CC BY
31
тегЛ, яка поеднуватиме завдання удосконалення нормативно-правового та ¡нституц1йного забезпечення борговоУ пол1тики, коротко- та середньостроков1 ор1ентири управлтня державним боргом, ¡нструменти радикального пщвищення ефективност ¡нвестиц1йно'У складовоУ бюджетних видатюв та стратепчш завдання переор1ентаци борговоУ пол1тики, зменшення боргового тягаря та розвитку альтернативних, непозичкових ¡нструмент фтансування бюджетних видатюв. Така стратепя мае узгодити дм оргашв державноУ влади, уповноважених зд1йснювати управлтня державним боргом, ¡нтегрувати боргову пол1тику УкраУни в контекст реал1зацп Стратеги економ1чного та соц1ального розвитку УкраУни на 2004-2015 рр.
Л1тература
1. Козюк В. В. Проблема державного боргу в перех/дн/й економ/ц/ Украни / В. В. Козюк / Ф/нанси Укра-1ни, 2009. №5. С. 85-90.
2. Ярмощук Т. Покращення життя у кредит. Державний борг Укра1ни продовжуе зростати / Т. Ярмощук // Рад/о Свобода [Електронний ресурс]. - Режим доступу: www.radiosvoboda.org.
3. Дан/ оф/ц/ального сайту М/н/стерства Ф/нанс/в Украни: http://minfin.kmu.gov.ua/.
4. Оф/ц/йний сайт ВерховноI Ради Укра'1'ни // режим доступу: http://www.rada.govu.
5. Оф/ц/йний сайт групи ф/скального анал/зу при бюджетному ком/тет/ ВерховноI Ради Укра!ни // режим доступу: http://www.fao.kiev.ua.
6. Оф/ц/йний сайт Державного ком/тету статистики Укра!'ни [Електронний ресурс]. - Режим доступу: икг-stat.gov.ua.
7. Оф/ц/йний сайт Каб/нету М/н/стр/в Укра!'ни //режим доступу: http://www.kmu.gov.ua
УДК 338.1
Козш Т.В.,
старший викладач кафедри фшанав, грошового o6iry та кредиту ДВНЗ "Переяслав-Хмельницький ДПУ ¡меы Григoрiя Сковороди"
М1ЖНАРОДНА ТЕХН1ЧНА ДОПОМОГА ЯК MEXAHI3M РЕАЛ13АЦ11 СТРАТЕП1 ПОДОЛАННЯ Б1ДНОСТ1 В УКРА1Н1
В статт! висв!тлено необх!дн!сть залучення технЫноi допомоги для стратегif подолання бщност¡, так як така допомога створюе умови для сучасного економ!чного зростання, як!сно новоi робочоi сили, ¡нтелекту-ального i осв'тньо-фахового потенц!алу.
Ключов1 слова: людський потенц!ал, техн!чна допомога, економ!чне зростання, стратепя, б!дн!сть.
In the article the necessity of bringing in of technical help is reflected for strategy of overcoming of poverty, so as such help creates terms for the modern economy growing, high-quality new labour force, intellectual and educationally professional potential.
Keywords: human potential, technical help, economy growing, strategy, poverty.
В статье отражена необходимость привлечения технической помощи для стратегии преодоления бедности, так как такая помощь создает условия для современного экономического роста, качественно новой рабочей силы, интеллектуального и образовательно профессионального потенциала.
Ключевые слова: человеческий потенциал, техническая помощь, экономический рост, стратегия, бедность.
Актуальшсть теми. У багатьох краУнах проблема сoцiальнo-екoнoмiчнoí нерiвнoстi та бщносл набула на-стУпьки високого рiвня, що УУ неможливо виршити власними зусиллями через вщсутнють достатшх внутршых ресурав. До таких краУн вщноситься i УкраУна. Бщнють в наш^ державi мае тенденцю до зростання, а реаль за^я розробленоУ втизняним урядом стратеги подолання бщност не принесла оч^ваних результат.
До виршення багатоаспектноУ проблеми бщност владш структури повинш пiдхoдити комплексно, ви-користовуючи не лише дieвi внyтрiшнi механiзми пщвищення рiвня добробуту громадян, але й залучаючи зoвнiшнi механiзми, серед яких значну роль в^грае мiжнарoдна екoнoмiчна допомога.
Найвидатнiшими науковцями, кoтрi дослщжували проблему бiднoстi, зокрема намагалися визначити чинники, яю спричиняють бiднiсть у краУнах, що розвиваються, та уточнити суть бщност, дослщити пщхо-ди до вимiрювання нерiвнoстi й бщност та провести емтричну УУ оцтку, прoаналiзyвати вплив екoнoмiч-ного зростання i глoбалiзацií на скорочення бщнос^ та рoзпoдiл дoхoдiв, розглянути вплив со^альноУ не-рiвнoстi в розподЫ дoхoдiв i можливостей на добробут громадян як на мiжнарoднoмy рiвнi, так i в межах нацюнального масштабу, е О. Арiас, Арютотель, А. Аткiнсoн, Н. Бердсолл, О. Бторус, Ф. Бургиньон, Дж. Вульфенсон, В. Геець, О. Гелор, Д. Доллар, С. брохт, Я. Жалто, Д. Зейра, Дж. Коррес, А. Краай, С. Кузнец, Н. Лусттг, А. Льюю, Дж. М. Майер, В. Мау, М. Меламед, С. Мочерний, В. Д. Нордхаус, А. Па-падаскалопулос, Р. Перотл, Дж. Пoлiхрoнoпyлoс, М. Порфененко, Дж. Е. Раух, Д. Родрк, Дж. Роулз,
142 Екoнoмiчний вiсник yнiверситетy | Випуск № 17/1
© Козш Т.В., 2011
Дж. Сакс, Пол А. Самуельсон, А. Сен, Дж. Сорос, П. Таусенд, М. Тодаро, Н. Франшн, Ю. Шишков, Т. Шульц, та багато ¡нших.
Причини бщност i способи II подолання в УкраУш, ефективнють розроблених напрямюв та ¡нструменш внутр1шньоУ та м1жнародноУ пол1тики дослщжували так вп~чизняш вчеш, як В. Адамик, А. Алексеева, Ж. Ар-хангельська, Ю. Архангельський, О. Берданова, В. Великий, Е. Л1банова, В. Мандибура, Ю. Мотиченко, I. Овчаренко, В. Опалько, Б. Пасхавер, О. Позняк, О. Радз1евська, А. Ревенко, Е. Румянцева, М. Семиюна, О. Серпенко, В. Симоненко, Н. Отшкова, О. Стожок, Н.Комар, I. Чекан, Л. Черенько, П. Шевчук та ¡ншк
Водночас, у науков1й л1тератур1 немае ¡нтегрованих дослщжень ефективност в1тчизняноУ стратеги подолання бщносл та значення м1жнародноУ економ1чноУ допомоги як одного ¡з зовшшшх механ1зм1в II реа-л1зац1Т, необхiдних для доповнення внутршшх ресурсiв, спрямованих на усунення найбшьш гострих про-явiв бiдностi в Украíнi та причин Ух виникнення. Залишаються недостатньо вщпрацьованими в теоретичному планi питання рацiоналiзацií напрямкiв та iнструментарiю мiжнародноí допомоги, а також ¡нституц^но-го забезпечення ¿У ефективного використання, в тому чиож з врахуванням зарубiжного досвiду.
Мета \ завдання написания статт\. Метою написання статтi е залучення i використання мiжнародноí економiчноí допомоги як механiзму реалiзацií стратеги подолання бщност в Украíнi з врахуванням свто-вого досвiду та специфки бiдностi в нашiй державу а завданням - значення мiжнародноí економiчноí допомоги, ефективностi ¿У залучення й використання, виявлення найперспектившших ¡нструмент реалiзацií стратеги подолання бщносл в Украíнi.
Виклад основного матер\алу. Багато зарубiжних вчених вважають, що економiчно вiдсталi краíни не спроможш, а тому i не повинн намагатися генерувати власнi iнновацií, але можуть ¡х залучати з-за кордону, зокрема завдяки мiжнароднiй техшчшй допомозi у поeднаннi з фтансовою (йдеться про залучення грантiв), з метою розвитку та пiдтримки в^чизняного науково-технiчного потенцiалу нашоí держави в умо-вах обмеженостi державного фтансування освiти, науки, науково-дослiдних установ, охорони здоров'я i недостатньоí пiдтримки й невжиття заходiв з боку державних та мюцевих органiв влади з метою створен-ня сприятливих умов для економiчноí дiяльностi й розвитку суб'еклв малого пiдприeмництва.
Мiжнародне техшчне спiвробiтництво в межах так звано! "стратеги запозичень" та орieнтацií на зару-бiжний досвiд, а саме залучення технолопй з ¡нших краíн свiту, в тому числi i тих íх видiв, що супроводжу-ють потоки прямих iноземних Ывести^й, е найбiльш прийнятними у перюд розвитку держави, забезпе-чуючи таким чином необхщш умови для пщвищення якостi людського капiталу в Украíнi. Водночас для ви-переджаючого Ыновац^ного зростання в нашiй державi "стратепю запозичень" потрiбно поеднувати зi "стратепею внутрiшнього стимулювання iнновацiй" у короткостроковому перiодi з переходом до останньоí у довгостроковому (що не означатиме повноí вiдмови вiд використання розробленого в ¡нших державах Ыновац^ного продукту), особливо з розвитком "новоí економки" (так званоí "економiки знань"), науково-технiчного прогресу i мiжнародноí мобУпьност технологiй.
Мiжнародна технiчна допомога, незважаючи на те, що впродовж тривалого часу, юнують певш пробле-ми ¡ недолiки у системi íí залучення i використання, е одним ¡з найважпивiших механiзмiв вирiшення про-блеми бiдностi в нашiй державк
Залучення та використання технiчноí допомоги в межах реалiзацií вiтчизняноí стратеги подолання бщ-ностi повинна зд^снюватися на основi таких критерiíв:
1) змта прiоритетiв залучення технiчноí допомоги з метою покращення якост людського капралу в на-шiй державу
2) перехiд вiд пасивного надання технiчноí допомоги у виглядi готових рекоменда^й, розроблених про-позицiй з боку мiжнародних експертiв до надання технiчноí допомоги на умовах твЫнгу;
3) комерцiалiзацiя iнновацiйних розробок як передумова залучення приватних ресурав за допомогою нов^шх iнституцiй, а саме технопарюв, технополiсiв, iнновацiйних кластерiв тощо.
Техычна допомога спрямовуеться у виглядк надання консультацiй за допомогою ¡ноземних експертiв-радникiв i консультантiв; професiйноí пiдготовки чи перепiдготовки, пiдвищення квалiфiкацií держслужбовцiв, працiвникiв у сферi осв™, культури та медицини, а також пщприем^в малого i середнього бiзнесу; експерт-них дослiджень; необхiдноí технки, обладнання, матерiалiв, якi вiдповiдають новому технолопчному рiвню й необхiднi для техшчного оснащення украíнських пiдприeмств та закладiв загальнокультурноí сфери; лiцензiй на використання нових зарубiжних науково-технологiчних розробок через нестачу власних в Украíнi з метою створення й використання знань, технолопй, продукт i послуг; проведення семiнарiв для украíнських упра-влiнцiв, фахiвцiв, науковцiв чи зд^снення закордонних вiдряджень з метою навчання ¡з соцiальних, економiч-них, еколопчних питань тощо. Прiоритетнiсть залучення технiчноí допомоги, а не фiнансовоí, зумовлена на-самперед тим, що в межах проеклв мiжнародноí технiчноí допомоги шляхом комерцiйноí реалiзацií результат дослiджень, розробок, доступу до нових конкурентоспроможних технологiй, навчання впродовж усього життя, створення нових оргашзац^них структур, таких як технопарки, ¡нновац^ы центри, бiзнес-iнкубатори, iнновацiйнi кластери, iншi трансферты та iнфраструктурнi фiрми, якi сприяють впровадженню у виробництво
Економiчний вюник унiверситету | Випуск № 17/1 143
нoвиx знaнь i тexнoлoгiй тa cyттeвo cкopoчyють iннoвaцiйний цикл вщ iдeï дo випycкy нoвиx нayкoвиx, виэд-кoтexнoлoгiчниx i кoнкypeнтocпpoмoжниx тoвapiв тa пocлyг з ypaxyвaнням кoн'юнктypи нa cвiтoвиx pинкax, cтвopюютьcя cпpиятливi yмoви для пpoдyктивнoгo викopиcтaння знaчнoгo пoтeнцiaлy людcькoгo кaпiтaлy в Укpaïнi, щo дacть змoгy пщвищити piвeнь нayкoвo-тexнoлoгiчнoгo пoтeнцiaлy в нaшiй дepжaвi. Öe в кiнцeвo-му peзyльтaтi зaбeзпeчить cтaлe eкoнoмiчнe зpocтaння нa ocнoвi iннoвaцiйнoï мoдeлi poзвиткy вiтчизнянoï eкoнoмiки, якa е нaйбiльш дieвим iнcтpyмeнтoм пiдвищeння пpoдyктивнocтi пpaцi й зaлyчeння iнoзeмниx Ы-вecтицiй, щo cпpиятимe пoкpaщeнню piвня тa якocтi життя нaceлeння.
Oднaк, бeз нaлeжнoгo piвня iнвecтyвaння в нayкy, ocвiтy, oxopoнy здopoв'я i в rnrni гaлyзi coцiaльнo-кyль-тypнoï cфepи poзвитoк людcькoгo кaпiтaлy в нaшiй дepжaвi, щo, як пoкaзye cвiтoвий дocвiд, е ocнoвним cтpaтeгiчним pecypcoм тa гoлoвним фaктopoм дoвгoтpивaлoгo eкoнoмiчнoгo зpocтaння, в якoмy нayкoвi нaдбaння й ïxнe тexнoлoгiчнe зacтocyвaння вiдiгpaють вaжливy poль для фopмyвaння виcoкoтexнoлoгiчнo-гo кoнкypeнтнoгo cepeдoвищa, нeмoжливий, a oтжe, Укpaïнa i нaдaлi зaлишaтимeтьcя тexнoлoгiчнo вiдcтa-лoю (iннoвaцiйнo-нecпpoмoжнoю) тa, вiдпoвiднo, бiднoю кpaïнoю.
Bиявлeнo, щo pинкoвi вiднocини й iннoвaцiйнa cпeцифiкa cyчacнoгo eкoнoмiчнoгo зpocтaння пoтpeбy-ють якicнo нoвoï poбoчoï cили, cпpoмoжнoï aдaптyвaтиcя дo cфopмoвaниx yмoв тa eфeктивнo peaлiзyвaти cвiй iнтeлeктyaльний i ocвiтньo-фaxoвий пoтeнцiaл.
Для бiльш eфeктивнoгo викopиcтaння мiжнapoднoï тexнiчнoï дoпoмoги й зaбeзпeчeння бiльшoï пpoзo-pocтi в ïï нaдaннi нeoбxiднo випpaвити дoпyщeнi пoмилки пoпepeдньoгo мexaнiзмy peaлiзaцiï пpoгpaм (пpoeктiв) мiжнapoднoï тexнiчнoï дoпoмoги тa poзpoбити нoвi пiдxoди в ïï зaлyчeннi (викopиcтaннi), щo дacть змoгy peaлiзyвaти вiтчизнянy cтpaтeгiю пoдoлaння бiднocтi в Укpaïнi.
Ocнoвними пpiopитeтними нaпpямкaми, якi мoжнa peaлiзyвaти caмe зa дoпoмoгoю зaлyчeння тexнiчнoï дoпoмoги (в тому чиож y пoeднaннi з фiнaнcoвoю - гpaнтaми), е:
a) cтвopeння гнyчкoï, eфeктивнoï тa якicнoï cиcтeми ocвiти, щo зaбeзпeчyвaлa би пpoтягoм вcьoгo життя гpoмaдян Укpaïни нeoбxiдними пpoфeciйними нaвичкaми, квaлiфiкaцieю i знaннями, якi би дaвaли 1м змoгy пpиcтocoвyвaтиcь дo мiнливиx eкoнoмiчниx yмoв y нaшiй дepжaвi, щo poзглядaeтьcя нaми як пepeдyмoвa змiцнeння пoтeнцiaлy людeй тa пiдвищeння piвня ïxньoгo дoбpoбyтy; б) фopмyвaння якicнoï cиcтeми oxopo-ни здopoв'я, здaтнoï зaбeзпeчити тpивaлe i здopoвe життя людeй; в) cтaлий poзвитoк нaвкoлишньoгo пpи-poднoгo cepeдoвищa тa пoкpaщeння якocтi питнoï вoди з мeтoю cтвopeння yмoв для бeзпeчнoгo, здopoвoгo й кoмфopтнoгo пpoживaння людeй в Укpaïнi; г) пiдтpимкa poзвиткy мaлoгo i cepeдньoгo бiзнecy в нaшiй дep-жaвi як пepeдyмoвa дocтaтньoгo зaбeзпeчeння нoвими poбoчими мicцями в Укpaïнi; f) cтвopeння yмoв для фopмyвaння iннoвaцiйниx клacтepiв - кoмплeкciв пiдпpиeмcтв (пpoмиcлoвиx кoмпaнiй, дocлiдницькиx цeн-тpiв, нayкoвиx ycтaнoв), opгaнiв дepжaвнoгo yпpaвлiння, гpoмaдcькиx opгaнiзaцiй нa бaзi тepитopiaльнoï ган-цeнтpaцiï мepeж cпeцiaлiзoвaниx пocтaчaльникiв, ocнoвниx виpoбникiв i cпoживaчiв, пoв'язaниx тexнoлoгiч-ним лaнцюжкoм; д) cтвopeння yмoв для poзвиткy aгpoпpoмиcлoвoгo кoмплeкcy в нaшiй дepжaвi тa iн.
Пicля визнaчeння пpiopитeтниx нaпpямкiв coцiaльнo-eкoнoмiчнoгo poзвиткy Укpaïни й ïï нaцioнaльниx rn-тepeciв (тoчнiшe - iнтepeciв ycьoгo cycпiльcтвa yкpaïнcькa cтopoнa мae взяти нa ceбe iнiцiaтивy щoдo poз-poбки нaгaльниx пpoeктiв (пpoгpaм) мiжнapoднoï тexнiчнoï дoпoмoги, вpaxoвyючи coцiaльнi пoтpeби нace-лeння, cпpямoвaнi нa peaлiзaцiю тиx caмиx ц^й тa зaвдaнь, oкpecлeниx y cтpaтeгiï пoдoлaння бiднocтi в Укpaïнi, з мeтoю пoкpaщeння piвня i ягоат життя нaceлeння нa дoвгocтpoкoвy пepcпeктивy.
Для тoгo, щoб низкa poзpoблeниx кoнкpeтниx пpoeктiв, ocнoвнoю мeтoю якиx е peaлiзaцiя cтpaтeгiï пo-дoлaння бiднocтi в Укpaïнi знaйшлa пiдтpимкy y виглядi збiльшeння тexнiчнoï дoпoмoги з бoкy мiжнapoд-ниx дoнopiв, yкpaïнcькiй cтopoнi пoтpiбнo чiткo poзкpити змicт (iдeю) пpoeктiв, видiливши в ниx ocнoвнi eлeмeнти, cepeд якиx:
1) вcтyп, в якoмy бyдe poзкpитo зaгaльнy iнфopмaцiю пpo aктyaльнicть впpoвaджeння poзpoблeниx в Ук-pa'rni пpoeктiв мiжнapoднoï тexнiчнoï дoпoмoги й oбфyнтoвaнo нeoбxiднicть i нaгaльнicть ïxньoï peaлiзaцiï з мeтoю пiдвищeння piвня життя бiднoгo нaceлeння, ycyнeння нaйбiльш гocтpиx виявiв бiднocтi тa пpичин ïx-ньoгo виникнeння в нaшiй дepжaвi i пepeдбaчeнo мoжливi нacлiдки для cycпiльcтвa в paзi iгнopyвaння пщ-тpимки циx пpoeктiв в Укpaïнi мiжнapoдними дoнopaми;
2) oпиc пpoблeми бiднocтi в нaшiй дepжaвi (пpичини бiднocтi, нacлiдки цьoгo явищa, кiлькicть бiднoгo нaceлeння, yмoви йoгo пpoживaння тoщo), якa змycилa yкpaïнcькy cтopoнy тepмiнoвo poзpoбити пpoeкти зaлyчeння тexнiчнoï дoпoмoги;
3) мeтa poзpoблeниx пpoeктiв - змeншeння бiднocтi й пoкpaщeння якocтi життя нaceлeння, rna^e га-жучи, cтвopeння yмoв для зaдoвoлeння фiзичниx, дyxoвниx, ocвiтнix, кyльтypниx тa iншиx пoтpeб i poзши-peння мoжливocтeй вибopy для caмopeaлiзaцiï cyчacнoï людини впpoдoвж ycьoгo ïï життя як пepeдyмoвa вiдтвopeння тa poзвиткy людcькoгo кaпiтaлy в Укpaïнi;
4) ocнoвнi зaвдaння:
- пoкpaщeння якocтi cиcтeми ocвiти вcix piвнiв i пiдгoтoвки кaдpiв, здaтнoï зaбeзпeчити кoнкypeнтocпpo-мoжнicть гpoмaдян нaшoï дepжaви cьoгoднi тa y пepcпeктивi;
- змiцнeння нayкoвo-тexнoлoгiчнoгo пoтeнцiaлy в Укpaïнi;
- пiдвищeння якост мeдичниx пocлyг для piзниx ^erop^ нaceлeння в нaшiй дepжaвi;
- вдocкoнaлeння cиcтeми oxopoни дoвкiлля й викopиcтaння пpиpoдниx pecypciв;
- пiдтpимкa poзвиткy пiдпpиeмництвa, нacaмпepeд мaлoгo тa cepeдньoгo бiзнecy, як ocнoвнoгo фaктo-pa coцiaльнo-eкoнoмiчнoгo poзвиткy Укpaïни, cтвopeння нoвиx poбoчиx мicць, нaпoвнeння дepжaвнoгo й мicцeвиx бюджeтiв тa т.;
- pecтpyктypизaцiя ciльcькoгo гocпoдapcтвa;
- poзбyдoвa i мoдepнiзaцiя coцiaльнoï iнфpacтpyктypи (ycтaнoв ocвiти, oxopoни здopoв'я, житлово-кому-нaльнoгo гocпoдapcтвa тощо) тощо;
5) мeтoди (iнcтpyмeнти) peaлiзaцiï пpoeктiв. Iнвecтyвaння в людcький кaпiтaл мoжe здiйcнювaтиcь нe лишe y гpoшoвiй фopмi (кpeдити, гpaнти), a й y будь-яюй iншiй фopмi, зoкpeмa йдeтьcя пpo дoцiльнicть зa-лyчeння тexнiчнoï допомоги, якa мoжe пocпpияти виpiшeнню пpoблeми бiднocтi в нaшiй дepжaвi. Miжнa-poднa тexнiчнa дoпoмoгa, що дacть змогу peaлiзyвaти cтpaтeгiю пoдoлaння бiднocтi в Укpaïнi нa пpaктицi, мae зaлyчaтиcь y виглядi: 1) кoнcyльтaцiй; 2) нaдaння cyчacнoгo й нeoбxiднoгo мeдичнoгo, шкiльнoгo ycra^ кyвaння; 3) лaбopaтopнoгo i тexнiчнoгo oблaднaння; 4) якicниx пiдpyчникiв тa поабниюв нового пoкoлiння; 5) кoмп'ютepизaцiï бiблioтeк, нaвчaльниx зaклaдiв ycix piвнiв (пepeдyciм зaбeзпeчeння cyчacними кoмп'ютepaми ciльcькиx шш, дe icнyють низький piвeнь кoмп'ютepнoï гpaмoтнocтi пiдлiткiв i пpoблeмa rn-фopмaцiйнoгo зaбeзпeчeння y пepeвaжнoï бшьшост yчacникiв ocвiтньoгo пpoцecy в cиcтeмi зaгaльнoï ce-peдньoï ocвiти); б) нaдaння дocтyпy учням, cтyдeнтaм, вчитeлям, виклaдaчaм тa iншим кaтeгopiям до мe-peœi Iнтepнeтy нe лишe y нaвчaльниx зaклaдax, що тaкoж бeзпocepeдньo впливae нa мoжливicть викopи-cтaння ними cвiтoвиx iнфopмaцiйниx pecypciв y нaвчaльнoмy пpoцeci; 7) подготовки пepeвaжнoï бiльшocтi вчитeлiв, виклaдaчiв до викopиcтaння (тим бiльшe - paцioнaльнoгo) нoвiтнix iнфopмaцiйниx тexнoлoгiй для того, щоб cфopмyвaти в пpaцiвникiв y cфepi ocвiти кoмп'ютepнy гpaмoтнicть i зaдoвoльнити ïxнi пpoфeciй-нi пoтpeби, a цe впливaтимe нa пiдвищeння якocтi зaгaльнoï cepeдньoï тa вищо'1' ocвiти шляxoм зaбeзпe-чeння yчacникiв ocвiтньoгo пpoцecy нe лишe виэдким piвнeм кoмп'ютepизaцiï нaвчaльниx зaклaдiв ycix piв-нiв, a й дocтaтнiм piвнeм iнфopмaтизaцiï; В) здiйcнeння нaвчaння cтyдeнтiв, yчнiв в iншиx кpaïнax cвiтy; 9) cтaжyвaння зa кopдoнoм мeдичниx, пeдaгoгiчниx тa iншиx пpaцiвникiв з мeтoю oтpимaння пpoфeciйниx, дoдaткoвиx знaнь, вищoï ocвiти (дpyгoгo диплoмa), cвiтoвoгo дocвiдy, нaвичoк, yмiнь чи пiдвищeння ïxньoï пpoфeciйнoï квaлiфiкaцiï; 10) cтaжyвaння зa мeжaми нaцioнaльниx кopдoнiв пiдпpиeмцiв мaлoгo i cepeдньo-го бiзнecy щодо пpaвильнoгo вeдeння бiзнecy; 11) впpoвaджeння eкoлoгiчнo чиcтиx тa pecypcoзбepiгaючиx тexнoлoгiй; 12) впpoвaджeння пepeдoвиx iннoвaцiйниx тexнoлoгiй; 13) cпpияння opгaнiзaцiï й пpoвeдeнню виcтaвoк, яpмapкiв пpoдyкцiï, виpoблeнoï cyб'eктaми мaлoгo пiдпpиeмництвa зa мeжaми нaцioнaльниx кopдoнiв; 14) кoмepцiaлiзaцiï peзyльтaтiв нayкoвo-тexнiчнoï дiяльнocтi тощо.
Heзвaжaючи нa виcoкий piвeнь ocвiчeнocтi, в Укpaïнi icнye нeзнaчнa кiлькicть квaлiфiкoвaниx eкcпepтiв в ypядoвoмy aпapaтi, як би могли нa вiдпoвiднoмy piвнi викoнyвaти cвoï фyнкцiï для здiйcнeння coцiaльнo-eкoнoмiчниx peфopм в yмoвax дeмoкpaтичнoгo, вiдкpитoгo i пpoзopoгo cy^^c^a. Ocь чому нeoбxiднo, щоб мiжнapoднa тexнiчнa дoпoмoгa вiд мiжнapoдниx дoнopiв нaдaвaлacь нe y фopмi гoтoвиx peкoмeндa-цiй, кoнcyльтaцiй тa iнфopмaцiï, пiдгoтoвлeниx iнoзeмними eкcпepтaми, a y виглядi нaвчaльниx пpoгpaм, yчacтi y тpeнiнгax дepжaвниx cлyжбoвцiв з мeтoю пiдвищeння ïxньoï cпpoмoжнocтi пpиймaти cтpaтeгiчнi pi-шeння нa piвнi мiжнapoдниx cтaндapтiв i poзвиткy ïxнix aнaлiтичниx здiбнocтeй в yмoвax pинкoвoï eкoнoмi-ки й дeмoкpaтiï. Bлacнe гажучи, мiжнapoднa тexнiчнa дoпoмoгa мae нaдaвaтиcя y фopмi твiнiнгy як мexa-нiзмy пepeдaчi дocвiдy шляxoм: нaвчaння гpyпи yкpaïнcькиx eкcпepтiв (cпeцiaлicтiв) aнaлiзyвaти, зд^ню-вaти дocлiджeння i виpoбляти дepжaвнy пoлiтикy щодо виpiшeння физово)' cитyaцiï з пpoблeми бiднocтi; здiйcнeння тpeнiнгiв, кoнcyльтyвaння тa нaдaння кoмeнтapiв з мeтoю викopиcтaння iнoзeмнoгo до^щу кoнcyльтaнтiв, eкcпepтiв з oвoлoдiння пpoцeдypaми, cтaндapтaми, фopмaтoм i cпocoбaми oбфyнтyвaння, oпpaцювaння, пiдгoтoвки тa пpийняття пoлiтичниx piшeнь; пpoвeдeння пpoгpaм пepeпiдгoтoвки в^чизня-ниx cпeцiaлicтiв i peгyляpнoгo пiдвищeння квaлiфiкaцiï пiдпpиeмцiв тa дepжaвниx опужбов^в бeз вiдpивy вiд виpoбництвa з мeтoю ïxньoгo caмopoзвиткy й бiльшoï caмocтiйнocтi y пpoцeci пpийняття piшeнь, a тa-кож cиcтeмaтичнoï, плaнoвoï тa кoнcyльтaтивнoï poбoти ypядoвцiв тощо.
Як погазуе cвiтoвий дocвiд, мiжнapoднa тexнiчнa дoпoмoгa cтвopюe умови для: зpocтaння iндивiдyaль-нoï пpoдyктивнocтi пpaцi, поеднуючи пpи цьому пpиpoднi здiбнocтi iндивiдa тa нaбyтi ним зaгaльнoocвiтнi й пpoфeciйнi знaння, нaвички, здiбнocтi зaвдяки пeвним вклaдeнням (iнвecтицiям y виглядi фiнaнcoвиx rno-зeмниx пoтoкiв/тexнiчнoмy cпpиянню); iннoвaцiйнoгo зpocтaння y виглядi здiйcнeння нoвиx нayкoвиx poз-po6o^ гeнepyвaння нoвиx тexнoлoгiчниx iдeй, впpoвaджeння HTП y виpoбництвo, пpийняття oбфyнтoвa-ниx (paцioнaльниx) piшeнь, a oтжe, i для пiдвищeння пepcoнiфiкoвaниx дoxoдiв людини тa збiльшeння нa-цioнaльнoгo дoxoдy (бaгaтcтвa) кpaïни. Boднoчac збiльшeння пpибyткiв (зapoбiткiв) людeй зумовлюе якю-нe вiдтвopeння людcькoгo кaпiтaлy й вoднoчac cтимyлюe i зaoxoчye ïx вклaдaти дoдaткoвo зapoблeнi фо-0i (peiнвecтyвaти ïx) в oxopoнy влacнoгo здopoв'я (y шиpoкoмy poзyмiннi), дoдaткoвy фaxoвy ocвiтy, пpo-
Eкoнoмiчний вюник yнiвepcитeтy j Bипycк № 17/1 145
фeciйнy пepeпiдгoтoвкy, a тaкoж збiльшити тa нaкoпичити нoвий зaпac знaнь, нaвичoк i мoтивaцiй, щoб нa-дaлi влacний людcький кaпiтaл знoвy eфeктивнo зacтocoвyвaти;
6) oцiнювaння peзyльтaтiв впpoвaджeниx пpoeктiв y нaшiй дepжaвi (poзpoбкa cиcтeми пoкaзникiв ycrnxy тa eфeктивнocтi пpoeктiв тexнiчнoï дoпoмoги);
7) мoжливocтi пoдaльшoгo зaлyчeння тexнiчнoï дoпoмoги в мeжax peaлiзaцiï Cтpaтeгiï пoдoлaння 6^o-cтi в Укpaïнi;
В) бюджeт;
9) нaдaння зa нeoбxiднocтi дoдaткoвиx мaтepiaлiв.
У виpoблeннi cтpaтeгiчнoгo нaпpямкy poзвиткy Укpaïни, y тому чиш в oбгoвopeннi тa пpийняттi piшeнь щoдo poзpoбки i впpoвaджeння нaйвaжливiшиx пpoeктiв (пpoгpaм) мiжнapoднoï тexнiчнoï дoпoмoги, cпpямo-вaниx нa виpiшeння пpoблeми бiднocтi в нaшiй дepжaвi, yкpaïнcькiй cтopoнi нeбxiднo aктивнo зaлyчaти вci пpoшapки cycпiльcтвa тa piзнi iнcтитyцiï "тpeтьoгo ceктopy" (нeдepжaвнoгo ceктopy), якi би пpeдcтaвляли й вoднoчac пiдтpимyвaли iнтepecи гpoмaдянcькoгo cy^^oma, вивчaючи ïxнi пoтpeби, пoв'язaнi з yмoвaми пpoживaння, piвними мoжливocтями для caмopeaлiзaцiï, дocтyпoм i якicтю нaдaння дepжaвниx coцiaльниx пocлyг в Укpaïнi. Heвiд'eмнoю cклaдoвoю гpoмaдcькиx opгaнiзaцiй тaкoж мaють бути кoнтpoль тa вoднoчac гpoмaдcький мoнiтopинг зa пoeтaпним викoнaнням зaплaнoвaниx дiй влaди щoдo пiдвищeння якocтi життя й cтвopeння як yмoв, тaк i мoжливocтeй для cycпiльcтвa зaгaлoм тa ocoбиcтocтi зoкpeмa, a тaкoж щoдo зaбeз-пeчeння eфeктивнoгo викopиcтaння тexнiчнoï дoпoмoги в мeжax ïï цiльoвoгo пpизнaчeння в Укpaïнi.
Hacтyпним кpoкoм пicля дocягнeння нaцioнaльнoï згoди в xoдi диcкyciй, дe мaють пpиймaтиcя пyблiчнi piшeння щoдo впpoвaджeння i peaлiзaцiï нaйвaжливiшиx пpoeктiв тexнiчнoï дoпoмoги з мeтoю дocягнeння цiлeй пoдoлaння бiднocтi в нaшiй дepжaвi, е визнaчeння мoжливиx пapтнepiв - мiжнapoдниx дoнopiв - тa oбгoвopeння з ними iqei зaзнaчeниx пpoeктiв для зaбeзпeчeння вiдпoвiднocтi цiлeй дoнopcькoï дoпoмoги зaвдaнням cтpaтeгiï пoдoлaння бiднocтi в Укpaïнi, тобто нaцioнaльним iнтepecaм кpaïни-peципieнтa. Дo Toto ж тoчнiшe нeoбxiднo узщцити мeтy, пpiopитeтнi нaпpямки, зaвдaння, кpитepiï oцiнювaння пpoмiж-ниx/кiнцeвиx peзyльтaтiв пpoeктiв y мeжax peaлiзaцiï вiтчизнянoï cтpaтeгiï пoдoлaння бiднocтi зi cтpaтeгiч-ними нaпpямкaми дiяльнocтi мiжнapoдниx дoнopiв, ïxнiми кpитepiями нaдaння тa мaйбyтнiм зaлyчeнням мiжнapoднoï тexнiчнoï дoпoмoги, тoбтo вcтaнoвити мiж ними чiткий i нeдвoзнaчний взaeмoзв'язoк. Oтжe, ocнoвнoю мeтoю мiжнapoдниx дoнopiв з тoчки зopy Укpaïни як дepжaви-peципieнтa е кoopдинaцiя зу^ль y мoбiлiзaцiï мiжнapoднoï тexнiчнoï дoпoмoги (зaбeзпeчeння ïï пpiopитeтнoгo cпpямyвaння) нa дocягнeння cтpaтeгiчниx цiлeй дepжaвнoï пoлiтики y cфepi змeншeння виявiв бiднocтi в нaшiй дepжaвi. Boднoчac oc-нoвнe зaвдaння чинoвникiв пoлягae y викopиcтaннi, a caмe poзпoдiлeннi гаш^в мiжнapoднoï тexнiчнoï дo-пoмoги зa цiльoвим пpизнaчeнням - дocягнeння ц^й пoдoлaння бiднocтi в Укpaïнi.
Для yникнeння (зaпoбiгaння) фiнaнcoвиx пopyшeнь, зoкpeмa пpивлacнeння кoштiв тexнiчнoï дoпoмoги, тa зaбeзпeчeння eфeктивнoгo ïï викopиcтaння нeoбxiднo вжити вiдпoвiдниx зaxoдiв щoдo пocилeння кoнтpoлю зa пpoeктaми мiжнapoднoï тexнiчнoï дoпoмoги, cпpямoвaними нa виpiшeння пpoблeми низькoгo piвня життя й пoшиpeння бiднocтi в нaшiй дepжaвi. O^ чoмy з мeтoю пiдвищeння eфeктивнocтi викopиcтaння тexнiчнoï дoпoмoги в мeжax peaлiзaцiï вiтчизнянoï cтpaтeгiï пoдoлaння бiднocтi нeoбxiднo cтвopити oкpeмo вiд ypядo-виx cтpyктyp зi cпeцiaльним cтaтycoм aгeнтcтвo з мiжнapoднoгo cпiвpoбiтництвa тa poзвиткy, якe oчoлить rpy-пa нeзaлeжниx paдникiв - пpoвiдниx eкoнoмicтiв-мiжнapoдникiв, пpeдcтaвникiв aкaдeмiчниx, бiзнecoвиx кiл, кoнcyльтaнтiв з виcoким piвнeм квaлiфiкaцiï й мiжнapoдним визнaнням, кoтpi би нe лишe дoпoмaгaли чинoв-никaм y пщготовц cepeдньo - i дoвгocтpoкoвиx пpoeктiв, cпpямoвaниx нa дocягнeння ц^й пoдoлaння 6^o-cтi в нaшiй дepжaвi, a й здiйcнювaли кoнтpoль зa цiльoвим викopиcтaнням мiжнapoднoï тexнiчнoï дoпoмoги. Kpiм cтвopeння нeзaлeжнoгo мexaнiзмy кoнтpoлю зa цiльoвим впpoвaджeнням фoндiв тexнiчнoï дoпoмoги в Укpaïнi, нeoбxiднo тaкoж пocилити фiнaнcoвий кoнтpoль з бoкy мiжнapoдниx дoнopiв.
Для збiльшeння iнфopмaцiйнoгo дocтyпy piзниx кaтeгopiй гpoмaдcькocтi (нe лишe для вyзькoï фупи cto-живaчiв) тa зpoзyмiлoгo вик^ду мaтepiaлiв щoдo пpoeктiв тexнiчнoï дoпoмoги й викopиcтaння ïxнix кoштiв з oглядy нa низький piвeнь пoлiтичнoï кyльтypи дepжaвниx cлyжбoвцiв в Укpaïнi нeoбxiднo: пpийняти пpa-вoвi пoлoжeння щoдo oбoв'язкoвoгo iнфopмyвaння cycпiльcтвa як з бoкy мiжнapoдниx дoнopiв, тaк i з бoкy вcix oтpимyвaчiв тexнiчнoï дoпoмoги нa нaцioнaльнoмy piвнi/в poзpiзi peгioнiв пpo peaлiзoвaнi пpoeкти тex-нiчнoï дoпoмoги, якi мaли зa мeтy пoкpaщити piвeнь тa якicть життя нaceлeння iз зaгaльнoю ïxньoю o^^ нoю вapтicтю (йдeтьcя пpo звiтyвaння щoдo викopиcтaння фoндiв тexнiчнoï дoпoмoги); пoкaзaти peaльнi peзyльтaти ïxньoгo впливу нa виpiшeння пpoблeми бiднocтi в нaшiй дepжaвi тa c^nac™ пepeлiк мoжливиx мaйбyтнix пpoeктiв. Iнaкшe кaжyчи, йдeтьcя пpo cтвopeння в Укpaïнi тaк звaнoï iнфopмaцiйнoï бaзи дaниx щoдo пyблiчнoï peecrpa^ï пpoeктiв тexнiчнoï дoпoмoги зaвдяки cyчacним iнфopмaцiйним тexнoлoгiям, щo вiдпoвiдaтимe ч^ким фopмaльним вимoгaм, якi пиcьмoвo мaють бути cфopмyльoвaнi в нopмaтивнo-пpaвo-виx aктax, щo тaкoж cпpиятимe змeншeнню pизикy викopиcтaння фoндiв тexнiчнoï дoпoмoги нe зa пpизнa-чeнням тa мiнiмiзaцiï швидкoï й нeoбдyмaнoï poзpoбки пpoeктiв (пpoгpaм). З бoкy мiжнapoдниx дoнopiв для пoкpaщeння гpoмaдcькoï oбiзнaнocтi пpo ïxню дiяльнicть в Укpaïнi пoтpiбнo нa пpaктицi викopиcтoвy-
вати (як, наприклад, у Польщ^ принцип прозоросд постйного оприлюднення ¡нформацп про своУ основ-н проекти (програми), а також про основн засади й напрямки майбутньоУ роботи для того, щоб чиновники мали бУпьше можливостей скористатися ц1ею ¡нформац1ею для розробки майбутшх проеклв, спрямова-них вже на запоб1гання виникненню проблеми бщност в Укра'Уш.
Отже, залучення та використання м1жнародноУ техшчноУ допомоги як найбшьш потужного ресурсу в створенн умов \ можливостей для рацюнального використання значного людського потенц1алу в Укра'Уш, що в юнцевому результат! зможе забезпечити ¡нновац^не зростання в1тчизняноУ економки та вивести нашу державу ¡з "зачарованого кола бщностГ, вщповщно до запропонованих вище нових п1дход1в, виглядае так: визначення украУнською стороною прюритетних напрямюв соц!ально-економ!чного розвитку нашоУ держави, як! враховують нацюнальш ¡нтереси УкраУни, а не м!жнародних донор!в; вияв Ыщатив з боку нашоУ держави у розробц важливих проеклв м!жнародноУ техшчноУ допомоги, основною метою яких е реа-л!зац!я стратеги подолання бщност в УкраУш; активне залучення неурядових орган!зац!й та громадянсько-го сусптьства до процесу обговорення й прийняття ршень щодо розробки проеклв, як! передбачають по-кращення якост життя в наш!й держав!; узгодження мети, прюритетних напрямюв соц!ально-економ!чно-го розвитку та цтей подолання бщност в УкраУш з! стратепчними напрямками д!яльност!, мотивами й мо-жливостями м!жнародних донор!в для налагодження ефективноУ сшвпрац у виршенш проблеми бщносл; мошторинг як з боку нашоУ держави, так ! з боку м!жнародних донор!в використання техшчноУ допомоги в межах реал!зацп стратеги подолання бщносл в УкраУш; забезпечення громадян нашоУ держави доступом до необхщноУ iнформацiУ про реал!зоваш проекти в УкраУш, Ухш реальш результати щодо впливу на р!вень та якють життя населення, а також про т проекти, як! перебувають на стади реал!заци.
Л1тература
1. Архангельський Ю. Б/дн/сть в Укра1н/. Причини / способи подолання / Ю. Архангельський, Ж. Архангельска // В/че. - 2001. - № 11. - С. 46-56.
2. Архангельський Ю. Д/ев/ чинники зменшення б/дност/ в Укран/ / Ю. Архангельський, Ю. Мотиченко // Украна: аспекти прац/. - 2005. - № 1. - С.35-40
3. Комар Н. В. До питання реал/зац/! Стратег/1 подолання б/дност/ в Укра!н/ / Н. В. Комар // Економ/чний / соц/альний розвиток Украни в XXI стол/тт/: зб. тез допов/дей ЧетвертоI м/жнар. наук.-практ. конф. моло-дих вчених. Ч.1 /за наук. ред. Г. Л. Монастирського. - Терноп/ль : Екон. думка, 2007. - С. 76-78.
4. Комар Н. В. Критер/!' визначення б/дност/: св/това та в/тчизняна практика / Н. В. Комар, В. В. Мельник // Наука молода. - 2005. - № 3. - С. 30-34.
5. Л/банова Е. М. Економ/чна оц/нка б/дност/ в Укра!н/ / Е. М. Л/банова // Украна: формування основи для стаб/льного зростання. Меморандум про економ/чний розвиток. Св/товий Банк. Досл/дження економ/к кран св/ту. Т. 2. - 2004. - Жовтень - С. 50-84.
УДК 502:332.1(477)
Костик е.п.,
K.i.H., доцент кафедри eKOHOMiHHOÏ теорп та методологи наукових дооглджень ДВНЗ "Переяслав-Хмельницький ДПУ iмeнi Григорiя Сковороди"
ЕКОЛОГО-ЕКОНОМ1ЧНА БЕЗПЕКА КШВСЬКОГО РЕГ10НУ, ШЛЯХИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ
У статт викладенi теоретичнi засади i методичнi пропозицИ' щодо поняття та економ1чно'1 сутностi еколо-пчно! безпеки господарювання; з'ясовано еколого-економiчний стан продуктивних сил Ки'вського репону.
Ключов1 слова: природокористування, охорона навколишнього середовища, еколопчна безпека, при-родно-еколопчна безпека, техногенно-еколопчна безпека, еколопчна полпика, розмщення продуктивних сил, економiка репону.
В статье изложены теоретические основы и методические предложения относительно понятия экономической сущности экологической безопасности хозяйствования; выяснено эколого-экономическое состояние производительных сил Киевского региона.
Ключевые слова: природопользование, охрана окружающей среды, экологическая безопасность, при-родо-экологическая безопасность, техногенно-экологическая безопасность, экологическая политика, размещение производительных сил, экономика региона.
The theoretical principles and methodological recommendations for the concept and economic substance of ecological security managing is considered in the article. The ecological and economic situation of the productive forces of Kiev region is found.
© Костик е.п., 2011
Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 17/1 147
