CC BY
5
УДК 336.13
М1СЦЕВ1 БЮДЖЕТИ В СИСТЕМ! Ф1НАНСОВО-ЕКОНОМ1ЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ
© 2017
ЧУГУНОВ О. I.
УДК 336.13
Чугунов О. I. Mi^eBi бюджети в систем! фiнансово-економiчного регулювання
Мета cmammi полягае в розкриттi економ1чно1 сутностi та рол'> мщевих бюджет'в у системi фшансово-економ1чного регулювання. Розкрито теоретичн аспекти системи формування мщевих бюджет'в. Об(рунтовано, що основними завданнями в умовах економiчних перетворень е: вдосконалення системи формування мщевих бюджет'в з урахуванням европейських стандарт'в; застосування сучасних ф'шансово-бюджетних метод'в та 'шструмент'в; створення д'квих стимул'в для забезпечення зацкавленостi оргашв мсцевого самоврядування в нарощенi власноi до-хiдно'i бази та пiдвищення рюня ¡х в'дпов'дальностi за використання бюджетних ресурав; забезпечення надходження належних доходiв до мщевих бюджет'в, тдвищення ефективностi використання наявних бюджетних ресурав. Зростае значення стратег'того планування показнит мщевих бюджет'в якважеля впливу оргашв мсцевого самоврядування на процесизбалансованого в'дтворення пр'юритетнихгалузей економки. Одним iз д'квих 'жтрумент'в стратег'нного планування ерозробка бюджетноi стратегирозвитку адмiнiстративно-територiальних одиниць. Ключов'! слова:мiсцевi бюджети, система формування мщевих бюджет'в, органи мсцевого самоврядування, бюджетний мехашзм, бюджетна полтика. Табл.: 1. Ббл.: 15.
Чугунов Олексй 1горович - заступник начальника в'дд'шу державного фнансового аудиту в галуз транспортно-промислового комплексу Державноi аудиторськоi служби Украни (вул. Сагайдачного, 4, Кив, 04070, Украна) E-mail: [email protected]
УДК 336.13
Чугунов А. И. Местные бюджеты в системе финансово-экономического регулирования
Цель статьи заключается в раскрытии экономической сущности и роли местных бюджетов в системе финансово-экономического регулирования. Раскрыты теоретические аспекты системы формирования местных бюджетов. Обосновано, что основными задачами в условиях экономических преобразований являются: совершенствование системы формирования местных бюджетов с учетом европейских стандартов; применение современных финансово-бюджетных методов и инструментов; создание действенных стимулов для обеспечения заинтересованности органов местного самоуправления в наращивании собственной доходной базы и повышение уровня их ответственности за использование бюджетных ресурсов; обеспечение поступления надлежащих доходов местных бюджетов, повышение эффективности использования имеющихся бюджетных ресурсов. Возрастает значение стратегического планирования показателей местных бюджетов как рычага влияния органов местного самоуправления на процессы сбалансированного воспроизводства приоритетных отраслей экономики. Одним из действенных инструментов стратегического планирования является разработка бюджетной стратегии развития административно-территориальных единиц. Ключевые слова: местные бюджеты, система формирования местных бюджетов, органы местного самоуправления, бюджетный механизм, бюджетная политика. Табл.: 1. Библ.: 15.
Чугунов Алексей Игоревич - заместитель начальника отдела государственного финансового аудита в области транспортно-промыш-ленного комплекса Государственной аудиторской службы Украины (ул. Сагайдачного, 4, Киев, 04070, Украина) E-mail: [email protected]
UDC 336.13
Chugunov O. I. The Local Budgets in the System of Financial-Economic Management
The article is aimed at disclosure of the economic essence and the role of local budgets in the system of financial-economic regulation. The theoretical aspects of local budgeting system have been covered. It has been substantiated that the main challenges in the context of economic transformations are the following: improving the local budgeting system in view of European standards; applying contemporary financial-budgetary methods and instruments; creating effective incentives to ensure that local governments are motivated to increase their own income base as well as their responsibility level for the use of budgetary resources; ensuring that local budgets are adequately income-based, and improving the efficiency of use of available budgetary resources. The strategic planning of indicators of local budgets is increasingly important as a lever for the influence of local government bodies on the processes of balanced reproduction of priority sectors of the economy. One of the effective instruments for strategic planning is elaboration of a budget strategy for development of territorial units. Keywords: local budgets, local budgeting system, local government bodies, budget mechanism, budget policy. Tbl.: 1. Bibl.: 15.
Chugunov Olexiy I. - Deputy Head of the Department of State Financial Audit in the Field of Transport and Industrial Complex of the State Audit Service of Ukraine (4 Sahaidachnoho Str., 04070, Ukraine) E-mail: [email protected]
Розвиток бюджетно! системи можливий при за-безпеченнг збалансованостг та стшкостг мгсцевих бюджетгв, активгзаци 1х шновацшно-швестицшно! складово'1 та посилення впливу на соцiaльно-економiчний розвиток aдмiнiстрaтивно-територiaльних одиниць.
Важливгсть подальшого пгдвищення дieвостi й ефективностг формування мгсцевих бюджетгв у системг фiнaнсово-eкономiчного регулювання зумовлена необ-хгднгстю шдвищення ефективностг управлгння держав-ними фгнансовими ресурсами в умовах 1х обмеженостг, розробки стратегГ! розвитку мксцевих фгнансгв та створення гнститущйних умов для пгдвищення самодос-
татностг мгсцевих бюджетгв з урахуванням циклгчностг економгчних коливань та впливу екзогенних i ендоген-них факторгв у фгнансовому середовищг.
Серед вагомих наукових дослгджень зарубгжних учених у сферг мгсцевих фгнансгв можна назвати пращ: Б'юкенена Дж., Бланкарта Ш., Сперанського М., Стгглгца Дж., Кейнса Дж., Самуельсона П., Смгта А. тощо [1-7]. Питанням формування мгсцевих бюджетгв у системг фгнансово-економгчного регулювання присвяченг на-уковг пращ вгтчизняних вчених: Кириленко О., Опарг-на В., Федосова В., Чугунова I. та гнших [8-15]. Разом з тим, на даному етапг важливим е перетворення мгс-
цевих бюджепв у ефективний iнструмент фшансово-економiчного регулювання, створення iнституцiйних умов для шдвищення ефективностi прогнозування i планування !х доходно! та видатково! частин, удоскона-лення системи регулювання мiжбюджетних вiдносин, посилення зацiкавленостi оргашв мiсцевого самовряду-вання в шдвищенш рiвня власних доходiв, децентраль заци управлiння бюджетними коштами.
Активiзацiя можливостей оргашв мкцевого са-моврядування потребуе бкьш рацiонального викори-стання податкового потенщалу адмшстративно-тери-торiальних одиниць, удосконалення програмно-цкьо-вого методу бюджетного планування на мкцевому рiв-нi. Важливим е визначення напрямiв розвитку системи формування мксцевих бюджетiв, ураховуючи провцний досвiд кра!н з розвинутою та трансформацшною еконо-мiкою. З метою змщнення фшансово! основи мiсцевого самоврядування потребують удосконалення фiнансовi шституци та мехашзми.
Метою статтi е розкриття економiчно! сутно-стi та ролi мiсцевих бюджетiв у системi фшансово-економiчного регулювання.
Система формування мкцевих бюджетiв е скла-довою частиною системи управлiння фшансово-економiчними процесами в краМ, за 'й допо-могою органи державно! влади та мкцевого самоврядування мають можливкть здiйснювати вплив на соцiально-економiчнi вцносини, формувати i перероз-подкяти фiнансовi ресурси, необхiднi для розвитку адмiнiстративно-територiальних одиниць та забезпе-чення добробуту населення. Важливими передумова-ми забезпечення яюсного рiвня системи формування мкцевих бюджетiв е дiевiсть пiдходiв до 11 складових з урахуванням фшансово-шституцшно! архiтектонiки та циклiчностi економiчних процейв, що надасть можли-вiсть для забезпечення бюджетно'1 стiйкостi та макро-економiчно! збалансованостi.
Сучасна фiнансова наука зосереджуе вагому ува-гу на дослцженнях ролi мiсцевих бюджетiв у системi фiнансово-економiчного регулювання з урахуванням вцповцних iнституцiйних умов розвитку системи дер-жавних фiнансiв та вггчизняно! економiки. Подолання шституцшно! недосконалостi мехашзму формування мiсцевих бюджетiв сприятиме ефективншому викорис-танню бюджетних ресурсiв, шдвищеною добробуту населення та економiчному зростанню територiй.
За роки становлення Укра!ни як самост1йно1 дер-жави в цкому сформоване шдгрунтя та вцповцш ме-ханiзми для функцюнування достатньо дiево! системи формування мкцевих бюджетiв. Разом з тим, залежно вiд змши внутршни та зовншни економiчних чинникiв, розвитку фiнансово-економiчних вцносин системi формування мiсцевих бюджейв притаманнi постiйнi адапта-цiйнi мехашзми, що впливають на необхцшсть удосконалення шструменпв управлiння ресурсами мкцевих бюджетiв з метою забезпечення результативност еконо-мiчних перетворень та стшкосп бюджетно! системи.
Необхiднiсть забезпечення суспкьного розвитку, ефективного виконання органами мксцевого самовряду-
вання сво'1х функцiй в умовах економiчних перетворень зумовили розробку фшансових iнструментiв планування та прогнозування показниюв мiсцевих бюджетiв. Впровадження програмно-цкьового методу на мкцево-му рiвнi позитивним чином вплинуло на систему управ-лiння бюджетними видатками, досягнення визначених цкей суспкьного розвитку, дозволило шдвищити про-зорiсть бюджетного процесу та рiвень взаемоузгодже-ност видаткiв мiсцевих бюджетiв з основними напря-мами соцiально-економiчного розвитку територш.
Разом з тим, при моделюванш та прогнозуваннi державних фiнансiв особливого значення набувають питання аналiзу наслцюв впливу: певних змiн у сферi бюджетiв рiзних рiвнiв на макроекономiчний розвиток кра!ни; iмовiрних змiн в окремих сферах макроеконо-мiчного розвитку на стан розвитку бюджетно! системи; ршень та подiй полiтично-регулятивного характеру на формування бюджепв рiзних рiвнiв та економiчний розвиток кра!ни.
Зарубiжний досвiд доводить, що при певних особ-ливостях i вiдмiнностях у бюджетних системах кра!н з розвинутою та трансформацшною еконо-мiкою мiсцевi бюджети е вагомою складовою в системi фiнансово-економiчного регулювання. Дiевiсть мкцевих бюджетiв визначаеться рiвнем розвитку шституцш мю-цевих фiнансiв, якi формуються шд впливом сощально-економiчних процейв, характеру фiнансово-бюджетних перетворень та особливостей системи управлшня дер-жавними фшансами. Визначною тенденцiею в останнi десятилггтя е системне вдосконалення бюджетного процесу, у тому чит подальше впровадження програмних методiв складання мкцевих бюджетiв, пiдвищення рiвня самостiйностi оргашв мкцевого самоврядування, що сприяе посиленню ефективностi використання бюджетних кошпв через встановлення взаемозв'язку мiж затратами та досягнутими результативними показниками.
Особливост регулювання бюджетно! сфери у кра!-нах 6С полягають у використанш середньострокового бюджетного планування державних витрат, бюджетного дефщиту, обсягу державного боргу. Однак через значш коливання економiчно1 кон'юнктури виникають труд-нощi щодо здiйснення ефективно! бюджетно! полггики. Основними завданнями бюджетно! полiтики у кра!нах 6С е недопущення понаднормативних розмiрiв дефщи-ту та боргу з одночасним стимулюванням шновацшних процейв, що вимагае централiзованого бюджетного менеджменту за рахунок об'еднано! частини бюджетних ресурйв кра!н 6С [10].
У процей реформування мiсцевих бюджетш, забезпечення !х стiйкостi щодо впливу екзогенних та ен-догенних факторiв кожна кра!на вирiшуе завдання адап-таци загальних принципiв бюджетно! системи виходячи iз особливостей розвитку нацюнально! економiки та адмiнiстративно-територiального устрою. Ефектив-нiсть системи формування мкцевих бюджетiв залежать вiд рiвня розвитку економжи, iсторичних, соцiальних умов та традицш кра!ни. Достатнього впровадження набув програмно-цкьовий метод планування видаткiв мкцевих бюджетiв, у тому числi в середньостроковш
перспективу система оцшювання бюджетних програм. Принципи та мехашзми, на яких Грунтуеться система формування мiсцевих бюджетiв, виступають як шстру-мент фiнансового регулювання економiки. Створення необхiдних умов функцюнування дiево! системи формування мкцевих бюджетiв вiдбуваеться пiд впливом структурних суспГльних змiн та залежить вГд шститу-цiйно! спроможностi нацiональних економж. Перспек-тивне планування мiсцевих бюджейв е одним iз важли-вих iнструментiв фiнансового регулювання сощально-економiчного стану територiй та передумовою шдви-щення результативностi бюджетного процесу.
На рiвень дiевостi формування мiсцевих бюдже-тiв у кра!нах як з розвинутою, так i з трансфор-мацiйною економiкою вливають ефективнiсть управлшських рiшень органiв мiсцевого самовряду-вання, ступшь !х спрямування на досягнення стратепч-них цкей розвитку територш, урахування результатiв аналiзу та оцшки !х соцiально-економiчного розвитку. Здатнiсть мкцевих бюджетiв як важливого iнструменту фiнансово-економiчного регулювання впливати на еко-номiчнi процеси забезпечуеться передусiм фшансуван-ням структурно! перебудови економжи та сощально! iнфраструктури, що позитивно впливае на збереження та прискорення розвитку людського кашталу, шдви-щення добробуту населення.
1з метою розробки та реалiзацi! збалансованого бюджетного регулювання протягом певного часового iнтервалу бюджетна полiтика повинна визначатися з урахуванням, з одного боку, циклГчност економiчного розвитку, з шшого - стану державних фГнансГв i запасу стiйкостi бюджетно! системи, суттеве зменшення яко! може призвести до ускладнення проведення ефектив-ного бюджетного регулювання для позитивного впливу на економiчне зростання [11].
На даний час важливим функцюнальним завдан-ням оргашв мiсцевого самоврядування в Укра!нi е за-безпечення стiйкостi, динамiчностi, збалансованост економiчного зростання шляхом реалiзацi! основних прiоритетiв бюджетно! полiтики щодо формування та використання фшансових ресурсiв на мксцевому рiвнi. Разом iз тим, формування мкцевих бюджетiв повинно здшснюватися iз урахуванням циклiчностi економiчного розвитку, необхцносп забезпечення достатнього рiвня шституцшних перетворень економiчного середовища, використання дiевих фiнансово-бюджетних мехашз-мiв, iнтеграцi! в бюджетний процес середньострокового бюджетного планування, удосконалення програмно-цкьового методу.
Важливим е формування шституцшних, фшансових та оргашзацшних передумов, яюсних перетворень в основних сферах суспкьного життя. Також мають бути створеш умови для економiчного розвитку на Грунт модернiзацi! пiдприемств, утвердження принцишв i ме-ханiзмiв структурно-iнновацiйно! моделi соцiально орГ-ентовано! економiки, упорядкування вiдносин власностi, що сприятиме пГдвищенню темпГв економiчного зростання, прискоренню реалiзацi1 структурних завдань ште-грацшного курсу, полГпшенню добробуту населення [12].
ВГдповГдно до КонцепцГ! реформування мкцевих бюджетiв визначено, що необхiднiсть проведен-ня реформи у сферi мкцевих бюджетiв та мГж-бюджетних вГдносин обумовлена такими проблемами: широкий перелж задекларованих державою соцiаль-них зобов'язань; нерiвномiрнiсть темпiв соцiально-економiчного розвитку регюшв; недостатнiй обсяг до-хгдно! частини мiсцевих бюджетiв; високий рiвень дота-цГЙНОСТГ мiсцевих бюджетiв [13].
За 2002-2016 рр. частка доходГв мкцевих бюдже-тГв у зведеному бюджет склала 46,81%, у тому числГ за 2002-2006 рр. - 43,72%, 2007-2011 рр. - 48,07%, 20122016 рр. - 48,64%. ВГдповгдний показник видатюв у се-редньому за зазначений перiод становив 42,96%, у тому чисм за 2002-2006 рр. - 42,17%, 2007-2011 рр. - 43,94%, 2012-2016 рр. - 42,78% (табл. 1).
Таблиця 1
Доходи та видатки мкцевих бюджелв за 2002-2016 рр.
Доходи, млрдгрн Частка у зведеному бюджету % Видатки, млрд грн частка у зведеному бюджел,°%
28,25 45,59 27,73 45,97
34,31 45,57 33,77 44,56
39,60 43,27 40,36 39,40
53,68 40,00 53,55 37,71
75,90 44,17 75,78 43,20
107,05 48,67 104,85 46,09
137,46 46,14 139,00 44,57
134,56 49,30 136,25 43,94
159,40 50,68 159,76 42,15
181,53 45,55 180,99 42,94
225,27 50,56 222,58 44,85
221,02 49,92 219,85 43,43
231,70 50,80 225,63 42,73
294,46 45,16 280,08 41,03
366,04 46,76 350,41 41,87
Джерело: складено за [14].
ЕкономГчнГ перетворення потребують посилення дiевостi системи формування мкцевих бюджепв з метою регулювання макроекономiчно1 динамiки, забезпечення стшкостГ економiчного зростання, прискорення структурних змгн економ1ки, забезпечення взаемозв'язку мГж прiоритетними завданнями бюджетно! полГтики та соцiально-економiчного розвитку адмiнiстративно-територiальних одиниць у короткостроковш та довго-строковш перспективах.
Метою подальшого розвитку бюджетно! системи мае стати забезпечення оргашв мкцевого самоврядування необхцними умовами та стимулами, яю б сприяли розвитку бюджетного потенцiалу територИ, зменшенню залежностi вГд мiжбюджетних трансфертiв з державного бюджету г зростанню самодостатносй [14].
Формування мГсцевих бюджетГв мае базувати-ся на принципах системного дослГдження фГнансово-
ьа
о
т о
о
о =п <с
<
о
ш
економ1чних явищ та враховувати цикл1чн1сть сощ-ально-економ1чних процейв. Застосування системного тдходу забезпечить взаемоузгодження форм, метод1в, шструментГв та важел1в, як1 використовуються виходя-чи 1з завдань та повноважень оргашв м1сцевого само-врядування щодо управл1ння бюджетними ресурсами з метою задоволення суспГльних потреб 1 досягнення сощально-економ1чних цкей розвитку адмшстративно-територ1альних одиниць. Разом 1з тим, взаемозв'язки м1ж складовими системи формування мкцевих бюджет1в можуть зм1нюватися в1дпов1дно до повноважень 1 функций, покладених на органи м1сцевого самоврядування, та сощально-економ1чних умов розвитку суспГльства.
Розвиток м1сцевих бюджет1в передбачае ште-грацш бюджетних 1нституц1й з урахуванням взаемозв'язюв м1ж ними. Вагома роль належить 1нституц1ональним принципам формування м1сцевих бюджет1в у систем1 ф1нансово-економ1чного регулю-вання. Важливими завданнями е: вдосконалення стра-тег1чного планування м1сцевих бюджет1в, спрямування бюджетних асигнувань на цш та завдання, визначеш планом д1яльност1 розпорядниюв бюджетних кошт1в, виконання поставлено! мети та досягнення в1дпов1дних результат1в бюджетних програм за умови використан-ня мшмального обсягу бюджетних кошт1в; подальше посилення системност1 та посл1довност1 в реал1зацГ! бюджетно! пол1тики на мксцевому р1вн1, визначення оптимально! структури доходно! та видатково! частин м1сцевих бюджейв, !х в1дпов1дн1сть показникам розвитку галузей економ1ки на коротко- та середньостро-ковий пер1оди, напрямам сощально-економ1чного розвитку адм1н1стративно-територ1альних одиниць; роз-робка бюджетно! стратегГ! розвитку адмшстративно-територ1альних одиниць, в як1й знайдуть в1дображення концептуальн1 положення щодо напрям1в бюджетно! пол1тики в середньостроков1й 1 довгостроковш перспективах; узгодження фшансово-економ1чних штер-ес1в орган1в державно! влади та мкцевого самоврядування; оптим1зац1я видатк1в м1сцевих бюджет1в.
Важливого значення набувае переход до перспективного бюджетного планування видатюв м1сцевих бю-джет1в 1з урахуванням стратег1чних плашв розвитку те-ритор1й. Запровадження середньострокового бюджетного планування на мкцевому р1вш для реал1зацГ! цГлей нацюнально! пол1тики в рамках ф1нансово-економ1чно! стратегГ! вимагае в1д розпорядник1в бюджетних кошйв як1сного р1вня п1дготовки обгрунтованих програм галу-зевого розвитку. Розвиток шдход1в до оц1нки д1яльност1 орган1в мкцевого самоврядування мае враховувати су-купшсть в1дпов1дних критерГ!в, як1 дозволяють виявля-ти ступ1нь досягнення запланованих цГлей та завдань соц1ально-економ1чних програм розвитку територш; забезпечувати повноту, доступн1сть, реалктичшсть та своечасн1сть в1дпов1дних показник1в, що сприятиме посиленню якост1 процесу бюджетного планування на мксцевому р1вн1.
Ефектившсть та д1ев1сть системи формування мю-цевих бюджет1в залежить в1д: виршення питання взаемоузгодження напрям1в та метод1в взаемодГ! орган1в
державно! влади та мксцевого самоврядування, у тому числ1 щодо ч1ткого розподГлу !х функц1й 1 повноважень; обгрунтованост вибору прюритет1в бюджетно! пол1ти-ки; посилення бюджетного нагляду; удосконалення системи бюджетного планування; оцшки тенденц1й розвитку адмш1стративно-територ1альних одиниць.
Удосконалення бюджетно! полижи мае грунтува-тися на яюсно нових п1дходах до бюджетного мехашзму з урахуванням критерГ!в реал1стичност1, посл1довност1, ефективност1 та результативност1 формування бюджету. Бюджетна полгтика повинна грунтуватися на виважен1й стратегГ! соц1ально-економ1чного розвитку кра!ни та м1стити ч1тк1 ор1ентири щодо ресурсного забезпечення бюджетних програм, напрям1в забезпечення збалансо-ваност1 бюджету [15].
Важливою умовою шдвищення ефективност системи формування м1сцевих бюджет1в е вдосконалення методологи складання прогноз1в сощально-економ1чного розвитку територ1й на середньо- та корот-костроковий перюди, що надасть можлив1сть для при-йняття д1евих управл1нських р1шень щодо планування показниюв м1сцевих бюджет1в, прозорост1 бюджетного процесу, створення сприятливого швестицшного серед-овища. П1двищення ефективност1 системи формування мксцевих бюджет1в вимагае дотримання низки макро-економ1чних умов, зокрема урахування пр1оритет1в бюджетно! полггики та !'! взаемоузгодження з1 стратепею соц1ально-економ1чного розвитку кра!ни, розширення фшансових повноважень орган1в м1сцевого самоврядування з одночасним посиленням !х в1дпов1дальност1 за досягнення визначених цГлей.
ВИСНОВКИ
Система формування мкцевих бюджет1в сутте-во впливае на соц1ально-економ1чний розвиток адм1-н1стративно-територ1альних одиниць, створення в1дпо-в1дних умов для д1ево! шновацшно! перебудови економь ки, розвитку людського капталу. Основними передумо-вами досягнення яюсного р1вня формування м1сцевих бюджейв е виважен1сть п1дход1в до !х бюджетно! арх1-тектон1ки, що сприятиме реалГзацГ! основних прюрите-т1в сощально-економ1чного розвитку адмшстративно-територ1альних одиниць. Передумовою побудови ефек-тивно! системи формування мксцевих бюджет1в е застосування ефективних засоб1в бюджетного контролю, що надасть можливкть упорядкувати процес анализу та оц1нки д1яльност1 орган1в мкцевого самоврядування, п1двищити ефективн1сть ф1нансово-1нституц1йних ком-понент1в шституту м1сцевих ф1нанс1в.
Основними завданнями в умовах економ1чних пе-ретворень е удосконалення системи формування мкце-вих бюджет1в з урахуванням европейських стандарт1в; застосування сучасних фшансово-бюджетних метод1в та 1нструмент1в; створення д1евих стимул1в для забезпечення защкавленосй орган1в м1сцевого самоврядування у нарощенш власно! дох1дно! бази та шдвищення р1вня !х в1дпов1дальност1 за використання бюджетних ресур-с1в; забезпечення надходження належних доход1в до м1сцевих бюджейв, п1двищення ефективност1 викори-
стання наявних бюджетних pecypciB. Зростае значення стратепчного планування показникiв мicцeвих бюджепв як важеля впливу оpганiв мкцевого самоврядування на процеси збалансованого вцтворення пpiоpитeтних галу-зей eкономiки. Одним i3 дieвих iнcтpyмeнтiв стратепчно-го планування е розробка бюджетно! стратеги розвитку адмiнicтpативно-тepитоpiальних одиниць. Важливою умовою досягнення мети та завдань бюджетно! стратеги е розробка цкшно! системи фiнанcово-бюджeтних ш-cтpyмeнтiв та важeлiв, базуючись на дотpиманнi единих принцишв вiдповiдно до cтpатeгiчних завдань забезпе-чення cоцiально-eкономiчного розвитку кра!ни. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Б'юкенен Дж. М., МасГрейв Р. А. Сусптьн фжанси I сусптьний виб1р: Два протилежних бачення держави/пер. з англ. Ки'Гв: ВД «Кивво-Могилянська академ1я», 2004. 175 с.
2. Бланкарт Ш. Державы фжанси в умовах демократи: вступ до фжансово! науки/пер. з н1м. С. I. Терещенко, О. О. Тере-щенка. Кив: Либщь, 2000. 654 с.
3. Сперанский М. М. План финансов. Сборник Императорского русского исторического общества. 1885. Т. 45. 598 с.
4. Стиглиц Дж. Крутое пике: Америка и новый экономический порядок после глобального кризиса/пер. с англ. М.: Эксмо, 2011. 512 с.
5. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег/пер. с англ. М.: Гелиос, 2012. 352 с.
6. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономика/пер. с англ. М.: ИД «Вильямс», 2010. 1360 с.
7. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов/пер. с англ. М.: Соцэкгиз, 1962. 684 с.
8. Кириленко О. П., Тулай О. I. Державы фшанси та людський розвиток: дтлектика взасмозв'язку. Фнанси Укроти. 2014. № 10 (227). С. 42-54.
9. Опарш В. М., Федосов В. М., Юхименко П. I. Укра'н-ська класична школа публтних фжанав. ФiнансиУкроти. 2015. № 10. С. 7-31.
10. Макогон В. Д. Бюджетна пол^ика у кра'шах £С. В'сник Кивського национального торговельно-економ'чного унверси-тету. 2011. № 6. С. 36-46.
11. Максюта А. А.,Чугунов I. Я. Бюджетна складова сусптьного розвитку. В'сник Кивського национального торго-вельно-економ'чногоунверситету. 2012. № 3. С. 45-54.
12. Мярковський А. I., Чугунов I. Я. Бюджетна пол^ика як складова соцтльно-економтного розвитку кражи. В'сник Кивського нацюнального торговельно-економ'чного унверси-тету. 2010. № 5. С. 5-15.
13. Розпорядження Кабжету МУстр1в Укра'ни «Про схвалення Концепцп реформування мкцевих бюджет^» вщ 23 травня 2007 р. № 308-р. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/308-2007-p
14. Офщмний сайт Мжктерства фжанав Укра'жи. URL: www.minfin.gov.ua
15. Chugunov I., Makogon V. Budget policy under economic transformation. Економ'чний часопис-XXI. 2016. № 3-4 (2). С. 66-69.
Blankart, Sh. Derzhavni finansy v umovakh demokratii: vstup do finansovoi nauky [Public Finances in Democracy: Introduction to Financial Science]. Kyiv: Lybid, 2000.
Chugunov, I., and Makogon, V. "Budget policy under economic transformation". Ekonomichnyi chasopys-XXI, no. 3-4 (2) (2016): 66-69.
Keyns, Dzh. M. Obshchaya teoriya zanyatosti, protsenta i deneg [General theory of employment, interest and money]. Moscow: Gelios, 2012.
Kyrylenko, O. P., and Tulai, O. I. "Derzhavni finansy ta liudskyi rozvytok: dialektyka vzaiemozviazku" [Public Finances and Human Development: Dialectics of Interconnection]. Finansy Ukrainy, no. 10 (227) (2014): 42-54.
[Legal Act of Ukraine] (2007). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/308-2007-p
Makohon, V. D. "Biudzhetna polityka u krainakh YeS" [Budget policy in EU countries]. VisnykKNTEU, no. 6 (2011): 36-46.
Maksiuta, A. A., and Chuhunov, I. Ya. "Biudzhetna skladova suspilnoho rozvytku" [Budget component of social development]. Visnyk KNTEU, no. 3 (2012): 45-54.
Miarkovskyi, A. I., and Chuhunov, I. Ya. "Biudzhetna polityka yak skladova sotsialno-ekonomichnoho rozvytku krainy" [Budget policy as a component of socio-economic development of the country]. Visnyk KNTEU, no. 5 (2010): 5-15.
Oparin, V. M., Fedosov, V. M., and Yukhymenko, P. I. "Ukrain-ska klasychna shkola publichnykh finansiv" [Ukrainian Classical School of Public Finance]. Finansy Ukrainy, no. 10 (2015): 7-31.
Ofitsiinyi sait Ministerstva finansiv Ukrainy. http://www.min-fin.gov.ua
Smit, A. Issledovaniye o prirode i prichinakh bogatstva naro-dov [A Study on the Nature and Causes of the Wealth of Peoples]. Moscow: Sotsekgiz, 1962.
Samuelson, P., and Nordkhaus, V. Ekonomika [Economy]. Moscow: Vilyams, 2010.
Stiglits, Dzh. Krutoye pike: Amerika i novyy ekonomicheskiy poryadok posle globalnogo krizisa [Cool pique: America and the new economic order after the global crisis]. Moscow: Eksmo, 2011.
Speranskiy, M. M. "Plan finansov" [Finance Plan]. Sbornik Im-peratorskogo russkogo istoricheskogo obshchestva. Vol. 45 (1885).
CL
LQ
О
m о
о
Q_
О
=П <
<
REFERENCES
Biukenen, Dzh. M., and Masgreiv, R. A. Suspilni finansy i sus-pilnyi vybir: Dva protylezhnykh bachennia derzhavy [Public finances and social choice: Two opposing views of the state]. Kyiv: Kyievo-Mohylianska akademiia, 2004.
О ш
