CC BY
26DOI 10.47643/1815-1337_2023_4_327 УДК 343.9
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ НАСИЛЬСТВЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННО-ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ International framework for the prevention of violent crimes committed against minors using information and digital technologies ТАРАБРИНА Кристина Сергеевна,
адъюнкт кафедры уголовной политики, Академия управления МВД России. 125993, Россия, г. Москва, ул. Зои и Александра Космодемьянских, 8. E-mail: [email protected];
Tarabrina Kristina Sergeevna,
Adjunct department of the Criminal Policy Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia. Russia, 125993, Moscow, Zoe and Alexander Kosmodemyanskikh, st. 8. E-mail: [email protected]
Краткая аннотация: В статье представлен анализ международного законодательства по вопросам современного состояния насильственных преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних с использованием информационно-цифровых технологий и деятельности международных организаций по противодействию этому виду насилия, раскрыты проблемные вопросы, требующие особого внимания в сфере предупредительного воздействия насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних в силу быстро меняющихся условий цифровизации. Это позволило автору прийти к выводу о том, что увеличивается рост насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних, в условиях цифровой трансформации международное законодательство слабо адаптировано к противодействию этим преступлениям. Актуальность и проблема: Одной из наиболее неблагоприятных характеристик преступности является рост насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних, совершаемых в цифровой среде. Насильственная преступность причиняет значительный вред несовершеннолетним, оказывает негативное влияние на их физиологическое, психологическое, половое и моральное развитие, на неокрепшую психику. Согласно проведенным исследованиям, возраст интернет-пользователей значительно снизился. Это обусловлено тем, что с активным развитием информационно-цифровых технологий и их интеграцией в жизнь, преступные посягательства в отношении несовершеннолетних стали совершаться дистанционно посредством сети «Интернет», социальных сетей и мессенджеров. Объект исследования: общественные отношения, складывающиеся в процессе применения международных основ предупреждения насильственных преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних с использованием информационно-цифровых технологий. Новизна характеризуется недостаточной теоретико-правовой разработанностью проблем повышения эффективности предупреждения насилия в отношении несовершеннолетних, совершаемых с использованием информационно-цифровых технологий в цифровой среде, а также необходимостью получения новых знаний об основах международного сотрудничества в сфере предупреждения названных преступлений.
Abstract: The article presents an analysis of international legislation on the current state of violent crimes committed against minors using information and digital technologies, reveals problematic issues that require special attention in the field of preventive impact of violent crimes against minors due to the rapidly changing conditions of digitalization. International organizations and their activities to counter violent crimes are considered, their classification is presented. This allowed the author to come to the conclusion that the growth of violent crimes against minors is increasing, and international legislation in the context of digital transformation is poorly adapted to countering these crimes. Relevance and problem: In modern realities, one of the most unfavorable characteristics of crime is the growth of violent crimes against minors committed in the digital environment. Violent crime causes significant harm to minors, has a negative impact on their physiological, psychological, sexual and moral development, on the fragile psyche. According to the conducted research, the age of Internet users has significantly decreased. This is due to the fact that with the active development of information and digital technologies and their integration into life, criminal assaults against minors began to be committed remotely via the Internet, social networks and messengers. The object of research: social relations emerging in the process of applying the international framework for the preven tion of violent crimes committed against minors using information and digital technologies. The novelty is characterized by insufficient theoretical and legal elaboration of the problems of increasing the effectiveness of preventing violence against minors committed using information and digital technologies. In the digital environment, as well as the need to gain new knowledge about the basics of international cooperation in the prevention of these crimes.
Ключевые слова: насилие, несовершеннолетние, информационно-цифровые технологии, международное сотрудничество, предупреждение.
Keywords: violent crimes against minors, information and digital technologies, international cooperation, prevention.
Для цитирования: Тарабрина К.С. Международные основы предупреждения насильственных преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних с использованием информационно-цифровых технологий // Право и государство: теория и практика. 2023. № 4(220). С. 327-329. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_4_327.
For citation: Tarabrina K.S. International framework for the prevention of violent crimes committed against minors using information and digital technologies // Law and state: theory and practice. 2023. No. 4(220). pp. 327-329. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_4_327.
Статья поступила в редакцию: 09.03.2023
Международное сообщество одной из важных проблем считает незащищенность детей от негативного контента в сети «Интернет», социальных сетях и мессенджерах, которая зачастую приводит к неблагоприятным последствиям, таким, как нарушение формирования личности ребенка, физического, полового и психического его здоровья, появление риска зависимости, ущемление прав и интересов, в том числе и совершение преступлений. Права несовершеннолетних находятся под особой защитой мирового сообщества, государства, общества, родителей, а также их законных представителей, на которых возлагается обязанность обеспечения законных прав и интересов несовершеннолетнего, опеки и попечительства, оказание помощи и поддержки в самореализации ребенка, в интеллектуальном развитии и обучении.
На сегодняшний день международные документы в полной мере обеспечивают защиту детства, прав несовершеннолетних, используя эффективные правовые средства и механизмы. Однако, в современных реалиях вызывает трудности правоприменительная практика реализации отдельных положений международных актов, которые носят для стран-участниц рекомендательный характер при защите несовершеннолетних от преступлений, совершаемых с использованием информационно-цифровых технологий. Это обусловлено недостаточностью правового регулирования вопросов предупреждения насильственных действий, совершаемых в отношении несовершеннолетних, отсутствием контроля информационно-цифрового пространства, что приводит к увеличению динамики преступных посягательств в отношении несовершеннолетних. Более того, особого внимания требуют насильственные действия, совершенные с использованием информационно-цифровых технологий, что вызывает
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2023. № 4(220)
необходимость создания механизма защиты прав и интересов детей путем дополнения в них основных положений по созданию системы безопасного использования сети «Интернет», социальных сетей и мессенджеров.
Изучение международных документов, гарантирующих и обеспечивающих качественную защиту основных прав несовершеннолетних, свидетельствует об отсутствии их систематизации, поскольку они разрознены и не существует единого документа, регламентирующего защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в информационно-цифровом пространстве.
Важными международными правовыми актами защиты несовершеннолетних от преступлений, совершаемых в информационно-цифровом пространстве являются:
- Конвенция о правах ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН (20 ноября 1989 г.) [5], закрепляющая приоритетные направления деятельности по защите прав и интересов ребенка. Основным из них является создание особых благоприятных условий для нравственного, физического, умственного развития несовершеннолетних. При этом Конвенция объединяет весь перечень прав ребенка, включающий гражданские, политические, экономические, социальные и культурные, которые должны находиться под защитой государств-членов ООН.
В ст. 19 Конвенции закреплено право несовершеннолетнего на защиту от любых форм насилия, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное домогательство, как со стороны родителей, так и других лиц, заботящихся о нем. Здесь же закреплен перечень деяний, рекомендованных для введения ответственности в уголовные законодательства стран-участниц. Так, например, в ст. 34 определены обязательства государств-участниц по защите ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения. Предлагается на региональном и национальном уровнях принимать необходимые меры по защите детей от:
а) склонения или принуждения ребенка к любой незаконной сексуальной близости;
б) использования в целях эксплуатации детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике;
в) использования в целях эксплуатации детей в порнографии и порнографических материалах.
Генеральной Ассамблеей ООН 25 мая 2000 г. в соответствии с Резолюцией 54/263 принят Факультативный протокол к Конвенции «О правах ребенка», который внес значительный вклад в защиту прав несовершеннолетних от сексуального насилия, эксплуатации, продажи. Он касается противодействия торговле детьми, детской порнографии и проституции [9].
Одну из главных целей определяет для себя Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) - качественную защиту прав несовершеннолетних, обеспечение права на счастливую, безопасную жизнь. В последние годы ЮНИСЕФ обращает особое внимание защите прав детей в современной цифровой среде, так, например, в 2019 г. международная организация выступила с «предупреждением об опасностях онлайн насилия, киберзапугивания и преследований в сети, которым подвергаются 70,6 % молодых пользователей интернета в возрасте от 15 до 24 лет, и в этой связи призвал к проведению согласованных действий для предотвращения и борьбы со случаями онлайн насилия в отношении детей и молодых людей» [3].
Результаты исследования, проведенного ЮНИСЕФ, демонстрируют актуальность анализируемой проблемы совершения насилия в отношении несовершеннолетних в цифровой среде, свидетельствуют о нарастающей проблеме сексуального насилия в отношении несовершеннолетних в информационно-цифровом пространстве. Так, по данным «около 80 % детей в 25 странах сообщают о том, что ощущают опасность подвергнуться сексуальному насилию или эксплуатации в Интернете» [4].
В связи с возникшей необходимостью защиты несовершеннолетних от негативного контента в сети «Интернет» детским фондом ЮНИСЕФ было создано два проекта Global Kids Online и Disrupting Harm, с целью: 1) формирования и поддержания межнациональной базы фактических данных об использовании детьми сети «Интернет»; 2) сбор данных о цифровых правах несовершеннолетних; 3) получения сведений о возникающих рисках и угрозах пребывания их в интернет-пространстве; 4) проведения исследования о влиянии сети «Интернет» на психологическое, нравственное состояние несовершеннолетних, создав глобальную сеть исследователей и экспертов.
Обращаясь к состоянию незащищенности детей в интернет-пространстве, вопросы противодействия распространению детской порнографии впервые были рассмотрены в 2001 г. Будапештской конвенцией Совета Европы «О борьбе с киберпреступностью» [2]. Конвенция стала важным шагом на пути к формированию национального законодательства о киберпреступности для многих стран.
Следует обратить внимание и на деятельность Совета Европы (далее - СЕ) по противодействию сексуального насилия над детьми. В середине 2020 г. СЕ принята Резолюция 2330 (2020) «Решение проблемы сексуального насилия в отношении детей : активизация действий и сотрудничества в Европе» [8]. Проблема сексуального насилия в отношении подростков, распространение большого количества материалов, содержащих сцены сексуального насилия над ними, не оставила в стороне и СЕ, так как дети-жертвы преступного посягательства все чаще страдают от таких преступлений. Интерпол и Европол опубликовали сведения, что в 2020 г. с вынужденным переходом на дистанционный формат обучения несовершеннолетних в период пандемии Covid-19 активно распространилась преступная деятельность, связанная с совершением преступлений в отношении несовершеннолетних с использованием информационно-цифровых технологий. Представители криминальной субкультуры с легкостью «проникают» в цифровую среду, устанавливают доверительные отношения с подростками, при этом используя запугивания, преследования в сети «Интернет» с целью последующего совершения преступлений в отношении несовершеннолетних.
В Европе создана специализированная горячая линия Internet Watch Foundation (далее - IWF), направленная на борьбу с материалами о сексуальном насилии над детьми в сети «Интернет». Эксперты IWF обеспокоены ежедневно растущей угрозой сексуального насилия над детьми в сети «Интернет», они отмечают, что уже дети младшего возраста подвергаются жестокому обращению в сети «Интернет». Они вынуждены признать необходимость Европейской комиссии внимательно изучить эту проблему и своевременно отреагировать на нее принятием нового законодательства по защите детей в сети «Интернет».
В мае 2022 г. Европейской комиссией разработано и предложено внесение изменений в законодательство по предотвращению и борьбе с сексуальным насилием над детьми в сети «Интернет». Согласно исследованию, проведенного фондом Internet Watch: «пандемия COVID-19 усугубила проблему: в 2021 году сообщений о подтвержденных случаях сексуального насилия над детьми по сравнению с предыдущим годом увеличилось на 64%» [1]. Европейская комиссия полагает, что в случае принятия нового закона по предотвращению и борьбе с сексуальным насилием над детьми, сбор информации будет достаточно полным. Интернет-провайдеры, мессенджеры, приложения магазинов и хостинги будут внедрять системы, которые позволят быстро и оперативно сканировать, обнаруживать и полностью удалять контент на своих платформах с сексуальным насилием над детьми. Новый независимый центр ЕС будет осуществлять экспертные полномочия по вопросам сексуального насилия над детьми. Онлайн-сервисы, предлагающие услуги в центр ЕС будут предоставлять достоверную информацию о выявленных ими материалах в независимый центр ЕС, а сотрудники центра, проанализировав полученные сведения и дав им оценку, незамедлительно передадут материалы в правоохранительные органы.
Европейской комиссией в мае 2022 г. была принята Европейская стратегия (далее - Стратегия) улучшения Интернета для детей [6]. В качестве приоритетного стратегического направления предусматривается улучшение цифровых услуг, соответствующих возрастному цензу ребенка; обеспечение безопасности детей в сети «Интернет». Согласно Стратегии, необходимо предусмотреть качественную защиту и наделить определенными полномочиями юных пользователей интернет-пространства. Новая Стратегия улучшения сети «Интернет» для детей будет способствовать созданию безопасного онлайн-контента и услуг, соответствующих потребностям ребенка. Российская Федерация на сегодняшний день активно поддерживает международные сотрудничество в названной сфере. В последнее время ратифицированы основные международные соглашения и другие документы по защите прав, свобод и интересов ребенка. Они не равнозначны по своему юридическому статусу, но едины в выражении всего мирового сообщества наиболее точно скоординировать эффективные механизмы и средства защиты несовершеннолетних от преступных посягательств.
Таким образом, анализ международных основ предупреждения насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних с использованием информационно-цифровых технологий и деятельности международных организаций по противодействию этому виду насилия показал, что существуют действенные правовые средства борьбы с данными преступлениями, однако необходимо усовершенствовать международное законодательство по вопросам защиты детства, физического, полового, психологического и морального развития несовершеннолетних в цифровой среде путем повышения уровня цифровой безопасности и создания эффективной предупредительной деятельности.
Международное сообщество должно обеспечить максимальную защищенность детей от вредоносного воздействия информационно-цифровых технологий, от преступных посягательств, которые впоследствии травмируют неокрепшую психику ребенка. Необходимо разработать универсальные меры предупредительного воздействия по защите несовершеннолетних от насилия, а при устранении имеющихся проблем в анализируемой сфере количество насильственных преступлений будет постепенно снижаться. Так, современное состояние преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних с использованием информационно-цифровых технологий, свидетельствует об увеличении их роста.
Для его снижения необходимо: 1) создать эффективные меры защиты правового регулирования использования информационно-цифровых технологий несовершеннолетними не только на национальном, но и на международном уровне; 2) устранить пробелы в международном правовом регулировании профилактической деятельности путем проведения качественной правотворческой деятельности, направленной на обеспечение безопасности несовершеннолетнего от насильственных преступлений в цифровой сфере; 3) международное сотрудничество, несомненно, направлено и на борьбу с преступными посягательствами в отношении несовершеннолетних, однако, в условиях цифровой трансформации современные технологии активно способствуют появлению преступных элементов, поэтому их совместные усилия позволят улучшить качество пресечения, предупреждения и профилактики таких преступлений.
Библиогра фия:
1. Борьба с сексуальным насилием над детьми: Комиссия предлагает новые правила для защиты детей [Электронный ресурс]. - URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_22_2976 (дата обращения: 10.02.2023).
2. Будапештская конвенция Совета Европы «О борьбе с киберпреступностью принятая в 2001 году [Электронный ресурс]. - URL: https://rm.coe.int/1680081580 (дата обращения: 20.02.2023).
3. День безопасного интернета: ЮНИСЕФ призывает к согласованным действиям по предотвращению случаев травли и преследований в отношении более чем 70 процентов молодых пользователей сети во всем мире [Электронный ресурс]. - URL://https://www.unicef.org/eca/ru/(дата обращения: 25.02.2023).
4. Защита детей в Интернете. Каждый ребенок должен быть защищен от насилия, эксплуатации и надругательств в интернете [Электронный ресурс]. - URL: https://www.unicef.org/eca/protecting-children-online/ (дата обращения: 26.02.2023).
5. Конвенция о правах ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН (20 ноября 1989 г.) [Электронный ресурс]. - URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml (дата обращения: 15.01.2023).
6. Новая стратегия ЕС по защите и расширению прав и возможностей детей в онлайн-мире [Электронный ресурс]. - URL: // https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_22_2825 (дата обращения 21.02.2023).
7. Резолюция 2330 (2020) «Решение проблемы сексуального насилия в отношении детей : активизация действий и сотрудничества в Европе [Электронный ресурс]. - URL: https://rm.coe.int/adoptedtextscp-june-20-ru/16809ef9d7 (дата обращения: 01.02.2023).
8. Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (Нью-Йорк, 25 мая 2000 г.) [Электронный ресурс].- URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/rightschild_protocol2.shtml (дата обращения: 20.01.2023).
References:
1. Combating sexual abuse of children: The Commission proposes new rules for the protection of children [Electronic resource]. - URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_22_2976 (accessed: 10.02.2023).
2. Budapest Convention of the Council of Europe "On Combating Cybercrime adopted in 2001 [Electronic resource]. - URL: https://rm.coe.int/1680081580 (accessed: 02/20/2023).
3. Safe Internet Day: UNICEF calls for concerted action to prevent cases of harassment and harassment against more than 70 percent of young Internet users worldwide [Electronic resource]. - URL://https://www.unicef.org/eca/ru/(accessed: 02/25/2023).
4. Protection of children on the Internet. Every child should be protected from violence, exploitation and abuse on the Internet [Electronic resource]. - URL: https://www.unicef.org/eca/protecting-children-online / (accessed: 02/26/2023).
5. Convention on the Rights of the Child, adopted by the UN General Assembly (November 20, 1989) [Electronic resource]. - URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml (accessed: 15.01.2023).
6. The new EU Strategy for the Protection and Empowerment of children in the online World [Electronic resource]. - URL: // https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_22_2825 (accessed 02/21/2023).
7. Resolution 2330 (2020) "Solving the problem of sexual violence against children: enhancing action and cooperation in Europe [Electronic resource]. - URL: https://rm.coe. int/adoptedtextscp-june-20-ru/16809ef9d7 (accessed: 01.02.2023).
8. Optional Protocol to the Convention on the Rights of the Child on the sale of children, child prostitution and child pornography (New York, May 25, 2000) [Electronic resource].- URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/rightschild_protocol2.shtml (accessed: 20.01.2023).
