CC BY
137
УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЕМ
МОДЕЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЯ С.В. Бойко, канд. техн. наук, доцент,
В.М. Каравайков, д-р техн. наук, профессор
Костромской государственный технологический университет, г. Кострома
Статья посвящена моделированию комплексной системы управления безопасностью предприятия, объединяющей управление промышленной, производственной и экологической безопасностью на основе метода структурно-функционального анализа и проектирования сложных систем
Система управления предприятием включает в себя множество подсистем, решающих те или иные задачи управления. Среди них - система менеджмента качества (СМК), система управления охраной труда (СУОТ), система управления охраной окружающей среды (СУОС). Создание названных систем управления связано с понятием "безопасность".
Применительно к деятельности предприятия аспекты безопасности могут рассматриваться в самом широком смысле: финансовая безопасность, защита информации, охрана территории предприятия, - эти и многие другие понятия ассоциируются с безопасностью предприятия. Несмотря на некую путаницу понятий, особо выделяются аспекты безопасности, связанные с производственным процессом, условиями его осуществления и получением качественной и конкурентоспособной продукции.
Нормативной основой создания и функционирования СМК, СУОС и СУОТ являются международные стандарты групп ШО 9000, ШО 14000 и OHSAS 18001, а также разработанные на их основе стандарты и иные российские правовые и технические нормативные документы.
В соответствии с рекомендациями Международной организации труда (МОТ) [1], все перечисленные системы управления могут функционировать либо в рамках системы менеджмента качества предприятия, либо как самостоятельные структуры. В первом случае СМК является базовой системой, в её рамках ставятся задачи и решаются проблемы, связанные с производственной и экологической безопасностью. Подобный подход неплохо зарекомендовал себя на некоторых крупных предприятиях [2]. Однако практика показывает, что не всегда стремление руководителя к обеспечению выпуска качественной конкурентоспособной продукции автоматически означает достаточное внимание вопросам охраны труда и охраны окружающей среды. Такое положение складывается как на этапе формирования политики руководства в сфере безопасности, так и на следующих этапах: разработки и внедрения мероприятий.
Подобное противоречие связано с несовпадением целей различных систем менеджмента. СМК ориентирована на потребителя производимой предпри-
ятием продукции [3], цель этой системы менеджмента
- обеспечение качества продукции на каждом этапе её производства - находится в непосредственной связи с экономическими целями предприятия, в итоге - с получением максимальной прибыли. Очевидно, что на качество продукции оказывают непосредственное влияние качество и безопасность труда работников, её изготавливающих, состояние среды, в которой протекает технологический процесс. Тем не менее, цели СУОТ и СУОС носят скорее социальный характер [4,5], часто экономическая эффективность мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, проявляется либо в отдалённые сроки, либо косвенно, как результат повышения производительности труда или сокращения непроизводственных расходов. Помимо сказанного, нельзя забывать о таком явлении, как культура производственной безопасности, которое сейчас активно обсуждается и внедряется в странах с развитой экономикой, и которое для многих российских управленцев пока ещё является пустым звуком. Только в том случае, когда эффективность труда будет в сознании каждого работника связана с его безопасностью и экологичностью, можно будет вести речь об общих целях и подходах к проблемам управления качеством, производственной и экологической безопасностью.
Поэтому представляется целесообразным на современном этапе развития управленческой культуры в России создание двух различных, но взаимосвязанных систем менеджмента: системы менеджмента качества и комплексной системы управления безопасностью предприятия (СУБ).
Изначально предполагается, что СУБ объединяет три направления безопасности: промышленную, производственную и экологическую. Определения этих направлений безопасности содержатся в российских нормативных документах:
промышленная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий [6];
производственная безопасность - состояние условий труда, при котором воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов ис-
ключено, или воздействие вредных производственных факторов не превышает предельно допустимых значений [7];
экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий [8].
Согласно определениям, объектом защиты во всех случаях является человек, его интересы и права: на безопасную и комфортную среду обитания, на условия труда, обеспечивающие сохранение жизни и здоровья, на экологически чистую окружающую среду. Кроме того, все требования по обеспечению соответствия деятельности предприятия нормам безопасности возлагаются на одно лицо: руководителя предприятия. Планирование, исполнение и контроль соответствующих мероприятий зачастую обеспечиваются одними и теми же лицами, в рамках своих должностных обязанностей отвечающих за безопасность производственных процессов. Именно поэтому представляется возможным объединить управление безопасностью предприятия в единую систему.
В качестве методологической основы моделирования процесса создания СУБ предлагается теория структурно-функционального анализа и проектирования сложных систем ^ЛВТ) [9]. Данный подход под-
разумевает создание иерархической структуры моделей различных уровней абстракции и степени проработки. Модели, построенные с использованием методологии SADT, менее формализованы и доступны для понимания широкому кругу специалистов в области управления (10). Поскольку СУБ объединяет руководителей различной квалификации и сфер деятельности, формируется на различных уровнях управления, такой подход позволяет выявить специфику целей и определить задачи всех её элементов, разработать основные подходы к организации деятельности и алгоритмы принятия управленческих решений.
Деятельность по созданию СУБ рассматривается как процесс, что соответствует одному из принципов менеджмента качества [2], а также тому, что «Преимущество процессного подхода состоит в непрерывности управления, которое он обеспечивает на стыке между отдельными процессами в рамках системы процессов, а также при их комбинации и взаимодействии» [11].
В соответствии с принятой методологией, процесс создания СУБ представлен в виде древовидной структуры, содержащей набор иерархически взаимосвязанных SADT-диаграмм.
Элементом каждой диаграммы является функциональный блок (рис.1), связанный с другими блоками соединительными дугами.
Каждый блок имеет свой идентификационный номер и название, которое должно быть сформулировано в глагольном наклонении. Кроме того, существует ряд ограничений, позволяющих делать диаграммы содержательными и удобными для восприятия и анализа. Ограничения касаются количества блоков в диаграмме одного уровня (не менее 3-х и не более 6-ти) и количества связей, подходящих к одному блоку (не более 4-х). Ограничения не являются жёсткими,
они скорее представляют собой рекомендации, проверенные практикой.
Исходная (верхняя, корневая, концептуальная) диаграмма представляет собой обобщённый процесс создания СУБ, она представлена на рис.2.
Выходом модели является функционирующая система управления безопасностью конкретного предприятия. При этом необходимо учесть, что для успешной деятельности СУБ необходимо стратифи-
цировать модель её создания, учитывая разницу в нию её функций и обеспечению информационного
подходах к формированию структуры СУБ, определе- взаимодействия между её элементами.
Рис. 2. Корневая (концептуальная) модель создания СУБ (М0)
Поэтому модель создания СУБ фактически является совокупностью трёх моделей: функциональной ФМСУБ, структурной СМСУБ и информационной ИМ-
СУБ:
Мсуб = {ФМсуб; СМсуб; ИМсуб}.
Каждая из составляющих моделей может быть представлена множеством элементов и связей между ними.
Функциональная модель
фм^суб = {Ф; Фс}, где Ф - функции, описывающие процессы управления, относящиеся к созданию и последующему функционированию СУБ;
Фс - функциональные связи.
Структурная модель
СМсуб = {С; Сс}, где С - элементы структуры СУБ;
Сс - структурные связи.
Информационная модель
ИМСУБ = {И; Ис}, где И - единицы информации, сопровождающей деятельность СУБ;
Ис - информационные связи.
Перечисленные модели хорошо проявляются при декомпозиции корневой модели, например, на первом
уровне иерархии (рис.3). Каждый блок, изображённый на рис.3, обозначает группу процессов, обеспечивающих выполнение соответствующих работ по созданию СУБ.
Деятельность по созданию СУБ предприятия возлагается на руководителей и специалистов. Для этого создаются рабочие группы (на рис.3 таких групп 5), соответствующие процессам или блокам модели. Исходя из функционального содержания блока, определяется структура соответствующей рабочей группы, затем подбирается необходимая информационная база. Так происходит формирование функциональной, структурной и информационной моделей создания СУБ. Причём порядок формирования этих моделей и установление взаимосвязей как внутри, так и между ними, могут быть различными.
Очевидно, что наполнение и вид указанных моделей будут зависеть от особенностей моделируемого процесса, накопленного теоретического и практического опыта по его реализации, возможностей применения информационных технологий и других факторов. Тем не менее, общие закономерности формирования трёх видов моделей будут прослеживаться от блока к блоку, от уровня к уровню.
Рис. 3. Модель первого уровня иерархии (М1).
Рассмотрим в качестве примера упрощённое описание блока №1 «Руководство созданием СУБ» модели первого уровня (М1).
Для того, чтобы создать эффективно работающую СУБ, необходимо не только руководствоваться нормативными документами (связь «управление»), но и понимать, какие аспекты безопасности необходимо учесть на конкретном предприятии. То есть, необходимо дать ответ на ряд вопросов:
- оказывает ли предприятие воздействие на окружающую среду?
- является ли предприятие опасным производственным объектом?
- существуют ли на предприятии службы управления безопасностью?
- каков уровень производственного травматизма на предприятии?
- существуют ли предпосылки для развития профессиональных заболеваний у работников?
- другие.
Эта информация может быть обобщена и представлена в виде системы параметров безопасности предприятия, которые формируют требования к тем или иным аспектам СУБ (количество работников, подразделения, документация, формы взаимодействий с руководителями и специалистами и т.д.). Параметры безопасности будут влиять на цели и задачи процессов более низких уровней иерархии.
Кроме указанных параметров, к информационному обеспечению этого уровня необходимо отнести стандарты и руководства по созданию системы менеджмента качества, СУОС, СУОТ различных уровней управления.
Информационная модель ИМСУБ формируется как оптимальная совокупность необходимых информационных источников и информационных связей, позволяющих получать необходимые данные в определённом объёме и в определённые сроки. Элементами этой модели могут быть:
ИМсуб = { Пк ; Н1 ; Т1 ; ...},
где ПБ1 - совокупность параметров безопасности предприятия;
Н1 - совокупность стандартов и нормативных требований;
Т1 - совокупность требований вышестоящих организаций.
Рабочая группа № 1, перед которой ставится задача по формированию программы создания СУБ, может иметь следующий состав:
- руководитель предприятия или его непосредственный заместитель, ответственный за обеспечение безопасности, - руководитель группы (РП);
- специалисты по безопасности - ведущий специалист по безопасности (руководитель Службы обеспечения безопасности), эколог(и), инженер(ы) по охране труда (СбО;
- руководитель службы качества (РСК);
- приглашённые специалисты по моделированию процесса создания СУБ (ПС!).
Соответствующая структурная модель может включать следующие элементы:
СМСУБ = { РП ; СБі ; РСК ; ПСі ; • • }.
Задачи рабочей группы 1 - организовать изучение стандартов (OHSAS, ШО) руководителями и ведущими специалистами предприятия (Мі; Пі), а также с позиций этих стандартов наметить основные направления деятельности по созданию СУБ (М2; П2). Руководствуясь принципами менеджмента качества, рабочая группа 1 ставит цели по созданию СУБ (М3; П3), формирует программу создания (М4; П4) и доводит её до других рабочих групп (М5; П5) в виде управляющего воздействия на соответствующие процессы.
Функциональная модель содержит элементы:
ФМсуб = {Мі; Пі ; і=1...5},
где Мі - мероприятия, направленные на решение соответствующих задач;
Пі - процедуры реализации намеченных мероприятий.
Детальное описание блока 1 позволяет осуществить переход на следующий, более низкий уровень иерархии, построить аналогичную SADT-диаграмму для процессов, направленных на реализацию блока 1 модели М1 (М 1.1), применить к ним формализованное описание, используя как этот, так и другие методы моделирования.
Аналогично рассматриваются остальные четыре блока модели М1, для них формируются соответствующие модели и строятся диаграммы нижних уровней. В результате, вместо создания одной громоздкой модели, предлагается создание пакета моделей более простой конструкции и содержания. Практика показала, что для данной модели целесообразна проработка в глубину от 3-х до 5-ти иерархических уровней. Этого оказалось достаточно для того, чтобы достигнуть необходимой точности модели, позволяющей выявить конкретных исполнителей, оценить затраты на мероприятия, определить их экономическую эффективность.
Предложенный подход к моделированию процесса создания СУБ на предприятии (в организации) достигает трёх целей:
1. Алгоритмизация процедуры создания СУБ, упрощение её с помощью декомпозиции процессов и целей.
2. Выявление на каждом этапе недостающих функциональных, структурных и информационных элементов, необходимых для достижения основной цели.
3. Обоснованный учёт особенностей конкретного предприятия (организации) при реализации общих процедур создания СУБ.
Выводы
1. На современном этапе развития управленческой культуры в России является целесообразным создание комплексной системы управления безопасностью предприятия (организации), объединяющей управление промышленной, производственной и экологической безопасностью.
2. В качестве основы моделирования процесса создания СУБ предложен метод структурнофункционального анализа и проектирования сложных систем (SADT), который заключается в разбиении процесса создания СУБ на более мелкие процессы, построении набора моделей различного уровня детализации и наполнения.
3. Представлена модель первого уровня иерархии, предложено наполнение функциональной, структурной и информационной моделей одного из блоков.
Литература
1. МОТ-БГТ 2001 Руководящие принципы по системам управления безопасностью и гигиеной труда (ILO-OSH 2001 Guidelines on occupational safety and health management systems).
2. Карнаух Н.Н. Совершенствование управления безопасностью на производстве в условиях глобализации // Безопасность жизнедеятельности. - 2006.
- № 1. - С. 39-43.
3. ISO 9001:2008 Системы менеджмента качества. Требования (ISO 9001:2008 Quality management systems - Requirements).
4. ISO 14001:2004 Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению (ISO 14001: 2004 Environmental management systems - Requirements and guidance for use).
5. OHSAS 18001:2007 Системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда. Требования (OHSAS 18001:2007 Occupationai health and safety management systems).
6. ФЗ № 116 от 21.07.1997. О промышленной безопасности опасных производственных объектов. // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 30 - Ст. 3558.
7. ГОСТ 12.0.002-80. Система стандартов безопасности труда. Термины и определения. // Промышленная безопасность и охрана труда. (Сборник нормативных документов). - М.: 2001. - 280 с.
8. ФЗ № 7 от 10.01.2002. Об охране окружающей среды. // Собрание законодательства РФ. - 2002.
- № 2. - ст.133.
9. Марка Д.А., МакГоуэн К. Методология структурного анализа и проектирования. - М.: МетаТехнология, 1993. - 245с.
10. Фрейдина Е.В. Исследование систем управления: учеб.пособие. - М.: «Омега-Л», 2008. - 367 с.
11. ISO 9000:2005 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь (ISO 9000:2005 Quality management systems - Fundamentals and vocabulary).
Э (4942)31-69-91 E-mail: kvml@ya.ru
Ключевые слова: комплексная система, иерархия, управление безопасностью, предприятие, моделирование.
