The article analyzes the main problems of the current system of higher vocational education, researches the prerogatives of strategic cooperation between business and education, leaning on international experience.
The article also offers potential tools of interaction of education and business.
Keywords: strategic cooperation between business and education; university funding system; endowment; university rankings; methods of upgrading the competence of graduates; national system of qualifications; professional standards.
JEL classification: I21, I23, I28.
Переход российской экономики к инновационно-ориентированной модели развития, где производство знаний выступает главным источником экономического роста, невозможен без структурно-институциональной модернизации профессионального образования. Однако трансформационные процессы в действующей системе профессионально образования осложняются наслоением друг на друга ряда деструктив. Прежде всего, автономным функционированием науки и бизнеса, что способствует структурным разрывам между профессионально-квалификационной подготовкой специалистов и потребностями экономики. Подтверждением тому служит сохраняющийся кадровый дисбаланс в пользу гуманитарных и экономических профилей, который составляет более 40% от общего числа выпускников.
Например, по данным НИУ ВШЭ на 2010 г. потребность организаций в работниках для замещения вакантных рабочих мест в обрабатывающей промышленности составила 84 тыс. чел., а количество принятых на обучение по соответствующим специальностям составило всего 24,3 тыс. чел. (Образование, 2012).
Мировой опыт показывает, что стратегический тандем науки и бизнеса является мощной движущей силой для инноваций и экономического роста. Ярким примером тому служит силиконовая долина в США, где более пяти де-
© К.А. Шмаленюк, 2013
сятилетий сотрудничества привели не только к стремительному возникновению ряда новых технологий, но и к преобразованию роли университетов, функционирующих при той или иной отрасли промышленности, в источник модернизации. Для исследований университетов мирового класса этот вид стратегического сотрудничества является высшим приоритетом (рис. 1).
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ключевых НАВЫКОВ ДЛЯ СТУДЕНТОВ
БИЗНЕС
ОБМЕН
ЗНАНИЯМИ
КАДРЫ С НЕОБХОДИМЫМ УРОВНЕМ ЗНАНИЙ, НАВЫКОВ И КОМПЕТЕНЦИЙ
ОБРАЗО-
ВАНИЕ
Рис. 1. Стратегическое сотрудничество образования и бизнеса
Преимущества очевидны для образовательных учреждений: существенные потоки внешнего финансирования, расширение возможностей профессоров и выпускников для работы над новаторскими исследованиями, необходимые инвестиции, чтобы сохранять передовой характер преподавания и обучения, а также толчок для разработки решений насущных глобальных проблем (Making industry, 2012).
Сотрудничество бизнеса с образовательными учреждениями на Западе имеет давнюю историю и множество примеров. Так, например, корпорация IBM и Швейцарский федеральный технологический институт (ETH Zurich) в 2008 г. объявили о запуске совместной партнерской программы, направленной на ускорение изучения наноструктур, разработку производственных нанотехнологий и внедрение широкого спектра прикладных решений на их основе. Программа, в которую инвестировано 90 млн. долл., позволяет не только проводить совместные исследования в области нанотехнологий, но и дает уникальную возможность студентам университета осуществлять свои научно-технические исследования совместно с ведущими учеными и специалистами индустриального партнера (IBM и ETH, 2008).
Основными направлениями сотрудничества бизнеса с образовательными учреждениями на Западе являются: преподавание представителей компаний в вузах (включая волонтерское преподавание, например в компании General Electric); привлечение ученых, аспирантов и студентов к корпоративным исследованиям и разработкам; гранты для студентов на обучение; взаимодействие в рамках образовательного процесса: участие компаний в составлении программ для обучения специальностям, а также стажировки для студентов профильных вузов на предприятиях.
В России, так же как и на Западе, существует множество примеров взаимодействия бизнеса и ВУЗов. Такие компании, как РУСАЛ, Лукойл, Газпром, Роснефть, Parallels и др., активно участвуют в формировании различных программ стратегического партнерства с ведущими профильными ВУЗами страны. Однако, в отличие от западных университетов, отечественная высшая школа характеризуется слабой заинтересованностью в партнерских программах с бизнесом, за исключением благотворительности. Объяснением тому служит сложившаяся система финансирования российских университетов (рис. 2).
46,5%
53,5%
79,2%
21,8%
Россия
США
□ Внебюджетные
□ Бюджетные
Рис. 2. Структура средств образовательных учреждений высшего профессионального образования по источникам финансирования за 2010 г. (Образование, 2012; Annual Report, 2010)
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 3 Часть 3
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 3 Часть 3
Преобладание государственного финансирования в бюджете образовательных учреждений снижает степень их финансово-хозяйственной самостоятельности, тем самым ведет к отсутствию стимулов у этих учреждений к поиску дополнительных источников финансирования деятельности и препятствует формированию эффективного рынка образовательных услуг.
Источниками внебюджетных средств являются доходы от осуществления коммерческой деятельности ВУЗа: плата за обучение, научные исследования и разработки и т. д. Структура внебюджетных средств американских и российских ВУЗов имеет существенные различия. Важное место в структуре доходов американских ВУЗов занимают средства, получаемые с эндаумент-фондов, так Гарвардский университет имеет фонд в размере 30,7 млрд долл., доход от которого составил в 2012 г. 35% от общего дохода. В Принстонском университете эта цифра составила 16,4 млрд долл. (50%) (Princeton, 2012), в Стэнфорде 17 млрд долл. (Stanford, 2012). Эндаумент-фонд Гарварда - это пример крупнейшего университетского фонда в мире. Главным источником доходов в большинстве российских ВУЗах остаются бюджетные средства. В ГУ-ВШЭ субсидии на выполнение государственных заданий в 2012 г. составили 51% от общего дохода (рис. 3).
Гарвард
21%
7%
«Ж"
18%
4%
3%
11%
35%
Эндаумент-
фонд
Плата за
обучение
Спонсорская
поддержка
Пожертвовани
я
Аренда, парковка Роялти от патентов Прочее
ГУ-ВШЭ
51%
Субсидия на ГЗ и иные цели
Средства
цел.програ
мм
Ср-ва от приносящ
доход
деят-ти
Рис. 3. Структура дохода университета за 2012 г. (НИУ ВШЭ, 2012; Harvard, 2012)
Доходы ЮФУ в 2012 г. составили 5 367 млн руб. Из них более 3 миллиардов — поступления из федерального бюджета, а остальные - средства от приносящей доход деятельности (Отчет ректора, 2013).
Эндаумент - это эффективный инструмент обеспечения долгосрочной финансовой стабильности образовательного учреждения. На Западе эндаументы имеют полувековую историю развития, однако, в России их аналог - фонды целевого капитала стали образовываться только с 2007 г. после вступления в силу закона «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».
К 2012 г. в России было зарегистрировано 50 фондов целевого капитала, принадлежащих вузам, однако объем накопленных средств не позволяет покрывать и треть расходов университетов. В 2013 г. в МГИМО размер целевого капитала составил 1 122 млн руб., при этом в бюджет МГИМО было передано 3% от общего капитала (30 млн руб.). Для того чтобы финансировать хотя бы 8-10% бюджетных потребностей университета, средства, аккумулированные эндаументом должны вырасти в три раза (Об эндаументе, 2012) .
Среди основных причин отставания российских эндаумент-фондов от иностранных аналогов можно выделить следующие: сравнительно короткий период с момента возникновения института в России; низкий уровень развития массовой культуры благотворительности; слабая заинтересованность руководства вузов в фондах «длинных» денег.
Создание продуктивной системы координации и взаимодействия институтов бизнеса и науки достижимо только посредством эффективной политики государственного участия. В России с 2012 г. вступили в силу важнейшие изменения в законодательство об эндаументах. Во-первых, стало возможным жертвовать не только деньги, но и недвижимость, а также ценные бумаги, при этом физические лица, имеют налоговые льготы - пожертвования в эндаумент больше не облагаются НДФЛ.
Западные университеты функционируют как самостоятельные экономические акторы, чья деятельность направлена на формирование стратегической (устойчивой) конкурентоспособности, посредством эффективной модели управления конкурентным потенциалом ВУЗа, а также поддержание достойного уровня репутации в системе национальных и мировых рейтингов (рис. 4).
Согласно мировому рейтингу университетов по репутации, Times Higher Education 2012 г., 44 в сотни лучших -это университеты США, 10 - университеты Великобритании, среди российских ВУЗов в список вошел только МГУ им. Ломоносова - 50 место (Times Higher, 2012).
Основными факторами при расчете рейтинга университета выступают: цитируемость, мнение мировых ученых об университете, доход от исследовательской деятельности, количество иностранных студентов и специалистов, до-
ход на одного специалиста, и т. д. Изначально рассматриваемый как инструмент оценки и ранжирования, рейтинг приобретает стимулирующую функцию и трансформируется в акселератор развития университетских систем. Отсутствие эффективной рейтинговой системы университетов в России объясняется наличием множества разрозненных методик и критериев оценки, используемых рейтинговыми агентствами. Основными критериями оценки университета должны выступать доход выпускников и качество обучения.
Наращивание конкурентных преим
Рис. 4. Стратегия развития западного университета
Вследствие утверждения всеобщего высшего образования, сопровождающегося завышенными профессиональными ожиданиями многочисленных выпускников вузов, ужесточается конкуренция за рабочие места, при этом большинство из кандидатов не соответствуют полученным квалификациям. Во многих странах выпускники могут приступить к работе только после сдачи соответствующего экзамена на готовность работать по специальности. Основные требования, которые работодатели предъявляют к выпускникам - это не соответствие уровня их подготовки требованиям государственных образовательных стандартов, а их профессиональная компетентность, умение решать нестандартные задачи, принимать самостоятельные решения, и быть ответственными за их принятие.
Расширение практики участия бизнеса в образовательной деятельности и оценки качества образования связано с дефицитом высоквалифицированных кадров на рынке труда, компетенции которых отвечают вызовам, предъявляемых экономикой знаний. Современный этап развития экономики преобразует роль бизнес-сообщества в главного заказчика и оценщика на рынке труда. Высокий спрос на образовательные услуги в стране позволяет многим университетам не стремиться к взаимодействию с работодателями в процессе разработки и осуществления образовательных программ, ориентируясь на старую стратегию развития, где в основу положен спрос населения, а не требования работодателей. Сотрудничество бизнеса и образовательных учреждений не должно ограничиваться производственными практиками студентов, необходимо участие бизнеса во всей цепочки образовательного процесса. Прежде всего, работодатели должны быть задействованы в разработки образовательных программ, включающих в себя тот набор компетенций будущих специалистов, который будет востребован на рынке труда. Расширение практик участие работодателей в проведение лекций и семинаров, совместные научно-исследовательские разработки, оценка результатов обучения - все эти формы взаимодействия работодателей и вузов в обозримом будущем должны приобрести институциональный характер. Так, например, сертификация (как инструмент оценки уровня квалификации выпускников) позволяет подтвердить/опровергнуть наличие набора компетенции теоретического и практического характера, необходимых для допуска к самостоятельной профессиональной деятельности.
В рамках федеральной целевой программы развития образования была создана структура сертификации и квалификации, согласно которой к 2020 г. должно быть создано 500 центров по оценке квалификаций. Эта практика позволит повысить мотивацию у специалистов к обучению, равным образом она позволит работодателям более качественно проводить отбор персонала.
Таким образом, специально созданные независимые комиссии, в которые будут входить представители государства и бизнеса, будут оценивать степень профессиональной пригодности кандидатов на замещение вакантных должностей. Например, в Самарской области в 2011 г. был создан Центр сертификации профессиональной квалификации, где выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования имеют возможность пройти процедуру сертификации и подтвердить квалификацию по таким специальностям как каменщики, кондитеры, маляры, повара, токари и др.
Экономика, основанная на знания, предъявляет повышенные требования к качеству подготовки специалистов, к уровню их компетенций, при этом структура и характер данных требований постоянно модифицируются под влиянием научно-технического прогресса. Дефицит высококвалифицированных кадров на рынке труда и сложивший кадровый дисбаланс, свидетельствуют об отсутствие системы скоординированного взаимодействия институтов образования и бизнеса, выстраивание долгосрочных и продуктивных связей между которыми невозможно без активной, всесторонней государственной поддержки.
Таким образом, можно сделать вывод, что модернизация системы образования должна быть направлена на создание рынка квалификаций, основанных на компетенциях (взамен рынку дипломов), на построение гибкой системы перехода от обучения к трудовой деятельности, на активное участие работодателей в процессе обучения и оценки студентов, а также в составлении образовательных программ, на содействие развитию непрерывного образования и признанию результатов неформального обучения. Реализация этих целей не только позволит повысить конкурен-
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 3 Часть 3
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2013 ^ Том 11 № 3 Часть 3
тоспособность отечественного образования на мировом рынке образовательных услуг, но и создаст прочную основу для формирования, накопления и воспроизводства человеческого капитала страны.
ЛИТЕРАТУРА
НИУ ВШЭ в цифрах и фактах (2012). Исполнение финансового плана / Структура доходов НИУ ВШЭ в 2012 г. Доступно на: www.hse.ru.
Образование в Российской Федерации (2012). Стат. сб. М. Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».
Об Эндаументе МГИМО (2013). Доступно на: fund.mgimo.ru.
Отчет ректора М.А. Боровской о деятельности университета за 2012 (2013). Ростов-на-Дону.
IBM и ETH Zurich формируют научное партнерство в рамках программы исследований в области нанотехнологий (2013). Доступно на: www-03.ibm.com.
Annual Report on Public University Revenues and Expenditures: Fiscal. (2010). Submitted by The Illinois Board of Higher Education To Governor Pat Quinn and The Illinois General Assembly.
Harvard university. Financial report (2012). Доступно на: vpf-web.harvard.edu.
Making industry-university partnerships work: Lessons from success-ful collaborations (2012). Science/Business Innovation Board AISBL.
Princeton. Finance. (2012). Доступно на: www.finance.princeton.edu/princeton-financial-overv/financial-facts.
Stanford. Facts. (2012). Доступно на:www./facts.stanford.edu/administration/finances.
Times Higher Education World University Rankings (2013). Доступно на:www.timeshighereducation.co.uk.
REFERENCES
HSE Facts & Figures (2012). Execution financial plan. Revenue Structure HSE in 2012. Available at: www.hse.ru. (In Russian.)
Education in the Russian Federation: statistical yearbook (2012). M. National Research University «Higher School of Economics». (In Russian.)
An endowment MGIMO. Available at: fund.mgimo.ru. (In Russian.)
Report Rector M.A Borovskoy about the activities of the university for 2012: Rostov-on-Don. 2013. (In Russian.)
IBM and ETH Zurich formed scientific partnership under the program of research in nanotechnology Available at: www-03.ibm.com. (In Russian.)
Annual Report on Public University Revenues and Expenditures: Fiscal. (2010). Submitted by The Illinois Board of Higher Education To Governor Pat Quinn and The Illinois General Assembly.
Harvard university. Financial report (2012). Available at: vpf-web.harvard.edu.
Making industry-university partnerships work: Lessons from success-ful collaborations (2012). Science/Business Innovation Board AISBL.
Princeton. Finance. (2012). Available at: www.fi-nance.princeton.edu/princeton-financial-overv/financial-facts.
Stanford. Facts. (2012). Available at: www./facts.stanford.edu/administration/finances.
Times Higher Education World University Rankings (2013). Available at: www.timeshighereducation.co.uk.
