CC BY
140
СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
УДК 316.7
МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ МИР-СИСТЕМНОГО ПРОСТРАНСТВА ГОРОДА
О.В. Реш1), Л.Г. Скульмовская2)
^Белгородский государственный институт искусств и культуры e-mail: [email protected] 2) Нижневартовский филиал НОУ ВПО "Институт бизнеса и права" e-mail: [email protected]
Аннотация: В данной статье анализируется феномен миграции населения и его влияние на мир-системное пространство современного города. Анализируя факторы миграционной привлекательности города, причины миграции, автор выделяет направления формирования территориальной подвижности населения, особенности переселенческого поведения, а также уровень приживаемости мигрантов на новом месте.
Ключевые слова: миграция населения, миграционные процессы, мир-системное пространство
города.
В мир-системном пространстве современного города протекают сложные дезинтеграционные социальные процессы, одним из которых считается миграция населения. Анализ самих миграционных процессов требует учета всего комплекса порождающих их экономических, политических и социальных причин. Такой подход к исследованию миграции населения имеет особое значение для Миро-системы современной России, обладающей огромной территорией и отличающейся большим разнообразием типов поселений. Поскольку мир-система города выступает оптимальной средой для привлечения мигрантов, - миграция населения (во всем многообразии ее сущности) становится индикатором скорости протекания динамических процессов в мир-системе современного города.
Исследуя миграцию как фактор развития мир-системного пространства города, стоит особо отметить, что в настоящее время миграционные процессы представляют собой совокупность результатов крупномасштабной модернизации и глобализации развивающихся демографических, социально-экономических,
политических, социокультурных процессов, они целостно и системно характеризуют динамику общественной жизнедеятельности мир-системы «города» во всех ее проявлениях. Становясь все более широким каналом перераспределения населения из мир-системы «деревни» в мир-систему «город», миграционные процессы выполняют различные функции - от экономических до социокультурных.
Иммиграционная привлекательность того или иного города определяется различными факторами, характеризующими условия жизни и труда населения. Как показывают многочисленные исследования1, проводимые в России в данной области, основной причиной миграции по-прежнему остается поиск наиболее выгодных экономических условий, таких как: занятость на рынке труда, более высокая оплата труда, возможность получить новую профессию, повысить квалификацию и т.п. Однако позволим себе предположить, что не менее важными являются для миграции такие факторы как: благоприятные климатические условия в регионе перемещения, спокойная социальная обстановка, связи с родственниками.
Центрами притяжения мигрантов выступают крупные города, генерирующие расширяющийся спрос на рабочую силу. В эти города мигрирует население средних и малых городов, а также сельской местности, испытавшее особенно жесткий удар экономического кризиса. Как отмечают в своем исследовании Ж. Зайончковская и Н. Мкртчян, «в среднем около 20% домохозяйств малых городов имеют трудового мигранта, а в узкоспециализирующихся городах с неработающими градообразующими предприятиями эта доля превышает 30%. В подавляющем большинстве это внутренние мигранты»2. Возможность работы и заработков на выезде, появившаяся благодаря переходу к рыночной экономике, является реальной альтернативой занятости и материального обеспечения для жителей стагнирующих поселений.
Безусловно, миграция, в первую очередь дело свободного волеизъявления граждан. Однако при определенных условиях решающая роль принадлежит государству, в частности, когда затрагивается его жизнеспособность. Так, в условиях начавшегося в 2007 году в России процесса естественной убыли трудоспособного населения (по оценкам некоторых исследователей3, в период до 2026 года он может достигнуть 19 млн. человек), остро встала проблема более полного использования имеющегося трудового потенциала страны, в том числе за счет повышения миграционной мобильности рабочей силы. Кроме того, внутренняя миграция может способствовать более полному использованию ресурсов труда в стране, не только заполняя вакансии в городах, но и сужая нишу для иммиграции, а также повышая уровень жизни соотечественников.
Вместе с тем, как показывает практика, несмотря на положительные тенденции влияния внутрирегиональной миграции населения на развитие города, существует ряд проблем, связанных с углублением внутрирегионального неравенства по уровню жизни населения и концентрации экономических и социальных
1 Колесникова О.А. Трудовая миграция и рынок труда: региональный аспект // Регион. - 2009. - № 3. - С. 48-54; Кучина Е.В. Миграция как фактор повышения производительности труда // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства. 2008. - № 10. С. 148-161; Немерюк Е.Е. Миграция и рынок труда в современном российском обществе: социологический анализ: монография / Е.Е. Немерюк; Саратовский гос. ун-т им. Н.Г. Чернышевского; под ред. Л.С. Аникина. Саратов, 2006. С. 285.
2 Зайончковская Ж. Внутренняя миграция в России: правовая практика / Ж. Зайончковская, Н. Мкртчян / Серия «Миграционная ситуация в регионах России». Вып. 4. Центр миграционных исследований, Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. М., 2007. С. 65.
3 Там же, с. 9.
преимуществ в городах и пригородных районах; ухудшения состояния здоровья населения, вызванное напряженной экологической ситуацией в городах с развитой промышленностью; понижением уровня образования из-за значительной доли пожилого и сельского населения. Все это свидетельствует о том, что факторы и последствия внутрирегиональной миграции населения становятся все более многообразными в условиях глобализации, и ее роль в обеспечении эффективности развития города существенно повышается. Это превращает миграцию в мир-системе города в важнейший «индикатор» скорости протекания динамических процессов.
Социологические исследования, проведенные в последние годы рядом ученых (В.П. Бабинцев4, В.В. Бубликов5, А.К. Гущин, Н.В. Сазонова, А.Б. Соловьев6, А.В. Холод7), позволяют говорить об увеличении численности населения в городах Белгородской области (Белгород, Старый Оскол, Губкин, Строитель) за счет миграционного притока. Мир-системное пространство современного города, особенно быстрорастущие города с промышленным потенциалом, в которых ощущается спрос на рабочую силу, выступают центрами притяжения мигрантов.
Миграция населения оказывает значительное влияние на все стороны жизни принимающей территории, следовательно, возникает острая необходимость в разработке механизмов регулирования миграционных процессов в мир-системном пространстве современного города. В этой связи, весьма актуальными становятся вопросы: что сегодня для людей, планирующих переезд в город, является
определяющим при их выборе? В какой мере города могут рассчитывать на ключевой ресурс любой системы - человеческий капитал? Какие способы эффективного управления миграционными процессами на уровне города можно использовать, чтобы сохранить и повысить качество жизни в российских регионах?
Проблема регулирования миграционных процессов мир-системы города является многопрофильной, и ее исследование включает в себя следующие аспекты:
1) процесс формирования территориальной подвижности населения:
- мотивы, причины перемещения;
- обеспеченность территории человеческим потенциалом;
- социальная мобильность населения - готовность населения региона планировать модель своего проживания в зависимости от ожидаемой выгоды и способность самостоятельно искать возможность для улучшения своего благополучия;
- возможность и ограничения миграционных процессов;
- имидж принимающей территории;
2) переселенческое поведение:
- интенсивность и направления миграционных потоков;
- скорость адаптации, продолжительность миграции;
4 Бабинцев В.П., Гармашев А.А. Проблема определения стратегии развития Белгородской области // Звонница. 2004. № 4.
5 Бубликов В. В. Механизмы управления интеграцией иммигрантов в социокультурную среду региона: дис... канд. социол. наук: 22.00.08 / В.В. Бубликов. Белгород, 2009.
6 Сазонова Н.В. Воздействие современных миграционных процессов на социальноэкономическое развитие Белгородской области // Юг России в прошлом и настоящем: история, экономика, культура. Ч. 2. Белгород, 2005. С. 118-126; Сазонова Н.В., Соловьев А.Б., Гущин А.К. Современные тенденции протекания миграционных процессов в городах Белгородской области // Вестник ВГУ. Серия: География, геоэкология. Воронеж, 2008. С. 94-102.
7 Холод А.В. Дети мигрантов как субъект социально-культурной деятельности. Белгород: БелГУ, 2005.
3) приживаемость мигрантов на новом месте:
- адаптивность поведения переселенцев и местного населения -приспосабливающееся поведение в сложившейся социокультурной среде, толерантность к другим жизненным устоям.
Для составления полной и объективной картины миграционных процессов большого города, автором данной статьи было проведено социологическое исследование по проблеме притока мигрантов в город Белгород (2011, N=850). В массовом опросе приняли участие жители города в возрасте от 18 лет и старше. Отбор респондентов осуществлялся стратифицированной случайной выборкой. В качестве групп стратификации были определены: «молодежь» в возрасте от 18 до 29 лет; «средняя возрастная группа» в возрасте от 30 до 54 лет; «старшая возрастная группа» в возрасте от 55 и старше. Статистическая погрешность при объеме выборки 850 человек составила 4,9%.
По результатам исследования были получены данные, подтверждающие, что население города Белгорода имеет высокую территориальную мобильность. Только 40% населения не меняло место своего жительства, причем это характерно для всех трех возрастных групп, опрашиваемых в исследовании.
Корреляция показателей «длительности проживания в городе» и «возрастной группы» позволяет отметить два интенсивных периода миграционных процессов. Первый относится к поре десятилетней давности, когда за период с 1990 по 2000 гг. в регион прибыло около 300 тыс. человек, а численность населения области за счет миграции выросла на 20%. Второй период относится к последним пяти годам и связан с миграцией старшей возрастной группы на территорию города Белгорода. Из материалов опроса следует, что 25,8% опрошенных в возрасте от 50 лет и старше проживают в городе не более 5 лет. Из них 9 человек из 10 переехали из других населенных пунктов Белгородской области. Можно предположить, что в последние 5 лет происходит интенсивное разрастание Белгородской агломерации за счет миграции внутри региона.
Исследование подтвердило, что развитие социальной инфраструктуры, стабильность, экономический рост на территории области приводит к улучшению качества жизни в городе Белгороде. Так, 10,2% опрошенных считают, что их уровень жизни «значительно повысился», 29,7% - «немного повысился».
Значимым для изучения миграционных процессов является показатель возвратной миграции. Он характеризует степень удовлетворенности потребностей за счет местных ресурсов в сравнении с другими регионами. Численность возвратной миграции составила 9,1% опрошенных. Данный факт относительно высокой численности возвратных миграций можно объяснить, на наш взгляд, влиянием политического фактора. В Белгородской области сегодня апробируются различные социальные программы федерального уровня, направленные на улучшение качества жизни населения. Ведется активная социальная политика, направленная на сохранение села: строится жилье, проводятся дороги, завершается газификация села. Благодаря федеральной и региональной поддержке развивается социальная сфера, особенно здравоохранение и образование (врачи общей практики, поддержка сельских школ, модельные библиотеки). В таких условиях, зная о перспективах приобретения благоустроенного жилья и прочих социальных благах, мигранты, ранее проживающие в Белгороде, постепенно возвращаются обратно.
Вместе с тем, как показало исследование, среди основных причин, побудивших респондентов покинуть прежнее место жительства, чаще встречаются: «личные, семейные» - 42,5%, «учеба, распределение после учебы» - 14,1%,
«неблагоприятные климатические условия» - 10,5%, «низкий уровень жизни» - 8,0% и др.
По гендерному признаку мотивы смены места жительства различаются следующим образом. Женщинам свойственно менять место жительства по личной, семейной причине (30,1% против 24,2% у мужчин) или необходимости дальнейшего образования (9,4% против 6,0% у мужчин). Мужчины склоны менять место жительства в связи с неблагоприятными климатическими условиями (11,4% против 5,8% у женщин), низким уровнем жизни (10,7% против 3,2% у женщин). По всем остальным причинам смены места жительства различия не имеют статистически значимого признака.
Вопрос о желательном месте проживания является важным показателем имиджа региона. Причем у большей части переселенцев нет возможности проверить реальность образа заранее, а, следовательно, при принятии решения о переезде основную роль будет играть рекламный образ региона. Так, при выборе места для проживания основным мотивом было «наличие родственников или знакомых в городе» - 28,1%, «благоприятные климатические условия для проживания» - 15,3%, «возможность трудоустройства» - 12,7%, «удовлетворительный уровень жизни населения» - 10,8%, «возможность приобрести жилье, хорошее социальное
обеспечение» - 7,9%, «учеба» - 7,4% и др.
Результаты исследования показали, что на критерии выбора места проживания влияет возраст респондента. Так, если на первом месте по важности для всех возрастных групп можно обозначить «наличие родственников в городе», то на втором месте следуют другие ценности: для группы «18-29 лет» -
удовлетворительный уровень жизни (18,6%); для группы «30-49 лет» - возможность приобрести жилье (15,1%); для группы «50 лет и старше» - возможность трудоустроится (14,1%). Следует заметить, что уезжая из прежних мест проживания, респонденты надеялись решить свои проблемы, побудившие их к переезду, однако город Белгород предоставил им более широкие возможности.
Как показали результаты исследования, к основным особенностям, которыми обладает город Белгород, делая его более привлекательным для мигрантов, чем другие города Белгородской области относятся следующие: возможность
трудоустроится (31,9%), возможность приобрести жилье (10,6%), удовлетворительный уровень жизни (10,6%).
Вместе с тем, данные, полученные в ходе исследования, дают основание говорить о том, что граждане при переезде в город, не только из других регионов России, но и из районов области сталкиваются с различными проблемами, в частности с трудностями в психологической адаптации к новым условиям. Миграция считается завершенной, когда человек не только переехал на новое место жительства, но и полностью адаптировался к новым условиям жизни. Таких среди опрошенных переселенцев 44,1%. Для 15,8% опрошенных период адаптации до сих пор не завершен и люди не смогли адаптироваться к местным условиям. Для 33,2% приезжих период адаптации проходил достаточно тяжело, 32,4% посчитали, что у них были трудности при переезде, но они с ними успешно справились, а 14% - трудностей адаптации не ощутили, 3,4% - затруднились с ответом. В целом исследование показало, что наиболее успешно адаптируются жители Белгородской области, переехавшие жить в центр, менее - те, кто переехали из стран дальнего зарубежья. Обращает на себя внимание также такой факт, что для тех, кто ненадолго уезжал и вернулся опять в город, период адаптации проходит точно так же, как и для людей, никогда не проживавших в городе Белгороде. Из этого следует, что программы
поддержки переселенцев должны в полном объеме предусматривать помощь и тем, кто вернулся для проживания в город.
Результаты нашего исследования показали, большинство респондентов (84%) согласны с тем, что органы власти должны оказывать помощь «приезжим» в город Белгород. Вызывает интерес позиция респондентов в данном вопросе, в зависимости от длительности проживания в городе. Так, наиболее остро нуждаются в поддержке со стороны властей, респонденты, относящиеся к группе переселенцев, которые прожили в городе «менее 1 года» - 67,9%. Однако, респонденты других возрастных групп, также практически единогласны во мнении, что переселенцам необходимо оказывать помощь: «от 1 года до 5 лет» - 66,3%, «от 5 лет до 10 лет» - 52,7%, «свыше 10 лет» - 55,0%, «всю жизнь» - 39,2%.
Вместе с тем, большинство опрошенных (32,7%), проживающих в городе Белгороде всю жизнь, считают, что приток мигрантов в город необходимо ограничивать, кроме того, 25,6% респондентов, относящихся к этой же группе, полагают, что органы власти должны с безразличием относится к «приезжим». Полученные результаты подтвердили наличие в городе Белгороде проблем, связанных с напряжением в отношениях между местным населением и «приезжими». Такое отношение местного населения к приезжим можно объяснить, на наш взгляд, изменениями в социально-экономическом развитии данного региона. Рост цен на жилье, продукты питания и другие социальные блага, необходимые для нормального проживания в городе, коренные белгородцы связывают, прежде всего, с появлением большого числа переселенцев. Как отмечают некоторые коренные белгородцы, «жизнь подорожала в связи с приездом иногородних», «своим не хватает рабочих мест, а тут еще и с области едут». Многие, из числа местного населения, настороженно относятся к приезжим из-за боязни ухудшения социальной обстановки и угрозы личной безопасности.
Полученные результаты позволяют говорить о том, что город Белгород относится к городам с высокой интенсивностью миграционного оборота. В настоящее время довольно четко прослеживаются границы миграционного тяготения Белгородской агломерации, где как сам областной центр, так и Белгородский административный район обладают достаточно высоким миграционным притяжением. Развитие социальной инфраструктуры, стабильность, экономический рост на принимающей территории приводит к улучшению качества жизни как местного населения, так и приезжих. Вместе с тем, как показывает практика, существующая структура и качественный состав миграционных потоков пока еще не отвечают насущным стратегическим региональным потребностям. Результатами сохраняющейся спонтанной, во многом неуправляемой миграции являются: диспропорции в экономическом и социальном развитии региона, в том числе неравномерности развития регионального рынка труда; рост криминогенных очагов; усиление среди населения антииммигрантских настроений. В этой связи, проведение специальной политики в отношении не только беженцев и вынужденных переселенцев, но и в отношении групп мигрантов, прибывших для проживания в город Белгород из других районов Белгородской области, поможет избежать многих проблем, связанных с внутререгиональной миграцией.
На современном этапе стало возможным регулировать миграцию в мир-системном пространстве города, используя не только административное регулирование, но и условия, предопределяющие направление миграционного потока. Так, при внимательном рассмотрении, стихийность миграционных процессов складывается вполне определенным образом. Миграция протекает по предсказуемым
траекториям: из бедных регионов - в богатые, из перенаселенных - в
недонаселенные, из трудоизбыточных - в трудонедостаточные, из опасных - в безопасные, из слаборазвитых - в хорошо развитые. Иными словами, механическое движение подчиняется вечному правилу: «рыба ищет - где глубже, а человек - где лучше». При этом понятие «лучше» для разных категорий потенциальных мигрантов различно. Для одних на первом месте стоит безопасность (себя, семьи, детей), для других - возможность получить качественное и доступное образование, а для кого-то определяющим является заработок денег или карьерный рост. Многих потенциальных мигрантов в первую очередь интересует будущее их детей, которое во многом зависит от качественного образования и правильного выбора учебного заведения (а значит, диплома, социального окружения). Из этого следует, что прежде чем проектировать направления миграционных процессов, необходимо определить, что сегодня для людей, планирующих переезд, является определяющим при выборе того или иного места жительства.
Подытожив вышесказанное, можно сделать вывод: в настоящее время миграция населения является важным фактором развития мир-системного пространства города. Во-первых, в мир-системном пространстве современных городов постепенно складывается миграционный режим, который способствует поддержанию и обслуживанию тенденций глобализации экономического порядка. Особенно характерно это проявляется в ряде крупных городов в силу их притягательности для жителей регионов России и ближнего зарубежья по объективным социально-экономическим факторам. Во-вторых, в формирующемся новом миграционном законодательстве и миграционных программах этих мир-систем городов прослеживается закрепление стратегических приоритетов России относительно миграционных процессов - создание эффективного, цивилизованного рынка труда, обеспечение работодателя конкурентоспособной рабочей силой высокой квалификации, а работника - достойной заработной платой и комфортными условиями труда и жизни. Вместе с тем, необходимо отметить недостаточную теоретико-методологическую разработанность, отсутствие целостной научной концепции регулирования миграционных процессов в мир-системном пространстве города. В настоящее время данная проблема важна для каждого отдельного города и требует совместной работы ученых и практиков различных областей знания и сфер деятельности, направленной на повышение эффективности регулирования миграционных процессов в мир-системе города, прежде всего, с учетом социологической и культурологической составляющих.
Список литературы
1. Колесникова О. А. Трудовая миграция и рынок труда: региональный аспект // Регион. - 2009. - № 3. -С. 48-54; Кучина Е.В. Миграция как фактор повышения производительности труда // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства. - 2008. - № 10. - С. 148-161; Немерюк Е.Е. Миграция и рынок труда в современном российском обществе: социологический анализ: монография / Е. Е. Немерюк; Саратовский гос. ун-т им. Н.Г. Чернышевского; под ред. Л. С. Аникина. - Саратов, 2006. -285 с.
2. Зайончковская Ж. Внутренняя миграция в России: правовая практика / Ж. Зайончковская, Н. Мкртчян / Серия «Миграционная ситуация в регионах России». - Вып. 4. Центр миграционных исследований, Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. - М., 2007. - С. 65.
3. Бабинцев В.П., Гармашев А. А. Проблема определения стратегии развития Белгородской области // Звонница. 2004. - № 4.
4. Бубликов В.В. Механизмы управления интеграцией иммигрантов в социокультурную среду региона: дис... канд. социол. наук : 22.00.08 / В.В. Бубликов. - Белгород, 2009.
5. Сазонова Н.В. Воздействие современных миграционных процессов на социально-экономическое развитие Белгородской области // Юг России в прошлом и настоящем: история, экономика, культура.
Ч. 2. - Белгород, 2005. - С. 118-126; Сазонова Н.В., Соловьев А.Б., Гущин А.К. Современные тенденции протекания миграционных процессов в городах Белгородской области // Вестник ВГУ. Серия: География, геоэкология. - Воронеж, 2008. - С. 94-102.
6. Холод А.В. Дети мигрантов как субъект социально-культурной деятельности. - Белгород: БелГУ, 2005.
MIGRATION AS A FACTOR OF DEVELOPMENT WORLD-SYSTEM SPACES CITIES
O.V. Resh1), L.G. Skulmovskaya2)
1)Belgorod state institute of arts and culture e-mail: [email protected] Nizhnevartovsk branch of private educational institution of higher professional education "Institute of Business and Law" e-mail: [email protected]
This article examines the phenomenon of migration and its impact on the world-system space of modern city. Analyzing the factors of migration attractiveness of the city, the causes of migration, the author highlights the direction of territorial mobility of the population, especially the migration behavior and the level of acceptance of the migrants in the new place.
Keywords: migration, migration, world-system space.
