CC BY
34
В центре торна
Юрий Шишков,
доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник ИМЭМО РАН
Время от времени мировую экономику сотрясают тяжелые кризисы. В 1974—1985 годах разразился первый мировой энергетический кризис; в 1982-м на многие развивающиеся страны обрушился долговой кризис; в 1997—1998 годах ряд стран Юго-Восточной Азии, Южной Америки
и Восточной Европы, в том числе Россия, оказались в водовороте финансового кризиса. Но то были кризисы достаточно четко выраженного профиля. В последние же несколько лет мировое сообщество вползает в необычный, многопрофильный кризис, когда катастрофически взлетели мировые цены и на энергоресурсы, и на продовольствие. На этой основе резко обострилась проблема голода в наименее развитых регионах планеты. Нынешний кризис — результат сразу нескольких процессов, причем не временных и преходящих, а устойчиво нарастающих, конца которым не видно.
Самым наглядным и шокирующим проявлением этого глобального кризиса стало неожиданное в XXI веке увеличение численно-
сти голодающих и умирающих от голода. Когда 189 государств-членов ООН в 2000 году торжественно провозгласили Декларацию тысячелетия, на первом месте среди восьми основных задач было названо сокращение к 2015 году числа хронически голодающих вдвое против уровня 1990-го. Однако на протяжении 90-х годов их доля в развивающихся странах снизилась с 20% лишь до 17%. Общая же численность голодающих жителей развивающихся стран не уменьшается, а растет. По данным ФАО, в экваториальной и субэкваториальной Африке за последние 10 лет количество голодающих увеличилось со 170 млн. до 204 млн. человек. Общее их число во всем мире в 2002— 2004 годах составило 850 млн. (в 1992-м
■ ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / №10 (78) 2008
Чем же обусловлен поворот исторической тенденции вспять? Усиление массового голода в последние годы вызвано не физической нехваткой еды, а ее дороговизной и крайне неравномерным распределением подушевых доходов как между странами, так и внутри стран. Чем меньше семейный бюджет, тем большую часть своих доходов семья тратит на еду. В богатых странах такие расходы составляют в среднем 10%, в Китае — около 30%, а в беднейших странах Азии, Латинской Америки и Африки — от 60 до 80%. Но в последние годы цены на основные пищевые продукты стали стремительно расти. В Таиланде, например, пять лет назад тонна самой популярной еды, риса, стоила $198, год назад — уже $323, а в апреле 2008 года — $1000. В результате новые миллионы семей оказались между жизнью и смертью. Всемирная продовольственная программа ООН предполагает, что нынешний продовольственный кризис наиболее серьезно ударит по людям, которые тратят на еду более 80% своего дохода. В эту категорию входят около 100 млн. человек. На этой почве в последнее время произошли голодные бунты в Мексике, Индонезии, Йемене, на Филиппинах, в Камбодже, Марокко, Сенегале, Гвинее, Мавритании, Перу, Боливии, Гаити и других странах.
Но почему стали расти цены на продовольствие? Это вызвано несколькими факторами. Непосредственной причиной стало новое резкое удорожание углеводородного топлива. Как видно на рисунке 1, во второй половине 1990-х годов индексы цен всех аграрных товаров имели четко выраженную тенденцию к снижению. Однако начавшийся в 1998 году рост цен сырой нефти повернул ее вспять: в отношении продовольствия — уже в 2000 году, масличных культур — в 2001-м, сырьевых сельскохозяйственных товаров — в 2002-м. И это закономерно, так как у всех производителей аграрной про-
дукции издержки на горюче-смазочные материалы в течение всего двух лет возросли вдвое, а затем, после некоторой паузы, стали повышаться еще быстрее. Примерно так же выросли издержки на транспортировку сельхозпродукции как внутри национальных экономик, так и между странами. В результате средняя цена шести основных групп продовольственных товаров в 2005 году выросла на 2,6%, в 2006-м — на 8,5%, в 2007-м — на 23,6%, а за один лишь первый квартал 2008 года — на 40%.
Вскоре к этой причине роста мировых цен добавились новые. Прежде всего, по мере удорожания углеводородного топлива стал выгоден переход на различные виды биогорючего, оказавшиеся вполне конкурентоспособными заменителями традиционного бензина, керосина, дизельного горючего. К тому же получаемый таким путем этанол и биодизельное топливо существенно уменьшает загрязнение атмосферы продуктами горения углеводородов и замедляет антропогенное потепление климата. В США, Бразилии и ряде стран Западной Европы началось массовое производство биотоплива из сахарного тростника, кукурузы, маниоки, разных масличных растений. Это не могло не сказаться на ценах агропродуктов. Ведь на производство 1 галлона (3,55 л) этанола из пшеницы уходит такое ее количество, которое один человек потребляет за год. Только в 2006 году во всем мире для того, чтобы удовлетворить потребность автомашин в горючем, из пищевого оборота было изъято около 100 млн. т зерновых. В 2005—2007 годах на эти цели ушло 59% роста потребления грубых видов зерна и пшеницы и 56% — растительных масел. Только в Евросоюзе производители биодизельного горючего в 2007 году поглотили 60% выращенного рапсового семени. А это четверть его мирового производства и 70% мировой торговли этим
Цены на продовольствие растут
было 824 млн.). В одном только 2007 году из-за роста цен на продовольствие количество голодающих в мире увеличилось на 50 млн. человек.
Сегодня от хронического голода в менее развитых странах страдают 798 млн. человек, и в каждые 3,6 минуты умирает один из них, так что в 2008 году во всем мире от голода погибнут свыше 4 млн. Но не потому, что мировое сельское хозяйство не способно угнаться за ростом численности населения планеты. За последние 30 лет она увеличилась на 70%, однако мировое производство продовольствия росло еще быстрее, и сегодня на каждого жителя Земли его приходится в среднем на 17% больше, чем три десятилетия назад — 2720 ккал в день.
8 | мировая экономика
1 ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / №10 (78) 2008 ■
продуктом. По оценкам Международного энергетического агентства, глобальное производство этанола в 2007 году превысило 46 млрд. л, а биодизельного горючего — 7 млрд. л. Шестой год подряд рост производства биотоплива измеряется двузначными цифрами. Но это — только начало. Китай, например, намерен к 2020 году довести собственное производство такого топлива до 15 млрд. литров.
Кроме того, в последние годы в Китае, Индии, Индонезии и других крупных странах Азии, Африки и Латинской Америки начался ускоренный экономический рост и, соответственно, повышение средних подушевых доходов населения. С 1990-го по 2005-й они ежегодно росли в среднем на 3,1%. Лежащая в основе этих процессов индустриализация сопровождается урбанизацией. Если в 1975 году в развивающихся странах доля горожан не превышала в среднем 26,5% всего населения, то в 2005-м их удельный вес вырос до 42,7%, а их общая численность увеличилась на 1439 млн. человек. Ожидается, что к 2015 году она вырастет еще на 626 млн. Эти социальные сдвиги во многих менее развитых странах привели к изменению рациона питания их населения. Как общее повышение его жизненного уровня, так и урбанизация сопровождаются ростом спроса на продовольствие, а главное — трансформацией его структуры в сторону повышения доли более калорийной пищи. В Китае, например, среднестатистический житель в 1980 году съедал около 20 кг мяса в год, а в 2007-м — уже 50 кг. Такие сдвиги приводят к повышению потребления кормового зерна для выращивания скота и птицы. Растущий спрос на такие корма отчасти покрывается за счет пищевого зерна. А это сокращает предложение его на потребительском рынке. Спрос на него опережает предложение, что неизбежно повышает его рыночную цену. А ведь это — один из основных компонентов в меню беднейших слоев населения, не имеющих возможности питаться мясомолочными продуктами.
Немалую лепту в удорожание продовольствия вносит и нарастающий экологический кризис. С одной стороны, он подталкивает к замене углеводородного топлива возобновляемыми источниками энергии, в том числе упомянутым биотопливом, уменьшая загрязнение атмосферы. Но с другой стороны, участившиеся в последние годы природные катаклизмы (ураганы, засухи, наводнения] наносят возрастающий ущерб мировому сельскому хозяйству. Причем число крупнейших катастроф и их разрушительные последствия нарастают. В 1950-х годах произошло 20 крупномасштабных стихийных бедствий, в 70-х — 47, в 90-х — 86. Первые годы нынешнего столетия отмечены беспрецедентными наводнениями, ураганами, засухами и лесными пожарами, которые уничтожают значительную часть посевов. Из-за засух, вырубки лесов и климатических изменений мировое сельское хозяйство ежегодно теряет 5—10 млн. га сельскохозяйственных земель. Особенно активно этот процесс развивается на самом бедном континенте — в Африке. Если он и дальше будет идти нынешними темпами, то к 2025 году африканское сельское хозяйство сможет прокормить лишь четверть населения этого континента.
Но экологический пресс давит на мировое сельское хозяйство в целом. Многие исследования показывают, что человечество занялось земледелием лишь в конце последнего ледникового периода, когда климат на планете стал более теплым, влажным и стабильным. Нынешний процесс глобального потепления угрожает подавляющему большинству сельскохозяйственных растений. Значительная часть сельскохозяйственных культур не способна давать высокие урожаи, если средняя температура во время процесса выращивания превышает 32 градуса по Цельсию. К примеру, если средняя температура составляет 30 градусов, то ее дальнейшее повышение на 1 градус уменьшает урожаи пшеницы, кукурузы и риса на 10%. Растениям, традиционно выращивае-
мым в жарких регионах планеты, например в Африке, угрожает другая напасть — засуха. Первые результаты влияния глобального потепления на сельское хозяйство могут проявиться уже в ближайшие годы.
Все эти процессы долговременны. Цены на жидкое топливо, если и снизятся, то ненамного. Производство биотоплива останется выгодным и по законам рынка будет нарастать, отнимая у людей все большую часть продовольствия и удорожая остальную его часть. Что же касается потепления климата и связанных с этим стихийных бедствий, то все прогнозы обещают их усиление на неопределенную перспективу. Влияя друг на друга, эти процессы усугубляют многосторонний глобальный кризис. И выхода из него пока не видно.
Первая реакция мирового сообщества — увеличение продовольственной помощи особенно бедствующим странам. Но сколько ни увеличивай такую помощь, она не устраняет причин кризиса: ни высоких цен на топливо и аграрные товары, ни нищеты больших слоев населения во многих развивающихся странах, ни низкой продуктивности их сельского хозяйства, ни продолжающейся деградации сельскохозяйственных земель именно там, где потребность в продовольствии особенно велика.
Чтобы реально сократить количество голодающих при одновременном росте спроса на продовольствие со стороны более обеспеченных слоев населения, мировое его производство, по оценкам экспертов ФАО, должно к 2050 году удвоиться. Причем основной его рост должен быть в тех странах, где проживает подавляющая часть бедных и голодающих жителей планеты. Это предполагает крупные государственные и частные инвестиции в сельское хозяйство таких стран — в их транспортную и ирригационную инфраструктуру, в выведение более эффективных сортов зерновых и кормовых культур и их внедрение. По мнению ФАО, только государственных инвестиций потребуется ежегодно не менее $24 млрд.
Однако это лишь верхний срез того айсберга проблем, которые лежат в основе нынешнего кризиса. Если копнуть поглубже, обнаружится, что там и технико-экономическая отсталость большей части мирового сообщества, на преодоление которой уйдут многие десятилетия; и крайняя неравномерность распределения доходов между богатыми и бедными внутри каждой страны, сократить которую еще труднее; и, наконец, нарастающие климатические изменения, с которыми вообще вряд ли удастся справиться. Похоже, что в дальнейшем человечеству предстоит иметь дело с постоянным многосторонним кризисом и научиться приспосабливаться к этой новой ситуации. €1
Большая часть голодающих проживает в Азии
Таблица 1 . Количество голодающих и их доля в общей численности населения в 2002-2004 годах
Страна Количество, Доля. Страна Количество, Доля.
млн. человек % млн. человек %
Индия 209,5 20 Таиланд 13,8 22
Китай 153,7 12 Бразилия 13,1 7
Бангладеш 44,0 30 Вьетнам 13,0 16
Конго, дем. республика 39,0 74 Нигерия 11,4 9
Эфиопия 32,7 46 Кения 9,9 31
Пакистан 37,5 24 Судан 8,7 26
Танзания 16,4 44 Мозамбик 8,3 44
Филиппины 14,6 18 Северная Корея 7,6 33
Индонезия 13,8 6 Йемен 7,6 38
