CC BY
131
МЕЖДУНАРОДНЫЕ МЕХАНИЗМЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА НЕДОПУЩЕНИЕ
ДИСКРИМИНАЦИИ В СФЕРЕ ТРУДА
В.Е. Сочеева, магистрант
Самарский национальный исследовательский университет им. академика С.П. Королёва
(Россия, г. Самара)
DOI: 10.24411/2500-1000-2018-10505
Аннотация. В данной статье рассматривается вопрос дискриминации в сфере труда, анализируются международно-правовые стандарты, регулирующие вопросы недопущения дискриминации в сфере труд, даются рекомендации по недопущению дискриминации. Ключевые слова: трудовая дискриминация, ограничения, трудовой кодекс.
Дискриминация в сфере труда - это установление ограничений или предпочтений, преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, отношения к религии, политических убеждений, возраста, места жительства и других факторов, не связанных с деловыми качествами.
Современная экономика труда выделяла следующие виды трудовой дискриминации: дискриминация в заработной плате одних работников или групп работников по сравнению с другими, дискриминация при найме на работу, увольнении с работы, дискриминация при продвижении по службе тех, кто уже работает в организации, дискриминация в образовании и профессиональной подготовке, заболевание ВИЧ/СПИД, возраст, пол, национальность, вероисповедание, политические убеждения, место жительства, социальное положение, ограниченная трудоспособность.
Главную роль в подготовке и принятии международных соглашений по данным вопросам играет Международная организация труда (МОТ), специально созданная для решения задач, связанных с трудом [1].
В настоящее время МОТ особое внимание уделяет вопросам достойного труда, созданию новых рабочих мест, искоренению детского труда, повышению профессионального уровня работников, безопасности и гигиене труда, защите прав трудящихся-мигрантов и др.
Миссия Организации заключается в том, чтобы помочь людям найти достойную работу в условиях свободы, равенст-
ва, безопасности и человеческого достоинства.
Она делает это с помощью постоянного контакта с работниками, работодателями и правительствами - учредителями МОТ -помогая создавать новые и более совершенные виды занятости, рынки труда и учебные программы.
Международно-правовые стандарты, регулирующие вопросы недопущения дискриминации в сфере труда, представляют собой систему международных актов как общего, так и специального характера.
К первой группе относят международные договоры универсального и регионального характера, посвященные защите прав и свобод человека в целом. Например, Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г., Европейская социальная хартия 1996 г. и др.
Вторая группа международных договоров, прежде всего, содержит в себе Конвенции и Рекомендации МОТ, касающиеся обеспечения равенства в сфере труда, а также недопущению дискриминации в отношении отдельных категорий трудящихся. К ним относятся Конвенция № 100 о равном вознаграждении 1951 г., Конвенция № 111 о дискриминации в области труда и занятий 1958 г., Конвенция № 156 о трудящихся с семейными обязанностями
1981 г., Конвенция № 159 о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов 1983 г., Конвенция № 182 о наихудших формах детского труда 1999 г. и др. Положения конвенций развивают и конкретизируют многочисленные рекомендации МОТ (например, Рекомендация № 90 одноименная с Конвенцией № 100, Рекомендация № 165 одноименная с Конвенцией № 156 и т.д.).
Наиболее общим по содержанию международным договором является Конвенция МОТ №111 о дискриминации в области труда и занятий 1958 г. Она обязывает государства определить и проводить национальную политику, направленную на поощрение равенства возможностей и обращения в отношении труда и занятий с целью искоренения всякой дискриминации [2].
Необходимо отметить, что Международная Организация Труда уделяет значительное внимание по вопросам борьбы с дискриминацией, в том числе в Российской Федерации действует специальная Конвенция «О дискриминации в области труда и занятий». Однако, разрабатывая национальную систему охраны труда, возникают проблемы в связи с потребностями страны.
Содержание ст. 3 ТК РФ, где закреплен принцип дискриминации, полностью соответствует Конвенции МОТ №111 «О дискриминации в области труда и занятий» (1958), действующей на территории Российской Федерации.
Данная Конвенция запрещает прямую и косвенную дискриминацию.
Прямая дискриминация заключается в неблагоприятном обращении с дискриминируемой категорией работников по сравнению с остальными работниками.
Косвенная же дискриминация - это формально равное обращение работодателя со всеми работниками, но приводящее к тому, что одна категория работников оказывается в заведомо худшей ситуации по сравнению с другой.
Гусов К.Н. и Лютов Н.Л. приводят следующий пример косвенной дискриминации. В США был подан иск в отношении школы о косвенной дискриминации жен-
щин в связи с установлением школой в качестве квалификационного требования для всех учителей, независимо от пола и возраста, а также преподаваемого предмета, обязанности сдачи тестов по физической культуре, которые женщинам и пожилым работникам сдать было значительно труднее, чем молодым мужчинам.
Косвенной дискриминацией по признаку пола может быть также признан отказ работодателя заключать трудовой договор на условиях неполного рабочего времени без достаточных оснований, поскольку большинство работников, желающих заключить такого рода договоры - это женщины с семейными обязанностям.
В Российской Федерации основы правовой защиты от дискриминации закреплены в Конституции РФ, в Трудовом кодексе РФ (далее - ТК РФ) и других нормативных актах.
Так, согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Часть 3 данной статьи закрепляет положение о том, что мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.
Конституция РФ провозглашает, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).
Трудовой кодекс РФ (ст. 3) придерживается положений о недопущении дискриминации, закрепленных в Конституции РФ. При этом, как отмечает Н. Бацвин, ТК РФ, прямо не формулируя понятие дискриминации в сфере труда, тем не менее по сути определяет дискриминацию через категории «ограничения прав» и «преимущества». Тем самым отсутствие четкого понятийного аппарата в трудовом законодательстве дает возможность недобросовестным работодателям толковать нор-
мы выгодным для себя образом, а работники сталкиваются со сложностью отстоять свои права в судебном процессе.
В Российской Федерации зачастую имеют место случаи нарушения положений Конвенций МОТ и, соответственно, Трудового кодекса РФ, когда работодатели требуют от претендентов на рабочее место выполнение различных условий, касающихся предельного возраста, пола, регистрации в субъекте Федерации, где будет осуществляться трудовая деятельность и т.д.
Подводя итоги, хочется сказать, что, несмотря на положения Конституции, законов, международных соглашений проблема дискриминации носит очень негативный характер и практически не получила никакого разрешения. К сожалению, неравенство в сфере труда всегда существова-
необходимо применять такие действия и механизмы, которые будут направлены на борьбу с коррупцией, чтобы уничтожить систему привилегий, повышением судебной власти, которая, в первую очередь, будет направлена на защиту работников от дискриминации и разрешать проблемы, связанные с этническим составом населения, экономическим потенциалом и т.д.
Итак, ликвидация дискриминации нужна для того, чтобы люди спокойно могли развивать свои профессиональные навыки, свободно выбирать сферу деятельности, получать вознаграждения за свои достижения. Уничтожение неравенства в трудовой сфере позволит искоренить его и во всех других важнейших отраслях, что, несомненно, положительно скажется на демократии нашей страны, снижении конфликтов и росте экономики.
ло, и будет существовать. Я считаю, что
Библиографический список
1. URL: https.v/www.ilo.org/moscow/lang—en/mdex.htm (дата обращения: 09.01.2019)
2. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120760/ (дата обращения: 06.01.2019)
3. Бацвин Н. Анализ судебной практики по делам, связанным с дискриминацией на работе // Трудовое право. - 2013. - №4. - С. 19-38.
INTERNATIONAL MECHANISMS AIMED AT PREVENTING DISCRIMINATION IN
EMPLOYMENT
V.E. Socheeva, graduate student
Samara national research university academician S.P. Korolev (Russia, Samara)
Abstract. This article discusses the issue of discrimination in the field of labor, analyzes international legal standards governing the prevention of discrimination in the field of labor, provides recommendations for non-discrimination.
Keywords: labor discrimination, restrictions, labor code.
