МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДЕЛА РЕСПУБЛИКИ САХА В ЕВРОПЕ (с 1993 по 1998) Текст научной статьи по специальности «История и археология»

CONCORDE, 2016, N 2

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДЕЛА РЕСПУБЛИКИ САХА В ЕВРОПЕ

(с 1993 по 1998)

Григорий В. Томский Международная академия КОНКОРД

g.tomski @gmai l.com

Современное международное право отличает понятия «внешняя политика» и «международные дела». К внешней политике относятся вопросы, связанные с обеспечением безопасности государства и защиты его жизненных интересов: создание военных,

политических и экономических союзов, участие в выработке международного законодательства. К международным делам относятся научные и культурные связи, значительная часть экономических отношений и др. С 1993 года до кризиса 1998 года Республика Саха (Якутия) вела активную международную деятельность: сотни студентов и стажеров обучались в вузах многих стран мира, были часты командировки ученых и специалистов, налаживались и развивались экономические отношения. В данной статье описываются наиболее интересные международные дела с участием правительства республики и международных ассоциаций, созданных автором в 1993-1994 годах по инициативе или с согласия руководства ЮНЕСКО.

Ключевые слова: Межрегиональные дела, Международные неправительственные организации, ЮНЕСКО, ООН, WWF, UICN, Республика Саха (Якутия).

В данном описании Международных дел Республики Саха в Европе мы не придерживаемся хронологического порядка, ибо многие события и процессы происходили параллельно. Например, участие Якутии в международном движении коренных народов и открывшиеся в связи с этим возможности сближения с ООН невозможно понять без предварительного рассказа об инициативах республики по охране окружающей среды.

Декабрьские мероприятия 1993 года в ЮНЕСКО и Франции

В Календарь памятных дат ЮНЕСКО 1993 года было включено 100-летие со дня рождения якутского ученого, поэта и государственного деятеля Платона Алексеевича Ойунского. Я предложил Правительству Республики Саха (Якутия) следующий план празднования этого юбилея во Дворце ЮНЕСКО в Париже:

- Проведение серьезной юбилейной конференции с участием якутской делегации, представителей ЮНЕСКО, французских членов КПСРС (Комитета программ сотрудничества с Республикой Саха).

- Демонстрация хорошего фильма о якутской культуре на английском языке в кинозале ЮНЕСКО для сотрудников ЮНЕСКО, членов КПСРС и другой отобранной публики, с максимальным приглашением представителей средств массовой информации, издателей, продюсеров и режиссеров кино и телевидения. После этого, в этом же зале небольшой концерт варганной музыки и исполнителей героического эпоса олонхо.

39

CONCORDE, 2016, N 2

- После этого мероприятия - вернисаж выставки о Якутии с дегустацией якутских блюд, полезными творческими и деловыми контактами.

Основной целью мероприятия должна была стать достижение как можно большего медиатического эффекта и инициирование перспективных проектов творческого, научного и делового сотрудничества. Поэтому упор в проекте был сделан на качественный состав делегации при минимизации ее численности, то есть на максимизацию эффекта при минимизации затрат. Руководители Республики Саха положительно отнеслись к этому предложению и я начал с сентября подготовку, прежде всего, работу с представителями СМИ.

Однако Президент М.Е. Николаев в конце октября неожиданно решил, что он прилетит в Париж чартерным рейсом концерна «Сахаавиа» 4 декабря 1993 года с министрами и большой делегацией и вылетит обратно в Якутск в ночь с 7 на 8 декабря, после Большого концерта мастеров искусств и детских коллективов Якутии во Дворце ЮНЕСКО, а также прощального ужина в Посольстве России во Франции. При этом он попросил организовать встречу не только с Генеральным Директором ЮНЕСКО, но и с Жаком Шираком, а также перенести на этот срок открытие передвижной европейской выставки «Мамонты Сибири». Разумеется, должны были быть организованы юбилейная конференция и выставка.

За 40 дней надо было решить огромное количество организационных вопросов, в том

числе:

- договориться о проведении концерта в большом зале ЮНЕСКО, который бронируется заранее за 2 года (то есть передвинуть уже запланированное мероприятие);

- договориться о встрече с Жаком Шираком;

- договориться с мэром города Динар на Изумурудном берегу Франции и другими организаторами об изменении сроков проведения выставки и о церемонии открытия;

- договориться о встрече с Генеральным директором ЮНЕСКО;

- решить вопросы проживания, питания и перемещения во Франции делегации в 120 человек;

- организовать юбилейную конференцию;

- скомпоновать самому и издать юбилейную брошюру.

При этом Посольство Российской Федерации не могло оказывать никакой помощи, кроме дружеских советов, до получения официального указания из Министерства иностранных дел, которое пришло только в конце ноября. К подготовке мероприятия сразу подключился Посол России при ЮНЕСКО, бывший федеральный министр Михаил Александрович Федотов, которому удалось уладить вопрос насчет большого зала ЮНЕСКО. При обсуждении повестки встречи с Генеральным директором ЮНЕСКО я заявил Х.Годике, руководителю секции отношений со странами Европы и Северной Америки, что речь будет идти об отношениях организуемой в это время Академии Северного Форума с ЮНЕСКО.

Жак Ширак, руководитель самой влиятельной в это время политической партии, бывшим премьер-министр и будущий президент, был тогда мэром Парижа. Встречу с ним удалось организовать с помощью его друга со студенческих лет Жерома Моно, президента группы фирм Lyonnaise des eaux. Одна из входящих из эту группы фирм вела в это время переговоры о строительстве в Якутске станции очистки сточных вод.

Процесс этой подготовки может послужить основой сюжета художественного произведения. Мой стиль четких и точных действий приходил иногда в резкое противоречие со стилем поведения некоторых якутских чиновников. Члены КПСРС долго со смехом вспоминали странное для них поведение командированного в Париж с 3 по 11 ноября сотрудника Национального Комитета, не имевшего в то время достаточных профессиональных и других навыков в тонком деле международных отношений.

Несколько раз менялся состав культурной делегации, почему-то долго не хотели включить в делегацию дочь поэта. Было бы сложно и несолидно менять визовое приглашение, если бы оно делалось со стороны ЮНЕСКО. Поэтому приглашение было сделано от имени КПСРС.

40

CONCORDE, 2016, N 2

СОМГГЕ DES PROGRAMMES DE COOPERATION AVEC LA REPUBLIQUE SAKHA

Lft President Cofraipondonce: 20. rufrUcretella- 75015FARIS

Teiephor» : 45.32.69.07

Paris, le 21 novembre 1993

President de la Rt-publique Sakha (Yakoutie)

Monsieur Mikhail E. NIKOLAEV

Excellence,

Le Comitr des Programmes de Cooperation avec la Republique Sakha qui est Гип des organisateurs des manifestations consacries au jubile du poete et savant Oi'ounski'i, souhaite inviter pour la circonstance les personnalites litteraires et scientifiques qui ont consacre leurs travaux a 1’oeuvre de ce grand poete national, ainsi que des groupes artistiques; pour cela nous souhaitons les reumr a Paris au debut du mois de dreembre 1993.

C'est pourquoi nous sommes heureux d'apprendre que vous avez confirm^ la decision de vous rendre a Paris pour cet Sv^nement, accompagne d'une delegation de la Yakoutie. Nous vous invitons du 4 a 9 decembre, etant membre de droit de notre Comity vous pourriez discuter avec nos conseillers scientifiques et rconomiques les modalites d'actions de la Republique Sakha dans fUnion ЕигорГеппе,

Nous avons acheve des negociations avec routes les parties concentres et le programme des manifestations est etablie. Nous invitons du 29 novembre au 9 decembre 4 cette occasion:

1. Mr Vitaly P. Artamonov, Ministre des Relations Exterieures de la Republique Sakha, membre actif de CPCRS;

2. Boudimir D. Slepcov, Directeur du cabinet du President,

Pour la prriode du 4 a 9 decembre nous invitons les personnes suivantes:

3. Prof. Vassili P. Ivanov, Directeur de 1’Institut de lettre, langues et histoire;

4. Mr Dmitri K. Sivcev, Ecrivain;

Pour la тёте periods nous pensons d’inviter ies groupes suivants:

1. Dr legation du Ministers de la Culture de la Yakoutie (voir drtail liste !);

2. Ensemble "Diamants de Yakoutie" (liste 2, 45 personnes);

3. Ensemble "Nurgoussoune" (liste 3, 17 personnes);

4. Ensemble "Kytalyk" (liste 4, 15 personnes);

5. Groupe d'assistance technique (liste 5, 7 personnes )

II est convenu que les frais de sejour en France seront pris en charge par la Republique Sakha.

Nous vous prions d'accepter, Excellence, Insurance de notre respeemeuse consideration,

Le President du C.P.C.R.S. G> / s A4' Grigori TOMSK1

AeiOCietion Loi dr 1901, Journal Official n48, 24,02,93

Вечером 4 декабря 1993 года мы увидели, как на табло Парижского аэропорта Шарль-де-Голль впервые в его истории высвечивается информация о прибытии рейса из Якутска.

На следующее утро в 8 часов 45 минут Президент М.Е. Николаев и группа сопровождающих его лиц (включая меня, министра внешних связей, главного редактора республиканской газеты, управляющего делами президента, переводчика и представителей Национальной Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО) вылетела на небольшом самолете, зафрахтованном городом Динар, на открытие выставки «Мамонты Сибири». Кабина пилотов была открыта и они рассказывали от достопримечательностях и городах, над которыми мы пролетали. Пролетев над аббатством Мон-Сен-Мишель самолет без всякой просьбы

41

CONCORDE, 2016, N 2

развернулся, снизился и сделал круг, чтобы мы могли полюбоваться с воздуха этим всемирно известным памятником истории и архитектуры:

В аэропорту Динара делегацию встречали: Мэр города Мариус Мале и все региональное начальство: Префект Региона Бретань, Супрефект Департамента Иль и Вилэн, Президент Регионального Совета, Президент Генерального Совета Департамента и другие официальные лица. Кавалькада машин направилась к городу и остановилась на одной из площадей, где нас ждали жители в национальных бретонских костюмах и оркестр.

42

CONCORDE, 2016, N 2

В составе внушительной процессии мы дошли до Дворца конгрессов — места проведения выставки, перед которым на флагштоках развевались флаги Франции и Бретани, России и Якутии. Нас ждали организаторы: Жан Пако из Музея естественной истории Бургундии и профессор П.А. Лазерев, директор Музея мамонта из Якутска и была проведена церемония открытия. После ознакомления с выставкой нас сфотографировали на берегу океана и пригласили на официальный обед в стоящий рядом Изумрудный дворец.

Протокол обеда был выверен до мельчайших деталей, что показал нам большой опыт мэрии Динара в приеме иностранных делегаций.

Генеральный секретарь мэрии, полковник в отставке секретных служб Франции, отвечал за все организационные вопросы и меры безопасности

43

CONCORDE, 2016, N 2

6 декабря 1993 года произошла встреча М.Е. Николаева с Жаком Шираком

Была решено подготовить и подписать договор о сотрудничестве между Республикой Саха и Парижем.

Президента ждало также руководство Регионального Совета Иль де Франс (Парижского региона), но ввиду усталости и, чтобы отдохнуть перед следующими мероприятиями, он отправил туда министра внешних связей В.П. Артамонова, который умело уладил инцидент и получил для передачи Михаилу Ефимовичу почетную медаль региона.

В 17 часов в зале для торжественных церемоний 6-го округа (арондисмана) Парижа началась юбилейная научная конференция. Особенно запомнилось взволнованное выступление Сарданы Платоновны Ойунской о своем отце и выступление французского доктора Бориса Шишло «О силе якутского слова».

После заседания конференции состоялся прием М.Е. Николаева и М.А. Федотова в Представительстве Российской Федерации при ЮНЕСКО.

7 декабря состоялась встреча М.Е. Николаева с Генеральный директором ЮНЕСКО. Были обсуждены вопросы отношений ЮНЕСКО с Якутией и Северным Форумом. Федерико Майор наградил Михаила Ефимовича золотой медалью имени Альберта Эйнштейна. Как объяснил Х. Годике, с которым к этому времени у меня сложились дружественные отношения, встреча была организована в соответствии с протоколом приема главы суверенного государства, хотя об этом мы его не просили.

Большой юбилейный концерт прошел с огромным успехом, таких оваций, вероятно, переполненный Большой зал ЮНЕСКО не слышал. Интересно, что на прошедшем незадолго до этого на большом концерте замечательных мастеров искусств Грузии было около 200 зрителей, несмотря на объявление о бесплатной дегустации после концерта грузинских вин. Но наша сеть членов КПСРС (Комитета программ сотрудничества с Республикой Саха), бывших

44

CONCORDE, 2016, N 2

руководителями или активными членами крупных ассоциаций и других социальный сетей, показала свою эффективность и мы без труда заполнили зал в 1500 мест, хотя тогда еще не было интернета и сотовой связи. Было заранее составлено достаточное количество небольших букетов по 3-5 цветов, которые стояли в корзинах по обе стороны сцены, незаметно для зрителей. После каждого номера нарядно одетые мальчик и девочка из школы при Посольстве России выбегали с букетами с обеих сторон сцены и дарили основным исполнителям. Зал, который начал аплодировать, должен был невольно продолжить аплодисменты до тех пор пока дети не добегали до середины сцены и вручали свои букеты основным исполнителям. После этого исполнители кланялись зрителям под гром аплодисментов, перешедших из-за их длительности в овации. Из-за высокого качества концертной программы эти действия казались естественными.

После концерта состоялся ужин в Посольстве России и ночью возбужденная делегация вылетела домой.

Участие в международном движении в защиту окружающей среды

Процитируем отрывок из книги М.Е. Николаева Для будущих поколений ([1], с. 34-36):

« После принятия нашей новой Конституции в 1992 году мы сразу приступили к разработке первой в истории Якутии, пожалуй, и России государственной экологической политики, одним из важнейших компонентов которой является сохранение и повышение качества окружающей природной среды. В основу нашей экологической политики мы заложили принципы общечеловеческого значения:

— не навреди живой природе, ибо она твоя родная мать, а ты лишь дитя ее;

— не истощай природу, ибо её блага — достояние будущих поколений;

— береги природу, относись к ней ответственно, ибо беды, ниспосланные тобой природе, обернутся против тебя же и твоих потомков;

— помогай природе залечивать тобою же нанесенные раны.

Мы признаем приоритетность духовных ценностей в развитии общества, которое хотели бы создать. Мы хотели бы жить согласно традициям простоты и естественности, взаимного уважения и мира, проповедуемым всеми религиями. Наш девиз: "Производить, чтобы жить хорошо, а не жить, чтобы производить много".

16 августа 1994 года мною подписан Указ "О мерах по развитию системы особо охраняемых природных территорий". По сравнению с существующими системами особо охраняемых природных территорий (ООПТ), мы сочли более приемлемой для северян такую систему, которая обеспечивала бы сохранение как среды обитания, так и традиционного уклада жизни коренных народов. Как было отмечено выше, наши предки имели свои, выдержавшие испытание временем, великолепные традиции взаимодействия с природой. Статус священности имели озера, горы, леса, аласы, отдельные уникальные природные объекты, и они подлежали особой заботе. Древняя дохристианская тангрианская вера провозглашала изначальную неразрывную слитность человека с природой.

Якуты часто добавляют к географическим названиям слова "священная", "мать", "бабушка", "госпожа". Например,"Великая кормилица Лена-река Бабушка", "Наша госпожа Булун", "Священная гора", "Священное озеро". Центральная часть леса с большими деревьями называется "ийэ тыа" (мать-лес), наиболее глубокая часть озера — "ийэ уу" (мать-вода), а почва под слоем дерна "ийэ буор" (мать-земля). »

4 - 9 ноября 1993 года Президент М.Е.Николаев посетил Швецию по приглашению Всемирного фонда охраны живой природы (WWF) для обсуждения вопроса о совместной работе. Был подписан соответствующий меморандум. Президента принял Король Швеции Карл XVI Густав.

Уже в 1995 году WWF и Республика Саха в дельте великой Лены построили самую крупную в Арктике международную научно-исследовательскую биологическую станцию

45

CONCORDE, 2016, N 2

"Лена-Норденшельд". На ее открытие приезжал Его Королевское Высочество принц Филипп, Герцог Эдинбургский —почетный президент WWF.

Президент М.Е. Николаев с Герцогом Эдинбургским

« Мы прекрасно осознаем судьбоносность для всего человечества экологических проблем. Речь идет не только о прогнозируемом ухудшении важных компонентов качества жизни, но о выживании человеческой цивилизации. Поэтому Республика Саха делает все, чтобы поддержать важные международные инициативы. Например, в 1996 году WWF инициировал новую кампанию "За живую планету". Якутия первой среди арктических регионов поддержала эту инициативу.

Вручение М.Е. Николаеву диплома WWF «Хранитель Земли» в июле 1996 года

46

CONCORDE, 2016, N 2

На презентации кампании 1 октября 1996 года в Лондоне мы заявили, что когда страны, народы объединяются в целях предотвращения экологической катастрофы и спасения Земли, Республика Саха приносит в дар живой планете свою систему Священных Прекрасных Земель. Мы были рады услышать от Его Королевского Высочества принца Филиппа, Герцога Эдинбургского, что наша инициатива "получила всемирное признание и обширное освещение в средствах массовой информации", что проводимая нами государственная "экологическая политика имеет общечеловеческое значение".» ([1], с. 52-54).

Экологические инициативы Якутии разрабатывались моим большим другом, ярким ученым-генетиком, государственным деятелем Якутии и мыслителем планетарного масштаба Василием Гавильевичем Алексеевым (1937-2013). Он был депутатом Парламента Республики Саха (1989-1993), Государственным советником (1993-1994), Министром охраны природы (1994-2006).

Первая командировка во Францию В.Г. Алексеева состоялась 1-6 апреля 1996 года, когда мы начали зондировать возможности включения Ленских столбов в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, наладили связи с основным экологическими организациями Франции.

В.Г. Алексеев в Замке Пуассоньер возле Анжера во время Международной конференции по экологии

47

CONCORDE, 2016, N 2

Мы с В.Г. Алексеевым организовали 9-12 февраля визит правительственной делегации во главе с Президентам Республики Саха (Якутия) М. Е. Николаевым в Женеву

для заключения соглашения со Всемирным Фондом Дикой природы (WWF) и Международным союзом охраны природы (UICN).

Хармут Юнгус (директор WWF по Восточной Европе и Центральной Азии),

Клод Мартин (Генеральный директор WWF), М.Е. Николаев,

Т.И. Аргунова (переводчик), В.Г. Алексеев

Швейцарская газета "Ле Матэн" в своей статье ''Подарок саха" (12 февраля 1997 года) отметила:

« Нужно посетить арктические регионы, держать в руках тонкую, как палец ребенка, березу и узнать, что ей уже 50 лет, чтобы почувствовать необычайную хрупкость полярной экосистемы... Вот почему арктические народы более чувствительны, чем другие к охране своей окружающей среды. Вот почему сегодня самостоятельные, вырвавшиеся из эпохи советской погони за продуктивностью, якуты дают миру урок разума.

Решив сохранить ресурсы одной четверти своей территории они обеспечивают будущее не только своих будущих поколений, но также и будущее наших детей и правнуков.

И начинаешь думать о других континентах. Представлять канадские леса, африканские джунгли, берега Амазонки под добровольной и умной международной охраной. Верить, что Бруней или Эмираты сумеют предусмотрительно сохранить большую часть черного золота. Или, как прекратится грабеж морей. В этом состоят цели всемирной программы WWF для 2000 года. В этом заключается мудрость этого народа Севера, понявшего жизненную важность такой охраны. Раньше всего остального мира. »

48

CONCORDE, 2016, N 2

Генеральный директор WWF Клод Мартин заявил 10 февраля 1997 года, что инициатива Якутии стала началом цепной реакции поддержки кампании "За живую планету". Канада, Австрия, Грузия, Мадагаскар, Монголия и другие страны выразили намерение перевести в режим особо охраняемых территорий большие площади своих стран. "Поэтому, — подчеркнул К. Мартин, — шаг Республики Саха имеет большое историческое значение".

49

CONCORDE, 2016, N 2

Во время поездки состоялась встреча М.Е. Николаева с Генеральным директором Европейского Бюро ООН профессором В.Ф. Петровским. В составе якутской делегации был министр здравоохранения П.Н. Яковлев. Поэтому было организована встреча с Генеральным директором Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) Хироси Накадзимой. Была достигнута договоренность о создании Центра сотрудничества ВОЗ в Якутске.

М.Е. Николаев с послами Российской Федерации в Швейцарии и при учреждениях ООН в Женеве

К Президенту Якутии проявили интерес организаторы Международного форума Кран-Монтана, которые организовали для нас деловой обед:

Делегация Якутии в полном составе была приглашена на прием в мэрии Женевы и ужин с Клодом Хэги, Президентом Конгресса местных и региональных властей Европы.

50

CONCORDE, 2016, N 2

Заметим, что данный визит был организован без участия Министерства внешних связей Якутии, ибо мы с В.Г. Алексеевым не нуждались в данном случае в посредничестве этого министерства. Будучи учеными по серьезным наукам, математической кибернетике и генетике, мы не всегда понимали блестящего филолога Виталия Петровича Артамонова, не склонного к точным действиям, вдумчивому и уважительному анализу предложений других коллег и экспертов. В любом случае ни одно серьезное решение в области международных отношений в Республике Саха не происходило без одобрения Президента, а он был организатором и Председателем Национального Комитета по делам ЮНЕСКО, что позволяло мне общаться с ним без каких-либо посредников.

Дополнительные возможности мне давал статус руководителя международных организаций. Например, после организации АДЕАН я попросил Генерального директора Европейского Бюро ООН профессора В.Ф. Петровского о встрече для обсуждения вопросов, связанных с международным движением коренных народов и будущими визитами Президента Якутии в Женеву. Ответ не заставил себя ждать:

OFFICE DES NATIONS UNIES A GENEVE

Telefax: (41-22) 917 0123

(Bureau du Directeur general: Tefegrammes: UNATiONS, GENEVE

Telex: 41 29 62

Telephone: (41-22) S17 1234/907 1234

Geneve [e 13 mai 1994

Professeur Tomsk!,

En rfiponse 9 votre lettre du 3 mai 1994 et au nom de Monsieur Vladimir Petrovsky, Directeur дбпёга! des Nations Unies a Geneve, j*ai le plaisir de vous proposer un rendez vous a Geneve le 24 mai. Permettez-mol & ce sujet de vous зиддёгег de prendre contact avec, Madame Bizouerne, I’Assisfante de Monsieur Petrovsky, qui pourrait convenir de I'heure exacts de votre rencontre.

Dans i’attente de vous voir £ Geneve tr£s prochainementje vous prie de croire, Professeur, S ['assurance de mes sentiments les meilleurs.

(&& ч/ \ LQ— Alexandr Gavrioushkin Assistants spSciale du Directeur general

Встреча с Генеральным директором состоялась 25 мая 1994 года, что облегчило сотрудничество с Секретариатом Международного десятилетия коренных народов в Женеве.

51

CONCORDE, 2016, N 2

Участие в Международном десятилетии коренных народов

С 25 по 25 июля 1994 года я принял участие в работе 12-й сессии Рабочей группы ООН по коренным народам. Собралось 450-500 участников, половина которых состояла из представителей коренных народов, были представители государств с большим количеством коренных народов, разных европейских и других ассоциаций, журналисты.

Основными чертами, отличающими коренные народы от других меньшинств, являются:

— происхождение от древнего населения рассматриваемого региона;

— особая духовная связь с землей предков, которую они считают коллективной собственностью своего народа.

Поэтому ясно, кого называть коренными народами Америки и Австралии, Океании, Крайнего Севера и Сибири. Эти народы живут в более чем 70 странах, и их численность превосходит 300 миллионов человек. В некоторых странах, как Перу и Гватемала, примерно половина жителей состоит из представителей коренных народов.

Процитирую страницы книги Для будущих поколений, в которой от имени М.Е.Николаева излагаются события, прошедшие во время этой сессии, и одобренные им идеи об оптимальной организации взаимодействия этих народов с ООН, сформулированные мною в это же время ([1], с. 118-121):

« Для оперативного представления экспертов заинтересованным организациям ученые коренных народов, принимавшие участие в 12-й сессии рабочей группы ООН по коренным народам (Женева, июль 1994 года) решили создать ассоциацию, объединяющую региональные сети ученых этих народов, называемую "Всемирная ассоциация ученых коренных народов (АМСА)". Основной целью АМСА является выработка рациональных стратегий и проектов развития, позволяющих коренным народам улучшить качество своей жизни без ущерба для окружающей среды. Они должны сохранить свою самобытность, не отказываясь от достижений социального, экономического и политического прогресса.

В настоящее время существует большое количество международных ассоциаций коренных народов: Всемирная ассоциация коренных народов, Всемирный совет коренных народов, Фонд Ригобета Менчу, Международная организация развития коренных народов и т. д. Мы не видим ни одну из этих ассоциаций представляющей, например, нашу точку зрения перед ООН и международным сообществом. Вместе с тем, без создания достаточно легитимной, представительной международной организации невозможно конструктивно урегулировать проблемы коренных народов.

На мой взгляд, идеальным вариантом является создание "Всемирной ассоциации парламентариев коренных народов" (АМПА). Нами разработан проект устава этой организации. АМПА, состоящая из демократически избираемых представителей законодательной и, в некоторых случаях, исполнительной власти автономных территорий коренных народов, станет по своему составу наиболее представительной организацией коренных народов.

Поэтому АМПА могла бы быть признана ООН в качестве главного партнера в переговорах по политическим вопросам, например, для быстрого завершения переговоров по тексту Декларации о правах коренных народов и ее утверждения, контроля исполнения.

При этом АМПА должна сотрудничать с AMСА, которая должна постепенно заработать имидж ассоциации компетентных и объективных экспертов международного класса.

Эксперты коренных народов могут выработать новые концепции богатства и процветания, позволяющие улучшить качество жизни благодаря изменению стиля жизни. Эта идея должна найти отражение в новых показателях устойчивого развития. Нужно также выделить и широко использовать показатели бедности и уязвимости, способные помочь выявить возникающие проблемы, привлечь внимание общества, оценить эффективность различных решений.

Сегодня ясно, что решение экологических проблем территории неотделимо от культурных ценностей его населения. Здесь Западу есть чему научиться у коренных народов, имеющих особые кодексы отношений с природой. Можно было бы возложить на них, по опыту

52

CONCORDE, 2016, N 2

Якутии, задачу сохранения природы на огромных еще не тронутых пространствах. Охрана окружающей среды должна стать областью эффективного сотрудничества между государствами и коренными народами.

АМПА и АМСА могли бы составить основу Постоянного Форума коренных народов, создание которого предусмотрено решением Генеральной Ассамблеи ООН от 23 декабря 1994 года. Только на такой основе Форум сможет эффективно исполнять ожидаемые от него функции:

- обеспечить участие коренных народов в принятии решений в системе ООН;

- консультировать органы и учреждения системы ООН по вопросам развития здравоохранения, охраны окружающей среды и культуры коренных народов;

- способствовать защите прав коренных народов, включая контроль над применением Декларации о правах коренных народов;

- установить диалог с государствами, вести исследования и другую деятельность в области общих интересов.

Не в интересах ни ООН, ни государств-членов, ни коренных народов создавать Постоянный Форум с такими задачами другим, менее естественным путем, что привело бы к рождению еще одного ничего не решающего органа. »

Создание АМСА происходило следующим образом. 27 июля перед входом в зал Дворца Наций, в котором шла сессия Рабочей группы ООН по коренным народам я поставил стол с надписью «Регистрация ученых коренных народов» и вместе с профессором В.А. Роббек, директором Института проблем малочисленных народов Севера из Якутска, составил список из 37 участвующих в сессии ученых из числа коренных народов. Эти ученые были в большинстве своем из Российской Федерации: депутаты Государственной думы и Совета Федерации, региональных парламентов, преподаватели вузов и сотрудники научных учреждений. Среди индейцев, эскимосов и других представителей зарубежных коренных народов, участвующих в сессии, было очень мало ученых.

29 июля состоялось организационное собрание, где после оживленного обсуждения было решено организовать АМСА / AMSA (Всемирную ассоциацию. ученых коренных народов / Association Mondiale des Scientifiques Autochtones) со следующим руководством:

- Профессор Григорий В. Томский (эксперт ЮНЕСКО), Президент АМСА:

- Доктор Александр А. Попов (координатор Сети ученых угро-финских народов), Генеральный Секретарь;

- Профессор Рево М. Скрябин (АДЕАН), Вице-Президент;

- Гордон Пуллар (Программа развития человеческих ресурсов коренных народов Аляски), Вице-Президент;

- Валерио Греффа (Сеть специалистов коренных народов Амазонии), Вице-Президент.

53

CONCORDE, 2016, N 2

Письмо Генеральному директору ЮНЕСКО о создании АМСА:

Le 24 aout 1994

Monsieur le Directeur general.

Comme vous le savez, en tant que seul specialiste autochtone au Secretariat de I'UNESCO, j'entretiens les relations permanentes avec le Group du travail de t’ONU sur les populations autochtones, a Geneve. Jai d'ailleurs recemment assiste, du 25 au 29 juillet 1994 a la 12eme Session de ее Group, Cette manifestation a reuni plus de 200 autochtones des toutes les regions du monde: deputes des parlements nationaux et regionaux. scientifiques, joumalistes, responsables des ONG et de diverses associations.

Les coordinateurs des reseaux regionaux de scientifiques autochtones reunis a Geneve a cette occasion ont decide de creer L1 A S S OC1ATIO N MO AID LALE DES SCIENTIFIQUES AUTOCHTONES (AMS A) qui rassemble tous les reseaux de scientifiques autochtones. L'assemblee constitutionnelle de cette association s'est tenue le 29 aout 1994 et ses 30 membres-fondateurs ont nomine:

le Prof. Grigori V. Tomsk! President de Г AMS A

Dr Alexandre A. Popov, Coordinates du Reseau des scientifiques

fomo-ougriens, Secretaire General

Prof. Revo M. SKRYABIN (de 1'Association des experts autochtones du Grand Nord).

A'ice-President

Gordon PULLAR (du Programme du developpement des ressources humaines des

autochtones d’Alaska), Vice-President

Valerio GREFA (du Reseau des Specialistes autochtones de l’Amazonie),

Vice-President

L'AMCA doit entrer en fonction immediatement et sera enregistre a Paris au cours de l’armee 1994.

Ma participation a la creation de cette association decoule de mes activites. telles qu'elle sont decrites dans ma description de poste. L'AMSA est des maintenant en mesure de foumir aux organisations du Systeme des Nations Unies tous les services des scientifiques autochtones hautement qualifies. Elle pourra en outre permettre a I’UNESCO de participer de fa^on plus efficace a la Decennie intemationale des populations autochtones, tout en minirnisant le couts engendres par cette participation.

Monsieur Federico Mayor Directeur General de I'UNESCO

54

CONCORDE, 2016, N 2

- 2 -

Les peuples autochtones possedent actuellement un potentiel intellectuel et scientifique qui merite d'etre souiigne. Malheureusement le public international n'entend pas encore leurs voix. En leur lieu et place, ce sont de nombreux specialities d'Europe et d'Amerique du Nord qui discutent de la situation des autochtones et qui expriment leurs propres idees et concepts sur l'avenir de ces peuples. De fait, la collaboration avec certaines de ces personnes presente meme le risque de temir l'image de I’UNESCO aupres des peuples cone ernes et des scientifiques соmpetents. Les specialistes autochtones peuvent et veuleat maintenant s'exprimer eux-memes. Plusieurs milliers de professeurs, d'instituteurs, de medecins, d'ingenieurs. de scientifiques d’un tres haut niveau de competences, de decideurs et d'hommes poliriques autochtones sont en mesure de participer a 1'analyse meticuleuse de tout probleme concemant leur region et leur avenir.

Parmi les nombreuses activates prevues, l'AMSA pourrait, par exemple, effectuer pour l'UNESCO des etudes comparatives et organiser divers semimires et conferences sur les themes suivants:

- Les ecoles autochtones en Ameriqne, S iberie et Pacitique;

- Les problemes ecologiques et populations autochtones;

- Les strategies du developpement de la culture scientifique et technologiques pour ies

peuples autochtones.

Dans le cadre de la participation de l'UNESCO a la Decennie intemationale des populations autochtones, il serait. bien entendu, souhaitable qu'un quota de representation pour les intellectuels autochtones - dans le "Courtier de l'UNESCO" et autres editions - soit assure, ainsi que la participations des membres de l'AMSA aux forums de l'UNESCO.

Je vous prie d'agreer, Monsieur Ie Directeur general, les assurances de ma respeemeuse consideration.

Grigori Tomski

Expert detache par la

Republique Sakha aupres de l'UNESCO

ED/BAS

Решение о создании ФИДЖИП было опубликовано в Journal Officiel de la Republique Franpaise 19 октября 1994 года.

4-7 сентября этого года я ездил в Цюрих и Женеву с известным политическим деятелем и деловым человеком Якутии Федотом Семеновичем Тумусовым (профессор, с 2007 года депутат Государственной Думы, член руководства партии «Справедливая Россия») по его просьбе для переговоров с банками. Он с интересом отнесся к идее создания АМПА и вступил в члены АМСА. 7 сентября мы посетили Дворец Наций в Женеве и подробно обсудили мои идеи с Жюлианом Бюргером, ответственным Программы по коренным народам Управления Высшего комиссара ООН по правам человека.

55

CONCORDE, 2016, N 2

Содержания переговоров со швейцарскими банками видно из следующего документа:

ДОВЕРЕННОСТЬ

Настоящая доверенность выдана президенту финансовой корпорации "Сахаалмазпровинвест” Тумусоку Федоту Семеновичу в том, что ему доверяется проводить предварительные переговоры по поручению Правительства Республики Саха (Якутия) во всех учреждениях и организациях, в том числе и иностранных, по вопросам, касающимся получения валютных кредитов для развития экономики республики на сумму 100.000.000 (сто миллионов) американских долларов и использованием в качестве залога валютных ценностей, хранимых в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Саха (Якутия). ,

Доверенность действительна по 31 декабря 1994 года.

.Штыров

В беседе с Жюлианом Бюргером было признано целесообразным участие М.Е.Николаева в следующей сессии Рабочей группы ООН по коренным народам. Ввиду многочисленности участников регламент сессии предусматривал только выступления по 5 минут. Для Президента Якутии должно было быть сделано исключение, чтобы он мог выступить в течении 15 минут и официально обосновал оптимальность идеи создания АМПА / AMPA (Всемирной ассоциации парламентариев коренных народов / Association Mondiale des Parlementaires des Peuples Autochtones) и организовал после этого Учредительное собрание этой ассоциации с присутствующими на сессии депутатами и бывшими депутатами федеральных, национальных и региональных парламентов, членами Советов племен и другими избранными представителями коренных народов. Не было никакого сомнения, что Президентом-организатором АМПА должен стать Михаил Ефимович, бывший Председатель Парламента Якутии, всенародно избранный Президент Республики Саха (Якутия), самой большой в мире территории проживания коренных народов (якутов, эвенов, эвенков, юкагиров, долган, чукчей).

56

CONCORDE, 2016, N 2

Страницы проекта Устава АМСА с описанием целей и деятельности организации

ASSOCIATION MONDIALE DES PARLEMENTAIRES AUTOCHTONES

(АМРА)

STATUTS

PREAMBULE

Les peuples autochtones ont besoin d’une organisation qui pourrait les representer teurs interets de fa^on legitime dans la societe internationale et consideree comme une partenaire serieuse par les Etats et les Gouvemements. C'est pourquoi les deputes des Parlements nationaux et regionaux, les membres des Conseils des territoires autonomes et des Conseil tribaux, et les autres representants autochtones elus democratiquement ont decide de fonder leur propre organisation internationale non gouvemementale.

Chapitre 1: Nom et siege social Article 1: Denomination

II est fonde, entre les personnes physiques et morales qui adherent aux presents statuts, une association, regie par la loi du ltr juillet 1901 et le decret du 16 aout 1901, ayant pour titre: "Association Mondiale des Parlementaires Autochtones" (AMPA).

Article 2: Siege social

Le siege social est fixe a Paris, France. II pourra etre transfers par simple decision du Bureau, la ratification par l'Assemblee Generate sera necessaire.

Chapitre 2: But et activites Article 3: But

L'AMPA a pour but la representation et la defense des interets des peuples autochtones a TONU et aux autres organisations intemationales

gouvemementales. administrations de leurs territoires. Elle lutte pour la creation des conditions favorables au developpement des ces peuples, pour le

57

CONCORDE, 2016, N 2

renforcement de leur autonomie, pour la realisation des programmes d'amelioration de leur qualite de vie.

Article 4: Activites

Pour atteindre le but mentionne a l'article 3 1'association mene les activites suivantes:

1) participation a I'elaboration des decisions des organisations intemationales concemantes les problemes des peuples autochtones et contribution a leur adoption ;

2) etablir une cooperation avec les gouvemements d^mocratiques respectants des droits des peuples autochtones ;

3) contribuer a la prevention et a la regulation pacifiques des conflits dans les territoires des peuples autochtones ;

4) contribution a I'elaboration des projets et des programmes d'amelioration de la qualite de vie et du developpement sociale et economiques stable des peuples autochtones, recherches de 1'investissements et demande de 1'aide international;

5) d'autres activites, conformes au but de ГАМРА, decidees par le Bureau, Article 5: Duree

La duree de 1'association est illimitee.

Chapitre 3: Composition de ГАМРА Article 6; Membres

L’AMPA se compose de membres correspondants, de membres actifs, de membres bienfaiteurs, de membres d'honneur.

Sont membres correspondants: les deputes et les anciens deputes des

Parlements nationaux et regionaux, les membres des Conseils des territoires autonomes et des Conseil tribaux, et les autres representants autochtones elus democratiquement qui desirent contribuer aux activites de ГАМРА.

58

CONCORDE, 2016, N 2

Для подготовки Учредительного собрания АМПА желательно было заранее определиться с кандидатурой Генерального Секретаря этой ассоциации, разумеется из числа авторитетных представителей зарубежных коренных народов. Поэтому я пригласил в Париж для переговоров гренландского министра, бывшего депутата Европарламента Финн Линге. Мы долго обсуждали мой проект 27 марта 1993 года во Дворце ЮНЕСКО. Линге выразил полное понимание и поддержку проекта, но не мог дать согласия на выдвижение своей кандидатуры на должность Генерального Секретаря АМПА, ибо по обычаю эскимосов он оказывается должен был получить согласие всех видных людей своего народа.

Тем временем идею АМПА понимали и поддержали депутаты или бывшие депутаты, являющиеся членами АМПА, в том числе В.Г. Алексеев, Кара-Кыз Д.Аракчаа, У.А. Винокурова, Е.П. Жирков, А.В.Кривошапкин, а также бывший Председатель парламента Якутии К.Е. Иванов и другие. К сожалению, не понимал очевидной важности сближения с ООН министр внешних связей В.П. Артамонов. Он считал, что М.Е. Николаев должен концентрироваться на отношениях с Жаком Шираком (ставшим Президентом Франции в мае 1995 года), королем Швеции (встреча с которым состоялась в ноябре 1993 года), с принцем Филиппом, герцогом Эдинбургским (прилетавшим на своем самолете в Якутию в июле 1995 года), с Генеральным директором ЮНЕСКО, с президентами и другими руководителями «цивилизованных» стран (Японии, Австрии, Словении, Казахстана, Монголии и других), а не отвлекаться на движение «отсталых» народов. Вероятно, по этой причине М.Е. Николаев не приехал на сессию Рабочей группы ООН по коренным народам, проходившем 25-29 июля 1995 года.

Но для нас с В.Г. Алексеевым выгоды сближения М.Е. Николаева с ООН для Республики Саха были очевидны, ибо мы верили в возможность демократической федерации, о чем сказано в книге Для будущих поколений ([1], с. 95-104):

« Общепризнанно, что федеральная структура государства наиболее приспособлена к демократии. Она максимально приближает к гражданам переданные им властные полномочия; создает препятствия для тиранических искажений; помогает решать общие проблемы, позволяет множить местные и региональные эксперименты и распространять наиболее удачные решения. Для эффективного управления сложными системами подходят только структуры с множеством центров и регулирование, основанное на равноправии и сотрудничестве, а не на иерархии и авторитаризме. Без настоящего федерализма в настоящее время немыслима политическая стабильность многонациональных государств.

Право народов на самоопределение уже давно стало аксиомой международного права. Только это право оправдывает существование суверенных государств. Потеря суверенитета всегда воспринимается народом как бедствие, ведет к ухудшению многих компонентов качества жизни. После вступления в 1976 году в силу Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах, ратифицированных всеми демократическими государствами, объединение нескольких или многих народов в составе одной федерации может быть юридически оправдано только при предоставлении им широких прав. В первой статье обоих Пактов, входящих в Международный билль о правах человека заявляется:

"1. Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие.

2. Все народы для достижения своих целей могут свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды, и из международного права. Ни один народ, ни в коем случае, не может быть лишен принадлежащих ему средств существования.

3. Все участвующие в настоящем Пакте государства, в том числе те, которые несут ответственность за управление несамоуправляющимися и подопечными территориями, должны в соответствии с положениями Устава Организации Объединенных Наций поощрять осуществление права на самоопределение и уважать это право".

59

CONCORDE, 2016, N 2

В Венской Декларации 1993 года говорится:

"Учитывая особое положение народов, подвергающихся колониальному или другому доминированию или иностранной оккупации, Всемирная конференция по правам человека признает, что народы имеют право принимать любые законные меры в согласии с Уставом Объединенных Наций для того, чтобы реализовать свое неотъемлемое право на самоопределение. Она рассматривает непризнание права на самоопределение как нарушение прав человека и подчеркивает важность реализации на деле этого права".

Превращение России в настоящее федеративное государство отвечает ее жизненным интересам и мировым тенденциям совершенствования систем управления крупных государств. Оптимальная децентрализация способствует повышению многих компонент качества жизни.

Федерация должна иметь мобилизующую регионы четкую и ясную стратегию, она должна убедительно доказывать, передавшим ей часть своего суверенитета народам и способным самостоятельно существовать регионам, свою полезность. Основой стратегии должны быть новая региональная и честная национальная политика, уважение общепринятых норм международного права, совершенствование системы выработки и принятия решений. Чтобы сплотить регионы, федеральное правительство должно обеспечить стабильность политической обстановки и повышение уровня безопасности населения, создать условия для экономического развития.

Исходя из этих четких убеждений, я принимал самое активное участие в так называемом Ново-Огаревском процессе — попытке преобразования СССР в демократическую федерацию. Предполагалось, что автономные республики и области будут в числе членов — основателей нового Союза, что исторически сложившиеся границы между членами этой новой федерации будут признаны незыблемыми. Как известно, подписанию нового Союзного договора помешал августовский путч 1991 года.

Надо сказать, что в развале СССР сыграли роль некоторые российские ученые и средства массовой информации. Распространялось, например, мнение, что Россия дает слишком много другим союзным республикам, что союз с ними невыгоден. Некоторые ученые считали, что, работая только для себя, Россия догонит наиболее благополучные страны миры через три-четыре года.

В декабре 1991 года СССР перестал существовать. В марте 1992 года я вместе с другими руководителями субъектов Российской Федерации поставил свою подпись под Федеративным договором, являющимся основополагающим политическим документом в истории новой России. До этого документа не существовало соответствующей международному праву юридической базы для сохранения целостности Российской Федерации и превращения ее в демократическую федерацию. Мы были одними из инициаторов подписания этого важнейшего документа и оказали конструктивное влияние на редактирование его текста.

После интенсивного полуторагодичного обсуждения проекта в апреле 1992 года Верховным Советом республики была принята новая Конституция - пятая в истории государственного развития Якутии. Она принципиально отличается от предыдущих, свободна от идеологических пут, отражает специфику республики, способна к совершенствованию и развитию.

На смену Верховному Совету пришло Законодательное собрание, состоящее из двух палат: 35 депутатов верхней и 35 депутатов нижней палаты, работающей на постоянной профессиональной основе. Высшим должностным лицом республики является президент. Исполнительную и распорядительную власть представляет правительство во главе с премьер-министром. Органами местного самоуправления являются Собрания представителей и местная администрация. В местах компактного проживания малых народов — национальные улусы и наслега.

В 1992 году, в развитие Федеративного договора, были подписаны соглашения по экономическим вопросам и по вопросам собственности между правительствами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), которые на правовой основе оформили права собственности республики на природные ресурсы, средства производства, произведенную

60

CONCORDE, 2016, N 2

продукцию. В августе 1993 года был подписан Указ Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина "О первоочередных мерах по реализации Федеративного договора в Республике Саха (Якутия)", а в июле 1995 года был сделан новый шаг — подписаны Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) и 15 сопутствующих соглашений.

Федеративный договор позволил определить и разграничить полномочия республики в отношениях с федеральными органами власти. Делегируя добровольно федеральным органам часть своих полномочий, республика утвердила свой суверенитет в составе Российской Федерации, включая право на самостоятельное осуществление внутренней политики, получила широкие компетенции в ведении своих международных дел.

Основные усилия были направлены тогда на развитие эффективного механизма постоянного согласования интересов субъектов Федерации и Центра и механизма контроля за реализацией согласованных решений.

Вместе с тем субъекты Российской Федерации едины в том, что существующий федерализм мало пригоден к сложившимся историческим реалиям и нуждается в коренной перестройке.

Новый российский федерализм, свободный от унизительных ошибок и просчетов унитаризма, в великих муках только и только рождается. Путь к нему, очевидно, будет долгим и тернистым.

Как известно, демократическая по своей сути Концепция качественного обновления Российской Федерации образца 1922 года была заложена Федеративным договором 1992 года, достижения которого однако лишь частично учтены в нынешней российской Конституции. Это привело к существенному ослаблению основ экономической и политической самостоятельности субъектов Российской Федерации, к ограничению их некоторых естественных прав и полномочий. Невосприятие Центром отдельных важных положений Федеративного договора не могло не привести к формализации основополагающих идей построения реального федерализма и проявлению в государственно-правовой практике Центра, увы, жестких унитаристских тенденций. Очевидно, с этим не может мириться ни один субъект Федерации, так как им очень хорошо известны все минусы советского унитаризма. На мой взгляд, давно созрела необходимость приведения федеративного процесса в соответствие с идеями нового федерализма и заключения на этой основе принципиально нового Федеративного договора.

Как наиважнейший документ высшего правового порядка новый Договор должен провозгласить главной целью построение на принципе субсидиарности новой модели российского федерализма, предполагающего максимальную самостоятельность и всестороннюю государственную поддержку на уровне единой макрополитики субъектов Федерации при активном вовлечении их в работу российского государства, установление разумного и справедливого принципа взаимного делегирования прав и предметов ведения как снизу вверх, так и со стороны федерального государства к субъектам, также определение конкретных механизмов реализации полномочий и ответственности по вопросам совместного ведения, в том числе и разграничение собственности на природные ресурсы.

Я убежден в том, что новый федеративный договор существенно расширит права субъектов в международных экономических отношениях, даст им возможность полнее использовать свои же природные ресурсы для развития собственной многоукладной экономики, также создаст все необходимые условия для подъема жизненного уровня населения в регионах и для эффективного решения накопившихся десятилетиями социальных проблем.

Естественно, в новом Федеративном договоре не будет места ни великодержавным амбициям, ни имперским притязаниям, ни региональному эгоизму. »

Я имею полное право на сколь угодно длинное цитирование книги [1], ибо она написана мною на основе статей, речей и других материалов М.Е. Николаева, идей В.А. Алексеева о защите окружающей среды и моих предложений о развитии международных дел Республики Саха и развитии человеческого капитала [2, 3]. Но приведенная цитата с мечтой о

61

CONCORDE, 2016, N 2

демократической федерации является политическим кредо Михаила Ефимовича, за что мы с В.Г. Алексеевым глубоко уважали его и хотели помочь ему получить самые высокие знаки международного признания вплоть до звания Посла доброй воли ООН или ЮНЕСКО, а также Нобелевской премии мира для облегчения его усилий по постоянной защите интересов Якутии.

А это было вполне возможно. Чтобы убедиться в этом, достаточно вспомнить о том, что почти неграмотная крестьянка Ригоберто Менчу Тум стала лауреатом Нобелевской премии мира в 1992 году накануне Международного года коренных народов (1993) и стала Послом доброй воли ЮНЕСКО в 1996 году. После этого на нее посыпались другие знаки международного признания: от премии принца Астурийского и Ордена Почетного Легиона Франции до звания почетного доктора (!) многих университетов.

Решающую роль в этой истории сыграло знакомство в 1982 году с антропологом и писателем венесуэльского происхождения, Элизабет Бургос. Вместе они издали книгу «Меня зовут Ригоберта Менчу, или как рождалась моя совесть». Работа была переведена на пять языков, включая английский и французский. Это позволило ей в 1991 году выступить с докладом, посвященным правам коренных народов Америки, в ООН. Но ее попытки участвовать в президентских выборах Гватемалы (в 2007 и 2011 годах) были неудачны, за нее голосовало только около 3 % избирателей, несмотря на то, что представители коренных народов составляют около 40% населения.

Для Президента М.Е. Николаева создалась благоприятная ситуация в связи с объявлением ООН Международного десятилетия коренных народов (1995-2005) и усилением международного движения в защиту окружающей среды.

Мой субъективный портрет Михаила Ефимовича Николаева

По воле судьбы М.Е. Николаев сыграл большую роль в истории Якутии, значимую для всей Российской Федерации, мог развить свои международные успехи до такой степени, чтобы занять на международной арене стабильное и достаточно независимое положение, чтобы способствовать реализации своей мечты о демократических федерациях и творческих успехах своего народа.

Президент М.Е. Николаев подписывается в Книге почетных гостей Дворца Наций в Женеве (1997)

62

CONCORDE, 2016, N 2

Приведу сначала отрывки из своей творческой биографии [4], показывающие, до какой степени я был далек от среды чиновников и партийной номенклатуры.

« Мой отец был речником и я мечтал стать капитаном большого корабля. Научился хорошо плавать, читал морские рассказы, строил модели кораблей. Отец дарил мне книги по моделизму, наборы для технического творчества. При этом он покупал новую книгу только после того, как я хорошо усваивал старую. Мне уже было 13 лет, когда он принес книгу Кордемского "Математическая смекалка" . Эта была прекрасная гимнастика ума и я впервые почувствовал интерес к математике. Стал успешно участвовать в математических и физических олимпиадах.

После восьмого класса хотел поступить в Якутское речное училище, чтобы реализовать свою мечту капитанской карьеры, но был отсеян медицинской комиссией из-за начавшейся у меня близорукости. Крайне разочарованный, я решил стать учителем математики или физики и поселиться на берегу Лены с тем, чтобы потом иметь свою моторную лодку...

Хорошее впечатление осталось от книги по алгоритму изобретательской деятельности, были полезны книги о методах научной работы, ораторскому искусству. Для критического восприятия была интересна книга Реникса (т.е. Чепуха , не помню имена авторов), интересны рассуждения о шахматах из этой книги, как о замкнутой в себе системе, не дающей стимула для творчества в других областях.

Вопрос о происхождении якутского народа не был в те времена отражен в убедительной степени ни в одной книге. Начав с официальной Истории Якутской АССР и просмотрев попутно Серошевского, Токарева и других полуграмотных ссыльных, быстро дошел до серии книг Гумилева. Фактически провел настоящее исследование этого интересного вопроса.

Для экономии времени остался вне комсомола, что было странно в те времена. Наиболее активные из одноклассников стали вступать в комсомол, когда я учился в средней школе 2 города Якутска. Я спросил одного из товарищей, почему он вступает в комсомол. Вместо обычного: «чтобы активно участвовать в строительстве коммунистического общества» или чего-нибудь в этом роде, услышал: «Если буду активен, то, может быть, потом изберут секретарем Обкома комсомола». Такой ответ был для меня полной неожиданностью и уважаемая организация коммунистической молодежи показалась школой карьеристов и потеряла для меня всякий интерес. Вместе с тем, коммунистические идеалы сознательного творческого труда во имя общего блага остаются моими идеалами до сегодняшнего дня. Считаю, что я мог бы вполне быть членом такого общества. Следующий год я учился в Дюпсинской школе, где все мои новые одноклассники в этой передовой в те времена школе были членами комсомола. Мне дали испытательный срок в один год. В следующем году я снова учился в Якутске, все одноклассники были уже комсомольцами. Отношение к идеологии в городе было достаточно формальное, никто не стал меня сильно принуждать к вступлению в организацию.

Настало время выбора будущей профессии. Социальные науки в советскую эпоху не представляли интереса - я не был способен к лицемерию. Выбирал между физикой и математикой. К тому времени отец умер и семья оказалась в трудном материальном положении, я мог поступить только в Якутский университет. Я рассуждал: « Успех в физических науках в значительной степени зависит от оборудования. В Якутске маловероятно найти первоклассное оборудование, доступ к хорошим приборам для начинающего исследователя с собственными идеями должен быть крайне затруднен. Успех в области математики зависит только от самого себя - достаточно иметь карандаш, бумагу и хорошую голову.» В 1966 году я стал студентом математического факультета ЯГУ (Якутского государственного университета) ...

После ЯГУ поступил в аспирантуру ЛГУ (Ленинградского государственного университета). Вспоминаю, с каким удовольствием рассматривал в первый день свое аспирантское удостоверение по редкой тогда специальности «Математическая кибернетика»...

Со мной учились лучшие выпускники Ленинградского университета. Многие из них были ранее, по итогам олимпиад, отобраны для обучения в Физико-математической школе при ЛГУ, некоторые были победителями всесоюзных и призерами международных олимпиад.

63

CONCORDE, 2016, N 2

Жизнь еще раз убедительно показала мне, что традиционная система отбора к научной работе через олимпиады и престижные школы не является гарантией успеха...

С сентября 1975 года начал работать в Якутском университете. С самого начала пришлось отстаивать право на спокойную научную работу. Дело в том, что преподаватели были перегружены общественной работой. Многих это устраивало, создавало ощущение кипучей деятельности. Настоящая научная работа в области математики не может быть успешной без постоянной концентрации внимания на исследуемых проблемах. Не все к этому способны, в этом случае общественная работа давала ощущение перегруженности и объясняла отсутствие значимых научных результатов...

В 1977 году я собрал свои научные результаты, полученные за три года работы после завершения кандидатской диссертации, в отчет и представил ректору ЯГУ и, ставшему деканом факультета ПМ-ПУ (прикладной математики-процессов управления) ЛГУ, профессору Л.А.Петросяну. Ректором университета был в то время выдающийся якутский ученый, доктор физико-математический наук по космофизике, профессор А.И.Кузьмин.

Вскоре Ариан Ильич организовал собрание кандидатов наук, работающих над докторскими диссертациями. Положение изменялось к лучшему - стало много кандидатов наук, но докторов наук было еще мало. Ректор требовал ускорения работы над докторскими диссертациями и я послужил примером продуктивного молодого ученого. Я удивился количеству пожилых, убеленных сединами представителей общественных наук, объясняющих свои трудности в одних и тех же терминах: "тема серьезная, партийная, скоро съезд КПСС, надо будет все переосмыслить в свете новых решений". Где же здесь была наука?

... В начале 1978 года ЯГУ впервые получил предложение представить кандидатуры для участия во Всесоюзном конкурсе молодых ученых для отбора стажеров, направляемых в зарубежные страны по перспективным направлениям науки. Я и физик Т.Н.Соловьев были отобраны Ученым советом университета.

Вопрос о месте стажировки определился тем, что моим основным иностранным языком был французский.

Декан факультета И.Г.Егоров резонно заметил:

- Вы не являетесь членом Партии и не имеете никаких шансов быть отобранным для поездку в капиталистическую страну. К тому же, многие яркие молодые ученые будут представлены ведущими вузами страны, которые будут лоббировать их перед жюри. Зачем рисковать? Я Вам советую поехать в Варшаву. Там есть сильный математический научный центр имени Банаха.

Я ответил без секунды колебания:

- После аспирантуры в Ленинграде, крупнейшем научном и культурном центре, стажировка в Варшаве меня не интересует. Я предпочитаю рискнуть. Или Париж, или ничего!

. Пройдя другие этапы отбора, летом 1978 года, я был направлен на месячную стажировку в Зеленоград под Москвой с примерно 40 финалистами, отобранными для поездки во Францию. Время до обеда было посвящено языковой подготовке, мы должны были разговаривать только по-французски, пели французские песни, разыгрывали всевозможные сцены. После обеда ответственные чиновники Министерства высшего образования и Центрального Комитета Партии, бывшие стажеры, представители КГБ, каждый на свой манер, нам объясняли, как вести себя за железным занавесом.

С осени начался сезон обмена стажерами между Францией и СССР, в тот год приехало 20 французских стажеров и только и 20 ученых из 40 финалистов, бывших в Зеленограде, поехали во Францию. Моя очередь наступила в ноябре 1978 года. Я рискнул и выиграл большой конкурс! Эти 20 стажеров были специалистами по самым различным областям, даже музыканты и кинематографисты, люди очень интересные.

Я стажировался в Парижском университете Дофин, в одном из ведущих европейских центров по подготовке менеджеров...

Стажируясь в « Центре математики принятия решений », освоил программу математической подготовки менеджеров и экономистов. Ведь Парижский университет Дофин

64

CONCORDE, 2016, N 2

был создан в 1970 году по подобию Гарвардской школы бизнеса. В отличии от других французских университетов прием в Университет Дофин, имеющий особый статус, производится на конкурсной основе.

Познакомился и подружился с молодыми профессорами Ивар Экланд, Пьер Бернард и другими учеными. Когда я вернулся во Францию для работы в ЮНЕСКО, Экланд был президентом (ректором) Университета Дофин, а Бернард стал директором Национального института по информатике и автоматике в научном городке София-Антиполис на Лазурном берегу Франции...

В 1991 год я заведовал кафедрой математической кибернетики в Якутском университете, одновременно заведовал отделом прикладной математики и информатики в Академии наук, был директором ЯМНУЦ (Якутского математического научно-учебного центра), объединявшего все активные математические силы Якутии. Я не подозревал, что скоро стану международным чиновником и гражданином Франции и членом Союза писателей этой страны.

Но летом этого года по предложению Национальной Комиссии СССР по делам ЮНЕСКО, был объявлен конкурс на должность эксперта ЮНЕСКО от Якутии и я победил в этом конкурсе. Большую роль в этом успехе сыграло то, что в молодости я прошел десятимесячную научную стажировку в Парижском университете Дофин, как один из победителей Всесоюзного конкурса молодых ученых, и имел обширные международные научные связи. Парламент республики издал постановление считать меня Постоянным представителем Якутии в штаб-квартире ЮНЕСКО. После всех процедур и согласований, 19 июля 1992 года я прилетел в Париж. »

Учредительная сессия Национального Комитета по делам ЮНЕСКО Республики Саха (Якутия) состоялась 23 февраля 1991 года при участии Председателя Национальной Комиссии СССР по делам ЮНЕСКО Розы И. Отунбаевой. Председателем комитета избран М.Е. Николаев, сопредседателем — В.П. Артамонов, определен состав Бюро. Когда на этом собрании было озвучено решение об отправлении в штаб-квартиру ЮНЕСКО в Париже эксперта от Якутии, то я сразу подумал об участии в конкурсе на эту должность, ибо из Якутии было только двое специалистов, прошедших длительную стажировку во Франции: В.П. Артамонов и я. Поскольку Виталий Петрович стал сопредседателем Национального Комитета по делам ЮНЕСКО, а я был «свободен» и пользовался имиджем ученого международного класса, то мои шансы были высокими. Но я думал, что на эту должность отберут скорее всего кого-нибудь из бывших комсомольских активистов, знающих французский или английский язык.

Михаил Ефимович был в это время Председателем Парламента (Верховного Совета) Якутии и признанным руководителем республики. По его инициативе 27 сентября 1990 года была принята Декларация о Государственном суверенитете, происходил процесс повышения статуса республики. Летом 1991 он вызвал меня на собеседование — это было первое наше общение. Пили кофе и неторопливо беседовали. В частности, он спросил, какой совет я бы мог дать при существовавшей тогда нестандартной ситуации. Я уверенно высказал свою точку зрения об опоре на квалифицированные интеллектуальные силы, о составлении работоспособной и сплоченной команды из настоящих профессионалов, о развитии творческих сил народа. Официальное решение Президиума Верховного Совета о моем назначении экспертом ЮНЕСКО от Якутии было принято 10 сентября 1991 года.

Таким образом, в этом вопросе Михаил Ефимович показал принципиальность и не уступил нажиму со стороны бывших комсомольских работников и их покровителей из числа своих друзей и соратников.

20 декабря этого года М.Е. Николаев подавляющим большинством голосов был избран первым Президентом Республики Саха (Якутия). Я был рад видеть в команде президента молодых и энергичных министров А.В.Борисова и Е.П. Жиркова, а также других знакомых членов его команды В.А. Алексеева и Р.А. Бурнашова, в деловых качествах и энтузиазме которых не сомневался.

65

CONCORDE, 2016, N 2

Всем известно, что отношения Николаева с Ельциным были дружественными и это отражалось на стиле моих отношений с Послами России во Франции и при ЮНЕСКО, когда я стал работать в Париже. Когда Ельцин покинул свою квартиру на Тверской, переехав в новое президентское жилище на Осеннем бульваре, то былые свои апартаменты отдал Михаилу Николаеву. Бывший мэр Якутска Павел Павлович Бородин стал в 1993 году управляющим делами Президента Российской Федерации.

Напомним, что в 1992 году были подписаны соглашения по экономическим вопросам и по вопросам собственности между правительствами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), по которым республика получила право оставлять в своем распоряжении 11,5% золота, 20% ювелирных алмазов и 100% технических алмазов. В августе 1993 года был подписан Указ Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах по реализации Федеративного договора в Республике Саха (Якутия)", а в июле 1995 года были подписаны Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) и 15 сопутствующих соглашений.

Однако, отношения с федеральной бюрократией были сложными, что начало чувствоваться с 1994 года. Во время своего визита в Париж 11-14 мая 1998 года в составе делегации Федерального Собрания Михаил Ефимович с удивительной откровенностью рассказывал об этих сложных отношениях, в частности, о том, что «с каждым новым российским министром приходиться договариваться по новому, ибо никто из них не признает соглашения, достигнутые с его предшественником» и о многих других деталях. До этого, о том же говорили К.Е. Иванов, К.К. Корякин и многие другие члены правительства и парламента.

В такой ситуации было естественным наше с В.Г. Алексеевым желание способствовать усилению позиций Якутии путем повышения статуса М.Е.Николаева до Посла доброй воли ЮНЕСКО, Посланца Мира ООН и Лауреата Нобелевской премии мира с тем, чтобы он мог продолжать действовать с максимальной эффективностью в пользу своей республики и всей Российской Федерации даже после истечения президентского мандата.

Благодаря научному авторитету и грамотным действиям министра охраны природы В.Г.Алексеева, Республика Саха (Якутия) получила признание со стороны WWF и UICN в качестве лидера международного движения в защиту окружающей среды, а М.Е. Николаев стал Лауреатом международной премии Эндрю Сейбина по экологии и Обладателем сертификата Всемирного фонда охраны живой природы «Хранитель Земли». Благодаря этим действиям, налажены контакты с королем Швеции, а отношения с принцем Филиппом могли перейти в дружеские.

Мы описывали выше хороший старт отношений с ЮНЕСКО, отразившийся на протоколе приема в М.Е. Николаева 7 декабря 1993 года Генеральным директором ЮНЕСКО Федерико Майором.

66

CONCORDE, 2016, N 2

Это позволяло решать некоторые вопросы в упрощенной форме:

The Director-General

3 1 JUL1997

DG/16.1,6/97/572 Sir,

Thank you for your letter of 14 March 1997, reference 01-22, which Ambassador Fedotov, Permanent Delegate of the Russian Federation to UNESCO, was kind enough to forward to me concerning co-operation between UNESCO and the Northern Forum.

I share your wish to develop co-operation between UNESCO and the Northern Forum and think it can be strengthened in ail fields of common interest. Taking into consideration the recommendations of the First International Conference of the Northern Forum Academy, held in June 1996 in Yakutsk, I propose to extend UNESCO’s co-operation to the Northern Forum Academy in the following fields:

> Problems of the indigenous population and the environment

> Education for All in the Northern regions

> Scientific and technological-development strategies

> Communication

> Cultural heritage

Mr Mikhail Nikolaev '

President of the Sakha Republic (Yakutia) First Deputy Chairman of the Northern Forum

Yakutsk 677022 Russian Federation

67

CONCORDE, 2016, N 2

-2-

To that end, it would be agreed that UNESCO and the Academy shall keep each other informed of relevant ongoing and planned programmes, projects and activities. They shall further consult each other with a view to determining the most appropriate ways and means of ensuring effective co-operation.

In response to your request, UNESCO and the Academy shall ensure that programmes and activities to be jointly undertaken are coordinated by an expert seconded from the Sakha Republic to the Education Sector of UNESCO. Accordingly, the contractual arrangements already concluded between the Russian Federation, the Sakha Republic and UNESCO will be extended for a further period of two years starting September 1997. It is understood that the Secretariat will continue to provide facilities and assistance to the current incumbent, Mr Grigori Tomski, member of the Northern Forum Academy.

If the above proposals meet with your agreement, I would suggest that this letter be countersigned by you, in your capacity of First Deputy Chairman of the Northern~Torum and by the Permanent Delegate of the Russian Federation to UNESCO.

- ч

Please accept. Sir, the assurances of my highest consideration.

68

CONCORDE, 2016, N 2

Приведем письмо от Жака Ширака, в котором он «в рамках дружественных и доверительных отношений», которые он поддерживает с Михаилом Ефимовичем, рекомендует ему для сотрудничества одну всемирно известную французскую фирму.

Monsieur le President,

La Societe THOMSON-CSF m'a tenu informe des contacts qu'elle a ^tablis avec votre gouvernement en vue de contribuer d la modernisation du contrdle du trafic aerien lancee par votre Ministere des Transports.

Dans la cadre des relations amicales et conf ian-tes gue nous entretenons, j ’ ai a coeur de vous signaler combien cette entreprise, connue et appreci^e par le public frangais, est aujourd'hui гепошёе au plan international pour la qualite de ses prestations.

La realisation d'un tel projet devrait par ailleurs contribuer a mieux faire connaitre en France votre volonte de developpement des infrastructures de la R§publique de SaKha. Elies constitueraient ainsi une etape essentielle et determinants de notre cooperation.

Dans I'attente de vous revoir et en me rejouissant d'accueillir bientdt a Paris le Festival des Peuples Yakoutes, je vous prie de croire, Monsieur le President, en 1'assurance de ma tres haute consideration.

jS"

Li

.д; aJL,

Monsieur Mikhail NIKOLAEV

President de la RSpublique de Yakoutie

69

CONCORDE, 2016, N 2

В эти годы Михаил Ефимович сосредоточил в своих руках полноту региональной власти и никакое важное решение не принималось без его одобрения. Поэтому, в частности, для меня не было никакой пользы от посредничества в отношениях с ним Министерства внешних связей. Ко мне он относился уважительно, представляя другим (например, в 1997 году послам России в Швейцарии и Европейских организациях ООН) подчеркивал «профессор мирового уровня». Он всегда внимательно выслушивал предложения и советы, но почти никогда не задавал уточняющих вопросов, не высказывал сразу свое отношение и не принимал решения. К тому же, мы подробно беседовали только один раз в год во время моих краткосрочных приездов для этой цели в Якутск.

Возможно поэтому, он не понял всего значения возможности сближения с ООН и поддался в этом вопросе влиянию скептиков, прежде всего В.П. Артамонова, который, кажется, даже считал неприличным участие Михаила Ефимовича в движении коренных народов. Из-за его неприезда в июле 1995 года в Женеву, был потеряно ценное время. На сессии Рабочей группы ООН, я обнаружил почти полное обновление состава участников из числа коренных народов. Эти новые участники произносили свое 5-минутные речи примерно с теми же жалобами, как и участники прошлой сессии. Среди новых участников была Евдокия Алексеевна Гаер, известный политический и общественный деятель со времен СССР, руководитель организованной ею «Лиги Малочисленных Народов и Этнических Групп», не обладавшей большей легитимностью, чем другие многочисленные ассоциации коренных народов. Выступила в течении положенных регламентом 5 минут. Мне не было никакой необходимости выступать, ибо я всегда мог приехать в Женеву и разговаривать в случае необходимости часами с Жюлианом Бюржером, у которого, к тому же, была квартира в Париже и мы могли общаться и там. Все это укрепило меня в верности идеи организации АМПА (Всемирной ассоциации парламентариев коренных народов) и создании на его основе Форума коренных народов и неэффективности любого другого решения по созданию такого форума.

Поэтому с 1996 году мы с В.Г. Алексеевым стали подробно обсуждать, обмениваться полезной информацией и координировать свои действия. Это на некоторое время оживило интерес М.Е. Николаева к идее сближения ООН по моему сценарию. Но летом 1996 года он снова не приехал на сессию Рабочей группы ООН. Из Якутии были депутаты У.А. Винокурова и З.А. Корнилова. С Ульяной Алексеевной мы проинформировали ее знакомую Генриетту Рамуссен, бывшего министра образования Гренландии, прикомандированную в Женеву для работы в МОТ (Международной организации труда), о плане создания АМПА и предложили ей подумать о деятельности в качестве Генерального Секретаря этой организации. Она с интересом, но со свойственной эскимосским деятелем нерешительностью, восприняла эту информацию.

70

CONCORDE, 2016, N 2

К сожалению, в феврале 1997 во время встречи с Генеральным директором Европейского Бюро ООН Михаил Ефимович ничего не сказал об проекте АМПА и после этого мы прекратили участие в международном движении коренных народов. Сравним наш план с тем, что получилось ([5], с. 17):

« Постоянный форум состоит из 16 членов, действующих в своем личном качестве, которые выполняют свои функции в течение трехгодичного срока и могут быть переизбраны или вновь назначены еще на один срок. Восемь членов выдвигаются государствами и избираются Экономическим и Социальным Советом с учетом пяти региональных групп государств... Другие восемь выдвигаются непосредственно организациями коренных народов и назначаются Председателем Экономического и Социального Совета... Постоянный форум провел свою первую сессию в 2002 году. Во время своих ежегодных двухнедельных сессий он проводит обзор и оценку деятельности органов системы Организации Объединенных Наций, связанной с коренными народами и их правами. Он занимается вопросами, относящимися к его мандату, включая права человека. Кроме того, он определяет конкретную тему, определяющую работу соответствующей сессии, чередуя ее с оценкой результатов раз в два года. »

Этот Форум уполномочен консультировать Экономический и Социальный Совет и имеет только одного члена из числа народов Российской Федерации!

Если бы этот Форум был создан на основе АМПА, то 8 его постоянных членов были бы членами руководства этой Всемирной ассоциации парламентариев коренных народов, деятельность которых в значительной мере финансировалось бы за счет ООН, причем Президент-организатор АМПА был бы постоянным членов форума. Заметим, придавая большое значение движению коренных народов, ООН объявлял Второе десятилетие коренных народов (2005-2014)!

Из описания участия Якутии в международном движении в защиту окружающей среды и проекта сближения с ООН путем создания АМПА видно, что наш тандем с В.Г. Алексеевым побуждал Президента Якутии к многоходовым действиям, которые могли вывести его в число признанных международных авторитетных деятелей, известных всему человечеству. В связи с этим я вынужден высказать некоторые свои впечатления от его книги Моя Якутия в глобальном мире [6].

Книга скомпонована из материалов архива Михаила Ефимовича с добавлением обильного географического и исторического материала о разных странах, международных организациях и других источников (вплоть до Конфуция и Макиавелли) в стиле, характерном для эрудированного гуманитария. Такие крупные деятели, как М.Е. Николаев, ставший после 10 лет президентства в Якутии, Заместителем Председателя Совета Федерации, редко корпят над рукописями своих книг. По предоставленным им материалам книгу пишут эксперты по затрагиваемой теме, которые добавляют свои и другие материалы, затем рукопись дается на чтение редактору, хорошо знающему официального автора книги и утверждается этим автором с возможными добавками и коррективами.

По такой схеме была написана книга Для будущих поколений [1] с целью изложения, предлагаемых мною и В.Г. Алексеевым международных идей в гармоничном единстве с идеями Президента Якутии и Президента Северного Форума, официального автора. Редактором был известный журналист Василий Васильевич Кириллин, давний друг Михаила Ефимовича. Это совершенно нормальная и оптимальная процедура написания книг политических деятелей.

В случае книги [6] чувствуется, что основным экспертом был бывший министр внешних связей Якутии В.П. Артамонов, ввиду его блестящего филологического образования для книги не должно было требоваться особенной редакционной обработки, хотя есть фамилии двух редакторов, в том числе Валерия В. Качаева, бывшего министра печати и организатора Якутского-Саха информационного агентства. Отсутствие упоминания в книге описанных в данной работе и статье [2] идей и многих фактов объясняется тем, что Виталий Петрович не был достаточно информирован о них по указанным выше и разъясненным далее подробнее причинам.

71

CONCORDE, 2016, N 2

Приведу характеристику из этой книги, сделанную от имени Президента ([6], с. 583584), поместив свои уточнения в скобках:

« Международные отношения новой Якутии стремительно набирали обороты. Надо было спешить. Я поставил задачу перед министром В. Артамоновым найти достойного человека, способного представить республику в штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже. Как всегда, он удивил меня (обычный комплимент насчет эксперта-писателя от имени официального автора), представив кандидатуру Григория Томского на пост нашего представителя в ЮНЕСКО. Я слышал, что Томский молодой и талантливый математик, недавно защитил докторскую диссертацию (в 1987 году, то есть 4 года до описываемых событий), заведовал кафедрой в Якутском университете (и отделом в академии). Казалось, для профессора есть все условия для работы до старости. Его желание поехать в Париж сначала показалось мне чистой воды авантюризмом. Но доводы министра были убедительными. Оказалось, что и Г. Томский по стопам В. Артамонова проходил в конце 70-х годов годичную стажировку в университетах Парижа (считаю себя первым научным стажером во Франции, а стажировку Артамонова языковой). Во время его подготовки Г. Томский получал советы и наставления более опытного своего коллеги. Виталий Артамонов, сам блестящий знаток французского языка (действительно, он владеет языком лучше почти всех французов), с удивлением отмечал глубокое знание французского у Г. Томского еще до его поездки во Францию. В то время люди негуманитарной профессии, владеющие свободно иностранным языком, были редкостью.

Личная беседа с Григорием Томским отмела последние сомнения: предо мной, был, безусловно, умнейший человек, скрытый под личиной невзрачной внешности (интересно, что многие отмечали некоторое наше внешнее сходство с В. Артамоновым) и с дефектом произношения (сохранились остатки распространенного в подростковом возрасте заикания, вызванного опережением скорости мысли на скоростью речи). Да и откуда взяться хорошему произношению, если он учился в далекой сельской школе в Жиганском районе.»

Последнее утверждение относится больше к М.Е. Николаеву, который окончил Жиганскую школу, а до этого учился в сельских школах Центральной Якутии. Поэтому такой удивительный и мелочный выпад исключен со стороны самого президента. Это выглядит странно и для главного эксперта-писателя данной книги В.П. Артамонова, которым гордится сельская Намская средняя школа. При таком менталитете, неудивительно его высокомерное отношение к движению коренных народов, не давшее возможности Михаилу Ефимовичу расправить в полной мере свои крылья.

Я поступил в Жиганскую школу в 1954 году, а М.Е.Николаев окончил ее в 1956 году. Поэтому мы не могли быть знакомы, но я его помню, ибо как все маленькие мальчики знал по именам наиболее заметных старшеклассников, а он был очень видным юношей. В 1998 году в Париже вспомнили о Жиганске и он сказал о моем отце: «Был строгим капитаном». Действительно, старшеклассники подрабатывали летом на погрузке и разгрузке кораблей и барж. Ввиду краткости навигационного периода, отец спешил и подгонял их громкими командами. В Жиганске я учился до 6-го класса и окончил школу в городе Якутске, бывал почти каждый год победителем или призером городских физических и математических олимпиад, а также диктором внутреннего школьного радио на французском языке.

« Интеллектуальные способности Г. Томского проявились и в том, что он быстро договорился с Комиссией России по делам ЮНЕСКО и с штаб-квартирой ЮНЕСКО в Париже. Кстати, в ЮНЕСКО ему присвоили высокий ранг международного чиновника Р-6 (пи шесть). Только самые квалифицированные работники удостаиваются этого ранга.»

Самым высоким рангом международного чиновника является Р-5 и у меня был именно этот ранг. Не существует никакого ранга Р-6.

« Несмотря на сложности своего характера Г. Томский, в целом, справился с поставленной перед ним задачей. Я не буду снова перечислять их. Об этом достаточно подробно я описал в главе, посвященной международным организациям. Григорий Томский в Париже учился в высшей школе политических наук по специальности «международные отношения». И в настоящее время стал настоящим французом, женился на француженке (в

72

CONCORDE, 2016, N 2

момент написания цитируемой книги я был неженатым вдовцом). Вряд ли его дети увидят тундру Жиганского улуса (где нет тундры, а растет густая тайга). Ибо его жизненный путь показывает, что он никогда не возвращается к пройденному. »

Я учился в Парижской международной дипломатической академии по специальности «международные отношения» и в магистратуре юридического факультета Парижского университета Декарт по специальности «правовые вопросы международной экономики и развития».

Достаточно вольное обращение с фактами, отсутствие строгости мышления является характерной чертой многих филологов, но я не осуждаю Виталия Петровича за умелую пропаганду своей деятельности, ибо сам слегка использовал этот метод, в книге Для будущих поколений (основным экспертом-писателем которого я был), содержащего также добрые слова о В.Г. Алексееве:

« В связи с такой высокой оценкой хочу отметить усилия Министерства охраны природы Республики Саха, руководимого Василием Алексеевым. Он прошел путь от ученого-биолога, эффективного организатора общественного экологического движения Якутии до председателя комиссии по охране природы парламента Республики Саха и затем министра, ответственного за проведение нашей государственной экологической политики. На наше министерство вполне можно положиться в кропотливой и трудной работе, длительном и вдумчивом поиске решений трудных и сложных проблем... » ([1], с. 55).

Ответом были слова из книги Генетический вектор развития человека и общества ([7], с. 77-79):

« Приведу еще один пример того, когда современный якут может мир разуму учить. Якут ученый-математик Григорий Томский открыл новую динамическую интеллектуальную игру преследования (СОНОР-ЖИПТО).

Кроме очевидных приложений для гимнастики ума, приобщения к искусству, математике, развитию моторики и речи ЖИПТО открывает совершенно новые перспективы для работы с одаренными детьми, позволяет стимулировать и развивать литературные, художественные виды творчества.

Вот что говорит почетный президент Европейской ассоциации для одаренных детей, "ЕВРОТАЛАНТ" профессор Роберт Пажес:

"Мне кажется, что в Якутии сейчас происходит процесс, аналогичный эпохе Возрождения в Европе, процесс интенсивного приобщения к современной научной и технологической культуре (стадия "эрагожи"). Относительная изолированность Якутии побуждает к самостоятельности, инициативе и творчеству. Им недостаточно играть в существующие игры, они хотят изобрести новые. Чтение брошюры "Образование на пороге XXI века" показывает, что Президент и власти Якутии делают много для поддержания этого процесса. Такой атмосферы творчества не хватает старым цивилизациям, которые больны синдромом превосходства, своей "совершенности" и "несовершенности" других. Фаза "эрагожи" является наиболее продуктивной, и люди эпохи Возрождения были "разными и меняющимися" (Монтень). Но потом, к сожалению, наступает "органическая" фаза (Огюст Кант) со "стандартизацией" членов общества. Но Якутия является страной нестандартных климатических условий. А такие условия должны порождать людей жизнестойких, способных к концентрации усилий для преодоления трудностей и для реализации своих творческих идей".

Профессор Пажес безусловно прав: да, действительно, глубинная причина одаренности, высокой духовности, созидающего потенциала саха лежит в суровой красоте и величии, первозданности родной природы. »

Прокомментируем отрывок из книги Моя Якутия в глобальном мире:

« У Виталия Петровича Артамонова уже в начале 90-х годов было свое видение отношения Якутии с глобальным миром. Я был смелым зачинателем новых договорных и федеративных отношений с Центром. И моя линия во внешних отношениях республики была незыблемой — самостоятельность республики в его внешних связях при строгом следовании внешнеполитическому курсу Российской Федерации. Не скрою, что В.П. Артамонов был

73

CONCORDE, 2016, N 2

настроен на более независимый путь установления внешних связей Республики Саха (Якутия). Не только министр иностранных дел Андрей Владимирович Козырев и министр внешней торговли, нынешний премьер-министр Михаил Ефимович Фрадков, но и Президент России Борис Николаевич Ельцин в разговоре со мной отмечали слишком «активную» деятельность моего министра. И мне приходилось вести «воспитательную» беседу с министром внешних связей Якутии. » ([6], с. 569).

Действительно, в марте 1993 года во время первой, организованной мною, командировки министра внешних связей Якутии в Париж, я с интересом ждал беседы по ведению международных дел республики и с удивлением услышал: « Якутия должна вести себя с Россией таким же образом, как с любой другой страной: Францией, Англией, Японией ... ». Странно вел себя региональный министр и во время приема в ЮНЕСКО, организованного для участников международной конференции по народам Крайнего Севера с участием Посла Российской Федерации Ю.А. Рыжова. Когда Юрий Алексеевич оказывался на одной стороне зала, то Виталий Петрович переходил в другую сторону, когда он был в одном углу зала, то якутский министр оказывался в диаметрально противоположном углу! Разумеется весть о таком поведении сразу дошла до Президента и министров Российской Федерации, ибо Рыжов был другом Ельцина.

Во время круглого стола в международной ассоциации по защите коренных народов, я был смущен вопросами Артамонова: « Почему ваша организация называется международной. Являются ли, например, Франция и Канада ее членами? », показывающими непонимание разницы между неправительственными и межправительственными организациями. С таким министром не могла быть реализована стратегия эффективного использования каналов неправительственных организаций (КПСРС, ФИДЖИП, АМСА, АМПА и других). К тому же этот министр слишком чутко прислушивался к советам супруги, которая в марте 1993 года сделала мне и Заместителю премьер-министра Якутии оглушительное заявление о том, что Виталий Петрович ничего не решает, а все решает она. Этот инцидент не мог не обсуждаться в правительственных и парламентских кругах Якутии, заинтересованных в грамотном проведении международных дел Якутии. Вероятно, это заявление не совсем соответствовало истине, но оно сыграло негативную роль в его отношениях с коллегами:

« Как человек одаренный, Виталий Артамонов был трудный подчиненный. Не раз приходилось сталкиваться с ним не только мне, но и другим членам правительства. Поэтому у него были сложные отношения с другими министрами. » ([6], с. 572).

Поэтому неудивительно исчезновение желания у меня и грамотного в международных делах министра охраны природы Якутии желания сотрудничать с министерством внешних связей. Единственным серьезным совместным мероприятием, организованным вместе, является экспромтом проведенный и описанный выше сложный многокомпонентный визит во Францию и ЮНЕСКО в декабре 1993 года, чудом организованный за 40 дней, который описан на стр. 8991 книги Моя Якутия в глобальном мире, как готовившаяся три года! Причем сказано, что датой главного мероприятия было 8 декабря, в то время как делегация вылетела из Парижа рано утром этого дня.

В этой же книге есть параграф с названием Векторы внешней политики Якутии (с. 68). В связи с этим напомним еще раз, что следует отличать понятия «внешняя политика» и «международные дела». К внешней политике относятся вопросы, связанные с обеспечением безопасности государства и защиты его жизненных интересов: создание военных,

политических и экономических союзов, участие в выработке международного законодательства, то это является компетенцией Российской Федерации. Регионы могу и должны активно вести международные дела, к которым относятся научные и культурные связи, значительная часть экономических отношений и др.

Подбор своих соратников и экспертов характеризует крупного политического деятеля, поэтому жаль, что в области международных дел в команде М.Е. Николаева не было полного единодушия. В более классических областях, как международные экономические связи или организация ознакомительных визитов чиновников и специалистов, Министерство

74

CONCORDE, 2016, N 2

внешних связей Республики Саха действовало вполне успешно и книга [6] изобилует красочным описанием разных стран, интересными фактами и описаниями деятельности торговых представительств Якутии в Японии и других странах.

Михаил Ефимович является патриотом Якутии, который не жалел усилий и средств на реализацию свой мечты об интеллектуальной и спортивной нации с высоким уровнем культуры и для укрепления имиджа республики. Для этой цели была предпринята массовая отправка молодежи на обучение в самые престижные вузы России и мира, предприняты «великие стройки Президента Николаева» (современный Медицинский Центр, здания университета, театров, спортивных сооружений). Но автор данной статьи ограничивается описанием наиболее важных событий и необычных действий, в которых он принимал непосредственное участия, оставляя в стороне, например, описания фестивалей, обычных деловых визитов и командировок ученых, действий творческих людей ...

К.Е. Иванов с делегацией авиаторов во Франции

Климент Егорович (Иванов) «хорошо понимал важность международного сотрудничества в развитии нашей республики в новых геополитических условиях» ([6], с. 582).

Фестиваль в Париже

75

CONCORDE, 2016, N 2

Переход на самоокупаемость и свободу действий

В начале 1997 года было принято решение сосредоточиться на усилении связей между ЮНЕСКО и Северным Форумом, в особенности, с Академией Северного Форума. В марте в качестве Первого Вице-президента Северного форума М.Е. Николаев написал об этом Генеральному Директору ЮНЕСКО и я начал действовать в этом направлении. В августе Михаил Ефимович был избран Председателем Северного Форума. В книге Для будущих поколений написано об этих событиях:

« Еще в декабре 1993 года идею о создании такой Академии я обсуждал с Генеральным директором ЮНЕСКО Федерико Майором, Мы пришли к полному взаимопониманию, что Академия Северного Форума должна стать международной организацией северных регионов в области науки, образования и культуры. После создания Академии и моего избрания Президентом Северного Форума мы подписали соглашение о сотрудничестве между ЮНЕСКО и Академией Северного Форума в следующих направлениях:

— проблемы коренных народов и окружающей среды;

— образование для всех на Севере;

— стратегии научного и технологического развития;

— проблемы коммуникации;

— культурное наследие.

Координация сотрудничества между ЮНЕСКО и Академией Северного Форума возложена на нашего эксперта в Секретариате ЮНЕСКО, профессора Г.В.Томского, высококвалифицированного специалиста по теории управления, математическому моделированию, международным отношениям и международному праву. Он начал реализацию идеи создания Парижского Центра Академии, призванного ускорить вхождение Академии Северного Форума в мировое научное пространство. » ([1], с. 72).

С сожалением констатирую, что в последнее время активность Северного Форума, отданной на руки чиновников и филологов, по справке Википедии: « снизилась, появились долги и понизилось членство. В связи с этим, Основной Секретариат был перенесен с 2013 года вновь в Республику Саха (Якутия), г.Якутск, где работает и поныне. В течение председательства Республики Саха (Якутия), организация встала на курс восстановления - были погашены все долги, активизировалась работа по проектам, увеличилось членство регионов и бизнес-партнеров. » Это подтверждает и просмотр сайта самой организации. Жаль, что руководство Академией Северного Форума не было доверено яркому ученому с хорошими международными связями.

Поэтому не буду описывать своих действий в рамках соглашения, хотя есть о чем рассказать, а скажу сразу, что в настоящее время активно и успешно действуют:

— Международная федерация ФИДЖИП с самоокупаемыми Центрами творчества;

— Издательство Editions du JIPTO (с 2005 года), выпускающее монографии 6 международных журналов;

— Созданная мною в 2009 году Международная академия КОНКОРД (Academie Internationale CONCORDE).

То есть программа создания самоокупаемого делового, творческого и научного центра во Франции давно реализована, причем созданное мною международное движение FIDJIP-CONCORDE взаимодействует с большинством регионов России, Казахстана, сотрудничает на договорных началах с большим количеством университетов, других научных и творческих организаций многих стран. Таким образом, масштабы моей деятельности значительно переросли проводившиеся первоначально действия в интересах Якутии и других регионов Крайнего Севера [8, 9]. Например, в 2007-2016 годах под моим руководством прошли стажировки примерно 2000 человек, в том числе по популярной теме «Международные организации и научное сотрудничество» [10].

76

CONCORDE, 2016, N 2

Усилия по созданию такого центра были ускорены в связи с наступлением в 1998 году финансового кризиса в России. Надо сказать, что наши с В.Г. Алексеевым совместные действия были сомоокупаемы, ибо были получены миллионы долларов на проекты по защите окружающей среды, сотни тысяч долларов на международные научные и университетские проекты (в том числе для Центра развития северных территорий, возглавлявшегося профессором Р.М. Скрябиным, предшественника Академии Северного Форума), значительный объем гуманитарной помощи от Франции и ЮНЕСКО в год большого наводнения в Якутии (1998).

В это же время под давлением творческих сил руководство Якутии организовывало и продолжает организовывать затратные мероприятия. Их основным недостатком считаю отсутствие должного медиатического эффекта. Например, большой концерт, организованный Якутией в ЮНЕСКО в 1993 году, представлял собой показ на высоком профессиональном уровне регионального искусства, к которому трудно привлечь внимание мировых средств массовой информации. К тому же, моя идея грамотной работы со средствами СМИ была отвергнута, Президент не встретился с подготовленными для встречи с ним ведущими журналистами (гран репортерами) газет «Ле Монд» и «Ле Фигаро», а ограничился общей пресс-конференцией в посольстве. На такие пресс-конференции редакции обычно отправляют только молодых журналистов или стажеров.

Поэтому эффект от концерта в ЮНЕСКО 1993 года получился во Франции равным в 3000 человеко-часов, ибо 1500 человек смотрели концерт в течении 2 часов. Для сравнения, эффективность предновогоднего сюжета о ЖИПТО в CNN 1994 года составило 12 000 000 человеко-часов ([11], с. 6). Передачи о ЖИПТ О в CNN (1994, 1997) не потребовала никаких затрат.

Но об имиджевой политике и международных самоокупаемых проектах буду говорить в следующей статье, ибо эти темы интересны для всех, выходят за рамки данной статьи, посвященной международным делам Якутии в Европе в 1993-1998 годах и продуманных с В.Г.Алексеевым последовательности действий в мировом масштабе с использованием каналов создаваемых целенаправленно международных неправительственных организаций.

Литература

1. Николаев М.Е. Для будущих поколений, Якутск: Сахаполиграфиздат, 1999. - 142 с.

2. Томский Г.В. Предложения о развитии внешних связей Республики Саха // CONCORDE, 2016, N 2, c. 3-38.

3. Tomsky G. Sakha and UNESCO // International Affairs, 1995, p. 18-21.

4. Томский Г.В. Творческая автобиография // CONCORDE, 2015, N 2, p. 3-20.

5. Коренные народы и правозащитная система Организации Объединенных Наций, Изложение фактов № 9/Rev.2, Нью Йорк и Женева, 2013. - 63 с.

6. Николаев М.Е. Моя Якутия в глобальном мире. - Москва, 2006. - 720 с.

7. Николаев М.Е. Генетический вектор развития человека и общества. Реалии и проблемы. - М.: Айыына 1999. - 80 с.

8. Томский Г.В. Приоритетные направления сотрудничества с Международной академии КОНКОРД // CONCORDE, 2015, N 2, p. 21-63.

9. Tomski G. Mouvement international FIDJIP-EUROTALENT-CONCORDE // Bulletin de l'Academie Internationale CONCORDE, 2015, N 2, p. 3-13.

10. Томский Г.В. Мероприятия и туры ФИДЖИП-КОНКОРД-ЕВРОТАЛАНТ (FIDJIP-EUROTALENT-CONCORDE, N 4) - Edition du JIPTO, 2016. - 51 с.

11. Мировые СМИ о ЖИПТО (FIDJIP-EUROTALENT-CONCORDE, 2013, N 3). - Editions du JIPTO. - 48 c.

77

CONCORDE, 2016, N 2

С лета 1998 года международная активность Якутии была замедлена и в начале 2000 года я попрощался с Правительством Якутии.

COMISSJON OF так RUSSIAN FEDERATION FOR UNESCO NATIONAL COMMITTEE OK THE REF LIB LI C OF SAKHA (YAKUTIA) FOR UNESCO

67701I, Российская Федерация, г Якутск, пр. Ленина, 30; тел,: (4112) 42 01 58; факс: (4112)24 06 07; электронная почта: Linesco@saha ги 30. Lenin Ave.h Yakulsk, 6770 П Russian Federation; phone: (4 [12) 42 01 58; fax: (4112) 24 06 07; e-mail: [email protected]

№ ЛО<Р V ■622000 г

------- ' /

ЧРЕЗВЫЧАЙНОМУ И ПОЛНОМОЧНОМУ ПОСЛУ. ПОСТОЛ ИНОМУ ПРЕДСТАВИТЕЛЮ РОССИИ ПРИ ЮНЕСКО И 10 СИДОРОВУ

Копия: И о ОТВЕТСТВЕННОГО СЕКРЕТАРЯ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ЮНЕСКО Б.А БОРИСОВУ

Уважаемый Евгений Юрьевич,

Профессор Г.В.Томский принял участие в совещании представителей Республики Саха (Якутия), состоявшемся 2-3 февраля с.г. под эгидой Министерства внешних связей республики, и выступил с информацией о своей деятельности в Секретариате ЮНЕСКО.

Руководство республики высоко оценило плодотворную деятельность проф. Томского Достигнута договоренность о постепенном прекращении его деятельности в отделе образования Секретариата ЮНЕСКО в качестве координатора программы сотрудничества ЮНЕСКО и Академии Северного Форума

В дальнейшем проф. Томский желает сконцентрировать свои усилия на развитии деятельности руководимой им Международной федерации ФИ ДЖИП Распространение и развитие игры “Сонор” будет иметь несомненное позитивное значение в интеллектуальном развитии молодого поколения. В связи с этим, прошу Вас оказывать всемерное содействие проф Томскому в его благородном стремлении

Пользуясь возможностью, хотел бы подтвердить желание Национального комитета Республики Саха (Якутия) использовать различные формы сотрудничества с Секретариатом ЮНЕСКО, в том числе направление на краткосрочные стажировки (internships and fellowships) специалистов из Республики Саха (Якутия), работающих в областях компетенции ЮНЕСКО Хотелось бы обменяться с Вами мнениями по данному вопросу.

С уважением,

СОПРЕДСЕДАТЕЛЬ НАЦИОНАЛЬНОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

В ПАВЛОВ

Моя независимая от Якутии и Северного форума деятельность в ЮНЕСКО продолжалась до 14 июля 2005 года.

78