CC BY
42
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
Бурима Л. Я. Модернизация национальной экономики и обоснование политики энергоэффективности на принципах устойчивого развития // Вестник Прикамского социального института. 2017. № 1 (76). C. 53-59.
Burima L. Y. Upgrade of national economy and reasons for policy of the energy efficiency on the principles of sustainable development. Bulletin of Prikamsky Social Institute. 2017. No. 1 (76). Pp. 53-59. (In Russ.)
УДК 330.34
Л. Я. Бурима
Институт экономики Национальной академии наук Беларуси, Минск, Республика Беларусь
МОДЕРНИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И ОБОСНОВАНИЕ ПОЛИТИКИ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ НА ПРИНЦИПАХ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
Бурима Людмила Яковлевна - старший научный сотрудник сектора эффективности использования минеральных ресурсов.
E-mail: [email protected]
На основе анализа и оценки современных институциональных теорий развития показана необходимость включения в процесс модернизации, помимо экономической и социальной составляющих, экологического фактора, т. к. от него зависит способность передать следующим поколениям накопленные активы, которые имеют значение для будущего человечества. Наиболее разработанной теоретической основой такого подхода является концепция устойчивого развития. Среди последних научных разработок в области достижения устойчивого развития выделяется идея «зеленой» экономики. При данном подходе к модернизации экономики важнейшее место занимает проблема повышения энергоэффективности.
Повышение энергоэффективности является ответом на новейшие глобальные вызовы -борьбу с изменением климата и исчерпаемостью ресурсов. В этой связи данное направление модернизации может стать исходной точкой для перехода к «зеленой» экономике, обеспечить устойчивое развитие национальной экономики, что позволит достичь главной цели - обеспечения качества жизни населения.
Ключевые слова: устойчивое развитие, энергоэффективность, низкоуглеродная экономика, выбросы парниковых газов, темпоральные экстерналии, производительность углерода, невозоб-новляемые ресурсы.
L. Y. Burima
The Institute of Economics of the National Academy of Sciences of Belarus,
Minsk, the Republic of Belarus
UPGRADE OF NATIONAL ECONOMY AND REASONS FOR POLICY OF THE ENERGY EFFICIENCY ON THE PRINCIPLES OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT
© Бурима Л. Я., 2017
Burima Ludmila Yakovlevna - Senior Research Officer of Sector of Efficiency of Use of Mineral Resources.
On the basis of the analysis and assessment of modern institutional theories of development need of inclusion in upgrade process is shown, in addition to economic and social components, an ecological factor as the capability depends on it to transfer to the next generations cumulative assets which matter for future mankind. The most developed theoretical basis of such approach is the concept of sustainable development. Among the last scientific developments in the field of achievement of sustainable development the idea of "green" economy is. In case of this approach to upgrade of the housekeeper the major place is taken by a problem of increase in an energy efficiency.
Increase in an energy efficiency is the answer to the latest global challenges - fight against climate change and exhaustibility of resources. In this regard this direction of upgrade can become a starting point for transition to "green" economy, provide sustainable development of national economy that will allow to achieve a main goal - quality assurance of life of the population.
Key words: sustainable development, energy efficiency, low-carbon economy, emissions of greenhouse gases, temporal externalities, performance of carbon, non-renewable resources.
Модернизация экономики и обоснование политики энергоэффективности на принципах устойчивого развития подразумевает значительные изменения в подходе к формированию экономической политики государства. ООН определяет устойчивое развитие как развитие общества, которое позволяет удовлетворять потребности нынешних поколений, не нанося при этом ущерба возможностям, оставляемым в наследство будущим поколениям для удовлетворения их собственных потребностей [1]. Оно включает в себя три взаимосвязанных основы - экономическое развитие, социальное развитие и охрану окружающей среды. Данные три основы не могут быть эффективными, если они рассматриваются как конкурирующие программы. В рамках парадигмы устойчивого развития меняется подход к инвестициям и государственной политике: например, энергетическая политика имеет значение не только для промышленности и окружающей среды, но и для общественного здравоохранения и равноправия с точки зрения доступа к источникам энергии и занятости.
В среднесрочной и долгосрочной перспективе такая трансформация означает радикальное изменение способов производства товаров и услуг, стратегии роста, а также способа жизни. В будущем поведение производителей и потребителей будет меняться как по необходимости (истощение природных ресурсов, увеличение количества природных катаклизмов и высокий уровень загрязнения окружающей среды), так и под влиянием политики стимулирования перехода к устойчивым моделям производства и потребления. Когда изменения неизбежны, необходимо выйти за рамки представления, что устойчивое развитие снизит качество жизни.
Для модернизации и перехода к устойчивому развитию необходима сбалансированная социальная, экономическая и экологическая политика. Ключевыми при рассмотрении топливно-энергетической системы в рамках устойчивого развития являются не только ее взаимосвязь с экономической системой, но и ее экологические аспекты. Кроме того, устойчивое развитие подразумевает долгосрочное рассмотрение проблемы.
Окружающая среда, общество и экономика представляют наивысший уровень агрегации в модели устойчивого развития. Не умаляя значения связи общества и экономики, в соответствии с целью и задачами исследования выдвинем на первый план взаимосвязи экономики и экологической среды. Системность явлений реального мира в начале XXI в. уже не вызывает сомнений. Правилом современного научного поиска стало рассмотрение объектов и процессов как систем, т. е. во всей совокупности составляющих их компонентов, связей и отношений, включая отношения с внешней средой.
Системный анализ категории «энергоэффективность» показал, что энергетические ресурсы имеют разные свойства, которые учитываются субъектами экономики при принятии решений относительно их использования, а следовательно, и эффект от использования единицы энергии будет разным. Исходя из вышеприведенного подхода при изучении свойств топливно-энергетических ресурсов во взаимодействии с национальной экономикой выделены уровни: микроэкономический, мезоэкономический, макроэкономический и глобальный.
В условиях перехода к устойчивому развитию определяющим среди выделенных четырех уровней является глобальный. Доминирование глобального уровня в устойчивом развитии обуславливает новые перспективы синергетических связей между инвестированием в низкоуглеродные ресурсоэффективные технологии и социально направленным экономическим ростом. Глобальный уровень диктует также необходимость учета экологического фактора в экономике, который с точки зрения экономической теории рассматривается при помощи понятия экстерналий. Однако в отличие от традиционного подхода устойчивое развитие нацелено на долгосрочную перспективу, наряду с глобальными экстерналиями (которые включают региональные и межсекторальные) рассматривает также темпоральные внешние эффекты. Важно отметить, что глобальные экстерналии помимо негативного влияния на здоровье выбросов от использования энергетических ресурсов (что важно учитывать в краткосрочной перспективе) охватывают и проблему глобального изменения климата (которая в будущем будет иметь гораздо более сильный негативный эффект, чем сегодня).
В последние годы широкое распространение как в официальных документах, так и в исследовательских работах получило понятие низкоуглеродного развития (и низкоуглеродной экономики). Фактически это вариант концепции устойчивого развития, нацеленный на решение проблемы предотвращения катастрофических последствий глобального изменения климата в нынешнем столетии. Особенно активно оно стало использоваться после выхода Четвертого оценочного доклада Межправительственной группы экспертов по изменению климата, опубликованного в 2007 г. [3]. В докладе впервые была определена в виде конкретных числовых показателей конечная цель борьбы с изменением климата. Было признано, что для того, чтобы с вероятностью 50 % глобальное увеличение средней приземной температуры воздуха по сравнению с доиндустриальным значением было ограничено 2 °С, необходимо к 2050 г. снизить выбросы СО2 на 50 % по сравнению с 1990 г. и стабилизировать их концентрацию на уровне 450 ррт в СО2-эквиваленте.
Отметим, что в Республике Беларусь это понятие пока не получило широкого распространения, и практически нет исследований по проблеме перехода к низкоуглеродной модели развития экономики, не говоря уже о сценариях и конкретных планах такого перехода.
Важным элементом устойчивого развития как развития, не ставящего под угрозу возможности будущих поколений, является обеспечение рационального распоряжения запасами полезных ископаемых в долгосрочном периоде [2]. Данный элемент представлен в экономике темпоральными (временными, между поколениями) экстерналиями. Современное поколение должно удовлетворять свои потребности, не уменьшая возможности следующих поколений удовлетворять собственные нужды. Порождая глобальные проблемы, исчерпывая невозобновляемые ресурсы, загрязняя окружающую среду и так далее в настоящем времени, современное человечество создает огромные экономические, социальные и экологические проблемы для потомков, сужая их возможности удовлетворять собственные нужды. Здесь, при сложившемся техногенном развитии, принципиальным экономическим моментом является возложение дополнительных экстернальных затрат современным поколением на будущие. Так, исчерпание в ближайшем будущем нефти, массовая деградация сельскохозяйственных земель создадут огромные энергетические и продовольственные проблемы для будущего, потребовав резкого роста затрат (по сравнению с современными)
для удовлетворения первостепенных нужд. Налицо отрицательные темпоральные экстерна-лии. Возможны и положительные темпоральные внешние эффекты. Технологические прорывы, достижения научно-технической революции современников создают возможности для снижения затрат в будущем. Например, освоение дешевых технологий производства энергии (солнечной, ветровой и пр.) даст значительный экономический эффект в будущем.
Использование ресурса, в первую очередь природного капитала, каждым предыдущим поколением в определенной мере лишает возможности будущие поколения использовать тот же ресурс. Это справедливо относительно невозобновляемых ресурсов (полезных ископаемых) и частично верно относительно возобновляемых ресурсов (биологических, водных, воздушных), если их использование превышает способность самовосстановления.
Беспокойство об ограниченных запасах невозобновляемых ресурсов начало проявляться с момента опубликования работы Томаса Мальтуса в 1798 г. [4]. Многие ученые пытаются оценить время пика в добыче ресурсов, влияние предстоящего сокращения их запасов на потребление населения и производительность экономики. Для этого рассматриваются различные траектории исчерпания ресурсов (например, кривая Хабберта), возрастающие в начальный момент времени и убывающие после достижения своего пика.
В 1956 г. М. Хабберт, американский геофизик, количественно описал проведение нефтедобычи и выступил на конференции Американского института нефти с теорией «пика нефти». Согласно теории, добыча нефти в материковой части США достигнет максимума в начале 1970-х гг., а затем резко пойдет на спад в том же темпе, как проходил рост, мировая же добыча нефти достигнет пика в 2000 г. Математическая модель добычи нефти Хабберта дала гауссову кривую (кривая Хабберта) с резким ростом до пика и симметричным спадом (рис. 1), на основании чего можно предсказать, что как функция времени общее количество добытой нефти следует логистической кривой. Следовательно, темп добычи нефти - производная логистической функции по времени. График данной производной будет иметь колоколообразную форму.
Рис. 1. Кривая М. Хабберта
На основании исторических данных по добыче нефти, исключив внешние факторы (например, отсутствие спроса), модель прогнозирует дату максимальной добычи нефти, т. е. пик добычи. Период после пика называется иссяканием. График темпа добычи для отдельного нефтяного поля имеет форму колокола: постепенный стабильный рост добычи -быстрый рост - пик - крутой спад.
При обнаружении новых месторождений нефти добыча незначительна, т. к. необходимая инфраструктура не создана (от открытия до извлечения нефти М. Хабберт закладывал десять лет, сегодня - около шести лет). С разработкой месторождения и установкой более
эффективного оборудования объемы добычи растут. В определенный момент достигается пик выхода, который невозможно превзойти дополнительным бурением или улучшенной технологией. После того как пик пройден, добыча нефти медленно, но неуклонно спадает. В промежутке между пиком и полным исчерпанием нефти выделяется этап, «когда на добычу, транспортировку и обработку барреля нефти расходуется больше энергии, чем количество энергии, содержащееся в этом барреле. На этом этапе, - рассуждал М. Хабберт, - добыча нефти с целью получения энергии более неоправданна, и поле может быть заброшено» [5]. Следует отметить, что изначальные формулировки Хабберта относились к «теоретической, неограниченной области и что в модель нужно вносить поправки, если действуют существенные помехи (такие, как политические или связанные с защитой окружающей среды)» [5].
Данная теория остается актуальной и по сей день: в США решили проблему с нехваткой нефти - спасли свою индустриальную экономику путем импорта нефти из-за рубежа, однако когда будет достигнут пик нефти на всем земном шаре, уже не будет места, откуда можно было бы эту нефть импортировать. Между тем индустриальный образ жизни, который был создан вместе со всеми инфраструктурами в XX в., чрезвычайно зависим от этого природного ресурса, полностью построен на нем (и в меньшей степени на других подобных невозобновляемых ресурсах, таких как газ или уголь). Когда эти ресурсы начнут исчезать, придется реорганизовывать индустриальное общество так, чтобы обходиться меньшим количеством этих ресурсов, а далее - полностью без них.
Несмотря на то, что проблемы ограниченности ресурсов и изменения климата существуют в глобальном масштабе и, таким образом, определяют содержание глобального уровня энергоэффективности, их преодоление напрямую зависит от решений, принимаемых на национальном уровне (при помощи инструментов макро- и микроэкономики).
Одним из самых важных вопросов, связанных с переходом национальной экономики к устойчивому развитию, является необходимость поддержания требуемых объемов энергетических ресурсов. Проблема сформирована под влиянием двух факторов: необходимость обеспечения экономического роста и сдерживание объемов потребления углеводородов. Стабилизация темпов использования энергоресурсов необходима вследствие возникшей глобальной проблемы изменения климата. Самая сложная задача, стоящая сегодня перед международным сообществом, - снижение выбросов СО2 и других парниковых газов для минимизации рисков, вызванных глобальным изменением климата. При решении данной проблемы должно соблюдаться условие сохранения допустимого уровня парниковых газов на видимом временном отрезке.
Но несмотря на угрозы, связанные с глобальным изменением климата, мировая экономика должна иметь возможность для последующего экономического роста. За двести лет экономического роста, начавшегося с промышленной революции, третью мирового населения (главным образом в Европе и Северной Америке) были решены проблемы голода, бедности и высокого уровня заболеваемости. В течение последних двадцати лет другая треть населения (в основном в Азии) также достигла огромных сдвигов на данном пути. На сегодняшний день развитый и развивающийся мир действуют сообща для преодоления проблемы низкого уровня жизни для оставшейся трети населения.
Указанные вызовы необходимости продолжения экономического роста и одновременное сдерживание объемов потребления ископаемого топлива предусматривают единственное решение проблемы - кардинальное повышение эффективности использования углеводородов, т. е. производительности углерода. Компания McKinsey дает следующее определение термина «производительность углерода» (carbon productivity): это объем валового внутреннего продукта (ВВП), произведенный на единицу выбросов СО2 [6]. Определение производительности углерода предполагает решение задачи по повышению эффективности использования углеводородов на уровне микроэкономики.
Глобальный (общемировой) показатель производительности углерода сегодня составляет 740 долл. США на тонну выбросов СО2. Чтобы удовлетворить условиям экономического роста (с ежегодными темпами в 3,1 % в год) и сокращения выбросов (на 24 % в год), показатель производительности углерода к 2050 г. должен улучшиться в десять раз - до 7 300 долл. США на 1 т СО2 (рис. 2) [6].
Необходимый рост производительности углерода 5,6% в год
7 • б • 5 г 4
3 •
2 •
1 -
0 — 2005
Рис. 2. Рост производительности углерода при переходе к глобальному устойчивому развитию [6]
Если указанные показатели производительности углерода достичь не удастся, то стабилизация парниковых газов потребует снижения уровня жизни в развитых странах и перечеркнет перспективы на улучшение экономической ситуации для развивающихся стран.
Цели десятикратного увеличения производительности углерода предусматривают радикальные изменения в мировой экономике. Похожий процесс наблюдался во время промышленной революции, когда в США в период между 1830 и 1955 гг. производительность труда выросла в десять раз. На десятикратный прирост производительности труда потребовалось 125 лет, однако на «энергетическую революцию» отведено примерно 40 лет [6].
Во времена промышленной революции рост производительности труда был обусловлен такими факторами, как привлечение инвестиций, внедрение новых технологий, строительство инфраструктуры, изменение в управленческих подходах (поведении менеджеров, работников и потребителей), а следовательно, во многом был явлением микроэкономического уровня.
Наравне с технологическим инновациями важнейшую роль в промышленной революции сыграли изменения, произошедшие в политической и институциональной среде, что позволило зародиться технологическим инновациям, а в последующем - внедрить их.
По аналогии с произошедшими во времена индустриальной революции событиями решение задачи повышения производительности углеводородов подразумевает институциональные, нормативные и политические инициативы, которые в дальнейшем начнут действовать на макроуровне. Такой инициативой является переход к низкоуглеродной экономике.
Под низкоуглеродной экономикой понимается новая (по сравнению с традиционной экономикой) социально-экономическая и технологическая система, нацеленная на сокра-
Индекс (2008 = 1) 11 -
10 Производительность углерода = ВВП/Выбросы 9 •
8 . /
щение выбросов парниковых газов, которая действует без ущерба для темпов социально-экономического развития [б].
Данное определение опирается на следующие принципы:
• отделение экономического роста от роста потребления энергии и выбросов парниковых газов на основе технологических инноваций, изменения инфраструктуры и модели поведения потребителей и производителей. Показателем эффекта в данном случае служит, например, снижение энергоемкости ВВП;
• достижение основных целей развития, включающих экономический рост, создание новых рабочих мест и других социально-экономических целей, снижение потребления природных ресурсов, научно-технический прогресс.
Очевидно, что основную роль в формировании низкоуглеродной экономики на глобальном уровне и в большинстве стран должно играть снижение потребления / сжигания содержащего углерод ископаемого топлива, т. е. деятельность, формируемая на микроэкономическом уровне энергетической системы. При этом конкретные пути перехода к низко-угледородной экономике и ее конечный формат будут различаться в зависимости от стартовых социально-экономических, ресурсных и прочих особенностей отдельных стран.
Анализ и оценка современных институциональных теорий развития свидетельствуют о необходимости включения в процесс модернизации, помимо экономической и социальной составляющих, экологического фактора, т. к. от него зависит способность передать следующим поколениям накопленные активы, которые имеют значение для будущего человечества. Наиболее разработанной теоретической основой такого подхода является концепция устойчивого развития. Среди последних научных разработок в области достижения устойчивого развития выделяется идея «зеленой» экономики. При данном подходе к модернизации экономики важнейшее место занимает проблема повышения энергоэффективности.
Повышение энергоэффективности является ответом на новейшие глобальные вызовы - борьбу с изменением климата и исчерпаемостью ресурсов. В этой связи данное направление модернизации может стать исходной точкой для перехода к «зеленой» экономике, обеспечить устойчивое развитие национальной экономики, что позволит достичь главной цели - обеспечить качество жизни населения.
Переход Республики Беларусь на высокоэффективное использование энергии позволит преодолеть технологическую отсталость во всех отраслях по показателю производительности углерода и тем самым повысить конкурентоспособность промышленности и страны в целом.
Библиографический список
1. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2GG9 / под общ. ред. С. Н. Бобылева. М., 2G1G. 18G с.
2. Доклад о развитии человеческого потенциала за 2G11 г. / под ред. А. А. Аузана и С. Н. Бобылева. М.: ПРООН в РФ, 2G11. 146 с.
3. Изменение климата, 2GG7 г. [Электронный ресурс]: Обобщающий доклад Межправительственной группы экспертов по изменению климата. Женева, 2GG8. URL: http://www.ipcc.ch/pdf/ assessment-report/ar4/syr/ar4_syr_ru.pdf (дата обращения: 14.G2.2G16).
4. Ядгаров Я. С. История экономических учений: учебник. М.: ИНФРА-М, 2012. 478 с.
5. Hubbert M. King. Energy from Fossil Fuels. Science. 1949. February 4. Vol. 109. Pp. 103-109.
6. The carbon productivity challenge: Curbing climate change and sustaining economic growth / Eric Beinhocker, Jeremy Oppenheim, Ben Irons, Makreeta Lahti, Diana Farrell, Scott Nyquist, Jaana Remes, Tomas Nauclér, Per-Anders Enkvist; McKinsey Global Institute. 2008. URL: http://www.mckinsey.com/ business-functions/sustainability-and-resource-productivity/our-insights/the-carbon-productivity-challenge (дата обращения: 12.G6.2G16).
