CC BY
51
УДК 911.3:338.448
Е. Г. Кропинова1, Е. Смирнова2
Балтийский федеральный университет им. И. Канта, г. Калининград, Россия
1E-mail: [email protected] 2E-mail: [email protected]
МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ АРКТИЧЕСКОГО ТУРИЗМА
В статье представлен опыт построения модели развития арктического туризма. В основу методики был положен анализ существующих исследований, посвя-щённых туризму в Арктике и смежным темам, законодательства Российской Федерации, а также экспертные оценки и мнения специалистов в области туризма и развития регионов. Результатом стала авторская модель, включающая такие факторы, как экологическая безопасность, сотрудничество с местным населением, нормативно-правовая база и контрольно-регулирующая системы, ресурсы, инфраструктура и смежные предприятия, влияющие на туристскую сферу, туроператорская и турагентская деятельность, роль общественных организаций, международное и межрегиональное сотрудничество. Модель может быть полезна для исследователей, изучающих туризм в регионах Арктической зоны Российской Федерации, а также стать инструментом для планирования и разработки программ развития туризма.
Ключевые слова: Арктика, Арктическая зона России, арктический туризм, туристские ресурсы, модель.
Для цитирования: Кропинова Е. Г., Смирнова Е. Модель развития арктического туризма // Вестник Псковского государственного университета. Серия «Естественные и физико-математические науки». 2023. Т. 16. № 2. С. 51-58.
E. G. Kropinova1, E. Smirnova2
Immanuel Kant Baltic Federal University, Kaliningrad, Russia 1E-mail: [email protected] 2E-mail: [email protected]
MODEL OF ARCTIC TOURISM DEVELOPMENT
This article is devoted to an attempt to build a model for the development ofArctic tourism. The methodology was based on the analysis of existing studies on tourism in the Arctic and related topics, the legislation of the Russian Federation, as well as expert assessments and opinions of experts in the field of tourism and regional development. The result was the author's model, which includes such factors as environmental safety, cooperation with the local population, regulatory framework and regulatory systems, resources, infrastructure and related enterprises affecting the tourism sector, tour operator and travel agency activities, the role of public organizations, international and interregional cooperation. The model can be useful for researchers studying tourism in the regions of the Arctic zone of the Russian Federation, as well as become a tool for planning and developing tourism development programs.
Keywords: Arctic, Arctic zone of Russia, Arctic tourism, tourist resources, model.
For citation: Kropinova E. G., Smimova E. (2023), Model of Arctic tourism development, Vestnik Pskovskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Estestvennye i fiziko-matematicheskie nauki [Bulletin of the Pskov State University. Series "Natural and physical and mathematical sciences"], vol. 16, no. 2, pp. 51-58. (In Russ.).
Введение. Согласно стратегии пространственного развития России до 2025 г. [7], Арктическая зона Российской Федерации является приоритетной геостратегической территорией России, в связи с чем, ей уделяется особое внимание.
В рамках стратегии «Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечении национальной безопасности на период до 2035 года» [10], предусмотрено создание новых инфраструктурных объектов, таких, как аэропорты, гостиницы, туристских кластеров, развитие транспортной инфраструктуры, включая морские и авиационные перевозки, медицинского обеспечения, а также других мер, направленных на социально-экономическое развития арктических регионов России.
Кроме того, 30 марта 2021 г. была утверждена программа России «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» [6], финансирование которой на период 2021-2024 гг., превышает 15 млрд руб. Данная программа будет способствовать координации усилий властей, бизнеса и общества в решении масштабных задач по развитию экономики северных районов страны.
Актуальность исследования обусловлена обозначенными перспективами, подразумевающими увеличение спроса на арктический туризм и, соответственно, возникающей необходимостью разработки новых программ, учитывающих все основные аспекты развития данного направления, для чего необходимо упорядочить составную структуру развития данного вида туризма.
Цель исследования — разработка модели, отражающей совокупность основных факторов, прямо или косвенно влияющих на развитие арктического туризма, на которой могут основываться дальнейшие научные работы.
Результаты исследования. Согласно Национальному стандарту по арктическому туризму, введённому в Российской Федерации с 30.06.2022 г., «Арктический туризм — это туризм в Арктической зоне Российской Федерации, направленный на популяризацию её исторического, культурного и природного потенциала» [4].
Однако, если мы проанализируем работы А. Иволги, А. Трухачева и Ю. Ефимовой [11], А. А. Бертоша [2], Ю. Ф. Лукина [3], и в целом формулировок, встречающихся на просторах интернета, то увидим, что в стандарте не учтены важные факторы, составляющие понятие арктического туризма.
Арктический туризм чаще всего рассматривают в контексте законодательства относительно географического и климатических признаков, но наиболее значимыми факторами являются природная, экологическая безопасность и этнокультурная составляющие, которые имеют принципиальное значение в становлении и развитии данного вида туризма, способствуют повышению его привлекательности.
В своей работе А. Греньер [9] отмечает, что «северный туризм» неразделимо связан с экологическим туризмом, т. к. его основной мотивацией является знакомство с суровой и уникальной природой Арктики. Сегодня экологический вопрос остро
стоит особенно в условиях глобального изменения климата. Также увеличивается негативный эффект, оказываемый растущим количеством туристов. Соответственно, любые программы и проекты должны основываться на принципах глобальной концепции устойчивого развития туризма и рассматриваться в долгосрочной перспективе.
При развитии туризма в Арктике необходимо учитывать интересы и потребности коренных народов, которые являются частью уникальной культуры и традиций региона. Важно сотрудничать с местными сообществами и учитывать их мнение при разработке программ и маршрутов туристских поездок. Туризм может стать для коренных народов Арктики не только источником дохода, но и возможностью сохранения и продвижения своей культуры и традиций. При этом необходимо учитывать их права на землю, водные ресурсы и природные богатства региона. Развитие внутреннего туризма в Арктике должно быть основано на принципах уважения культурных различий, сотрудничества, чтобы создать условия для благоприятного взаимодействия всех заинтересованных сторон (рис. 1).
Рис. 1. Модель развития арктического туризма
Следующий пункт модели развития арктического туризма касается основных нормативно-правовых документов (рис. 2), регламентирующих данную сферу, а также контрольно-регулирующей системы, представленной федеральным, региональным и местным уровнями. Совершенствование законодательства, контроль государства, его реализация программ поддержки и сотрудничество с бизнесом и сообществами, реагирование в случае возникновения проблем является основополагающим фактором успешной реализации деятельности направленной на развитие туризма в Арктике.
Нормативно-правовая база
Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" ог 24.11.1996 N 132-Ф3
Федеральный закон "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации" от 13 июля 2020 г.
N193-ФЭ
Указ Президента РФ от 5 марта 2020 г. № 164 «05 Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года»
Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года (Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 26 октяоря 2020 г. N 645)
Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года {Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р)
Комплексная государственная программа Российской Федерации 'Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации" (Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации 0130 марта 2021 г. N484}
Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера. Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (Распоряжение Правительства РФ от 04.02.2009 N 132-р)
Правила оказания услуг по реализации туристского продукта (Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 1Я ноября 2020 г. N
1852)
Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54604-2022 "Национальный стандарт Российской Федерации. Туризм и сопутствующие услуги. Экскурсионные услуги. Общие требования"
Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 59850.12021 "Арктический туризм. Туристские и экскурсионные услуги в Арктической зоне Российской Федерации. Основные положения" 30 нюня 2022 г.
Рис. 2. Основные нормативно-правовые документы регулирующие сферу
арктического туризма
Также одним из основополагающих аспектов, отражающих ценность и уникальность региона для целей туризма, являются туристские ресурсы. Туристские ресурсы Арктики включают в себя уникальную природную среду, национальные
парки, заповедники, горнолыжные курорты, возможность наблюдения за дикой фауной, культурные и исторические достопримечательности, связанные с народами Арктики, наличие квалифицированного персонала.
Так как туризм обладает огромным мультипликативным эффектом, мы не можем основываться только на положениях, которые имеют прямое отношение к развитию туризма. Необходимо оценивать смежные предприятия, такие как лечебно-профилактические учреждения, а именно, возможность оказания медицинской помощи туристам. Особенно важно это учитывать в связи с природно-климатическими условиями Арктики, а также наличием туристов, занимающихся экстремальным и активным видами туризма, также важно наличие страховых компаний; банковских организаций — доступность проведения банковских операций, налаженная система оплат и т. д.; предприятий торговли — в первую очередь, обеспеченность продовольствием, предметами первой необходимости, кроме того, сюда можно отнести магазины по реализации туристского снаряжения, сувенирной продукции и т. д.; предприятий сельского хозяйства — здесь мы рассматриваем вопрос наличия сельскохозяйственных угодий, формы их организации и инкорпорирования в туристскую сферу; промышленность — наличие промышленных предприятий необходимо учитывать при планировании развития дестинаций, для оценки влияния на окружающую среду и т. д.
Развитие туризма напрямую зависит как от туристских ресурсов, так и от развития инфраструктуры. На данном пункте в своих работах акцентирует своё внимание Т. А. Баяскаланова [1]: «разнообразие и количество туров различаются в зависимости от региона и имеют сильные корреляции с уровнем развития инфраструктуры. Менее привлекательные, но более доступные природные заповедники имеют большее количество туров и, как следствие, туристов».
В модели развития арктического туризма автор разделяет инфраструктуру на общую, туристскую и информационную. К общей инфраструктуре мы относим наличие дорог, водоснабжения, коммуникации и т. д. Наличие хорошей дорожной сети позволяет туристам легко перемещаться по территории, а качественное водоснабжение и коммуникации обеспечивают комфортное проживание в отелях и других объектах размещения. Кроме того, современная инфраструктура также включает в себя доступ к интернету и другим средствам связи.
Туристская инфраструктура включает в себя средства размещения, общее состояние точек притяжения туристов, объектов наследия, музеев, досуговых комплексов. Кроме того, туристская инфраструктура также может включать в себя рестораны, кафе, магазины и другие объекты общественного питания, которые обеспечивают необходимые услуги для туристов.
Информационная инфраструктура — этот пункт включает в себя продвижение продукта, маркетинг, доступность достоверной информации о туристской дестина-ции, а также системы бронирования, мобильные приложения и другие технологические решения, которые помогают туристам планировать и организовывать свои поездки. В целом информационная инфраструктура играет важную роль в развитии туризма и повышении уровня комфорта для туристов.
Следующим пунктом разработанной автором модели является рассмотрение деятельности туроператоров и турагентов. Помимо разработки туров и маршрутов, они обеспечивают туристам удобство и комфорт во время путешествия, предоставляют информацию о местных достопримечательностях и услугах, такие компании
могут сотрудничать с местными предприятиями и организациями, что способствует развитию экономики региона. Кроме того, туроператоры и турагенты играют важную роль в продвижении дестинаций на рынке, а также развития дальнейшего разностороннего сотрудничества. Они могут проводить рекламные кампании, участвовать в туристских выставках и форумах, создавать собственные сайты и социальные сети для привлечения клиентов.
Формирование и продвижению туристской отрасли всегда сопрягается с общественными организациями. В Арктике — это ассоциации и общества, занимающиеся военно-историческим просвещением, изучением и сохранением объектов культурного наследия, защитой интересов малочисленных народов Севера. В качестве примера можно привести сотрудничество Общероссийской общественно-государственной организации «Российское Военно-историческое общество в Ленинградской области и г. Санкт-Петербург» и Музейно-выставочный центр технического и технологического освоения Арктики. Результатом совместной работы стала выставка «Полярные победы России», которая отражает все этапы отечественного освоения Арктических территорий, начиная с XVII в. до наших дней [5]. Также большой вклад в развитии Арктики вносит Русское географическое общество (РГО). При поддержке РГО был снят фильм «Арктика. Увидимся завтра», автором и продюсером, которого является Валдис Пельш, реализуются экспедиционные, научно-образовательные проекты в сфере исследования Арктики, также общество и проводимые им мероприятия, являются плацдармом для сотрудничества путешественников, научных сотрудников, бизнеса, государства и различных структур, прямо или косвенно влияющих на развития арктических регионов [8].
Следующее положение, которое необходимо рассмотреть — это международное и межрегиональное сотрудничество. Несмотря на то, что в связи сложившейся обстановкой в мире сотрудничество Российской Федерации с арктическими странами приостановлено, анализ опыта взаимодействия и работы над реализованными проектами помогут в формировании будущих программ развития.
В условиях переориентации России на внутренний туризм, важно отметить один из пунктов «Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года» [10], в котором делается акцент на создание туристско-рекреационных кластеров в арктических регионах. Соответственно развитие туризма в Арктике будет основываться, в частности, на осуществлении межрегионального сотрудничества, причём не только при разработке программ, новых турмаршрутов, но также и при коллективном поиске путей решения проблем, стоящих перед туристской отраслью.
Выводы. В связи с особым вниманием, уделяемым арктическим территориям, а также актуальности такого направления развития туризма, как арктический туризм, появляется всё больше проектов и научных работ. Тем не менее, изученность данного вопроса недостаточная, нет методик, решающих основные проблемы и учитывающих в полной мере специфику этой отрасли.
Благодаря анализу существующих исследований, посвящённых туризму в Арктике и смежным темам, законодательства Российской Федерации, а также экспертных оценок и мнений специалистов в области туризма и развития регионов, ав-
тором была предложена модель, основанная на широком ряде факторов, взаимосвязанных между собой, которые необходимо учитывать при дальнейших исследованиях, для разработки превентивных мер и направлений устойчивого развития Арктики, программ и стратегий развития.
Литература
1. Баяскаланова Т. А., КуклинаМ. В., Богданов В. Н. Туризм в российской Арктике: проблемы и возможности развития // Современные проблемы сервиса и туризма. 2020. Т. 14. № 1. С. 109-119.
2. Бертош А. А. Арктический туризм: концептуальные черты и особенности // Труды Кольского научного центра РАН. 2019. Т. 10. № 7-17. С. 169-180.
3. Лукин Ю. Ф. Арктический туризм: рейтинг регионов, возможности и угрозы // Арктика и Север. Архангельск: Северный (Арктический) федеральный университет им. М. В. Ломоносова, 2016. № 23. С. 96-123.
4. Национальный стандарт Российской Федерации. Арктический туризм. Дата введения 2022-06-30. Разработан Федеральным агентством по туризму (Ростуризм). [Электронный ресурс]: URL: https://docs.cntd.ru/document/1200182007 (дата обращения: 17.02.2023).
5. Полярные победы России / Военно-исторический центр СЗФО. [Электронный ресурс]: URL: https://dzen.ru/a/X6AjLarjUB76U57B (дата обращения: 08.03.2023).
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2021 г. № 484 «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации». [Электронный ресурс]: URL: http://static.government.ru/media/files/bIT1JDkA w1JWhBgHy1SAZIkBRlNmT3pG.pdf (дата обращения: 15.02.2023).
7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 207-р (ред. от 30.09.2022) «Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года». [Электронный ресурс]: URL: https://www.consultant.ru/ doc-ument/cons_doc_LAW_318094/006fb940f95ef67a1a3fa7973b5a39f78dac5681/ (дата обращения: 11.02.2023).
8. Российская Арктика как мировой туристический бренд / Русское географическое общество. [Электронный ресурс]: URL: https://www.rgo.ru/ru/article/ rossiyskaya-arktika-kak-mirovoy-turisticheskiy-brend (дата обращения: 11.03.2023).
9. Северный туризм: понятие и классификация. Ч. 3. [Электронный ресурс]: URL: https:// www.bygeo.ru/novosti/vse-ob-otdyhe-i-tyrizme/2816-severnyy-turizmpony atie-i-klassifikaciya-chast-3.html (дата обращения: 15.03.2023).
10. Указ Президента Российской Федерации от 26.10.2020 N 645 (ред. от 12.11.2021) «О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года». [Электронный ресурс]: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_366065/ (дата обращения: 10.02.2023).
11. Ivolga A., Trukhachev A., Elfimova Yu. Innovation-Driven Growth of Tourist Destinations in the Russian Arctic // Handbook of Research on International Collaboration, Economic Development, and Sustainability in the Arctic. 2019. P. 25. [Электронный ресурс]: URL: https://www.igi-global. com/chapter/innovation-driven-growth-of-tourist-destinations-in-therussian-arctic/218615 (дата обращения: 17.03.2023).
Сведения об авторах
Кропинова Елена Геннадиевна — доктор географических наук, доктор экономики (Франция), профессор образовательно-научного кластера «Институт управления и территориального развития», Балтийский федеральный университет им. И. Канта, г. Калининград, Россия.
E-mail: [email protected]
Смирнова Екатерина — магистрант, Балтийский федеральный университет им. И. Канта, г. Калининград, Россия.
E-mail : [email protected]
About authors
Prof. Elena Kropinova, Educational and Scientific Cluster "Institute of Management and Territorial Development", Immanuel Kant Baltic Federal University, Kaliningrad, Russia.
E-mail: [email protected]
Smirnova Ekaterina, Master's Student, Immanuel Kant Baltic Federal University, Kaliningrad, Russia.
E-mail : [email protected]
Поступила в редакцию 28.04.2023 г.
Поступила после доработки 30.05.2023 г.
Статья принята к публикации 05.06.2023 г.
