CC BY
1
МИССИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИЦИИ ГВИНЕЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В ФОРМАТЕ ЕЁ ПРАВОВОГО ЗАКРЕПЛЕНИЯ
У. Сидибе, слушатель факультета подготовки иностранных специалистов, Гвинейская Республика
Научный руководитель: С.Ю. Чимаров, д-р ист. наук, профессор Санкт-Петербургский университет МВД России (Россия, г. Санкт-Петербург)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-7-3-105-107
Аннотация. Статья посвящена роли Национальной полиции Гвинейской Республики в системе государственного механизма данной страны. Выявляя процесс смены конституционных установлений относительно цели и путей построения гвинейской государственности, автор акцентирует внимание на пределах компетенции указанного правоохранительного ведомства и актуальности работы по совершенствованию профессиональной подготовки полицейских служащих, от качества выполнения которой зависит не только необходимый уровень правопорядка в обществе, но и доверие населения к самой Национальной полиции.
Ключевые слова: правовой статус, Основной закон, Национальная полиция, миссия, правопорядок, общество, Гвинейская Республика.
Гвинейская Республика или Гвинея-Конакри (далее - Гвинея), являющаяся государством в Западной Африке, с 1958 г. провозгласила свою независимость от колониального гнета и в настоящее время уверенно продвигается по пути укрепления своего суверенитета и конституционной законности, с решимостью «закрепить демократию и мир с течением времени» [1]. Отмеченные положения проекта Основного закона, корреспондирующие букве и духу первой Конституции независимой Гвинеи, принятой в 1958 г., были одобрены на референдуме 22 марта 2020 г. и обнародованы 7 апреля того же года. Однако 5 сентября 2021 г. в связи с приходом к власти полковника Мамади Думбуя - командующего Группой специального назначения Гвинеи (ОББ), действие Конституции страны было приостановлено и произошло обнародование текста Переходной Хартии [2], принятой на основе инклюзивных национальных консультаций (14-23 сентября 2021 г.) с представителями различных гвинейских партий и организаций.
Согласно преамбуле данной Хартии, целью гвинейского народа является совместное устойчивое построение основ стабильной демократической Республики,
единой в своем многообразии и уважающей права человека и общественные свободы. В соответствии со статьей 2 Хартии, одним из элементов ее миссии является восстановление государства для создания сильных, заслуживающих доверия и легитимных институтов, гарантирующих верховенство закона. В кругу таких институтов особое место занимает гвинейская Национальная полиция (фр. «La Police Nationale», PN), правовой статус и пределы компетенции которой закреплены Законом от 12 января 2013 г. L/2013/044/CNT/SGG «Особый статус Национальной полиции» [3].
Согласно нормативному установлению статьи 5 этого закона, ввиду особого характера своих функций и обязанностей, которые они берут на себя, ограничений, которым они подвергаются, и рисков, связанных с выполнением возложенных на них задач, сотрудники Национальной полиции составляют в администрации Гвинеи особую категорию. При этом важно заметить, что бдительный характер несения полицией своей службы и ее ориентация на поддержание в обществе согласия и благополучия находят свое воплощение в символе PN, выраженном в виде белого орла в полете, помещенного в центр тем-
но-синей овальной фигуры, окаймленной двумя скрещенными белыми колосьями риса (статья 6).
Апеллируя к миссии суть предназначению PN Гвинеи, необходимо указать на то, что в соответствии со статьей 7 отмеченного Закона от 12 января 2013 г. L/2013/044/CNT/SGG, национальная полиция представляет собой подразделение государственных сил, отвечающее на всей территории страны самостоятельно или совместно с другими силами за решение следующих вопросов [3]:
1) защита людей и имущества;
2) гарантия осуществления свобод и защиты институтов Республики;
3) охрана высокопоставленных личностей (фр. «des hautes personnalités»);
4) поддержание и восстановление общественного порядка, а также исполнение общих, специальных правил муниципальной или сельской полиции;
5) контроль и регулирование автомобильного, железнодорожного, морского, воздушного и речного транспорта;
6) расследование и выявление преступлений против уголовного законодательства и применение соответствующих мер по их пресечению в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом и специальными законами по борьбе с терроризмом, организованной преступностью (фр. «le grand banditisme»), транснациональной преступностью, наркотиками, отмыванием денег, экономической преступностью, распространением и незаконным оборотом стрелкового и химического оружия;
7) контроль и наблюдение за частными охранными и охранными предприятиями;
8) защита пола, детей и морали;
9) поиск информации для сведения Правительства и органов государственной власти;
10) контроль эмиграции и иммиграции, обеспечение охраны и безопасности воздушного, морского и наземного транспорта;
11) управление пребыванием иностранцев на территории страны, а также оформление и выдача проездных документов гражданам;
12) оказание помощи местным административным органам: дипломатическим миссиям, консульским представительствам и международным организациям;
13) создание и выдача национальных удостоверений личности;
14) участие в реализации концепции безопасности человека;
15) участие в охране окружающей среды, предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий;
16) мониторинг горнодобывающей деятельности;
17) контроль гигиены и здоровья населения;
18) обеспечение туристической деятельности и мест отдыха.
Резюмируя изложенное, представляется необходимым обратить внимание на широкий спектр полномочий Национальной полиции Гвинеи, по праву обладающей особым статусом в системе государственного механизма страны. Указанное обстоятельство предполагает актуальность системной и целенаправленной работы руководящего состава РК, как минимумом в двух измерениях:
- во-первых, в организации качественной подготовки служащих полиции к эффективному решению функционально значимых служебных задач, от полноты исполнения которых в определяющей степени зависят как авторитет данного ведомства в обществе, так и достижение более высокого уровня правопорядка в стране, способствующего народу Гвинеи поддерживать мирный характер своего существования и обеспечивать необходимые условия для движения гвинейского общества по пути, установленного в положениях действующего варианта Основного закона страны;
- во-вторых, в привитии каждому служащему полиции осознанного отношения к своему правовому статусу и необходимости совершать все свои правоохранительные задачи в строгом соответствии с законами Гвинеи и требованиями профессионально ориентированного деонтологи-ческого Кодекса КР [4].
Библиографический список
1. Constitution de la République de Guinée. Du 22 mars 2020. // Сайт «Digithèque MJP». -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://mjp.univ-perp.fr/constit/gn2020.htm (дата обращения: 04.06.2024).
2. Charte de la Transition. Republique de Guinée. Travail - Justice - Solidarité // Сайт «Digithèque MJP». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://mjp.univ-perp.fr/constit/gn2021.pdf (дата обращения: 05.06.2024).
3. L/2013/044/CNT/SGG Portant Statut Special de la Police Nationale. Du 12 Janvier 2013. // Сайт «Assemblée Nationale de Guinée». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: L/2013/044/CNT/SGG Portant Statut Special de la Police Nationale https://www.assembleeguinee.org/l2013044cntsgg-portant-statut-special-de-la-police-nationale#:~:text=Article%2030%20%3A%20Tout%20Fonctionnaire%20de,à%20troubler%20l' ordre%20public (дата обращения: 04.06.2024).
4. Decret D/98/15/PRG/SGG DU 11 AOUT 1998). Code de Deontologie de la Police Nationale. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://policehumanrightsresources.org/content/uploads/2016/06/Code-de-Déontologie-de-la-Police-Nationale.pdf?x54919 (дата обращения: 06.06.2024).
MISSION OF THE NATIONAL POLICE OF THE REPUBLIC OF GUINEA
IN ITS LEGAL FORMAT
W. Sidibe, Student of the Faculty of Training Foreign Specialists, Republic of Guinea Supervisor: S.Y. Chimarov, Doctor of Historical Sciences, Professor St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia (Russia, St. Petersburg)
Abstract. The article is devoted to the role of the National Police of the Republic of Guinea in the system of the state mechanism of this country. Revealing the process of changing constitutional provisions regarding the purpose and ways of building Guinean statehood, the author focuses on the limits of the competence of the specified law enforcement agency and the relevance of work to improve the professional training of police officers, the quality of which determines not only the required level of law and order in society, but also the public's trust in the National Police itself.
Keywords: legal status, Basic Law, National Police, mission, law and order, society, Republic of Guinea.
