CC BY
45
К формирующим информацию о состоянии социально-культурного развития сельской территории, относится документ «Объекты социально-культурного и бытового обслуживания». Поля, заполняемые в нем: объект социально-культурного назначения (по сферам «Образование», «Здравоохранение», «Спорт», «Культура»); удаленность от районного центра (ближайшего идентичного объекта), км; форма собственности (частная, муниципальная, региональная, федеральная); тип здания; вид
отопления; материал строительства; год постройки; дата последнего капитального ремонта; процент износа здания; проектная мощность (загрузка); наличие инфраструктуры (водоснабжение (горячее, холодное), центральное отопление, канализация, телефон).
На основании этого документа формируется отчет «Состояние социальной инфраструктуры» по интересующим пользователя объектам соцкультбыта и заполненным ранее полям.
Таблица 1 - Основные характеристики информационной системы жизнеобеспечения сельского __муниципального образования_
Название подсистемы Состояние жизнедеятельности населения Социальная инфраструктура
Основные документы «Похозяйственная книга», «Уровень жизни населения», отчеты «Демография» и «Трудовые ресурсы» «Объекты социально-культурного и бытового обслуживания», отчет «Состояние социальной инфраструктуры»
Основные показатели Показатели подворового учета населения, доходов населения по отраслям экономики, уровня жизни и занятости населения Показатели культурного и бытового обслуживания населения, здравоохранения, развития народного образования и благоустроенности поселения
Назначение подсистемы Позволяет оперативно отслеживать динамику изменений, происходящих в семьях на территории, и вносить коррективы в социальную политику, прогнозирования занятости населения и решения других вопросов жизнеобеспечения Дает возможность получения полной информации об обеспеченности объектами социально-культурного назначения и их эффективного использования
Данная подсистема дает возможность получения полной информации об обеспеченности объектами социально-культурного назначения и их использовании.
Характеристики разработанной базы данных по информационным подсистемам жизнеобеспечения представлены в таблице.
Все названные информационные подсистемы с помощью программного обеспечения синтезируются в целостную систему с формированием общей базы данных о состоянии управляемого объекта (муниципального образования), позволяющей получать любую информацию на основании запроса пользователя.
Информационные системы сельских администраций, посредством коммуникационных
каналов связи, объединяются в информационную систему местного самоуправления, пользователями которой являются административные органы муниципального района, а так же региональные органы управления.
Таким образом, использование разработанной базы данных о жизнеобеспечении сельского муниципального образования позволяет систематизировать информацию, устранить ее дублирование, повысить оперативность обработки, предоставить удобный пользовательский доступ к различным видам информации, а также в итоге получить совокупность показателей уровня жизни и других показателей, необходимых и достаточных для принятия обоснованных управленческих решений на различных уровнях.
МОДЕЛИРОВАНИЕ ДИНАМИКИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО СОЦИУМА
Работа выполнена при финансовой поддержке РФФИ - Гоант № 12-06-00277 «Моделирование динамики развития сельского социума на основе имитационной модели»
В.С. Шмаков, д.филос.н., зав. сектором Института философии и права Сибирского отд. РАН
Исследование социального контекста влияния процессов модернизации на развитие сельского социума позволяет выявить тип социальных связей и социальных оснований современного развития села, раскрыть и описать систему структурных изменений, представлений, норм, ценностей. Современные социально-
экономические процессы в российском селе, происходящие в условия модернизации и вступление России в ВТО требуют внимания не только политиков, но и обществоведов.
Целью нашего исследования является комплексный анализ современных социально-экономических процессов в российском селе
происходящих в условия модернизации, на основе использования имитационных моделей. Объектом исследования выступают сельские локальные сообщества, вырабатывающие, в процессе социально-экономического развития, собственные механизмы и формы социальной адаптации. Прежде всего, нас интересуют инновационные процессы и трансформационные изменения как результат модернизационных преобразований на селе. Эффективное решение этой задачи осложняется чрезвычайно динамичными процессами взаимодействия и переходов состояний. В таких условиях важнейшую роль при анализе динамики и прогностике поведения играет математическое моделирование. Весьма важным в анализе развития сельского социума являются: учет всей совокупности влияющих на социально-экономическое развитие факторов, активное использование вычислительных комплексов для обработки данных; проведение имитационных экспериментов с альтернативными сценариями и использованием наборов отобранной исторической информации по состоянию за последние десять лет. Используемая нами методология исследования задается ориентацией на его комплексность. В качестве основного метода исследования мы применяем метод имитационного моделирования, основанный на использовании динамических математических моделей экономических объектов в режиме имитации. Главная особенность имитационного исследования заключается в том, что в нем проводятся эксперименты не с реальным объектом/процессом, а с его математической моделью.
Оперирование параметрами, отражающими изменение социально-экономической инфраструктуры, подразумевает построение многокомпонентных логических структур, включающих в себя большой выбор агентов с определенным набором свойств, позволяющих дать развернутую характеристику внутренних взаимосвязей между социально-экономическими, социокультурными и политическими процессами с использованием формализованных характеристик для проведения симуляции различных явлений и процессов. В качестве основных принципов исследования применяется кластерный и факторный анализ. Кластерный анализ является описательной процедурой, он не позволяет сделать никаких статистических выводов, но дает возможность провести своеобразную разведку - изучить структуру совокупности. На функционирование любой социально-экономической системы влияет множество внутренних и внешних факторов, являющихся своеобразной движущей силой
процесса и определяющей его характер, направление развития, принципы и основные черты развития. Выделение совокупности общих признаков позволяет провести классификацию процессов по группам и подгруппам, что дает возможность определить причины изменения исследуемых явлений, точнее оценить место и роль каждого фактора в формировании величины результативных показателей. С использованием факторного и кластерного анализа, в условиях построения прогнозных моделей, можно выделить типы сельских сообществ, которые характеризуются определенными поведенческими и адаптационными стратегиями, и выявить какие факторы имеют достаточное или, напротив, незначительное влияние на жизнь сельского населения.
Для решения задачи математического моделирования социальных процессов в сельских локальных сообществах используется много-агентная имитационная модель, с применением системы моделирования Any Logic. Отбор базисных факторов и объектов социально-экономических процессов осуществляется с применением алгоритма четырехэлементного стратегического анализа внешней среды -PEST-анализа. Ситуационный анализ проблемной области производится при помощи SWOT-анализа. В качестве информационной базы используются данные мониторинговых исследований проводимых на территории России, преимущественно в Западной Сибири: Республика Алтай, Ханты-Мансийский автономный округ, Новосибирская, Кемеровская области в 20002011 гг. [2]. Авторами разработана эмпирическая методика, на основе которой была построена классификация социально-экономического поведения населения и предложена типология факторов определяющих основные адаптационные реакции населения в условиях социально-экономических преобразований.
В основу изучения социально-эконо ми-ческих практик сельских локальных сообществ нами положен эконометрический анализ социальных и инновационных процессов, структурных сдвигов, изменения качества жизни, что позволяет развить представления о социальных агентах как элементах многоуровневых иерархических систем.
Эмпирическая методика, на основе которой построена классификация социально-экономического поведения населения, позволила провести типологизацию факторов определяющих основные адаптационные реакции населения в условиях социально-экономических преобразований. На основании всей совокупности проанализированных материалов можно
уверенно утверждать, что выявленные феномены влияющие на адаптацию сельских локальных сообществ (роль редистрибуции, ренатурализации хозяйства, архаизации социальных отношений и др.) свойственны, как минимум, большей части сельских регионов России [1]. Все многообразие наблюдаемых форм социально-экономического развития может быть в значительной степени объяснено при помощи двух факторов, а именно объема и характера редист-рибуции и уровня развития локального рынка сбыта.
Для исследования социальных процессов мы используем имитационную модель. Нами выделяется два различных уровня системы: 1) уровень модели, позволяющий строить иерархию моделей; 2) уровень наблюдателя, который определяет вид представления результатов функционирования модели (или совокупность моделей) как уникальный объект для взаимодействия в целях получения результатов и дальнейшей визуализации и использования последних. Система в данном случае представляет множество связанных между собой элементов, составляющих целое. Сельский социум можно исследовать как: множество элементов; совокупность связанных между собой элементов; как целое, систему. Социум состоит из множества связанных между собой элементов и представляет собой социальную сеть, в которой преобладают силы самоорганизации на неформальной основе. Таким образом, рассматривая сельский социум как систему, мы различаем целое и составляющие элементы. С этой целью в классических теориях социальных систем используется понятие структуры.
1. Деление элементов системы на подмножества (подсистемы).
2. Выделение наиболее существенных и устойчивых связей между подмножествами, характеризующих функционирование системы [3]. Предлагаемая система в завершенном виде будет поддерживать на единой платформе все существующие подходы дискретно-событийного и непрерывного моделирования (блок-схемы процессов, системную динамику, агент-ное моделирование, карты состояний, системы уравнений и т.д.).
Исследование процессов социальной адаптации сельского социума с использованием математического моделирования позволило нам сформулировать несколько гипотез относительно современной социально-экономической ситуации в сельскохозяйственных регионах Сибири. В сибирском селе прослеживается начало нового этапа трансформации социально-экономического уклада сельского социума.
Наиболее значимыми проявлениями этого процесса является модификация организационно-производственной структуры сельского социума, изменения социально-экономических практик населения, обеспечивающих адаптацию сельского социума к условиям реформ. Идет процесс сокращение значимости и социально-экономического потенциала подсобных хозяйств населения и интенсивное развитие агро-холдингов.
При сохранении общих социально-экономических тенденций в развитии села (с учетом основных социальных проблем: бедность, пьянство, безработица), реакция сельских сообществ на возникающие проблемные ситуации во многом определяется доминированием выделенных нами хозяйственных укладов. Социально ориентированные уклады, способствующие сохранению социальных взаимосвязей (личные подсобные хозяйства и крупхозы, имеющие симбиотическую природу). Экономически ориентированные уклады, ведущие к распаду социальных взаимосвязей (фермерство и агрохолдинги). Выделенные нами ранее реактивно-адаптивные модели адаптации оказываются неэффективными - они не способны в должной мере стимулировать население в полной мере задействовать имеющиеся ресурсы и реализовывать наиболее успешные адаптационные стратегии. Развитие организационно-производственных структур нового типа способствует изменению доминирующих моделей социальных взаимодействий, ослабевает значимость неформальных социальных связей (различного рода социальных сетей). Происходит ослабление взаимозависимости крупных экономических единиц и экономики личного подсобного хозяйства (в связи с ростом ориентаций на формальную занятость отчасти падает значение этого мелкотоварного уклада).
Полученные данные позволяют уяснить механизмы и модели социальной адаптации сельских сообществ, определить методологический подход к интерпретации процессов трансформации сельских сообществ в зависимости от факторов, продуцирующих локальную специфику социального развития сельских поселений. Для выработки конкретных форм и видов адаптации имеет значение совокупное факторное воздействие на динамику развития поселений: уровень урбанизированности территории (в том числе воздействие промышленных предприятий); близость или удаленность рынков сбыта; наличие природно-географических ресурсов, а также внутренние факторы: размеры поселения, его административный статус, структура экономики сельского сообщества
(полифункционализм или моноотраслевая специализация) и т.д. Именно сочетание вышеперечисленных факторов определяет социально-экономическую динамику развития сельских сообществ и специфику форм и способов адаптации населения к изменившимся условиям, выбор конкретной адаптационной модели. Сравнительный анализ адаптационных реакций сельских сообществ в различных регионах показывает, что, несмотря на известную региональную специфику, во всех обследованных регионах наблюдается типологически сходная социальная ситуация. Общее положение подавляющего большинства сельских сообществ остается очень сложным, наблюдается тенденция к депопуляции сельских поселений. При этом необходимо подчеркнуть, что модели социально-экономической адаптации сельских локальных сообществ, находятся в определенной зависимости от имеющихся природно-географи-ческих и экономических факторов адаптации.
Нами создана система формирования единого информационного поля, включающего в себя банк методик и данных отражающих:
систему расселения и структуру населения сельских локальных сообществ; социальную стратификацию; этнический состав; демографические показатели; миграционные процессы; структуру экономической активности и политической лояльности сельского населения; модели природопользования и параметры личных подсобных хозяйств, а также нормативные документы, оказывающие воздействие на текущие социальные процессы.
Источники
1. Шмаков В.С.. Социальные проблемы развития трансформационных процессов в контексте глобализации: Россия-Беларусь. // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. 2008. - № 3. - С. 137-140.
2. Шмаков В.С., Нечипоренко О.В. Сибирское село в условиях реформ. Новосибирск, 2008. -160 с.
3. Шмаков В.С., Сердюкова Ю.С. Моделирование процессов социальной адаптации и определение стратегий развития сельских сообществ. // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Философия. 2010. Т. 8. - Вып. 3. - С. 84-91.
НАУЧНО-ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ СЕВЕРНОГО РЕГИОНА КАК ФАКТОР ЕЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
В.А. Иванов, д.э.н., гл. науч. сотр., А.С. Пономарева, асп. Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН
Северное село в настоящее время переживает системный кризис, порожденный как историческими причинами, так и влиянием современных рыночных реформ. Сельским районам Республики Коми характерны следующие социально-экономические проблемы:
— сокращение численности населения за счет оттока и естественной убыли. За 19892010 гг. численность сельского населения сократилось более чем на треть. Смертность на селе превышает рождаемость в 1,2 раза;
— низкие доходы сельского населения, существенный разрыв в уровне оплаты труда между работниками сельского и лесного хозяйства и других отраслей, работающее население находится за чертой бедности. В 2010 г. среднемесячная зарплата в сельском, лесном и охотничьем хозяйстве составляла 58% от средней по экономике республики. Зарплата в агро-производстве в сельских периферийных районах ниже прожиточного минимума трудоспособного населения;
— высокий уровень безработицы и слабая социальная защищенность сельских жителей. В настоящее время уровень безработицы на селе составляет 15%;
— нехватка квалифицированных кадров, низкий уровень менеджмента в организациях сельской экономики. Отток квалифицированных кадров из сельского хозяйства привел к тому, что в аграрных предприятиях агрономическая, зоотехническая, инженерная, экономическая службы представлены по одному человеку, либо вообще отсутствуют. За последние 20 лет, численность занятых в аграрном производстве сократилась в 2 раза;
— значительное отставание сельской местности от города по развитию социальной инфраструктуры и качеству сферы услуг;
— низкая транспортная доступность сельского населения и возможность получения основных видов социальных благ (образование, здравоохранение, культура, бытовое обслуживание). Крайне недостаточная обеспеченность удаленных сельских районов дорогами. Из шести периферийных районов лишь два (Койгородский и Усть-Куломский) имеют транспортную связь с г. Сыктывкар по дорогам с твердым покрытием. За 1990-2010 гг. число дошкольных учреждений сократилось на 45%, образовательных учреждений - 33, больничных учреждений - 50, учреждений культурно-досугового типа - на 24%.
