CC BY
38
Лариса Михайловна Капустина
Кандидат экономических наук, доцент Уральского государственного
экономического университета
ТРАНСФОРМАЦИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ
В УСЛОВИЯХ ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
Либерализация внешнеторгового режима России привела к повышению открытости страны для иностранной конкуренции и к активизации взаимодействия с зарубежными партнерами. Интеграция российской экономики в систему мирохозяйственных связей сказалась на пространственном развитии Российской Федерации неоднозначно, усилив дифференциацию регионов по величине дохода на душу населения и качеству жизни. В то же время экспортная стратегия ряда субъектов Федерации позволила им поддержать относительную жизнеспособность региональных хозяйств в условиях экономического кризиса и падения внутреннего спроса на многие товары и услуги.
Наиболее конкурентоспособными в современном международном разделении труда оказались те регионы России, в которых размещены добыча нефти и газа, производство черных, цветных и драгоценных металлов, предприятия нефтехимической и лесной промышленности. От либерализации внешнеэкономической деятельности выиграли приграничные регионы и портовые города, выполняющие транзитные функции, крупные административные и финансовые центры страны, располагающие банковским и торговым капиталом для интеграции в мировую экономику. Наиболее интегрирована в мировое экономическое пространство Москва, выполняющая, по сути, роль окна страны в мир. В результате произошел значительный отрыв столичного центра от остальных субъектов Федерации по размерам доходов на душу населения. В Москве в три раза меньше доля бедных граждан и в пять раз больше удельный вес богатых и обеспеченных, чем в структуре населения остальных регионов страны.
Внешнеэкономический потенциал распределился между субъектами Федерации неравномерно. Свыше 55% российского экспорта приходится на
10 регионов, высока также региональная концентрация импорта. В результате неравномерного распределения выигрыша от внешнеторговой либерализации во внешнеэкономических связях России снизилась роль регионов,
специализирующихся на производстве продукции машиностроения, что вызвало процесс деиндустриализации страны.
Регионы Урала, за исключением Курганской области, относятся к регионам с высокой и средней экспортной ориентированностью. Треть регионов страны слабо интегрирована в мирохозяйственные связи. В группе ориентированных на экспорт регионов показатели ВРП на душу населения выше, чем в других регионах России. Рассмотрим, как расширение экспорта отразилось на благосостоянии жителей уральских регионов. На рис. 1 приведены три показателя: темпы прироста (снижения) экспорта,
промышленного производства, реальных денежных доходов населения. Наибольшее расширение экспорта за 1995-1998 гг. характерно для
Башкортостана и Пермской области. В этих регионах прослеживаются также относительно благополучные показатели динамики промышленного
производства, а реальные доходы населения снизились в меньшей степени, чем в других регионах Урала.
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
-10,0%
-20,0%
-30,0%
-40,0%
Пермская область Республика Свердловская Челябинская Оренбургская
Башкортостан область область область
□ Изменение экспорта за 1995-1998 гг.
□ Изменение промышленного производства
□ Изменение реальных доходов населения
Рис. 1. Изменение экспорта, промышленного производства и реальных доходов населения Урала за 1995-1998 гг.
В период становления основ рыночной экономики в России отчетливо проявился экспортно-импортный императив, когда роль внешней торговли как фактора экономического развития многих регионов значительно возросла. Крупнейшие фирмы и банки переориентировались с национального рынка на мировой. Экспорт как канал сбыта получил для менеджмента фирм ряд преимуществ по сравнению со сбытом продукции на внутреннем рынке. На фоне низкой платежеспособности потребителей на национальном рынке экспортная ориентация предприятий обеспечила им получение живых денег, позволила нарастить объемы производства продукции, повысить качество товаров в соответствии с конкурентными требованиями зарубежных рынков.
В период экономического спада в России происходило замещение межрегиональных связей внешнеэкономическими. Статистические данные свидетельствуют о существенном снижении межрайонных связей Свердловской области по основным товарным позициям. Вывоз из области в другие регионы России проката черных металлов, стальных труб, шин для грузовых автомобилей, пиломатериалов и цемента снизился за 1993-1998 гг. более чем наполовину. Одновременно сократился ввоз в область из регионов России дизельного топлива и топочного мазута и многих других товаров. Исключение составляет мало изменившийся объем ввоза топлива, без которого функционирование производственного и социального комплексов Свердловской области невозможно.
На фоне сокращения межрегионального оборота области наблюдался значительный рост поставок за рубеж ключевых экспортных товаров. Только за 1995-1998 гг. экспорт полуфабрикатов из углеродистой стали, меди, алюминия увеличился в 1,6 раза, никеля - в 8 раз, титана - на 20%, мотоциклов - на 29%. При этом в 1999 г. на цветные и черные металлы приходилось 60% в структуре экспорта Свердловской области.
По нашим оценкам, межрайонная и международная специализации Свердловской области во многом совпадают, хотя имеются и некоторые различия. В частности, машины и оборудование, непродовольственные товары в структуре вывоза из области в другие регионы России занимают большую долю, чем в структуре экспорта. В межрайонном обмене Среднего Урала на сырье и материалы приходится 80%, во внешнеторговом обмене -90%. Прямое замещение вывоза в регионы РФ экспортными поставками прослеживается, в основном, по черным и цветным металлам, а также по продукции низких пределов других экспортных отраслей. Сокращение внутреннего спроса на эти виды продукции вызвало увеличение их экспорта. Например, доля экспорта в суммарном вывозе клееной фанеры из Свердловской области постоянно увеличивалась и достигла 87%, проката черных металлов - 80%.
В результате структурного сдвига в экономических связях Свердловской области от внутринационального товарного обмена к международному к концу 1999 г. более половины стоимости вывозимых из области товаров приходилось на страны дальнего зарубежья (рис. 2). Одновременно рост вывоза продукции за рубеж сопровождался уменьшением поставок в другие регионы России. Вместе с тем вывод о замещении межрайонных связей международными верен для определенных видов
продукции, достаточно конкурентоспособных на мировых товарных рынках, когда расширение их экспорта вело к сворачиванию вывоза в регионы страны. Можно заключить, что результатом политики либерализации внешней торговли страны стало расширение внешнеэкономических связей Свердловской области, которое балансировало сворачивание межрегиональных взаимодействий.
Вывоз в регионы РФ - 16,5 млрд р. Ввоз из регионов РФ - 32,6 млрд р.
24,7% 56,8%
1 Свердловская )
5 ,2% 47,0%
Импорт - 0,5 млрд р.
Рис. 2. ' Внешнеэкономические и межрайонные связи Свердловской области за 1999 г.,
% от общих объемов вывоза и ввоза продукции (составлено автором)
Расширение внешнеэкономической деятельности России оказало негативное влияние на структуру ввоза продукции в Свердловскую область, в которой возрос удельный вес импортных товаров по сравнению с отечественной продукцией, прежде ввозимой из других регионов страны. В результате массированного импорта сократились межрайонные поставки неконкурентоспособных продовольственных и непродовольственных товаров, машин и оборудования. Вместе с тем импортная зависимость области за последние два года существенно уменьшилась. Так, в
Свердловской области к концу 1999 г. средняя доля импорта в объеме оборота розничной торговли продовольственных товаров составила лишь 10%, непродовольственных товаров - 23% [1]. Более всего область зависит от импорта обуви - 26% в розничном товарообороте обследованных
предприятий торговли, телевизоров - 25, одежды мужской - 22, товаров детского ассортимента, тканей и трикотажной одежды - по 19, масла растительного - 18, табачных изделий - 16, стиральных машин и
холодильников - по 15%.
Несмотря на значительные изменения в структуре торговых связей и их переориентации на зарубежных партнеров, внешнеэкономическая деятельность сыграла в целом позитивную роль в развитии экономики регионов Урала в период трансформационного спада производства и снижения платежеспособного спроса, смягчив проявления кризиса. По нашим расчетам, рост экспорта компенсировал 7% потерь от уменьшения спроса в промышленности Свердловской области.
На этапе экономического подъема экспорт может оказать негативное влияние на межрегиональный обмен продукцией и стать тормозом регионального развития в случае, если на внутреннем рынке обнаружится дефицит некоторых видов сырья при его растущих поставках за рубеж. Для предотвращения дефицита продукции на рынке России необходимо выполнение нескольких условий: выравнивание внутренних и мировых цен на товары российского экспорта; нормальное функционирование денежного рынка; государственное регулирование потоков продукции на общенациональный и зарубежные рынки. Мы разделяем мнение о том, что чем выше будут темпы экономического роста в ближайшие годы, тем сильнее придется России сворачивать экспорт сырья и импорт потребительских товаров [2].
В заключение отметим, что внутренний рынок сохраняет свою значимость и приоритетность для большинства российских предприятий, прежде всего обрабатывающей промышленности, но эффективное развитие национального рынка невозможно без благотворного влияния иностранной конкуренции. Однако интеграция регионов страны в мировую экономику эффективна только в том случае, если потребители отдают предпочтение отечественным товарам, а производители способны предлагать на зарубежных рынках конкурентоспособную продукцию высокой степени обработки или с большой долей добавленной стоимости.
Эмпирический анализа межрегиональных и внешнеэкономических связей Свердловской области показал, что кризисное сокращение межрегиональных взаимодействий компенсировалось расширением внешней торговли области. В результате растущая открытость региона в мировом экономическом пространстве стала сопоставимой с уменьшавшейся открытостью в национальном пространстве - на уровне 20% ВРП Свердловской области.
Для сохранения единства и целостности экономического пространства страны целесообразно продолжить политику либерализации внешней торговли и одновременно усилить внутринациональные интеграционные
связи. Первая цель достигается путем формирования системы государственного регулирования внешней торговли, соответствующей международным критериям открытой экономики и разумному протекционизму через присоединение России к Всемирной торговой организации. Достижение второй цели связано с изменением административно-территориального устройства страны, укреплением правового поля, совершенствованием федеративных отношений, формированием гражданского общества. Сбалансированное развитие внешних и внутринациональных связей позволит повысить эффективность функционирования российской экономики и уровень жизни населения.
Литература
1. Продажа импортных товаров и их доля в обороте предприятий розничной торговли Свердловской области в четвертом квартале 1999 г. (по итогам выборочного исследования). Екатеринбург: Свердловский областной комитет государственной статистики, 2000.
2. Петров Ю. Стратегия экономического развития и увеличение бюджетных доходов: где взять ресурсы? // РЭЖ. 2000. № 2. С. 19.
