Межпоколенческий транзит элиты в современной России: вероятный сценарий и рискогенные тенденции Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

УДК 323.2

А. В. Брега, Д. А. Афанасьева, Д. А. Машьянов

Брега А. В., доктор политических наук, профессор; ведущий научный сотрудник

Института социологии ФНИСЦ РАН; e-maiL: [email protected]

Афанасьева Д. А., аспирант департамента политологии и массовых коммуникаций,

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации;

e-maiL: [email protected]

Машьянов Д. А., магистрант факультета социологии и политологии Финансового университета при Правительстве Российской Федерации; e-maiL: [email protected]

МЕЖПОКОЛЕНЧЕСКИЙ ТРАНЗИТ ЭЛИТЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ВЕРОЯТНЫЙ СЦЕНАРИЙ И РИСКОГЕННЫЕТЕНДЕНЦИИ

Статья дает представление о возможном сценарии смены политической элиты в современной России. Сращивание политической и экономической систем, характерное для российского общества, приводит к тому, что субъекты экономики и политики сегодня - это одни и те же люди. Вместе с тем за отдельными представителями элиты стоят такие иерархические институты общества, как государство, крупнейшие корпорации и силовые структуры. Авторы раскрывают особенности формирования и функционирования современной российской элиты. К их числу относятся традиционалистский характер, закрытость и обособленность от общества, самовоспроизводство, обостренное внутриэлитное соперничество и структурная неоднородность, а также повышение значимости неофициальных связей. Так, важнейшей задачей существующей элиты является пролонгация и консервация своего положения для сохранения и приумножения собственных активов и влияния. Существует несколько сценариев транзита власти в России, однако, исходя из существующих тенденций, наиболее вероятным представляется переход власти в руки молодого поколения нынешней отечественной элиты.

Ключевые слова: политическая элита; рекрутирование элиты; межпоколенче-ский транзит власти; политические риски; Российская Федерация.

A. V. Brega, D. A. Afanasyeva, D. A. Mashyanov

Brega A. V., Financial. University (Moscow, Russian Federation);

Institute of SocioLogy of the Federal. Center of Theoretical. and AppLied SocioLogy

of the Russian Academy of Sciences; e-maiL: [email protected]

Afanasyeva D. A., Post-graduate student of the Department

of poLiticaL science and mass communications,

FinanciaL University under the Government of the Russian Federation;

e-maiL: [email protected]

MashyanovD.A., master's degree student of facuLty of socioLogy and poLiticaL science, FinanciaL University under the Government of the Russian Federation; e-maiL: [email protected]

INTERGENERATIONAL TRANSIT OF THE ELITE IN MODERN RUSSIA: A PROBABLE SCENARIO AND RISKY TRENDS

The articLe is centered on the issue of a probabLe scenario of changing the poLiticaL eLite in modern Russia. The merging of poLiticaL and economic systems is characteristic of Russian society. This process Leads to the fact that the subjects of economy and poLitics today are the same peopLe. At the same time, such hierarchicaL institutions of society as the state, the Largest corporations and Law enforcement agencies stand behind individuaL representatives of the eLite. The authors reveaL the features of the formation and functioning of the modern Russian eLite. These incLude traditionaList character, cLoseness and isoLation from society, seLf-reproduction, heightened intraeLite rivaLry and structuraL heterogeneity, the increasing importance of informaL ties. Thus, the most important task of the existing eLite is the proLongation and preservation of its position to preserve and increase its own assets and infLuence. There are severaL scenarios for the transit of power in Russia, however, based on current trends. The most probabLe transition of power is in the hands of the younger generation of the current domestic eLite.

Key words: poLiticaL eLite, eLite recruitment, intergenerationaL transit of power, poLiticaL risks, Russian Federation.

Введение

Российское общество сегодня находится на пороге больших перемен. В существующих реалиях среди ключевых вопросов политической повестки дня выделяется проблема межпоколенческого транзита власти, которая назревает наряду с ускорением процесса трансформации политической системы государства в целом. В перспективе изменение политического пространства будет сопровождаться серьезным обновлением состава политической элиты. Отсюда возникает необходимость в проработке различных вариантов предупреждения рисков потери существующих позиций и ресурсов власти, накопленных за годы президентства Владимира Путина.

В настоящее время к числу представителей элиты, как правило, относят тех людей, которые управляют обществом [Миллс 1959]. В широком смысле элита представляет собой относительно самостоятельную, немногочисленную привилегированную социальную

группу общества, которая обладает значительным объемом политической власти и непосредственно принимает важнейшие государственные решения, а также организует их выполнение. При этом основополагающим критерием включения в нынешнюю элиту служит статус кандидата, позволяющий ему оказывать влияние на принятие тех или иных управленческих решений [Крыштановская 2005].

Тенденции рекрутирования политической элиты

Современная российская элита, контур которой был сформирован в конце 1990 - начале 2000-х гг., характеризуется значительным объемом властных и экономических ресурсов и общностью политико-экономических интересов, обусловленных стремлением сохранить нынешнюю конфигурацию власти. Та, в свою очередь, предусматривает консолидацию элиты вокруг личности президента страны, который выступает медиатором во взаимоотношениях между элитными группами и гарантом поддержания существующей политической стабильности. Отечественная элита представляет собой закрытую структуру клиен-телистского характера, стабильность функционирования которой обеспечивается институциональной замкнутостью и ценностным консенсусом ее элементов [Смирнов 2016, с. 19]. Ключевыми механизмами рекрутирования элиты в России являются кооптация, протекционизм и попечительство, что приводит к самовоспроизводству правящей верхушки, которая не готова допустить в элиту случайных людей.

Таким образом, нарастает замкнутость элиты, темпы и объемы ее ротации снижаются, а деятельность характеризуется консерватизмом и застыло стью форм и методов. В частности, в России до сих пор действует закрытая система гильдий при рекрутировании элиты, характеризующаяся минимальным селекторатом и большим числом «фильтров» (требований к кандидату). В таких условиях ротация элиты носит ситуативный характер: место для кандидата будет найдено только тогда, когда по какой-либо причине освободится одна из позиций. Высшие государственные чиновники современной России плавно переходят с одной высокопоставленной должности на другую и за очень редким исключением выпадают из политического пространства. Как справедливо отметил Дж. Хигли, «однажды сформированная и пришедшая к власти элита, объединенная на основе консенсуса, уверенно пролонгирует собственное существование, вне зависимости от конфигурации неэлиты» [Хигли 2011, с. 53].

Одним из таких «выпавших» из большой политики чиновников является бывший министр сельского хозяйства Александр Ткачев, который покинул свой пост 18 мая 2018 г. В прессе была информация о том, что он может занять пост полномочного представителя Президента РФ в Южном или Приволжском федеральных округах, однако уже 29 июня он был избран в Совет директоров компании «Агроком-плекс» им. Н. Ткачева [Дятловская URL]. Следует отметить, что эта компания, занимающая четвертое место в рейтинге крупнейших российских владельцев сельскохозяйственных земель (по данным консалтинговой компании BEFL), названа в честь отца А. Ткачева - Николая Ткачева, который возглавлял ее вплоть до своей смерти в 2014 г. [Агрокомплекс им. Н. И. Ткачева. Справочник компаний URL].

В современной России практически отсутствуют свободные каналы рекрутирования элиты, т. е. те социальные институты, которые дают людям возможность достичь власти. На сегодняшний день главными каналами рекрутирования принято считать: партию «Единая Россия» (как аппарат самой партии, так и разветвленную сеть партийных организаций - Общероссийский народный фронт, Молодая гвардия «Единой России» и др.), бюрократический аппарат и силовые структуры. В основном проникновение в элиту возможно только благодаря наличию личных связей, партийной принадлежности, лояльности и лишь в ряде случаев - профессионализму.

Важнейшей задачей элиты сегодня является пролонгация и консервация действующего положения для сохранения и приумножения собственных активов и влияния. Однако, в силу объективных обстоятельств, начавшийся в 2018 г. новый президентский срок станет последним для В. Путина. Как показывает практика, приближающийся уход «первого лица» приводит к кризису или существенной трансформации подобной политической системы, поэтому элита стремится всячески предотвратить данное развитие событий. Неудача нынешней элиты с реализацией «стратегии выхода» через инкорпорирование своих детей в западное общество для подготовки переезда на Запад чиновников заставляет их искать новые пути выхода и сохранения приобретенных активов. В связи с этим в ближайшие годы будет идти активная подготовка к приближающемуся транзиту власти, который будет сопровождаться серьезным обновлением состава российской элиты.

Существует несколько сценариев транзита власти в России, однако, исходя из существующих тенденций, наиболее вероятным представляется переход власти в руки молодого поколения нынешней российской элиты. Так, ряд политических экспертов признает, что аристократический вариант транзита власти в ближайшем будущем будет моделироваться значительно чаще, чем другие сценарии, такие как преемничество, рекрутирование представителей групп влияния, классическая конкурентная борьба или развитие «кадрового резерва». В докладе «Преемники 2.0 (аристократы)», опубликованном в мае 2018 г. фондом «Петербургская политика», отмечается увеличение числа прецедентов выдвижения детей и других членов семей высокопоставленных чиновников на статусные должности в государственных структурах и бизнесе [Доклад «Преемники 2.0 (аристократы) URL]. Ярким примером подобного рода является назначение в мае 2018 г. министром сельского хозяйства РФ Дмитрия Патрушева - сына председателя Совета безопасности РФ Николая Патрушева, а также утверждение годом ранее президентом крупнейшей алмазодобывающей компании России АК «АЛРОСА» Сергея Иванова-младшего - сына бывшего руководителя Администрации президента РФ Сергея Иванова. Похожая тенденция просматривается и на региональном уровне. В частности, 9 сентября 2018 г. самым молодым губернатором в России стал Дмитрий Артюхов, назначенный временно исполняющим обязанности губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) в марте 2018 г. Дмитрий Артюхов является сыном вице-спикера Тюменской областной думы и секретаря политического совета тюменского отделения партии «Единая Россия» Андрея Артюхова [Губернатором ЯНАО избран Дмитрий Артюхов URL].

Тема аристократического наследования ресурсов и статуса неизбежно возникает по мере старения политической элиты и взросления ее детей. При этом для нынешней элиты данный сценарий является наиболее подходящим, так как 1) передача власти в руки собственных детей и родственников будет нести наименьшие транс-акционные издержки для руководителей современной России и позволит им сохранить свои активы, статус и влияние на принятие ключевых решений; 2) посредством внедрения в элиту собственных детей и родственников происходит легализация доходов от бизнес-деятельности и административной ренты; 3) заблаговременное

формирование собственной команды, сплоченной на основе единых, разделяемых большинством ценностей, во главе с наиболее приближенными людьми, может стать значительным преимуществом в конкурентной борьбе элитных группировок.

Таким образом, ключевой задачей при реализации данного сценария транзита власти станет легитимация права собственности при передаче активов по наследству. Для России данный феномен в столь явном виде является относительно новым, ведь в СССР непотизм и «кумовство» общественно осуждались и осуществлялись лишь в скрытой форме. Однако, рассматривая мировой опыт, можно отметить, что клановость в политике и, в особенности, в бизнесе является нормой при существовании институциональных ограничений на злоупотребление должностными полномочиями. К примеру, в США отец и сын Джордж Буш и Джордж Буш-младший с перерывом в 8 лет исполняли обязанности президента страны, а семья Уолтон, которая контролирует крупнейшую в мире компанию оптовой и розничной торговли Walmart, в течение нескольких лет возглавляла список богатейших семей США [Долан URL]. Подобные прецеденты не редкость и в Европе - всем известен пример клана Ле Пен во Франции, а одним из наиболее богатых кланов в Финляндии является семья Херлин, управляющая компаниями KONE и Cargotec [Машьянов 2017, с. 423-430].

Если данный аристократический сценарий получит свое развитие, то кадровая борьба будет вестись за управленческие позиции среднего уровня, где будет осуществляться лишь контроль над управлением ресурсами, которые будут сконцентрированы в руках детей нынешних высокопоставленных чиновников и бизнесменов. Однако данный сценарий как один из вариантов «мягкого» омоложения и обновления элиты и транзита власти имеет ряд слабых сторон и связан с немалыми издержками и рисками.

Ключевым политическим риском в случае реализации аристократического сценария транзита власти в России станет закупоривание каналов социальной мобильности. Приход к власти родственников и друзей нынешней элиты, вероятнее всего, приведет к росту недовольства со стороны населения, которое всегда эмоционально относилось к «кумовству» в высших эшелонах власти. Вместе с тем можно прогнозировать и увеличение числа конфликтных ситуаций между более привилегированными и менее привилегированными

«наследниками» в борьбе за наиболее статусные позиции. Таким образом, из этого вытекает еще один серьезный политический риск для стабильности транзита власти - возникает угроза начала жестокой борьбы за пересмотр новых порядков, которая может сопровождаться открытыми силовыми действиями вплоть до осуществления политических убийств и террористических акций.

Кроме того, существует риск вхождения в элиту некомпетентных кадров в силу отсутствия четких критериев рекрутирования элиты и низкой прозрачности отбора. При этом даже несмотря на получение качественного высшего образования за рубежом, новая элита может оказаться не готовой к тому, чтобы реализовать свои навыки на практике из-за банального незнания особенностей функционирования российского общества.

Вместе с тем нельзя исключать возникновение так называемой проблемы «отцов и детей», когда дети нынешней элиты не будут в достаточной степени разделять те политические идеалы, за которые выступают их родители. Многие представители второго поколения российской элиты обучались на Западе и воспитывались в совершенно другом культурном, социальном, правовом и политическом пространстве. Существует большая вероятность того, что они могут не испытывать серьезного интереса к российским реалиям и не будут заинтересованы в том, чтобы осуществлять свою трудовую деятельность в России. Недостаточная лояльность идеалам отцов со стороны молодого поколения может серьезно повлиять как на перспективы сохранения ресурсов и статуса современной российской элиты, так и на развитие страны в целом. Однако в настоящий момент практически отсутствуют примеры, когда дети нынешней элиты выступают с критикой существующий порядков в России. Пожалуй, наиболее показательным примером является дочь ректора Санкт-Петербургского горного института Владимира Литвиненко - Ольга, которая обвиняет своего отца в краже собственной дочери, а также резко критикует политику современной России [Волчек URL]. При этом, несмотря на возможные расхождения во взглядах, новые представители элиты, как и их родители, будут ориентированы на получение максимальной ренты с тех позиций, которые они займут. Таким образом, для второго поколения элиты также будет характерно рентоориентированное поведение, которое не способствует развитию потенциала страны.

Стоит отметить, что в настоящий момент сценарий передачи власти и активов в руки детей нынешней элиты воспринимается со стороны населения негативно. Возвращение к сословному типу общества, он же переход к «новому дворянству», приведет к необходимости признания особого пути развития России, который будет несовместим со многими представлениями о демократическом обществе равных возможностей. В то же время нельзя отрицать возможность возникновения конфликта приоритетов, когда новая элита в условиях зависимости от своих родителей, которые привели ее к власти, должна наращивать собственную субъектность и самостоятельность. Учитывая тот факт, что зачастую детям нынешней элиты может не хватать профессионального опыта, их первые самостоятельные шаги в политике и бизнесе рискуют оказаться неудачными.

В настоящий момент не приходится ожидать публичного признания аристократического характера транзита власти в России. Однако ввиду того, что российское общество традиционно негативно относится к перспективам коренных перемен, оно будет готово принять данный вариант развития политической обстановки. Это подтверждается и с точки зрения институционального анализа, согласно чему трансакционные издержки по изменению функционирующих структур и институтов часто превышают издержки по сохранению и использованию их в новых общественно-политических условиях. Как следствие, у руководства страны существует желание отложить решение проблемы на неопределенный срок.

Заключение

Стоит ожидать, что активная фаза транзита власти наступит в 2020-2021 гг., когда начнут просматриваться основные контуры будущей политической системы страны. Главной задачей четвертого президентского срока В. Путина станет подготовка плавного институционального транзита к «России будущего» и поиск подходящего кандидата на пост Президента страны. Как ожидается, одной из реперных точек в процессе выстраивания новой институциональной среды станут выборы депутатов Государственной думы, которые состоятся в 2021 г. Однако на данный момент власть предпочитает не афишировать планы будущей трансформации политического пространства и основные сценарии данного процесса. Возможно, это

связано с тем, что данный сценарий может прийтись не по нраву населению страны, особенно на фоне ухудшения рейтингов «Единой России» и лидеров страны. Аристократический транзит власти точно не станет наилучшим сценарием преобразования российского общества, тем не менее, он может стать единственно возможным вариантом плавного и безболезненного транзита, по крайней мере, в краткосрочной перспективе.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

«Агрокомплекс» им. Н. И. Ткачева. Справочник компаний // Агроинвестор.

URL: www.agroinvestor.ru/companies/a-z/agrokompleks-im-n-tkacheva. Волчек Д. Нелюбимая дочь друга Путина // Радио Свобода, 17 июля 2017.

URL: www.svoboda.org/a/28620525.html. Губернатором ЯНАО избран Дмитрий Артюхов // КоммерсантЪ. 9 сентября

2018. URL: www.kommersant.ru/doc/3737110. Доклад «Преемники 2.0 (аристократы)» // Фонд «Петербургская политика»,

30 мая 2018. URL: fpp.spb.ru/sites/fpp.spb.ru/files/fpp-aristocrats.pdf. Долан К. Самые богатые семьи США-2016: рейтинг Forbes // Forbes. 30b. yz 2016. URL: www.forbes.ru/rating-photogallery/323957-samye-bogatye-semi-ssha-reiting-forbes. Дятловская Е. Александр Ткачев вернулся в бизнес // Агроинвестор. 11 июля 2018. URL: www.agroinvestor.ru/companies/news/30092-aleksandr-tkachev-vernulsya-v-biznes.

Дятловская Е. Александр Ткачев может стать полпредом в Приволжье // Агроинвестор, 28 июня 2018. URL: www.agroinvestor.ru/regions/ news/30024-aleksandr-tkachev-mozhet-stat-polpredom-v-povolzhe. Крыштановская О. В. Анатомия российской элиты. М. : Захаров, 2005. 384 с. Машьянов Д. А. Финляндия // Кто есть кто в современном европейском бизнесе: аналитический справочник / кол. авторов ; под ред. А. Б. Шатилова, Д. Д. Осининой. М. : РУСАЙНС, 2017. 572 с. Миллс Р. Властвующая элита / пер. с англ. Е. И. Розенталь. М. : Изд-во

иностранной литературы, 1959. 543 с. Смирнов Д. С. Ценностные ориентации политической элиты как фактор ее

эффективности // Власть. 2016. № 2. С. 18-22. Хигли Дж. Элиты, внеэлитные группы и пределы политики: теоретический ракурс // Элиты и общество в сравнительном измерении: сб. ст. / под ред. О. В. Гаман-Голутвиной. М. : Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2011. 431 с.

A. B, 5рега, fl. A. AQaHacbeea, fl. A. MaoibfiHoe

REFERENCES

«Agrokompleks» im. N. I. Tkacheva. Spravochnik kompanij // Agroinvestor. URL: www.agroinvestor.ru/companies/a-z/agrokompleks-im-n-tkacheva.

VolchekD. Neljubimaja doch' druga Putina // Radio Svoboda, 17 ijulja 2017. URL: www.svoboda.org/a/28620525.html.

Gubernatorom JaNAO izbran Dmitrij Artjuhov // Kommersant##. 9 sentjabrja 2018. URL: www.kommersant.ru/doc/3737110.

Doklad «Preemniki 2.0 (aristokraty)» // Fond «Peterburgskaja politika», 30 maja 2018. URL: fpp.spb.ru/sites/fpp.spb.ru/files/fpp-aristocrats.pdf.

Dolan K. Samye bogatye sem'i SShA-2016: rejting Forbes // Forbes. 30b.yz 2016. URL: www.forbes.ru/rating-photogallery/323957-samye-bogatye-semi-ssha-reiting-forbes.

Djatlovskaja E. Aleksandr Tkachev vernulsja v biznes // Agroinvestor. 11 ijulja 2018. URL: www.agroinvestor.ru/companies/news/30092-aleksandr-tkachev-vernulsya-v-biznes.

Djatlovskaja E. Aleksandr Tkachev mozhet stat' polpredom v Privolzh'e //

Agroinvestor, 28 ijunja 2018. URL: www.agroinvestor.ru/regions/news/30024-aleksandr-tkachev-mozhet-stat-polpredom-v-povolzhe.

Kryshtanovskaja O. V. Anatomija rossijskoj jelity. M. : Zaharov, 2005. 384 s.

Mashjanov D. A. Finljandija // Kto est' kto v sovremennom evropejskom biznese: analiticheskij spravochnik / pod red. A. B. Shatilova, D. D. Osininoj. M. : RUSAJNS, 2017. 572 s.

Mills R. Vlastvujushhaja jelita / per. s angl. E. I. Rozental'. M. : Izd-vo inostrannoj literatury, 1959. 543 s.

Smirnov D. S. Cennostnye orientacii politicheskoj jelity kak faktor ee jeffektiv-nosti // Vlast'. 2016. № 2. S. 18-22.

Higli Dzh. Jelity, vnejelitnye gruppy i predely politiki: teoreticheskij rakurs // Jelity i obshhestvo v sravnitel'nom izmerenii: sb. st. / pod red. O. V. Gaman-Golutvinoj. M. : Rossijskaja politicheskaja jenciklopedija (ROSSPJeN), 2011. 431 s.