CC BY
9Для цитирования: Сулейманова JI.H. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства в условиях глобализации / Науч.рук. Н.А.Чернядьева, д.ю.н., доцент, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Крымского филиала ФГБОУВО «РГУП» // Океанский менеджмент. 2023. № 4(22). С. 9-12.
Сулейманова JI.H.
студентка 3 курса бакалавриата Крымского филиала ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия»
Научный руководитель: ЧернядьеваН.А., профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Крымского филиала ФГБОУВО «РГУП», д.ю.н., доцент
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА В
УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Аннотация. Одним из важных средств повышения эффективности сотрудничества международного сообщества в сфере противодействия преступности является сотрудничество иностранных государств между собой. В статье анализируются и обобщается информация из официальных источников, статистические данные, а также изменения произошедшие в международном сообществе.
Ключевые слова: интернационализация и глобализация преступности, суверенитет государств, международной договор, принцип взаимности, запрос, экстрадиция, передача осужденного.
INTERNATIONAL COOPERATION IN THE FIELD OF CRIMINAL JUSTICE IN THE CONTEXT OF GLOBALIZATION
Abstract. One of the important means of increasing the effectiveness of preliminary investigation bodies in the field of combating crime is the cooperation of foreign states among themselves. The work analyzes and summarizes information from official sources, statistical data, as well as changes in the international community.
Keywords: internationalization and globalization of crime, sovereignty of States, international treaty, principle of reciprocity, request, extradition, transfer of a convicted person.
Глобализация в международных отношениях - это процесс, который объединяет различные страны и народы в единую глобальную сеть, вместе с этим одновременно делая менее значимыми границы между странами, а взаимодействие между ними более интенсивным.
Глобализация также означает, что страны все больше зависят друг от друга в экономическом и политическом плане. Международная торговля и инвестиции становятся все более важными для экономического развития стран, а политические решения одной страны могут иметь влияние на другие страны.
Между народное сотрудничество - это важный аспект современных международных отношений, играющий ключевую роль в современном мире при обеспечении мира, порядка и безопасности всего \reжд\ народного сообщества. В условиях глобализации лишь коллективные усилия государств позволят вовремя предотвратить конфликт путем налаживания диалога, снизить риск возникновения вооруженных конфликтов, а также решение иных глобальных проблем, требующих участия всего мира при решении. Совместные усилия государств и между народных организаций позволяют разрабатывать и внедрять международно-правовые программы и инициативы, направленные на борьбу с этими проблемами и на достижение устойчивого развития всех стран в мире.
В сфере уголовного судопроизводства действуют двусторонние международные договоры об оказании правовой помощи. Например, договоры со следующими странами: Республикой Кыргызстан (1992), Азербайджанской Республикой (1992 и 1994), Социалистической Республикой Вьетнам (1981), Греческой Республикой (1981), Республикой Кореей (1999), Республикой Куба (1984), Эстонской Республикой (1993) и др.1
Сотрудничество между субъектами международного права обеспечивается принципом добросовестного выполнения государствами обязательств, принятых ими в соответствии с Уставом ООН. [2] Принцип закреплен в Уставе ООН, преамбула которого подчеркивает решимость государств — членов ООН «создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права». Согласно п. 2 ст. 2 Устава все члены ООН «добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации». Данный принцип нашел отражение в международных договорах, превратившись в императивную конвенционную норму. [6]
Согласно ст. 26 Венской конвенции о праве международных договоров «каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться». Более того, «участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора».
1 Перечень официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, предусматривающих возможность выдачи лица для уголовного преследования, исполнения приговора.
Проанализировав официальные данные, размещенные на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, следует отразить следующие показатели:
• за период январь-декабрь 2022 года зарегистрировано 1 966 795 преступлений, совершенных на территории России. В сравнении с данными указанными за период январь - декабрь 2021 года, прирост преступности составил 1,88%. [13]
• количество преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства за период январь-декабрь 2022 года составляет 40 154, в сравнении с аналогичным периодом 2021 года 36 420 преступлений, что составляет 10,3% прироста.
• всего зарегистрировано преступлений в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства за 2022 год составляет 16082, за 2021 год - 15961 преступление, прирост по данному критерию незначительный, 0,8%.
Резкие изменения коснулись международного сотрудничества в 2022 году, во взаимоотношениях правоохранительных органов России со своими коллегами за рубежом. Сотрудничество Генеральной прокуратуры РФ с подавляющим большинством стран Восточной и Западной Европы по вопросам экстрадиции обвиняемых прекратилось. Причиной данных изменений стала сознательная политизация \южд\ народного антикриминального сотрудничества, что, в конечном итоге, пойдет на пользу лишь международному криминалу, эффективная борьба с которым невозможна без равноправного взаимодействия всех стран, которые должны проявлять конструктивный подход, обеспечить деполитизированное и ответственное взаимодействие правоохранительных ведомств. [4]
Так, если за январь-февраль 2022 г. Прокуратура РФ получила четыре отказа в выдаче запрашиваемых лиц, то в марте-мае 2022 г. их количество увеличилось до 43 и продолжает расти. [5]
Одна лишь Федеративная республика Германия отказала в выдаче 13 обвиняемых, которые совершили преступления общеуголовной направленности. [12]
В случаях отказа в экстрадиции обвиняемых, Австрия, Великобритания, Германию, Италия, Польша, Чехия и другие государства не скрывают политические мотивы отказа в принятых решениях, а в качестве официальных причин отказа указывают, якобы, на «противоречие» экстрадиции правовым принципам своих стран и неуверенность в соблюдении прав запрашиваемых лиц. Одним из последних примеров отказа в сотрудничестве стала невыдача Швейцарией по запросу РФ предпринимателя В. Клюшина, обвиняемого в хакерстве против IBM, Tesla и других американских транснациональных компаний, пользуясь информацией которых осуществил кражу более $10 млн. [15]
Аналогичная ситуация складывается не только в вопросах экстрадиции, но и в вопросах оказания правовой помощи по уголовным делам.
Отдельные страны (Бельгия, Словакия, Словения и другие) [5] уведомили Российскую сторону о прекращении взаимодействия не только в сфере выдачи и правовой помощи по уголовным делам, но и в области правоохранительного содействия.
В итоге, отвечая на подобные действия, Генеральная прокуратура РФ 23 марта 2022 г. вышла из Международной ассоциации прокуроров. [12]
Изменения коснулись также процесса направления запросов об оказании международной помощи, если ранее запросы направлялись непосредственно в страны-члены Интерпола. По вновь введённому правилу, все запросы Россия направляет в Генеральный секретариат, где они проверяются на соответствие требованиям организации. В том случае, если нарушений установленных правил нет, то информация передается государствам-участникам, а они сами решают выполнять или нет подобные поручения. [9]
В настоящее время имеются примеры прекращения двухсторонних международных отношений в борьбе с преступностью и между ведущими мировыми державами. Так, 5 августа 2022 г. Министерство иностранных дел Китая (КНР) сообщило, что в связи неоднократными провокациями со стороны США по Тайваню и усилению напряженности в регионе, Китай приостанавливает взаимодействия с США по вопросам уголовно-правовой помощи, борьбе с транснациональной преступностью и в области контроля за наркотиками. [10]
Вместе с тем, есть и примеры позитивного сотрудничества ведущих мировых держав в области уголовного судопроизводства.
В апреле 2022 года Россия и США обменялись заключенными. Российский летчик К. Ярошенко, осужденный в Америке на 20 лет и отсидевший 10 из них, якобы, за контрабанду кокаина, возвратился на родину. Вашингтон согласился обменять его на своего гражданина - американца Т. Рида, который в России получил тюремный срок за избиение полицейского. [5]
В декабре 2022 гадав аэропорту Абу-Даби (ОАЭ) российский предприниматель Виктор Бут, осужденный в 2012 году в США на 25 лет, был обменян на американскую баскетболистку Б. Грайнер, приговоренную в РФ за контрабанду наркотиков.
Генеральной прокуратурой Российской Федерации Турецкой Республике направлен запрос о выдаче разыскиваемого И. Молчанова, обвиняемого в убийстве, а также незаконном приобретении и хранении наркотических средств в крупном размере. В сопровождении сотрудников НЦБ Интерпола МВД России и ФСИН России из Турецкой Республики 17 ноября 2023г. И. Молчанов был экстрадирован. [17]
Из России в Республику Северная Македония экстрадирован гражданин Украины В. Шеремет который обвиняется в краже в особо крупном размере и участии в преступном сообществе. Генеральной прокуратурой РФ удовлетворен запрос Министерства юстиции Республики Северная Македония о выдаче разыскиваемого. В международном аэропорту Внуково имени А.Н. Туполева 20 ноября 2023г. сотрудниками НЦБ Интерпола МВД России и ФСИН России Шеремет В. был передан представителям компетентных органов Северной Македонии. [17]
Двадцать первого ноября 2023 г. сотрудниками НЦБ Интерпола МВД России, ГУУР МВД России и Линейного отдела МВД России в аэропорту Внуково был задержан ранее депортированный из Турецкой Республики россиянин X. Акбулатов, [17] обвиняемый в совершении преступления, предусмотренного статьей 210.1 УК РФ. В результате взаимодействия правоохранительных органов России и Турции посредством участия в деятельности Международной организации уголовной полиции - Интерпола, [15] Акбулатов X. задержан и депортирован на родину.
На основе проведенного анализа можно сделать вывод, что основная тяжесть борьбы с преступностью возлагается на государства. Нарушение межгосударственного сотрудничества в сфере уголовного и уголовно-процессуального права ведет к ослаблению противодействия транснациональной преступности.
Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций провозглашает следующие принципы [1]:
1. Принцип, согласно которому государства воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной целостности или политической независимости любого государства, так и каким-либо иным образом, несовместимым с целями Организации Объединенных Наций;
2. Принцип, согласно которому государства разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость;
3. Принцип, касающийся обязанности в соответствии с Уставом не вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого другого государства;
4. Обязанность государств сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом;
5. Принцип равноправия и самоопределения народов;
6. Принцип суверенного равенства государств;
7. Принцип добросовестного выполнения государствами обязательств, принятых ими в соответствии с Уставом.
Необходимость активно сотрудничать является важным фактором в борьбе со всеми глобальными проблемами Мира, такими как бедность, голод, болезни, климатические изменения и прочие. Только путем объединения усилий и ресурсов международного сообщества можно достичь значимых результатов в решении этих проблем и обеспечить устойчивое развитие для всех народов мира.
Таким образом, международное сотрудничество имеет ключевое значение в современном мире, позволяя странам работать вместе над общими целями, повышая уровень сотрудничества и уменьшая различия. Оно является основой для создания более справедливой, безопасной и процветающей взаимозависимой мировой системы.
Задача повышения эффективности международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства требует развития национального законодательства, а также совершенствования содержания международных договоров Российской Федерации с другими странами: в части, касающейся механизма оказания правовой помощи по уголовным делам. [7]
Суть международной правовой помощи состоит в исполнении органами одного государства по запросу компетентных органов другого государства о производстве на своей территории процессуальных действий (и оперативно-розыскных мероприятий) по делу, расследуемому или рассматриваемому в суде запрашивающего государства, а также осуществление других действий в целях обеспечения возможности расследования или рассмотрения такого дела. Таким образом государство запрашивающее помощь частично передает свои полномочия запрашиваемому государству.
Пристатейный библиографический список:
1. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций 24 октября 1970 года от 24.10.1970 г.//ООН. Резолюция Генеральной Ассамблеи на XXV сессии. - Нью-Йорк. - 1970. - С. 151-155.
2. Устав Организации Объединенных Наций от 26.06.1945 (с изм. и доп. от 20.12.1971) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. - Вып. XII. - М., - 1956. -С. 14-47.
3. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О ратификации Венской конвенции о дипломатических сношениях» //Известия. - № 38. - 13.11.1964.
4. Вишневецкий К.В. Международное сотрудничество правоохранительных органов при расследовании уголовных дел о терроризме и экстремизме: учеб. пособие. - Краснодар. - 2004. - С. 57.
5. Карлеба В.А. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства - новые реалии / Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2022. - С. 87-90.
6. Кузнецов В.И., Тузмухамедов Б.Р. Международное право: учебник. Отв. ред. В.И. Кузнецов, Б.Р. Тузмухамедов. 3-е изд., перераб. - М.: НОРМА: ИНФРА-М. - 2010. - С. 194-196.
7. Хисамутдинов Ф. Р., Чанышева Г. Г., Марданов Д. Р. Международное сотрудничество в сфере оказания правовой помощи по уголовным делам : учебно-практическое пособие для студентов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / Ф. Р. Хисамутдинов, Г. Г. Чанышева, Д. Р. Марданов [и др.] ; под ред. Ф. К. Зиннурова. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право. - 2017. - С. 5-9.
8. Шигуров A.B. Шигурова Е.И. Основания направления запроса о международной правовой помощи по уголовным делам//Гуманитарные и политико-правовые исследования. -2021. -№3(14). -С.49-61.
9. Заявление Генерального Секретариата Международной организации уголовной полиции (Интерпола) по России от 10.03.2022 г. URL : https://www.interpol.int/Resources/Doc-uments#General-Assembly
10. Заявление МИД Китая от 05.08. 2022 г. в связи с посещением Тайваня Спикером палаты представителей США Нэнси Пелоси. URL: https://www. fmprc.gov.cn/rus/zxxx/202208/t20220802_1073237 6.html
11. Сайт Минюста Российской Федерации. URL: https://to06.minjust.gov.ru/ru/activity/directions/167
12. Сайт Генеральной Прокуратуры Российской Федерации. URL : https: //epp.genproc.gov.ru/web
13. Сайт Генеральной Прокуратуры Российской федерации. Портал правовой статистики URL: http://crimestat.ru/offenses_chart
14. Сайт Консульского информационного портала Министерства иностранных дел. URL: https://www.kdmid.ru/consr/legalization-of-documents
15. Официальный сайт Интерпола. URL: https://www.interpol.int
16. Информация справочно-правовой онлайн-системы «Право.RU» URL: https://pravo.ru/news/234316
17. Официальный аккаунт НЦБ Интерпола МВД России ВКонтакге. URL: https://vk.com/interpol_russia?w=wall-216667626 76
Для цитирования: Чернядьева А. С. Международно-правовая и национально-правовая деятельность российской федерации в сфере охраны нематериального культурного наследия / Науч.рук. Л.В.Пастухова, к.ю.н., доцент; доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Крымского филиала ФГБОУВО «РГУП» // Океанский менеджмент. 2023. №4(22). С. 12-15.
Чернядьева А.С.
Студент 2 курса магистратуры Крымского филиала ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия»
Научный руководитель: JI.B. Пастухова, к.ю.н, доцент, Доцент кафедры государственно-правовых дисциплин, Крымского филиала ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия»
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ И НАЦИОНАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ НЕМАТЕРИАЛЬНОГО КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ
Аннотация. В статье анализируется международно-правовое участие Российской Федерации в принятии международно-правовых документов в сфере охраны нематериального культурного наследия. Также в статье раскрываются особенности отечественного правового обеспечения деятельности по сохранению национального и общемирового нематериального культурного наследия.
Ключевые слова: Генеральная Ассамблея, ООН, Гаагская конвенция 1954 г., нематериальное культурное наследие, Российская Федерация.
INTERNATIONAL LEGAL AND NATIONAL LEGAL ACTIVITY OF THE RUSSIAN FEDERATION IN THE FIELD OF PROTECTION OF INTANGIBLE CULTURAL HERITAGE
Abstract. The international legal participation of the Russian Federation in the adoption of international legal documents in the field of protection of intangible cultural heritage is analyzed in the article, the peculiarities of the domestic and foreign policy of the Russian Federation, which is aimed at preserving the national and global intangible cultural heritage, are also disclosed in the article.
Keywords: General Assembly, UN, Hague Convention 1954, Intangible Cultural Heritage, Russian Federation.
Проблема сохранения нематериального культурного наследия волнует общество и государства на протяжении длительного времени. В данной статье мы проанализируем особенности деятельности по сохранению нематериального культурного наследия на международном уровне (на примере деятельности ГА ООН) и на национальном (на примере деятельности РФ).
Генеральная Ассамблея ООН (ГА ООН) является одним из ключевых органов ООН. Она является единственным органом, который включает в себя все суверенные государства мира - члены ООН. Также ГА ООН - это единственная площадка, на которой делегаты могут обсуждать мировые проблемы и совместно искать пути их решения.
Одной из таких проблем является проблема сохранения нематериального культурного наследия.
