CC BY
45
«Professional education and youth employment - XXI century» (Kemerovo, March 27-28, 2013)
ДОКЛАДЫ ПЛЕНАРНОГО ЗАСЕДАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНОПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ЗАНЯТОСТЬ МОЛОДЁЖИ - XXI ВЕК» (КЕМЕРОВО, 27-28 МАРТА 2013 Г.)
REPORTS ON PLENARY SESSION OF THE CONFERENCE «PROFESSIONAL EDUCATION AND YOUTH EMPLOYMENT - XXI CENTURY» (MARCH 27-28, 2013)
Е. А. Пахомова
E. Pakhomova
МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ (НА ПРИМЕРЕ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
MODERNIZATION OF THE SYSTEM OF PROFESSIONAL TRAINING (EXAMPLE - COAL INDUSTRY IN KEMEROVO REGION)
После распада СССР вместе с сокращением государственного сектора экономики начала разрушаться система взаимосвязи государственных предприятий и профессионального обучения, что породило разрыв между запросами рынка и теми квалификациями, которые получали выпускники профессиональной школы. Необходимо отметить, что проблема несоответствия существует и в настоящее время, когда в условиях бурного развития технологий и глобальной конкуренции растет потребность в гибкой квалифицированной рабочей силе, готовой к постоянному обучению и развитию.
Поэтому задача модернизации профессионального образования путем приведения его содержания и структуры в соответствие с потребностями рынка труда, разработки и внедрения современных образовательных стандартов актуальна сегодня как для российской системы профессионального образования в целом, так и для ее региональных составляющих.
Одной из основообразующих отраслей экономики Кузбасса, наряду с металлургией и машиностроением, является угольная промышленность. Кемеровская область занимает 1-е место по добыче и разведанным запасам угля в России, которые оцениваются в 500 млрд тонн, при общих запасах в 800 млрд тонн. Угли Кузбасса подходят для любых видов сжигания, являются прекрасным сырьем для химической и металлургической промышленности.
Именно поэтому особое внимание в ре-
гионе уделяется модернизации системы профессиональной подготовки кадров для угольной отрасли. В решении задач формирования кадровой основы угольной отрасли существует ряд серьезных проблем. Качество подготовки кадров в учебных учреждениях всех уровней образования не успевает за развитием горной промышленности. Быстрое развитие технологий, возрастающая потребность данного сектора экономики в квалифицированных руководителях и кадрах рабочих и специалистов выдвинули на передний план задачу модернизации системы подготовки кадров для угольной отрасли Кемеровской области.
Правительство России внимательно относится ко всем сложностям и проблемам, с которыми приходится сталкиваться стратегически важной для экономики России угольной отрасли. В январе 2012 г. в Кемерово состоялось совещание по теме «Об итогах реструктуризации и перспективах развития угольной промышленности», по итогам которого подписано распоряжение правительства. Данное распоряжение утвердило Долгосрочную программу развития угольной промышленности России до 2030 г. На совещании в качестве перспективного направления и совместной задачи государства и бизнеса В. В. Путиным особо выделено соответствие угольной индустрии самым лучшим мировым стандартам, для чего потребуются квалифицированные кадры и научные разработки.
В августе 2012 г. в Ленинске-Кузнец-ком состоялось совещание под руководством Председателя Правительства РФ, на котором обсуждались существующие проблемы развития угольной отрасли, в том числе и проблемы кадрового потенциала. В частности, в рамках программных мероприятий предусматривается существенное усиление кадрового потенциала угольной промышленности и модернизация системы профессиональной подготовки кадров рабочих и специалистов угольной отрасли.
Администрация Кемеровской области также уделяет особое внимание подготовке, повышению квалификации и переподготовке кадров. В 2011 г. распоряжением Коллегии администрации Кемеровской области «О мерах по поддержке и развитию профессионального образования Кемеровской области» в планы развития городов, районов и предприятий внесен раздел о реализации мероприятий, направленных на развитие системы подготовки и переподготовки кадров в учреждениях профессионального образования (рис.).
Для повышения качества подготовки специалистов и укрепления материальной базы учебных заведений, осуществляющих подготовку для горной отрасли, в Кузбассе разработана и внедрена модель социального партнёрства образовательных учреждений с промышленными предприятиями региона. За каждым профессиональным учебным заведением в Кузбассе решением Коллегии АКО от 13.11.2011 № 888-р закреплены базовые промышленные предприятия (рис.).
ОАО « Угольная ОАО «Угольная
компания N. компания «Северный
«Кузбассразрезуголь» Кузбасс»
(г. Кемерово) (г. Березовский)
ОАО «Евразруда» [ \ / | ОАО «Распадская»
(г. Новокузнецк) ^I (г. Междуреченск)
ОАО «Холдинговая компания ОАО «Объединеннаяугольная
СДС-Уголь» ком иания «Южкузбассуголь»
Гг. Еемеоово'1 (г. Новокузнецк н др.)
Руководители предприятий, как равные партнёры, принимают участие в составлении учебных планов, программ, присутствуют на экзаменах; организуют практику, определяют требования к качеству подготовки специалиста;
вкладывают средства и в обучение, и в укрепление материальной базы учебных заведений, выделяют деньги на дополнительные стипендии, доплаты мастерам производственного обучения.
Таким образом, можно говорить о том, что программно-целевая основа подготовки квалифицированных кадров и повышения квалификации специалистов в Кузбассе имеет нормативно-законодательную базу. Нами запланирован и реализован целый комплекс системных мер в этом направлении.
В 2012 г. подготовку рабочих кадров и специалистов для угледобывающей отрасли Кемеровской области осуществляли 8 образовательных учреждений начального профессионального образования, 10 образовательных учреждений среднего профессионального образования, 2 учреждения высшего профессионального образования и 5 филиалов ВПО. Общий контингент студентов горных специальностей в 2012 г. (очная форма, бюджет) составил 2007 человек, в том числе 389 выпускников.
В вузах Кемеровской области начата системная работа по модернизации подготовки специалистов для угольной отрасли региона. В 2012 г. на базе старейшего и одного из самых крупных факультетов Кузбасского государственного технического университета организован Горный институт. В соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами институт осуществляет подготовку горных инженеров по двум специальностям и девяти специализациям.
В 2013 г. планируется открыть подготовку студентов по новой специальности «Прикладная геология», первый выпуск которой состоится в 2018 г. Так как угольная промышленность Кузбасса испытывает острую потребность в данных специалистах, принято решение заключить договор о сотрудничестве с Томским политехническим университетом на подготовку магистрантов по направлению «Геология и геохимия угольных месторождений», которая будет проходить в очно-заочной форме (нормативный срок обучения 2,5 года). В университете разработана и в 2013 г. будет реализована 500-часовая программа профессиональной переподготовки по геологии.
Кузбасский государственный технический университет развивает партнерские отношения с предприятиями по подготовке студентов горных специальностей. Одним из серьезных направлений работы университета, в том числе и в области содействия трудоустройству вы-
Социальные партнёры подготовки специалистов угольной отрасли
ОАО «Шахтоуправление «Анжерское»
10
Профессиональное образование в России и за рубежом 2 (10) 2013
«Professional education and youth employment - XXI century» (Kemerovo, March 27-28, 2013)
пускников, является установление и развитие долгосрочных партнерских отношений с предприятиями угольной промышленности. С этой целью заключено более 25 договоров о сотрудничестве и стратегическом партнерстве с крупными угольными компаниями.
Сибирский государственный индустриальный университет также реализует стратегическое партнёрство с крупными предприятиями угольной отрасли: «СУЭК-Кузбасс», «УК «Кузбассразрезуголь», «УК «Южкузбассуголь» и другие, - 93 % выпускников вуза устраиваются на данные предприятия.
Предприятия ОАО «УК «Южкузбассуголь» являются одними из основных для организации и проведения практики студентами горного, экономического факультетов и факультета автоматики, информатики и электромеханики. Работники предприятия органично включены в научно-исследовательскую деятельность, проводимую выпускающими кафедрами университета. Необходимо отметить положительный опыт участия ведущих специалистов компании в работе государственных аттестационных комиссий.
В учреждениях НПО, СПО контингент обучающихся по основным профессиональным образовательным программам в 2011/12 учебеном году составил 6105 человек.
В 2012 г. выпущено более полутора тысяч специалистов горного профиля, из них две трети имеют постоянные рабочие места по полученной профессии или специальности. Самой массовой профессией, по которой ведется подготовка, является профессия «Ремонтник горного оборудования» (80 % от общего количества студентов горного профиля).
В регионе создан отраслевой ресурсный центр многоуровневой подготовки кадров для угледобывающей отрасли на базе ГОУ СПО «Кемеровский горнотехнический техникум» -это уникальный образовательный и исследовательский центр, где по 8 специальностям и 22 рабочим профессиям обучаются 1600 человек. Сегодня в техникуме создана эффективная система целевой подготовки кадров, являющаяся одним из лучших примеров инновационных образовательных программ в России. После победы в двух конкурсах техникум получил государственную поддержку на реализацию инновационных программ. Благодаря выделенным средствам материально-техническая база была значительно укреплена.
В 2011 г. Кемеровский горнотехнический техникум выиграл государственный контракт на реализацию проекта «Модернизация систе-
мы начального и среднего профессионального образования для подготовки специалистов в области добычи полезных ископаемых на базе ресурсного центра». Общий объем финансирования проекта составил 90 млн руб. Это позволило техникуму расширить круг взаимодействия, сотрудничая с образовательными учреждениями не только Кузбасса, но и других регионов России (Московская, Челябинская, Иркутская, Ростовская области, Республика Тыва и т. д.).
Но проблема «кадрового голода» остаётся одной из самых злободневных для угольной отрасли. Приходится констатировать, что на угольных предприятиях по-прежнему не хватает высококвалифицированных кадров, способных работать в условиях современного производства. Все это требует пристального внимания к кадровым вопросам и разработке комплексного подхода к их решению.
После передачи учреждений среднего профессионального образования от федерации в область стала возможной оптимизация сети образовательных учреждений, осуществляющих подготовку работников для горной отрасли. В 2012 г. в Анжеро-Судженске и Ленинске-Кузнецком образованы два двухуровневых учреждения.
Планируется проведение дальнейшей реорганизации учреждений начального профессионального образования путем присоединения к учреждениям среднего профессионального образования. Данный процесс был ускорен принятием нового ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в котором отсутствует уровень начального профессионального образования.
Учитывая требования работодателей к качеству подготовки специалистов, образовательным учреждениям рационально принять за основу следующие направления взаимодействия с социальными партнерами: использование технической базы обучения, привлечение работодателей к работе ГАК, реализация системы мероприятий по эффективному трудоустройству выпускников.
Кузбасс является одним из главных центров развития горного дела, а подготовка кадров для горнодобывающей промышленности -приоритетная задача всего профессионального сообщества. Прогноз развития угольной отрасли Кузбасса ставит перед регионом новые количественные и качественные задачи по развитию системы подготовки кадров с учетом перспективных потребностей предприятий в специалистах.
Тормозят проведение модернизационных мероприятий нерешенные вопросы в части реализации федерального государственного образовательного стандарта. В регионе начата работа по обобщению предложений в части изменения государственных стандартов обучения.
Основное в совершенствовании стандартов - возможности реализации узкоспециализированных программ, зависящих от потребностей каждой конкретной горной компании; обеспечение безопасности горного производства, увеличение сроков обучения по специальности «Горное дело».
В целях формирования кадрового потенциала для угледобывающей отрасли необходимо также повышать привлекательность рабочих профессий и специальностей горного профиля через оказание профориентационных услуг. Механизмы взаимодействия образовательных учреждений с работодателями могут быть выработаны лишь в процессе реализации совместных мероприятий.
Предпринятые меры по модернизации системы подготовки кадров для угольной отрасли приведут к дальнейшему научно-техническому развитию отрасли - механизации и автоматизации производственных процессов, успешному решению проблемы безопасности, повышению рентабельности угледобычи, а подготовленные в образовательных учреждениях горняки - рабочие, мастера, инженеры станут опорой и движущей силой дальнейшего социально-экономического развития Кузбасса.
Модель модернизации подготовки кадров, отработанная для угольной промышленности Кузбасса, с определенными корректировками успешно применяется и при модернизации других важных отраслей экономики и сферы услуг региона. Эффективность проведения преобразования системы профессионального образования Кузбасса обеспечивается опорой на лучший отечественный и зарубежной опыт, детальной научной проработкой планируемых изменений.
Е. И. Степин E. Stepin
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО И ЗАНЯТОСТЬ МОЛОДЕЖИ Проблемы трудоустройства молодежи и некоторые пути их решения
PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP AND YOUTH EMPLOYMENT Problems of youth employment and some ways of their decision
Трудоустройство молодежи является сложной и актуальной проблемой, так как спрос на молодых рабочих, не имеющих опыта работы и дополнительных навыков, невелик. Проблемы трудоустройства молодежи можно условно разделить на три группы.
К первой группе можно отнести необоснованные представления молодежи о путях адаптации к деятельности в сфере труда и занятости. Это проявляется в выборе будущей профессии, а в дальнейшем - в определении перспектив собственного трудоустройства. Выбор специальности для профессионального обучения часто осуществляется абитуриентом исходя из идеальных представлений о будущей работе, а не в результате анализа реальной ситуации на рынке труда.
Вторая группа характеризуется несоответствием уровня квалификации выпускников требованиям работодателей - отсутствие
опыта принятия самостоятельных решений, недостаток знаний, необходимых для работы в рыночных условиях, отсутствие практических навыков по полученной профессии.
К третьей группе относится снижение престижа производительного труда для значительной части молодых людей. Наибольшим спросом у молодежи пользуются профессии гуманитарной направленности в ущерб выбору профессий «технических», которые тем не менее востребованы на рынке труда.
Решением вопросов трудоустройства занимается не только молодежь как заинтересованный объект, но и государственные и негосударственные учреждения, призванные регулировать процессы рынка труда.
На протяжении многих лет на территории Кемеровской области действует долгосрочная целевая программа «Содействие занятости населения Кемеровской области», а в 2009-
l2
Профессиональное образование в России и за рубежом 2 (10) 2013
