CC BY
53
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
О.В. Новосёлова
МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБМЕН КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРНОЙ СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
В статье рассмотрены теоретико-методологические и практические аспекты формирования кластерной структуры экономики региона, показана роль межрегионального обмена в этом процессе, приведены результаты оценки параметров межрегионального обмена на основе гравитационной модели (на примере Республики Башкортостан).
В соответствии с современной промышленной политикой как России в целом, так и ее регионов осуществляется переход от отраслевого и территориальнопроизводственного планирования к кластерному принципу организации экономического пространства. Актуальной задачей регионального управления в рамках перехода к кластерной структуре экономики в настоящее время является повышение эффективности использования потенциала экономических взаимодействий регионов как одного из наиболее значимых свободных ресурсов.
Возникновение кластеров в экономике региона обусловлено наличием конкурентоспособных производств. Для оценки потенциала кластеризации экономики Республики Башкортостан (далее - РБ) была произведена оценка конкурентных преимуществ в разрезе основных видов производственной деятельности (табл. 1).
Таблица 1
Показатели оценки конкурентоспособности видов экономической деятельности
Оценка Наименование показателя
1. Вклад отрасли в экономику региона (страны) 1. Доля отгруженной продукции собственного производства вида деятельности в общем объеме отгруженной продукции, %
2. Динамика производства 2. Индекс промышленного производства, %
3. Инновационность производимой продукции 3. Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции отрасли, % 4. Доля затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженной продукции отрасли, %
4. Динамика цен на продукцию 5. Индекс цен производителей, %
5. Финансовые результаты деятельности 6. Уровень рентабельности реализованной продукции, % 7. Превышение просроченной дебиторской задолженности над просроченной кредиторской задолженностью крупных и средних предприятий и организаций, % 8. Доля просроченной задолженности предприятий по платежам в бюджет в общей сумме просроченной кредиторской задолженности, %
6. Эффективность использования трудовых ресурсов, основного капитала, инвестиций в основной капитал 9. Производительность труда, руб./чел. 10. Фондоотдача, руб./руб. 11. Капиталоотдача, руб./руб.
7. Состояние основных фондов и динамика инвестиций 12. Степень износа основных фондов, % 13. Инвестиции в основные фонды, % к предыдущему году; доля отрасли в общем объеме инвестиций в основные фонды, %
8. Оплата труда, соотношение темпов роста производительности труда и темпов роста оплаты труда 14. Отношение среднемесячной заработной платы к величине прожиточного минимума, раз 15. Отношение темпов роста производительности труда к темпам роста заработной платы, %
9. Эффективность кооперационных взаимодействий 16. Доля товаров и услуг поставщиков в общем объеме отгруженной продукции отрасли, % 17. Доля отрасли в экспорте региона, %
Оценка конкурентоспособности каждого вида экономической деятельности, относимого к промышленному производству, выполняется на основе свертки оценок по отдельным показателям, нормированным относительно среднероссийского уровня, по формуле:
где г - номер показателя, г = 1, ..., п, п = 17; 7 - номер вида деятельности,7 = 1, ..., к; Ху(?), Ху(1Л) - значение г-го показателя по7-му виду деятельности региона соответственно в текущий (?) и предыдущий период времени (?-1); х{.^), х({_1) - значение
г-го показателя по 7-му виду деятельности РФ соответственно в текущий (?) и предыдущий период времени (?-1); к - количество видов деятельности промышленно-
1
го комплекса региона .
Интегральная оценка уровня конкурентоспособности промышленного комплекса рассчитывается по формуле:
Из формулы (1) следует, что оценка конкурентоспособности отдельных видов деятельности промышленного комплекса региона есть не что иное, как среднеарифметическая показателей, исчисляемых в процентах от аналогичных показателей по РФ. Причем в оценке используются показатели, характеризующие как достигнутый уровень, так и изменения значений показателей относительно прошлого периода. Темпы роста расчетных показателей также нормируются относительно темпов роста аналогичных показателей по РФ.
Анализ динамики конкурентоспособности отдельных видов промышленной деятельности РБ и промышленного комплекса региона в целом на основе рассмотренного выше подхода позволяет сделать вывод о повышении уровня конкурентоспособности промышленного сектора: в период 2006-2008 гг. наблюдался рост значения интегрального показателя со 105,6 до 117,5% (рис. 1).
Уровень показателей конкурентоспособности отдельных видов деятельности в 2006 г. был более высоким, чем в РФ: только четыре вида деятельности показали низкую конкурентоспособность. Однако негативные тенденции, снижающие уровень конкурентоспособности наблюдались в 10-ти из 16-ти рассмотренных видов деятельности. Все это закономерно привело к снижению уровня конкурентоспособности в 2007-2008 гг. уже по 6-ти видам деятельности. Мировой финансовый кризис в 2008-2009 гг. ухудшил динамику показателей относительно уровня 2007 г. наименее конкурентоспособных видов экономической деятельности.
На основе проведенного анализа по РБ можно сделать следующие выводы.
Промышленный комплекс РБ сохраняет и в некоторой степени наращивает свой конкурентный потенциал на внутреннем рынке. Так, сильными сторонами промышленного комплекса РБ является наличие спроса и расширение рынков сбыта (о чем свидетельствует динамика промышленного производства); уровень и структура инвестирования в основной капитал; ценовая политика предприятий; платежеспособность предприятий; реальный уровень и динамика оплаты труда работников. Вместе с тем промышленность остро нуждается в модернизации как в структурном, так и в технологическом отношении. Требуется организация новых производств, внедрение новых технологий и продукции, значительное повышение эффек-
1 Для Республики Башкортостан к=16.
Ху ц -1)
Х
3^)100) / 2 п, (1)
(2)
тивности труда, обновление основных фондов, снижение издержек производства. Именно по показателям инновационности производства, темпам роста капиталоотдачи и фондоотдачи, уровню износа основных фондов, рентабельности и производительности труда промышленный комплекс РБ уступает даже среднероссийскому уровню.
Всего по промышленности
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
Производство кокса, нефтепродуктов
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность
|аааааааааал1 1
Текстильное и швейное производство
□
Производство машин и оборудования
Химическое производство
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
Производство резиновых и пластмассовых изделий
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования
Добыча полезных ископаемых, кроме топливноэнергетических
Обработка древесины и производство изделий из дерева
Производство транспортных средств и оборудования
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
| X X X X X XX X X X1 ^
|ааааа/^^
□
%
0.0
50.0
100,0
150,0
200,0
250,0
Рис. 1. Сводная оценка конкурентоспособности основных видов деятельности промышленного производства Республики Башкортостан:
□ 2008 г.; □ 2007 г.; ■ 2006 г.
Высокой конкурентоспособностью обладают производство нефтепродуктов, производство прочих неметаллических минеральных продуктов. Абсолютное большинство оцененных параметров по данным видам деятельности или лучше, чем в среднем по РФ, или имеет значительную положительную динамику. К группе со средней конкурентоспособностью отнесены такие виды, как текстильное и швейное производство; химическое производство; добыча ТЭР; производство машин и оборудования; целлюлозно-бумажное производство, полиграфическая и издательская деятельность; производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды; производство резиновых и пластмассовых изделий; металлургическое
производство и производство, готовых металлических изделий. До 2008 г. к этой группе относилось и производство транспортных средств и оборудования, однако по результатам 2008 г. зафиксировано резкое снижение конкурентоспособности. В целом этот вид деятельности можно считать условно конкурентоспособным при наличии политики протекционизма со стороны государства.
Неконкурентоспособными являются производство кожи, изделий из кожи и обуви; обработка древесины и производство изделий из дерева; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство пищевых продуктов; добыча полезных ископаемых, кроме ТЭР. По этим видам деятельности наибольшее количество параметров имеет более низкий, чем по РФ, уровень и негативные тенденции развития.
Вероятность возникновения кластеров наиболее высока для следующих видов промышленной деятельности: химическое производство; производство нефтепродуктов; производство машин и оборудования; производство резиновых и пластмассовых изделий; текстильное и швейное производство; металлургия и производство готовых металлических изделий. Именно эти виды деятельности можно обозначить в качестве возможной перспективной специализации региона, по которым РБ обладает значительными конкурентными преимуществами. Вместе с тем содержание кластерной политики региона напрямую зависит от эффективности межрегиональных взаимодействий в рамках единого экономического пространства страны. Для межрегионального обмена характерен агломеративный эффект, определяемый эффектом масштаба, транспортными издержками, наличием абсолютных преимуществ [1].
Анализ межрегиональных взаимодействий РБ проводился на основе статистических данных за шесть (2003-2008 гг.) лет с позиции оценки:
- интенсивности обменных процессов;
- характера взаимосвязей (ввоз, вывоз, двусторонний поток);
- «качества» обмена (широта номенклатуры, качественный состав ассортимента);
- степени территориальной диверсификации ввоза и вывоза;
- устойчивости процессов во времени.
Так, было установлено, что регион характеризуется разнонаправленными процессами межрегиональных взаимодействий, что нашло отражение в растущей динамике доли ввоза продукции в ВРП при снижающейся доле вывоза в ВРП, доли экспорта в ВРП (табл. 2).
Таблица 2
Параметры межрегионального обмена Республики Башкортостан, %
Показатель 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
Вывоз/ВРП 31,4 30,4 34,9 31,8 24,6 25,4
Ввоз/ВРП 7,6 8,5 9,7 8,9 11,0 10,3
Товарооборот/ВРП 39,0 38,9 44,7 40,6 35,6 35,7
Экспорт/ВРП 17,1 18,5 29,8 20,5 15,4 15,1
В период 2003-2008 гг. темпы роста ввоза товаров опережали соответствующие темпы вывоза товаров из РБ в 1,67 раза2 (в текущих ценах). В структуре вывозимых товаров произошло увеличение доли потребительских товаров (с 30,5 до 36,9%), и продовольственных товаров (с 2,9 до 6,91%). В структуре ввозимых товаров отмечалось снижение данных групп товаров: продовольственных - с 21,5 до
2 В связи с отказом от отражения в официальной статистике данных о ввозе-вывозе нефти и авиационного
бензина данные 2003 г. были уменьшены на величину поставок по этим категориям товаров с целью обеспе-
чения сопоставимости результатов анализа.
18,5%, потребительских - с 43,4 до 41,9%. Анализ территориальной структуры вывоза свидетельствует о ее слабой диверсификации: 35,2-37,3% ее составляет экспорт5.
В структуре экспорта традиционно преобладает экспорт минерального топлива, нефти и продуктов ее перегонки, продукция химического производства, машиностроения. Экспорт потребительских товаров сократился (с 17,4% в 2003 г. до 11,2% в 2008 г.), незначительно возрос экспорт продовольственных товаров (с 0,01% в 2003 г. до 0,14% в 2008 г.), а доля основного экспортируемого товара - дизельного топлива - практически не изменилась (65,4%), несколько снизилась доля поставок бензина автомобильного (с 17,2 до 11%) на фоне роста доли поставок мазута топочного (с 2,62 до 8,3%). В целом на эту группу продуктов приходится 84,7% экспорта.
В импорте наибольшая доля принадлежит продукции машиностроения и продукции химической отрасли. Вместе с тем отмечается значительное снижение доли поставок оборудования в структуре импорта в связи с замедлением процессов модернизации предприятий в сложных условиях мирового финансового кризиса (с 75,5% в 2007 г. до 64% в 2008 г.).
Анализ межрегиональных взаимодействий РБ (рис. 2) выявил значительное изменение территориальной структуры связей: произошло увеличение доли товарооборота с регионами Уральского федерального округа (на 6,8%), Северо-Западным федеральным округом (на 2%) за счет значительного сокращения доли Центрального федерального округа (на 9,3%), прежде всего, сокращения вывоза продукции в Московскую область.
%
Рис. 2. Структура товарооборота Республики Башкортостан в 2003 г. (□ ) и 2008 г. (□ )
Основными покупателями региональной продукции (без учета нефти) являются территориально близкие к РБ регионы Уральского и Приволжского федеральных округов: Челябинская область (10,7%), Свердловская область (7,9%), Татарстан (6,6%), значительно сократилась по сравнению с 2003 г. доля вывоза в Московскую область (с 14,1 до 6,5%) и в Удмуртию (с 10 до 5,3%). На 11 регионов приходилось 73,1% ввозимой продукции, а на Челябинскую, Самарскую, Свердловскую, Нижегородскую области, Пермский край и Татарстан - 56,8%.
В работе [2] показано, что наибольшая доля межрегионального обмена происходит внутри федеральных округов. Однако РБ уникальна тем, что активно взаи-
5 Без учета экспорта нефти.
модействует как с регионами Приволжского, так и Уральского и Центрального федеральных округов.
Оценка потенциала межрегиональной торговли может рассматриваться с позиций гравитационного подхода, согласно которому объем торговли между регионами прямо пропорционален их экономической «массе» и обратно пропорционален расстоянию между ними. В условиях реформирования статистики и отхода от практики разработки межотраслевых балансов на региональном уровне гравитационный подход представляется весьма эффективным средством оценки и межрегиональных взаимодействий, позволяющим оценить уровень межрегионального обмена.
Данный подход был использован для оценки параметров межрегионального обмена РБ за 2003-2008 гг. Спецификация модели проводилась в несколько этапов.
На первом этапе была произведена оценка параметров регрессии в рамках отдельных лет (табл. 3):
Т = еа (ВРЩ / Я?), (3)
где Т- товарооборот РБ с г-м регионом; ВРПг - валовой региональный продукт /-го региона, участвующего в межрегиональном обмене с РБ; Я - расстояние между административными центрами г-го региона и РБ; а, в, у - коэффициенты уравнения регрессии.
Таблица 3
Параметры уравнений регрессии
Переменные 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
а 18,229 11,308 11,344 9,332 3,150 7,159
в 2,354 1,886 2,189 1,591 0,893 1,049
X, 0,972 0,831 0,937 0,853 0,740 0,791
Я1 0,905 0,960 0,905 0,916 0,858 0,835
Анализ динамики коэффициентов зависимости товарооборота РБ от экономического потенциала регионов (ВРП), взаимодействующих с Башкортостаном, и их географического положения в рамках отдельных лет показывает снижение влияния фактора дальности расположения торгующих регионов, выражающегося в снижении значения коэффициента при переменной Я (расстояние) на фоне незначительно меняющегося коэффициента при переменной ВРП регионов. Наиболее стремительно снижается коэффициент при постоянной, что свидетельствует об общей тенденции снижения интенсивности экономических взаимодействий. Таким образом, определяющим фактором развития межрегионального обмена является экономический потенциал региона при одновременном снижении влияния дальности его расположения.
На втором этапе была построена регрессия на едином пространственновременном интервале:
Т = е24 5 (ВРП0’874 / Я1’627ВРПРБ773) (4)
Я2=0,795; ^-статистика = 41,255; £>Г=1,753.
Несколько необычный вид полученной зависимости, свидетельствующий об «отрицательном» влиянии ВРП РБ на объемы межрегионального обмена, объясняется тем, что темпы роста ввоза товаров в РБ опережали соответствующие темпы вывоза товаров из РБ в 1,75 раза4 (в текущих ценах) при имевшем место росте ВРП, а также изменением структуры ВРП РБ, для которой характерна тенденция
4 В связи с отказом от отражения в официальной статистике данных о ввозе-вывозе нефти и авиационного бензина данные 2003 г. были уменьшены на величину поставок по этим категориям товаров с целью обеспечения сопоставимости результатов анализа.
снижения доли промышленного комплекса в производстве ВРП. Вместе с тем рост экономического потенциала других регионов является положительным фактором роста товарооборота, что свидетельствует об активном освоении регионального рынка продукции другими регионами. Это, прежде всего, те 13 регионов, в товарообороте которых доля ввоза продукции в РБ преобладает5. При этом фактор расстояния со временем играет все меньшую роль.
Таким образом, проведенный анализ позволяет сделать нижеследующие выводы.
В экономике РБ происходят значительные трансформационные процессы, затрагивающие изменение структуры производства ВРП. Они отражают положение региона в экономическом пространстве страны.
Экономический потенциал региона используется недостаточно полно, что лишает регион дополнительной выгоды от интенсификации товарообмена, снижая его конкурентоспособность.
Происходит консервация межрегиональных взаимосвязей по товарной структуре, что потенциально опасно с точки зрения перспектив развития и обеспечения конкурентоспособности экономики региона.
Снижается влияние фактора территориальной удаленности на уровень межрегионального обмена, обусловленное значительным развитием средств связи и транспорта.
Для РБ в настоящее время особую значимость приобретает повышение эффективности межрегиональных взаимодействий за счет:
- интенсификации межрегионального обмена на основе как сложившейся специализации региона, так и освоения новых рынков продукции, по которым у региона имеются абсолютные преимущества;
- использования кластерных форм организации промышленного производства, построенных на основе сочетания форм мягкой и жесткой интеграции участников межрегионального обмена;
- снятия различного рода барьеров, приводящих к дефрагментации единого экономического пространства России.
С позиций формирования кластерной структуры экономики региона в части интенсификации межрегионального обмена и формирования устойчивых хозяйственных связей важное значение имеет наличие технологических взаимосвязей между участниками кластера, их горизонтальный характер, наличие конкуренции внутри кластера.
Вместе с тем для большинства предприятий РБ существование технологических взаимосвязей между участниками межрегионального взаимодействия сопровождается развитием вертикальной интеграции. Таким образом, возникающие пространственные производственные структуры не могут быть отнесены к производственным или трансграничным кластерам, а являются интегрированными бизнес-группами.
Наиболее высокая степень вертикальной интеграции присуща нефтедобыче, нефтепереработке, нефтехимии, химической промышленности, черной и цветной металлургии, машиностроению. Процессы вертикальной интеграции активно развиваются в АПК и пищевой промышленности, промышленности строительных материалов.
Наиболее крупные межрегиональные интегрированные бизнес-группы отмечены по следующим видам деятельности:
- нефтедобыча, нефтепереработка, нефтехимия: ОАО «Башнефть», ОАО «Уфимский НПЗ», ОАО «Новойл», ОАО «Уфанефтехим», ОАО «Уфаоргсинтез» - АФК «Система»;
- химическая промышленность: ОАО «Каустик», ОАО «Каучук», ОАО «Сода» - «Башкирская химия» («Петротек», «Совлинк»); ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» - ОАО «Газпром»;
5 Белгородская, Калужская, Липецкая, Орловская, Вологодская, Нижегородская, Самарская, Челябинская, Кемеровская, Астраханская, Ростовская области, С-Петербург, Пермский край.
- черная металлургия: ОАО «Белорецкий металлургический комбинат» - «Мечел» (Челябинская обл.);
- лом черных металлов: «Вторчермет» - ЗАО «Профит» (Челябинская обл.);
- цветная металлургия: ОАО «Учалинский ГОК», ОАО «Башкирский медно-серный комбинат» - ОАО «УГМК»;
- машиностроение: ОАО «НЕФАЗ» - ОАО «Камаз»; ОАО «Белебеевский завод «Автонормаль» - группа компаний «СОК»; ОАО «МК «Витязь» - ОАО «НПК Уралвагонзавод» в лице ООО «Челябинский тракторный завод»; ФГУП УАП «Гидравлика», ФГУП УАПО, ФГУП УНПП «Молния», ФГУП УППО, ОАО «Соли-тон», ОАО «Гидромаш» (Салават), ОАО «Уфаавиапроект» - ГК «Ростехнологии»; ФГУП КумАПП - ОАО «Вертолеты России», являющейся составной частью ОАО «ОПК «Оборонпром»; ОАО НИИТ - «НТЦ газо-турбиностроения «Салют».
- промышленность строительных материалов: ОАО «Керамика» (Белебей) - группа «СОК»;
- АПК, пищевая промышленность: ОАО «Уфамолагропром», ОАО «Туймазинский молокозавод» - ОАО «Вимм-Билль-Данн»; ОАО «Раевсахар» (Альшеевский р-н), ОАО «Карламанский сахар - группа «Евросервис»; ООО «Маячный элеватор» (Куюргазинский р-н) - ОАО АПК «ОГО»; ОАО «Мелеузовский сахарный завод» - группа компаний «Продимекс»; ОАО «Уфимский мясоконсервный комбинат» - группа компаний «Продо»; ОАО «Чишминский сахарный завод» - группа компаний «Разгуляй».
Преимуществом кластерной формы является комплексное развитие территории. Вместе с тем кластер представляет собой сложно организованную структуру, управление которой связано со значительными затратами ресурсов на согласование интересов участников процесса. С этой точки зрения горизонтально и вертикально-интегрированные структуры как более удобная форма организации экономической деятельности получили широкое распространение. Таким образом, развитие кластерной структуры экономики невозможно без участия государства в качестве инициатора и координатора процессов кластерообразования, осуществляющего частичное финансирование расходов, связанных с организационно-экономическим, правовым обеспечением функционирования кластера.
Наиболее вероятно развитие следующих межрегиональных производственных кластеров РБ.
Нефтехимический региональный кластер. Превращение группы заводов в интегрированную компанию позволит улучшить управляемость и обеспечить комплексное развитие производств.
Если будет достигнута договоренность региона с руководством АФК «Системы» (или нового собственника), имеется возможность создания нефтехимического регионального кластера. Особое развитие в рамках данного кластера должно получить направление по производству пластмасс, резинотехнических изделий с участием предприятий малого и среднего бизнеса.
Кластеры по производству сельскохозяйственной продукции на трансграничных территориях, обеспечивающие сырьем региональных производителей пищевой продукции и занимающие активную позицию на рынках соседних регионов.
Машиностроительный кластер (машиностроение, станкостроение, радиоэлектроника и приборостроение) в части организации производства комплектующих для основных производств (как правило, входящих в различные бизнес-группы), организации вспомогательных операций (ремонт, транспортные услуги), производства наукоемкой продукции малыми предприятиями.
Металлургический кластер, в котором прогнозируется передача активов цветной металлургии интегрированной бизнес-группе «УГМК». Кроме того, компания планирует расширить свое присутствие в регионе за счет строительства в г. Янауле металлургического завода по выпуску стального проката. Организация кластера с участием малого и среднего бизнеса возможна в обеспечении вспомогательных процессов как в черной, так и цветной металлургии (ремонт, транспортные услуги, обслуживающие производства).
С точки зрения инвестиционного обеспечения экономического развития также можно отметить, что наиболее крупные инвестиционные инициативы намечаются к реализации интегрированными бизнес-группами в электроэнергетике, топливной промышленности, черной металлургии, торговле.
Повышение роли государства при формировании и реализации стратегических приоритетов развития РБ на основе разработки комплексных стратегических планов развития кластеров, взаимоувязанных с инвестиционными инициативами отдельных субъектов экономической деятельности и интегрированных бизнес-групп, окажет значительное влияние на структурную модернизацию экономики региона и повысит ее конкурентоспособность.
Литература
1. Кругман П., ОбстфельдМ. Международня экономика: теория и политика. М.: Юпитер, 2003.
2. Бахтизин А.Р. Агент-ориентированные модели экономики. М.: Экономика, 2008.
