CC BY
8Государственная служба и кадры. 2022. № 1. С. 30 — 32. State service and personnel. 2022;(1):30 —32. Научная статья УДК 343.26
https://doi.org/10.24411/2312-0444-2022-1-30-32
NIION: 2012-0061-01/22-003 MOSURED: 77/27-008-2022-01-203
Международный тюремный конгресс в Брюсселе и проблемы деятельности обществ патроната над освобождаемыми из пенитенциарных учреждений
Роман Игоревич Иваняков
Академия ФСИН России, Псковский филиал, Псков, Россия,
skspui@gmail.com
Аннотация. Статья посвящена деятельности обществ патроната над лицами, освобождаемыми из пенитенциарных учреждений, и обсуждению проблемных вопросов их функционирования в ходе международного тюремного конгресса в Брюсселе.
Ключевые слова: патронат, попечительство, пенитенциарная система, международные пенитенциарные конгрессы.
Для цитирования: Иваняков Р.И. Международный тюремный конгресс в Брюсселе и проблемы деятельности обществ патроната над освобождаемыми из пенитенциарных учреждений // Государственная служба и кадры. 2022. № 1. С. 30—32. https://doi.org/10.24411/2312-0444-2022-1-30-32.
Original article
The International Prison Congress in Brussels and the problems of the activities of patronage societies for those released from penitentiary institutions
Roman I. Ivanyakov
The Academy of the FPS of Russia, Pskov branch, Pskov, Russia, skspui@gmail.com
Abstract. The article is devoted to the activities of patronage societies for persons released from penitentiary institutions and the discussion of problematic issues of their functioning during the International Prison Congress in Brussels. Keywords: patronage, guardianship, penitentiary system, international penitentiary congresses.
For citation: Ivanyakov R.I. The International Prison Congress in Brussels and the problems of the activities of patronage societies for those released from penitentiary institutions // State service and personnel. 2022;(1):30—32. (In Russ.). https://doi.org/10.24411/2312-0444-2022-1-30-32.
Йятельность обществ патроната над освобож-аемыми из пенитенциарных учреждений XIX в. привлекала самое пристальное ие ученых-пенитенциаристов и сотрудников тюремных ведомств.
Начиная с 1872 г. в ходе каждого международного пенитенциарного конгресса в числе основных вопросов была организация системы патроната. Пенитенциаристы XIX в. считали, что необходимо спасти уже освобожденного преступника путем поиска ему работы, оказывая ему нравственную поддержку и помогая восстановить потерянное доброе имя и доверие общества [10, с. 23].
© Иваняков Р.И. М., 2022.
Организаторы конгрессов традиционно выделяли в третий отдел ряд вопросов, посвященных проблематике патроната, начиная от надзора за освобожденными, помощи, им оказываемой, и заканчивая созданием приютов для них [1, с. 12]. В резолюциях каждого конгресса его участники отмечали, что в случае освобождения арестантов раньше положенного срока «необходимо будет, для увенчания тюремного дела, участие общества по устройству надзора за выпущенными на свободу арестантами» [1, с. 62].
Деятельность международных пенитенциарных конгрессов в целом подробно освещалась в ранее изданных трудах по указанной тематике [4, с. 44—52; 8, с. 36—38; 9, с. 39—41; 5, с. 18—22; 7, с. 26—30].
№ 1/2022
Теоретико-исторические правовые науки
Что касается деятельности обществ патроната над освобождаемыми из пенитенциарных учреждений в ходе различных пенитенциарных конгрессов второй половины XIX — начала XX в., то вопросам их создания на территории Российской империи и изучения отечественными теоретиками права посвящено несколько исследований [9, с. 39—41; 6, с. 18—21; 2, с. 113—116].
В 1900 г. во время Международного тюремного конгресса в Брюсселе его участники не менее серьезно, чем в ходе предыдущих пенитенциарных конгрессов, подошли к обсуждению проблемных вопросов деятельности обществ патроната над освобождаемыми из пенитенциарных учреждений. У них не возникало разногласий относительно необходимости подобных учреждений. Именно поэтому в повестку дня был включен вопрос о роде деятельности учреждений патроната; в качестве одного из основных направлений деятельности была обозначена задача о помощи бывшим заключенным в поиске работы. Общества патроната должны были при поиске работы «бороться с тем предубеждением, которое существует по отношению к бывшим преступникам, рекомендуя этих лиц и принимая на себя нравственную ответственность за них» [3, с. 119].
Кроме того, участники конгресса обсуждали ряд вопросов, связанных с деятельностью обществ патроната. Среди них необходимо выделить вопросы об участии обществ патроната в подготовке заключенного к освобождению, оказании самой различной помощи в получении работы после освобождения, о направлении в убежища, оказании содействия при поступлении на военную службу, эмиграции и др. [3, с. 120].
Одним из участников конгресса было выдвинуто предложение о целесообразности помещения освобожденных из тюрем в особые учреждения трудовой помощи. В небольших городах созданием таких учреждений должны были заниматься общества патроната. Докладчиком было даже озвучено предложение по общеупотребительному наименованию таких учреждений, как дома трудовой помощи, в которых бывший заключенный мог бы получить все необходимые справки, информацию о местах работы и иное содействие. В больших городах эту функцию могли выполнять уже существовавшие специальные учреждения, а общества патроната могли лишь оказывать содействие в направлении в эти учреждения [3, с. 120].
Однако это предложение вызвало резкую критику отдельных участников секции, на которой происходило рассмотрение этого вопроса. Большинство членов конгресса, ссылаясь на решения предыдущих конгрессов, вновь отвергли предложение
о создании убежищ или заведений, где могли бы собираться освобождаемые из тюрем [3, с. 121].
Итогом работы конгресса стало принятие лишь некоторых из озвученных предложений; среди них следует отметить оказание обществами патроната помощи освобожденным преступникам в поиске и обращении в учреждения, которые предоставляют места для работы и выдают справки. Создание таких учреждений должно было определяться местными условиями, но между ними необходимо было установить постоянное взаимодействие и сотрудничество.
Общества патроната обязаны наиболее полно информировать учреждения о прошлом лиц, которые к ним направляются, и их способностях. Если общества патроната не имели собственных учреждений по оказанию перечисленных услуг, то они должны были компенсировать издержки тем учреждениям, в которые обращаются, так как одним из важнейших условий их функционирования должно быть именно оказание безвозмездной помощи.
Вопрос, который неоднократно не могли решить, — это вопрос о создании временных убежищ для бывших заключенных. По мнению участников этого конгресса, данный вопрос должен быть подвергнут более глубокой проработке и вынесен на рассмотрение в дальнейшем [3, с. 121 —122].
Список источников
1. Анненков М.Н. Международный тюремный конгресс и английские тюрьмы. СПб., 1873.
2. Демин МА Организация правоохранительной деятельности и система патроната над освобождаемыми из исправительных учреждений в трудах Сергея Викторовича Познышева / М.А. Демин, Р.И. Иваняков, Н.А. Синькевич // Юрид. мысль.
2018. №№ 6 (110). С. 113—116.
3. Жижиленко АА. Международный пенитенциарный конгресс в Брюсселе 1900 г. // Вестник права. 1901. Март.
4. Иваняков Р.И. Альтернативные виды наказаний в работе международных и всероссийских конгрессов и съездов / Р.И. Иваняков, А.В. Седу-нов / / Правоохранительные органы России: проблемы формирования и взаимодействия: Матер. Меж-вуз. науч-практ. конф. Псков, 7 ноября 2019 г. Псков: Псков. филиал Академии ФСИН России,
2019. С. 44—52.
5. Иваняков Р.И. Деятельность международных пенитенциарных конгрессов и съездов в XIX — начале XX века / Р.И. Иваняков, Е.А. Круглова // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2015. № 1. С. 18—22.
6. Иваняков Р.И. История создания первых в России учреждений патроната над освободивши-
№ 1/2022
мися из исправительных учреждений / / Вопросы совр. науки и практики. 2019. № 1. С. 18—21.
7. Иваняков Р.И. Обсуждение проблем исполнения наказаний в отношении несовершеннолетних в ходе международных пенитенциарных конгрессов / Р.И. Иваняков, И.Н. Смирнова // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2012. № 3. С. 26—30.
8. Иваняков Р.И. Проблема формирования общественного мнения о полиции и тюремном ведомстве в работе международных тюремных конгрессов XIX века / Р.И. Иваняков, А.Г. Шленков // Закон и право. 2019. № 7. С. 36—38.
9. Иваняков Р.И. Эволюция идей патроната над освобождаемыми из исправительных учреждений в ходе международных пенитенциарных конгрессов XIX века / Р.И. Иваняков, Е.А. Круг-лова, М.А. Одинцова // Закон и право. 2015. № 2. С. 39—41.
10. Постановления шести международных тюремных конгрессов и систематический указатель к ним / Сост.: Ф.А. Малинин. СПб., 1904.
References
1. Annenkov M.N. International Prison Congress and English prisons. St. Petersburg, 1873.
2. Demin MA The organization of law enforce-ment activities and the system of patronage over those released from correctional institutions in the writings of Sergei Viktorovich Poznyshev / M.A. Demin, R.I. Ivanyakov, N.A. Sinkevich // Legal Thought. 2018. № 6 (110). Pp. 113—116.
3. Zhizhilenko AA. International Penitentiary Congress in Brussels, 1900 // Bulletin of Law. 1901. March.
4. Ivanyakov R.I. Alternative types of punishments in the work of international and All-Russian congresses and congresses I R.I. Ivanyakov, A.V. Se-dunov II Law enforcement agencies of Russia: problems of formation and interaction : materials of the Interuniversity scientific and practical Conference, Pskov, November Т, 2019. Pskov: The Academy of the FPS of Russia, Pskov branch, 2019. Pp. 44—52.
5. Ivanyakov R.I. Activity of international penitentiary congresses and congresses in the XIX — early XX century I R.I. Ivanyakov, E.A. Kruglova II Penal enforcement system: law, economics, manage-ment. 2015. M 1. Pp. 18—22.
6. Ivanyakov R.I. The history of the creation of the first patronage institutions in Russia for those released from correctional institutions II Issues of modern science and practice. 2019 M 1. Pp. 18—21.
Т. Ivanyakov R.I. Discussion of the problems of execution of punishments against minors during international penitentiary congresses I R.I. Ivanya-kov, I.N. Smirnova II Penal enforcement system: law, economics, management. 2012. M 3. Pp. 26—30.
8. Ivanyakov R.I. the problem of the formation of public opinion on the police and prison Ministry in the work of the international prison Congress of the XIX century I R.I. Ivanyakov, A.G. Shlenkov II Law and legislation. 2019. M Т. Pp. 36—38.
9. Ivanyakov R.I. The Evolution of ideas patronage of release from correctional institutions at the international penitentiary Congress of the XIX century I R.I. Ivanyakov, E.A. Kruglov, M.A. Odintsova II Law and legislation. 2015. M 2. Pp. 39—41.
10. Resolution six international prison congresses and systematic index to them I Comp.: F. A. Malinin. SPb., 1904.
Информация об авторе
Иваняков Р. И. — кандидат исторических наук
Information about the author
Ivanyakov R. I. — candidate of historical sciences
Статья поступила в редакцию 10.01.2022; одобрена после рецензирования 08.02.2022; принята к публикации 14.02.2022.
The article was submitted 10.01.2022; approved after reviewing 08.02.2022; accepted for publication 14.02.2022.
№ 1/2022
