CC BY
855
УДК 330.502
Г. С. Дресвянникова Череповецкий государственный университет ОСОБЕННОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА НА ПРЕДПРИЯТИИ В СОВРЕМЕННЫХ РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ
ночных условиях ключевым фактором успеха любой деятельности, в том числе производственной, является менеджмент - управленческая точка зрения, требующая умения балансировать, примирять противоположные ценности и приоритеты в зависимости от поставленных целей и сдерживающих факторов.
Экологический менеджмент является одним из видов специального менеджмента, представляет собой часть общей системы менеджмента, изучающего основные принципы и закономерности управления (организационную структуру, функции управления, управленческий цикл, стратегию управления, планирование, мотивацию, лидерство и др.) [1], [2].
Экологический менеджмент - это самостоятельный вид профессионально осуществляемой деятельности в области природопользования (ПП) и охраны окружающей среды (ООС), направленной на достижение в условиях рынка целей устойчивого развития общества на основе применения соответствующего экономического механизма.
Предметами экологического менеджмента являются экономика природопользования, организационная структура, экологический маркетинг, экологическая политика, информация, экологическая и корпоративная культура, мотивация, взаимодействие с общественностью и другие составные части системы управления.
Различают пассивный и активный экологический менеджмент.
Пассивный экологический менеджмент (Environmental Management System - ЕMS) - это система экономического управления объектом путем приспособления уже имеющейся инфраструктуры к требованиям национальных и международных нормативов, актов, правил в сфере ресурсосбережения и рационального природопользования.
Пассивный экологический менеджмент не требует существенной смены сложившейся технико-экономической системы и является первой ступенью готовности предприятия к решению проблем экологической безопасности.
Основными принципами данного вида менеджмента являются:
- разработка экологической политики с учетом сложившихся технологий;
- принятие экологически ориентированных решений;
- организация экологического контроля над всеми этапами технологического процесса и мониторинга окружающей среды в районе расположения предприятия.
Основные решаемые задачи:
- экономия сырьевых ресурсов;
- минимизация отходов и загрязнения окружающей среды;
- организация безопасного труда персонала;
- оценка экологического риска;
- выделение средств на создание «зеленого» имиджа предприятия;
- информирование населения о характере производственной деятельности предприятия и о состоянии окружающей среды в зоне действия предприятия [1].
Экологический менеджмент на предприя-тии - это умение принимать эффективные управленческие решения в целях улучшения природоохранной деятельности предприятия.
Понятие «система экологического менеджмента» в компании является ключевым понятием стандартов серии ИСО 14000, поэтому центральным документом стандарта считается ИСО 14001 «Спецификации и руководство по использованию систем экологического менеджмента» [2].
Система стандартов ISO 14000, в отличие от многих других природоохранных стандартов, ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрацию веществ и т.п.) и не на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии, «наилучшую доступную технологию»). Основным предметом стандартов ISO 14000 является система экологического менеджмента - EMS. Типичные положения этих стандартов состоят в том, что в организации должны быть введены и должны соблюдаться определенные процедуры, должны быть подготовлены определенные документы, должен быть назначен ответственный за определенную область. Основной документ серии ISO 14001 не содержит никаких «абсолютных» требований к воздействию организации на окружающую среду за исключением того, что организация в специальном документе должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным стандартам.
Предполагается, что система стандартов обеспечивает уменьшение неблагоприятных воздействий на окружающую среду на трех уровнях:
- организационном - через улучшение экологического «поведения» корпораций;
- национальном - через создание существенного дополнения к национальной нормативной базе и компонента государственной экологической политики;
- международном - через улучшение условий международной торговли.
Документы, входящие в систему, можно условно разделить на три основные группы. В них содержатся:
- принципы создания и использования систем экологического менеджмента;
- инструменты экологического контроля и оценки;
- стандарты, ориентированные на продукцию.
В отличие от остальных документов, все требования ISO 14001 являются «аудируемыми» (предполагается, что соответствие или несоответствие им конкретной организации может быть установлено с высокой степенью определенности). Именно соответствие стандарту ISO 14001 и является предметом формальной сертификации.
Предприятия хотят получить сертификацию по серии стандартов ISO 14000 в первую очередь потому, что такая сертификация (или регистрация по терминологии ISO) будет являться одним из непременных условий маркетинга продукции на международных рынках.
Среди других причин, по которым предприятию может понадобиться сертификация или внедрение EMS, можно назвать такие, как:
- улучшение образа фирмы в области выполнения природоохранных требований (в том числе природоохранного законодательства);
- экономия энергии и ресурсов, в том числе направляемых на природоохранные мероприятия, за счет более эффективного управления ими;
- увеличение оценочной стоимости основных фондов предприятия;
- желание завоевать рынки «зеленых» продуктов;
- улучшение системы управления предприятием;
- заинтересованность в привлечении высококвалифицированной рабочей силы.
Примером успешного внедрения и функционирования системы экологического менеджмента на основе стандартов серии ISO 14000 является система управления окружающей средой (СУОС) на ЧерМК ОАО «Северсталь».
Основная цель системы управления окружающей средой на ЧерМК ОАО «Северсталь» -эффективное управление значимыми экологическими аспектами через планирование целей по снижению воздействия на окружающую среду и их достижение.
Для реализации основной цели ЧерМК ОАО «Северсталь» в области охраны окружающей среды -достижения технически приемлемого и экономически обоснованного уровня снижения его воздействия на окружающую среду - в стратегическом бизнес-плане компании сформулированы целевые экологические показатели и основные мероприятия по их достижению.
Следуя экологической политике, «Северсталь» разработало программу мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, рассчитанную до 2015 г., которая ежегодно пересматривается руководством ЧерМК ОАО «Северсталь», и в зависимости от значимости разработанных проектов принимаются решения об их финансировании. На исполнение природоохранных мероприятий каждый год отчисляется 0,2 % от прибыли предприятия. В результате уже к 2010 г. общий годовой показатель по величине загрязнений ЧерМК ОАО «Северсталь» планируется снизить на 12 %. В числе мероприятий, за счет реализации которых компания планирует обеспечить достижение этого показателя, внедрение новых технологий, реконструкция существующих мощностей с установкой современного оборудования природоохранного назначения. Одним из предлагаемых мероприятий является проект «Рециклинг угольных шламов», внедрение которого планируется к концу 2008 г. Суть проекта заключается в извлечении угольных составляющих из шламов. Использование собственных извлеченных угольных концентратов в качестве топлива для ТЭЦ позволяет на 10 - 15 % уменьшить выброс в атмосферу оксидов азота (1100 т в год). Запасов накопленного шлама хватит не менее чем на 30 лет.
Общая сумма затрат на реализацию мероприятий по достижению плановых показателей Программы управления окружающей средой в 2007 г. составила более 2205,97 млн р.
Оценка функционирования СУОС ЧерМК ОАО «Северсталь» осуществляется посредством как внутреннего, так и внешнего (надзорного) экологического аудита.
Внутренний аудит проводится в соответствии с СТП-ПБ-1.1.03 «Организация внутреннего аудита систем управления промышленной безопасностью и охраной труда, окружающей средой в ОАО "Северсталь"». Целевыми и комплексными проверками в подразделениях Общества выявляются несоответствия, принимаются корректирующие действия по их устранению.
Внешний аудит осуществляется сторонними организациями. В течение 2003 г. проведены 3 и 4-й надзорные аудиты функционирования и совершенствования СУОС фирмой BVQI. Сертификат соответствия подтвержден 07.05.03 г.
В связи с получением кредита Черноморского банка торговли и развития проведен экологический аудит фирмой «IT Russia Services» и выдано положительное аудиторское заключение, в результате чего подписано кредитное соглашение.
В июне 2004 г. международный орган по сертификации BVQI провел ресертификацию системы управления окружающей средой на соответствие требованиям международного стандарта ISO 14001.
В 2005 г. по результатам надзорного аудита СУОС Общества признана соответствующей требованиям новой версии международного стандарта, рекомендован к модернизации существующий сертификат на новый сертификат соответствия ИСО 14001:2004 [5], [6].
Контроль влияния на окружающую среду осуществляет аккредитованная лаборатория эколого-аналитического контроля ЧерМК ОАО «Северсталь».
В соответствии с Концепцией перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (утверждена приказом Президента 01.04.96 г., № 440) в экологическую стратегию развития предприятий и государственную экологическую политику на долгосрочную перспективу должны включаться принципы устойчивого развития, основными критериями которых являются:
1 Выгода от экологически значимой хозяйственной деятельности не должна быть меньше вызванного этой деятельностью ущерба.
2. Экологические затраты и выгоды должны иметь свою стоимость.
3. Ущерб окружающей среде должен быть минимальным, как это может быть разумно достигнуто с учетом экономических и социальных факторов.
4. Предотвращение необратимых процессов.
5. Ограничение использования возобновляемых благ уровнем обеспечения их устойчивости или учет издержек, замещение этих благ с помощью «компенсационных проектов».
6. Использование реальных «зеленых» цен [3].
Всего этого можно достигнуть с применением на предприятии активного экологического менеджмента.
Активный экологический менеджмент (Ecological Management) - более совершенная система управления. Применительно к предприятию он предусматривает формирование экологически безопасного производственно-территориального комплекса, обеспечивает оптимальное соотношение между экологическими и экономическими показателями на протяжении всего жизненного цикла как самого этого комплекса, так и производимой им продукции.
Основные принципы активного экологического менеджмента:
- учет экологических особенностей;
- своевременное решение проблемы;
- ответственность за экологические последствия, возникающие в результате принятия управленческих решений любого уровня;
- приоритетность решения экологических проблем.
Основные задачи активного экологического менеджмента предусматривают:
- организацию экологически безопасных производственных процессов;
- обеспечение экологической совместимости всех производств;
- предупреждение негативного антропогенного воздействия на природу в процессе производства, потребления и утилизации выпускаемой продукции;
- получение максимального результата при минимальном ущербе для окружающей среды;
- превращение экологических ограничений в новые возможности роста производственной деятельности;
- обновление продукции исходя из спроса и создания «зеленого» имиджа предприятия в глазах общественности;
- создание и внедрение малоотходных технологий;
- стимулирование природоохранных инициатив, снижающих издержки или способствующих росту доходов.
В основе экологического менеджмента должны лежать принципы экологической эффективности и экологической справедливости. Принципы экологической справедливости должны проявляться в осознании руковод-ством предприятия моральной ответственности за отрицательное воздействие на окружающую среду и нерациональное использование природных ресурсов.
К числу важнейших факторов устойчивого развития как отдельных предприятий, так и территорий относится использование действенных механизмов природопользования и охраны окружающей среды, включая программы устойчивого развития, которые обеспечивают сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала.
Для промышленных предприятий наиболее эффективным способом для успешного развития и последовательного улучшения всех аспектов деятельности является проведение правильной политики в области качества, промышленной безопасности, охраны труда, здоровья и окружающей среды. Инструментом реализации такой политики служит внедрение современных систем управления, включая:
- системы экологического менеджмента (СЭМ);
- системы менеджмента качества (СМК);
- системы управления охраной труда и промышленной безопасностью (СУПБиЗ).
Разработка перечисленных систем менеджмента может быть осуществлена как единовременно, так и раздельно (по времени и составу) в зависимости от целей и задач компании при внедрении.
Для подтверждения ответственного подхода и принятых обязательств по применению систематического подхода и постоянному совершенствованию управления в указанных областях предприятию целесообразно провести сертификацию разработанных и внедренных систем управления на соответствие международным стандартам, таким как ISO 14001 (для СЭМ), ISO 9001 (для СМК) и OHSAS 18001 (для СУПБиЗ).
Целесообразность совмещения проблем управления качеством и окружающей средой уже нашла отражение в международных документах, например в разработке МС ИСО 19011:2001 «Руководство по аудиту систем менеджмента качества и управления окружающей средой».
Предпринимаются попытки создания отечественной системы совместной сертификации предприятий на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО серий 9000 и 14000. Такое совмещение требований стандартов равносильно обеспечению совместимости предпринимательской деятельности с охраной окружающей среды [4].
Учет специфики природно-сырьевого комплекса (ПСК) может быть более полным, если в системе менеджмента будут отражены также требования стандартов безопасности труда, в частности международные стандарты OHSAS серии 18000 (Система управления профессиональной безопасностью и здоровьем).
В настоящее время ситуация в сфере природно-сырьевого комплекса РФ особенно усугубляется и из-за истощения природных ресурсов, и за счет ухудшения условий их эксплуатации. Это неизбежным образом порождает тенденции к усилению отрицательного воздействия природоэксплуатирующих отраслей на окружающую среду.
Для интегрированного учета требований всех трех указанных систем менеджмента и специфических требований системы менеджмента в сфере природно-сырьевого комплекса необходима серия стандартов, которая в достаточной мере учитывает специфику ПСК России и
которая, таким образом, может быть основой Системы менеджмента качества природопользования (СМКП).
Наряду с этим центральный стандарт в соответствии с принятой методологией должен быть согласован с МС ИСО 9001:2000, ИСО 14001 и OHSAS серии 18000 с ориентировкой на все отрасли природопользования, должен создавать основу для требований, которые могут быть разработаны любыми заинтересованными сторонами. При этом объем и характер требований во многом будет зависеть от того, относятся ли они к действующей системе природопользования или к проекту такой системы.
Если следовать методологии вышеперечисленных международных стандартов, то можно сделать вывод, что стандартизация систем качества природопользования - это разработка и внедрение комплекта нормативных документов, определяющих модели функционирования организационной структуры, методик, процессов и ресурсов, необходимых для обеспечения качества процессов и продукции.
Создание такой серии стандартов позволит значительно усилить методы государственного контроля над рациональным использованием природных ресурсов, если требования этих стандартов будут учитываться в таких методах государственного влияния на хозяйственные процессы, как контроль и надзор, лицензирование, страхование и сертификация [1], [4].
Стандарты указанной системы важно рассматривать в качестве проводников научно-технического прогресса и базы для прорыва в область средних и высоких технологий, в новых методах поиска, исследований, проектирования, эксплуатации и утилизации источников сырья, в новых материалах, информационных технологиях, в современных методах строительства. На базе новых образцов техники и технологии должны решаться как проблемы экологии, так и проблемы обеспечения безопасности и устойчивости объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.
Список литературы
1. Бабина Ю.В., Варфоломеева Э.А. Экологический менеджмент: Учеб. пособие. - М.: ИД «Социальные отношения»; изд-во «Перспектива», 2002. - 207 с.
2. Пахомова Н.В., Эндрес А., Рихтер К. Экологический менеджмент: Учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2003. - 544 с.
3. Собрание актов Президента и Правительства РФ: СА РФ и САПП. - М.: Вече, 2004. - 24 с.
4. Трифонова Т.А., Селиванова Н.В., Ильина М.Е. Экологический менеджмент: Учеб. пособие для высш. шк. - М.: Академический Проект, 2005. - 320 с.
5. www.stal.ru
6. www.biodat.ru
