CC BY
13
УДК: 003.1.577.4
В.Н.Волович, В.Ф.Ерыгина, С.А.Тертышный
Санкт-Петербургский горный институт (технический университет)
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА В УКРЕПЛЕНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Укрепление экологической безопасности любой страны напрямую связано с тем, как используются результаты научно-технического прогресса (НТП) в отраслях национальной экономики и, прежде всего, в отраслях добывающей промышленности и наукоемких отраслях производства. Все это требует значительного увеличения как государственных, так и частных инвестиций. В мировой практике накоплен положительный опыт использования результатов НТП, что в современных условиях не только определяет уровень конкурентоспособности национальной экономики, но и способствует укреплению экологической безопасности. Подобный опыт необходимо в полной мере использовать и Российскому государству.
Сравнительный анализ экономики пятнадцати крупнейших мировых торговых держав показал, что нововведения и новаторство являются одним из основных источников конкурентной мощи на мировой арене. Невосприимчивость российской экономики к нововведениям - одна из причин возникновения технологического и экономического отставания,
В последние годы важное значение в обеспечении международной конкурентоспособности товаров приобрел экологический фактор. Сочетание более жестких экологических стандартов и более острой конкуренции на мировом рынке заставляет использовать при разработке новых изделий принципы предупреждения загрязнений в комплексе с экологическим самоконтролем.
The enhancement of ecological safety of any country is directly connected with the way the results of scientific and technological progress in the branches of national economy and first of all in mining industries and hi- tech branches of industry are used. All this demands a considerable increase both of state and private investments. There is positive experience in world practice of applying the results of technical progress which in modern conditions not only determines the level of national economy competitive ability but also favours the strengthening of ecological safety. Russia should use such positive experience completely.
The comparative analysis of the economy of fifteen greatest trading states has shown that innovations are one of the main sources of their competitive power on the world arena. The lack of receptivity of Russian economy is one of the reasons of the origin of technological and economic lag.
During the last years the ecological factor has acquired particular importance in ensuring competitive ability of goods on the international level. The combination of more rigid ecological standards and sharper competition on the world market makes us use the principles of prevention of pollution in combination with ecological self- control when developing new products.
Укрепление экологической безопасности той или иной страны напрямую связано со степенью использования в отраслях национальной экономики результатов научно-технического прогресса, что в современных условиях, в свою очередь, определяет уровень конкурентоспособности национальной экономики.
Конкурентоспособность - многоплановая экономическая категория, которую можно рассматривать на нескольких уровнях как конкурентоспособность товаров, товаропроизводителей, отраслей, стран. Тесная взаимо-
260__________
связь между этими уровнями определяется тем, что в конечном итоге конкурентоспособность страны и отрасли зависят от способности конкретных производителей выпускать конкурентоспособные товары.
Под конкурентоспособностью товара понимается комплекс потребительских, ценовых и качественных характеристик, от которых зависит его успех на внутреннем и внешних рынках. Среди разноплановых факторов конкурентоспособности первостепенное значение имеют издержки производства, производительность и интенсивность
труда - обобщающие параметры ресурсосберегающего итога научно-технического прогресса.
Большинство стран мира обеспечивают повышение конкурентоспособности своих товаров, внедряя технические нововведения, производя высокотехнологичную продукцию на основе своего научно-технического потенциала.
Сравнительный анализ экономики пятнадцати крупнейших мировых торговых держав показал, что нововведения и новаторство являются одним из основных источников их конкурентной мощи. В мировой практике все шире используется показатель затрат на инновации. Он отражает способность страны к инновационной деятельности и, кроме величины расходов на НИОКР, учитывает расходы на дизайн, маркетинг, численность занятых в научной сфере, число полученных патентов внутри страны и за рубежом, степень защиты интеллектуальной собственности, развитость сферы образования. В 2000 г. в рейтинге стран по этому показателю главенствовали Япония, Швейцария и США.
Невосприимчивость российской экономики к нововведениям - одна из причин ее технологического и экономического отставания. Проводимые реформы усугубили деградацию научно-технического потенциала страны. В последние годы в России прослеживается устойчивая тенденция к сокращению реальных ассигнований на науку (за 1988-1997 гг. они снизились почти в 5 раз). Если общие расходы на науку в Советском Союзе составляли 4 % ВВП (что было самым высоким показателем в мире), то за период экономических преобразований в России доля ассигнований на науку и научные исследования в ВВП сократилась с 0,96 % в 1991 г. до 0,2% в 1997 г.*
Сложившаяся мировая практика показывает, что расходы на науку и научные исследования распределены между государством и частным сектором и что на долю последнего приходится более 60 %. В России финансирование науки до сих пор осущест-
* Российский статистический ежегодник. М., 1997. С.501.
вляется в основном за счет государственного бюджета.
Негативные тенденции в научной сфере привели к значительному сокращению эффективности научной деятельности. Потенциал и объем научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических разработок сократился в 90-е гг. XX в. на 75-85 %. Если в 80-е гг. около 70 % фундаментальных и прикладных разработок соответствовали мировому уровню, а 20 % даже превосходили его, то в середине 90-х гг. эти показатели снизились до 25 и 7 % соответственно.*
В последние годы важное значение в обеспечении международной конкурентоспособности товаров приобрел экологический фактор. Сочетание более жестких экологических стандартов и более острой конкуренции на мировом рынке заставляет при разработке новых изделий использовать принципы предупреждения загрязнений в комплексе с экологическим самоконтролем. Такой подход стимулируется рыночными и фискальными механизмами: экологические издержки включаются в себестоимость выпускаемой продукции и исключаются из налогооблагаемой базы. При этом цены на товары и услуги учитывают экологический фактор их производства, а также экономию на дальнейшей утилизации, удалении и рециркуляции отходов.
В настоящее время растет понимание того, что наиболее разумный путь к процветанию и повышению конкурентоспособности на внешнем рынке - это включение принципов «устойчивого развития» во все сферы предпринимательства. С точки зрения «устойчивого развития», природоохранная деятельность связана не только с ростом издержек производства, но и в значительной степени с получением преимуществ в конкурентной борьбе. Отдельные компании, взяв на вооружение эту концепцию, эффективно используют более совершенные технологические процессы, повышают производительность труда, снижают
' Стратегические ресурсы России: Национальный доклад. Информационно-аналитические материалы. М., 1996. С.28.
_ _—____ 261
затраты на выполнение экологических требований и наилучшим образом используют возможности рынка. Такие товаропроизводители всегда будут обладать преимуществом перед своими конкурентами. В Росси основная масса бизнесменов отдает приоритет максимизации прибыли любой ценой, оставляя экологические проблемы на заднем плане.
В связи с вышеизложенным следует подробнее рассмотреть термин «устойчивое развитие». Многие повторяют эти слова, не задумываясь об их смысле, потому что они выглядят по-ученому. На самом деле это то же самое, что «жареный лед» или «белый негр». Развитие - антипод устойчивости и стабильности. Устойчивого развития просто не может быть: если есть развитие, то стабильности, устойчивости уже нет. Термин «устойчивое развитие» является переводом английского словосочетания «sustainable development» и обозначает важнейший принцип, которым должны руководствоваться государства-члены ООН. Выражение «sustainable development» трудно переводимо на русский язык, но ближе всего по смыслу к нему развитие «допустимое» или «согласованное с состоянием природы и ее законами».* Русский перевод этого термина отражает своеобразный компромисс между научным пониманием современной реальности и стремлением политиков предложить более оптимистические перспективы, чем это представляется ученым, но зато более выгодные для большого бизнеса.
Сегодня речь идет о необходимости совокупных действий, способных до наступления экологической катастрофы обеспечить коэволюцию человека и окружающей среды, т.е. о проблеме разработки стратегии выживания человечества. И не следует подменять ее бессмысленной стратегией «устойчивого развития». Есть устойчивое состояние систем. И есть развитие систем. Причем одно исключает другое.
Концепция допустимого, или согласованного с законами природы развития диктует, если ею руководствоваться, жесткие
* Моисеев H.H. Быть или не быть... человечеству? М, 1999. С.25.
262_
требования к выбору путей развития научно-технического прогресса. Главным критерием в этом отборе является ресурсосбережение, понимаемое в широком смысле, Только отвечающее этим требованиям производство имеет шанс стать конкурентоспособным на мировом рынке.
В полной мере это относится к ресурсо-производящим предприятиям. Металлургия осталась одной из самых экспортно-ориен-тированных отраслей российской промышленности, несмотря на массовое некомпенсированное выбытие мощностей, не обеспеченных ресурсами и средствами для модернизации. В период реформ из эксплуатации были выведены мощности по производству 17 млн т проката (11 станов), 27 млнт стали (70 сталеплавильных агрегатов), 5,4 млнт чугуна (5 домен), 9 млн т кокса (18 батарей).* Из-за нехватки средств в 1993-2000 гг. было приостановлено выполнение федеральной целевой программы на 20 предприятиях и перенесены сроки реализации инвестиционных проектов по 30 объектам. Так как уровень загрузки мощностей остается крайне низким (менее 60 % в сталеплавильном производстве), есть основание полагать, что выбытие мощностей продолжится. По-прежнему ухудшается технологическая структура отрасли и структура выпуска продукции. Спад производства в металлургии в наибольшей степени сказывается на уровне загрузки агрегатов конечных производств. В общем объеме производства доля трубной промышленности снизилась с 12,7% в 1991г. до 7,3 % в 1998 г., метизной промышленности -с 8,8 до 3,9 %. Производство многих специальных видов металлопродукции составляет 5-6% уровня 1990 г.
Продолжение кризиса в металлургии нельзя считать неизбежным. Россия остается одним из лидеров мировой металлургии, занимая первое место по объему экспорта и пятое по объему производства черных металлов, выпуская конкурентоспособную продукцию. Это подтверждается исследованиями, проведенными Российским центром
* Стратегия развития металлургической промышленности до 2005 года: Федеральная целевая программа. М., 1999. С.5.
реструктуризации промышленности. Основные отрасли российской экономики по критерию конкурентоспособности на внутреннем (региональном) и мировом рынках были разделены на четыре категории:
• очень сильная конкурентная позиция - черная металлургия;
• сильная конкурентная позиция -цветная металлургия, электроэнергетика, нефтехимическая, лесная, оборонная, связь и телекоммуникации;
• посредственная конкурентная позиция - химическая, автомобильная, судостроение (гражданское), машиностроение, приборостроение;
• слабая конкурентная позиция - авиационная (гражданская), электронная, текстильная.
Кроме того, пока относительно конкурентоспособными остаются отрасли топ-ливно-сырьевого комплекса, прежде всего газо- и нефтедобывающая. Высокую конкурентоспособность черной металлургии косвенно подтверждают и внеэкономические ограничения со стороны США и ЕС.
В самом характере металлургического производства заложено мощное негативное воздействие на окружающую среду, которое многократно усиливается устаревшими технологиями и оборудованием. Наиболее сильное воздействие черная металлургия оказывает на атмосферный воздух, занимая одно из первых мест среди отраслей промышленности по суммарным выбросам вредных веществ. Спад производства в отрасли, сопровождавшийся сокращением выбросов в атмосферу, не привел к заметному улучшению экологической обстановки: крупные металлургические центры Кемерово, Липецк, Магнитогорск, Нижний Тагил и Новокузнецк не покинули список городов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха. Черная металлургия является также источником загрязнения поверхностных и подземных вод, почвы.
Использование отходов в отрасли существенно отстает от темпов их образования. На черную металлургию приходится треть всего объема токсичных отходов, образующихся в промышленности России, и
70 % общего количества использованных и обезвреженных отходов.
Оценивая перспективы «устойчивого» развития черной металлургии, не следует ожидать существенных изменений. Металлургические комбинаты занимают ведущее положение в отрасли, обеспечивая производство 500 млн т металла из 750 млн т мирового производства. Территориальное размещение комбинатов создает благоприятные условия для их функционирования. Они расположены в странах, имеющих значительные потребности в металле, преимущественно в транспортных узлах. Это делает их независимыми от конкретных месторождений сырья и рынков сбыта.
В критической ситуации для сохранения конкурентоспособности с новейшими технологиями и новыми предприятиями у комбинатов имеется существенный резерв -капитал, вложенный в производство. Вместе с тем технологические возможности повышения эффективности производства на предприятиях полного цикла крайне ограничены, так как достигнутые параметры удельных затрат близки к предельным. Эффективность высокой концентрации производства вступает в противоречие с негативным экологическим эффектом. По оценкам экспертов, черная металлургия как основной поставщик металла на мировой рынок в ближайшие 20 лет сохранит свое значение и будет определять цены предложения на рынке. Но по мере тиражирования новых технологий ожидается постепенное сокращение доменного производства и повышение удельного веса электроплавки в структуре сталеплавильного производства.
Анализ ситуации в самой конкурентоспособной отрасли российской промышленности показывает, что сохранение в перспективе его позиций на мировом рынке черных металлов возможно только при совершенствовании производственно-технологической структуры отрасли, сопровождающегося снижением отрицательного воздействия на окружающую природную среду.
Повышение конкурентоспособности отдельной отрасли или страны в целом на мировой арене требует решения целого
_ 263
комплекса долгосрочных задач. Интеграция России в мировую экономику не должна ограничиваться отраслями топливно-энергети-ческого комплекса, первичной переработки минерального и сельскохозяйственного сырья. Одним из приоритетов государственной экономической политики России должно стать сохранение и развитие научно-технического потенциала. Очевидно, что назрела необходимость стимулировать развитие высокотехнологичных производств, основанных на отечественных научно-технических разработках, которые способны обеспечить конкурентные преимущества российским компаниям в ближайшей и долгосрочной перспективе, и определить основные направления развития мировой цивилизации. В области информатизации, например, к конкурентоспособным технологиям, разработанным российскими учеными, можно отнести, прежде всего, принципиально новый носитель - трехмерную оптико-электронную память, новые технологии создания элементарной базы электроники, ме-ханотроники, компьютеров пятого-шестого поколения, лазерные технологии, системы глобального мониторинга окружающей среды. Особо следует сказать о разрабатываемых в России нейрокомпьютерах (НКП). Эти вычислительные машины по своему устройству наиболее близки к человеческому мозгу. При относительно небольших размерах и стоимости НКП почти в 1000 раз превосходят обычные компьютеры по скорости операций. Наиболее перспективные отрасли применения нейрокомпьютеров -банковская сфера и оборонные отрасли.
Важное значение в энергетике приобретает разработка ядерных энергетических установок с высокой экологической безопасностью (подземные, жидкометалличе-ские, модульные, космические, газовые); энергетических установок с комбинированными нетрадиционными энергоносителями
(ветровые, геотермальные, солнечные, парогазовые, биотехнологические); установок с использованием энергоаккумулирующих веществ, жидких и газообразных водородных соединений. Сохраняет свою высокую конкурентоспособность аэрокосмическая промышленность. Россия обладает уникальным научным и производственным потенциалом, определяющим ее неоспоримый приоритет в области создания пилотируемых космических комплексов для длительных космических полетов и на мировом рынке пусковых услуг.
В России разработана концепция построения комплексной международной системы мониторинга окружающей среды с использованием космических аппаратов, функционирующих на различных орбитах, а также воздушных, наземных и морских платформ, оснащенных измерительной аппаратурой с широкой сетью пунктов приема и обработки данных, обеспечивающих получение информации об объектах окружающей среды в интересах отдельных стран и всего человечества.
По оценкам независимых экспертов, стоимость не востребованной российской промышленностью интеллектуальной собственности превышает 400 млрд долларов.
Добиться повышения конкурентоспособности нельзя без кардинального изменения всей экономической системы управления. Государство обязано восстановить основные источники своего дохода: ввести монополию на спиртные напитки и табак, национализировать энергетику и добычу природных ресурсов, установить монополию внешней торговли и жесткий контроль за транспортом. Это даст ресурсные возможности, на основе которых можно будет проводить модернизацию экономики, а, следовательно, и укрепить экологическую безопасность страны.
