CC BY
7
Профсоюзы Африки
Садовская Л.М., кандидат исторических наук
МЕЖДУНАРОДНОЕ И РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ПРОФСОЮЗОВ АФРИКИ
Ключевые слова: международное профсоюзное движение, Международная конфедерация профсоюзов, Международная конференция профсоюзов - Африка, Организация африканского профсоюзного единства, Всемирная конфедерация профсоюзов
Статья посвящена анализу международного профсоюзного движения, причинам кризиса, охватившего его в конце 90-х - начале 2000-х годов. В работе анализируется деятельность вновь созданной Международной конфедерации профсоюзов в Африке, формы сотрудничества с ней африканских профцентров. Уделяется внимание усилению позиции Всемирной федерации профсоюзов на африканском континенте.
Sadovskaya L.M., PhD (History) African trade unions: International and regional contacts
Keywords: Africa, the trade union movement, the International confederation of labour, Word federation trade unions, the Organization of African trade union unity
The article is devoted to the analysis of the World trade union movement, the crisis that took place in it in the late 90s and early 2000-ies. The paper examines the activities of the newly created International trade union confederation in Africa, forms of cooperation with her of African organization, pays attention to the strengthening of the position of the World Federation of trade unions on the African continent.
Исторические особенности формирования профсоюзного движения в африканских странах и его связей с профцентрами метрополии
Появление после Первой мировой войны африканского профсоюзного движения было вызвано в первую очередь экономическими причинами: увеличивающейся потребностью бывших колоний в рабочих руках, большей концентрацией ранее неизвестного нового типа рабочих, а именно: наемных.
Отечественный исследователь западноафриканских профсоюзов Т.С.Денисова отмечала, что в тот период развитие профдвижения носило изначально «опережающий» характер по сравнению с уровнем профессиональной зрелости самих рабочих, большинству из которых был свойственен недостаточный уровень квалификации и вытекающая отсюда низкая производительность труда и т.д.1
Это объясняет почти полное отсутствие кадровых пролетариев африканского происхождения на заре зарождения профсоюзного движения в Западной Африке. Среди рабочих господствовало традиционное сознание. Африканский пролетариат, не понимая зачастую сущность работы капиталистического предприятия, считал свои взаимоотношения с предпринимателем аналогичными тем, которые господствовали в семье или племени. Именно приверженность рабочего традиционной шкале общественных ценностей объясняет тот факт, что трудовые конфликты он пытался разрешить с помощью установившегося обычая урегулирования споров.
Так, в 1921 г. профсоюз рабочих г. Акры (Гана) подал апелляцию в традиционный суд племени га. Профсоюз шоферов в Ашанти (Гана) во время стачки 1937 г. предъявил свои требования губернатору колонии через посредство верховного вождя Ашанти2.
Эта глубоко проникнутая идеалами традиционного общества среда мало благоприятствовала созданию и развитию профсоюзов как качественно новой формы организации трудящихся.
Но после Второй мировой войны профсоюзное движение испытывает подъем и охватывает почти все страны континента. Их возникновение и укрепление совпало с усилением политической борьбы в колониях за национальное освобождение. В ряде стран профсоюзы принимали активное участие в политической борьбе (Гана, Нигерия, Тунис и др.). Они руководили стачечным движением, поднимали массы на борьбу за независимость.
Известно, что еще в 1939 г. Англия начала признавать профсоюзы в своих африканских колониях. Сделав этот вынужденный шаг, колониальные власти, однако, сохраняли за собой право контроля над возникавшими рабочими объединениями. Средством такого контроля было повсеместно введенное правило, предписывавшее обязательную регистрацию профсоюзов в государственных органах. Основываясь на этом праве, колониальные власти вмешивались в работу профсоюзов, контролировали их финансовую деятельность, устраняли от руководства нежелательных для них лиц и выдвигали угодные им кандидатуры.
Прежде чем выдать профсоюзу разрешение на существование, они выясняли его политическую ориентацию, отношение к международным профцентрам. Если, например, организация примыкала к Международной конфедерации свободных профсоюзов (МКСП) , ее регистрировали, одобряли и даже в какой-то мере поощряли. Если же она проявляла готовность в полной мере сотрудничать с колониальными властями, ей предоставлялись все виды государственной помощи и содействия .
Но если африканский профсоюз после 1949 г. (в этом году произошел раскол международного профсоюзного движения) сохранял какие-либо связи со Всемирной федерацией профсоюзов (ВФП)5 - получал ее литературу, направлял делегатов на созываемые ею конференции, посылал ей письма или доклады, не говоря уже об открытом вступлении в эту федерацию, - следовало ожидать, что на него обрушатся преследования колониальных властей во всевозможных формах.
Большинство профсоюзов Французской Западной и Экваториальной6 Африки в отличие от профсоюзов английских колоний после Второй мировой войны входило в те или иные профцентры метрополии в качестве их филиалов и отделений.
Так появились профсоюзы, примыкающие к Всеобщей конфедерации труда Франции (ВКТ), Французской конфедерации христианских трудящихся (ФКХТ), а также к Всеобщей конфедерации труда - «Форс увриер»7. Наряду с ними действовали автономные профсоюзы.
Французский исследователь Ж.Мартьен писал, что развертывавший свою деятельность в Западной Африке профцентр «Форс увриер», который входил в МКСП, состоял
почти полностью из чиновников, не поддерживающих выдвигаемые народными массами требования, направленные на национальное освобождение. «Членами его, - отмечал он, - были французы, менее всего заботящиеся о чаяниях африканского народа». На V конгрессе «Форс увриер» в 1956 г. была принята резолюция, отвергавшая право народов Африки на профсоюзную и политическую автономию. В резолюции говорилось, в частности, что «эмансипация заморских народов возможна в рамках французского профсоюза»8.
Наибольшее число членов африканских профсоюзов, примыкавших к «Форс уври-ер», было из Сенегала, Верхней Вольты, Мавритании, Нигера, Марокко, Французского Сомали9.
Общеизвестна связь их лидеров с европейскими социалистическими партиями. Они нередко являлись одновременно и активистами политических партий. Например, генеральный секретарь Объединения профсоюзов Мадагаскара Ж.Равуаханги дважды избирался от Французской социалистической партии (ФИО) депутатом Национального собрания Франции в 1945 и в 1946 годах. В то время во Франции у власти находились правительства, возглавляемые социалистами Ф.Гуэном, а затем Л.Блюмом10.
Зависимость африканских профсоюзов от профцентров метрополии не способствовала их активному включению в национально-освободительную борьбу, которая начала набирать силу на континенте к середине 50-х годов ХХ века.
Но стремление к национальной независимости, объединившее радикальные профсоюзы, побудило их руководителей отказаться от опеки Франции в сфере рабочего движения. Доказательством этого является то, что в 1955 г. три генеральных секретаря ВКТ Западной Африки - Секу Туре (Гвинея), Сейду Диалло (Мали) и Бассифу Гюйе (Сенегал) - выступили против доминирования французского центра и создали Всеобщую африканскую конфедерацию труда (ВАКТ), объединив в ее рядах около половины всех членов профсоюзов ФЗА.
Местные филиалы Французской конфедерации христианских трудящихся в 1956 г. объединились в Африканскую конфедерацию верующих трудящихся (АКВТ). В этот период почти 35% всех наемных работников (507,5 тыс. чел.) в странах ФЗА были членами профсоюзов. Из них 36% входили в ВКТ Франции, 30% - в ВАКТ, 11% - в АКВТ, 8% - во Всеобщую конфедерацию труда - «Форс увриер», 11% - в независимые профсоюзы. Наиболее многочисленными в тот период были профсоюзы наемных работников в Бенине (83%) и Сенегале (62%). В остальных странах ФЗА их процентное соотношение было следующим: Нигер - 22%, Верхняя Вольта - 25%, Мавритания - 26%, БСК - 11%11.
Стремление большинства африканских народов к независимости привело в 1957 г. к объединению 85% членов профсоюзов ФЗА во Всеобщую организацию трудящихся Черной Африки (ВОТЧА) под руководством Секу Туре. Главной задачей, которую ставило перед собой это объединение, было достижение национального освобождения и африканского единства. За четыре года своей деятельности (1957-1960) ВОТЧА много сделала для консолидации сил в антиколониальной борьбе, заложила основы для будущих более широких объединений трудящихся Африки.
В начале 60-х годов, с момента провозглашения независимых государств, началось создание национальных африканских профобъединений. В мае 1961 г. на I Всеафрикан-ской профсоюзной конференции в Касабланке (Марокко) была образована Всеафрикан-ская федерация профсоюзов (ВАФП), которая объявила о своей независимости от международных профцентров, но была готова сотрудничать со Всемирной федерацией профсоюзов.
В противовес ей в 1962 г. в Дакаре (Сенегал) была создана Африканская профсоюзная конференция (АПК) - объединение национальных профцентров, примыкающих к МКСП и ВКТ. Лидеры АПК неоднократно срывали переговоры о создании по инициативе Всеафриканской федерации профсоюзов единой континентальной профсоюзной структуры. Лишь только в 1973 г. было провозглашено образование нового панафриканского профсоюзного центра - Организации африканского профсоюзного единства (ОАПЕ), включавшего почти все профцентры Африки, независимо от их политической принадлежности. Последнее не могло не сказаться на работе этой организации. Политические расхождения часто приводили к острым разногласиям внутри ОАПЕ. Особенно это проявилось в 1985 г. во время очередного конгресса в Лагосе (Нигерия) и на чрезвычайном (в 1986 г.) конгрессе в Аккре (Гана).
Борьба за профсоюзный плюрализм и независимость
Распад Советского Союза и последовавшие за этим события в странах Восточной Европы не могли не отразиться на социально-политическом развитии африканских стран. Начиная с 90-х годов ХХ века, периода внедрения программ структурной перестройки в экономическую и политическую жизнь африканских государств, в их профсоюзном движении произошли существенные изменения. Наблюдался ускоренный процесс его политизации, связанный с реакцией профсоюзов на изменения как в международном масштабе, так и в отдельно взятых африканских странах, в частности, внедрение в мир труда информационных технологий, сильная экономическая интеграция и волна беспрецедентного недовольства населения различными выборами.
Если в 70-е годы большая часть африканских профсоюзов заключала союз с партиями власти и патриотическими движениями в рамках национального развития, образуя систему «партия - профсоюз»12, то в последующем прослеживалась тенденция к их независимости от партийных структур, к плюрализму. Переход на позиции профсоюзного плюрализма создавал новые перспективы индивидуальных свобод и институционных реформ.
Большая часть профсоюзов освобождалась от государственного корпоратизма: отношений с правящими партиями, которые в то время испытывали кредит доверия у населения. Этот разрыв имел для многих профцентров негативные последствия. Например, в Бурунди правительство перестало финансировать профсоюзы. В Кабо-Верде были запрещены забастовки трудящихся. Постепенно профсоюзное движение во многих бывших однопартийных государствах, ставших за сравнительно короткий промежуток времени многопартийными, начало превращаться в оппозиционное. Появилась тенденция к его радикализации, чему способствовали ухудшение экономической ситуации и нестабильность политической власти во многих африканских странах.
Требования бюджетной экономии и установления многопартийности со стороны международных финансовых институтов приводили к сопротивлению профсоюзов, к желанию большей автономии, а также усилению их влияния на проводимую правительством политику регулирования рынка.
Против профсоюзных активистов начались репрессии и аресты. Эти явления наблюдались в Судане, Сенегале, Камеруне, Гане и Нигерии. В Марокко полицейскими был убит генсекретарь профсоюза муниципальных служащих. Случилось это во время массовой демонстрации, в которой по всей стране приняли участие 6 тысяч работников муниципальных учреждений. Превентивные аресты следовали за объявлением профсоюзами Зимбабве общенациональных акций13.
Установление однополярного мира, активно навязываемая международными институтами либерализация и разгосударствление экономики ухудшили возможности организованной профсоюзной борьбы трудящихся, поскольку это сузило возможности давления со стороны организованного рабочего движения на предпринимателей и власть. Эти факторы стали особенно зримы в Африке накануне глобального экономического кризиса 20082010 гг. и второй более слабой его волны в 2012-2013 гг.14 Безработица, политическая нестабильность повлекли за собой увеличение вооруженных конфликтов в Африке и, как следствие, привели к кризису профсоюзного движения почти на всем африканском континенте. Кроме того, ускорение в первую декаду текущего века темпов экономического роста в некоторых странах континента и наметившаяся отраслевая диверсификация их хо-зяйств15 относительно ухудшили пропагандистские условия работы профсоюзов.
Лишь профсоюзы, которые действовали в ключевых секторах экономики, таких, например, как транспорт, и у которых была возможность дестабилизировать положение в стране, внушали опасение у политических партий, находящихся у власти. В результате происходило новое осмысление отношений последних к профсоюзам, которое приводило как к заключению новых союзов, так и выработке стратегии партнерства между ними. Но в целом профсоюзное движение в Африке в конце 90-х - начале двухтысячных годов испытывало тяжелейший кризис и не могло влиять на изменение ситуации в сторону улучшения жизни трудящихся. Главными союзниками профсоюзов явились организации гражданского общества. Например, в Гане профсоюз Ghana ЕИС организовал коалицию с организацией гражданского общества Third World Africa для противодействия приватизации водных ресурсов - политике, противоречащей национальным интересам.
* * *
Тем не менее экономическая интеграция, внедрение в мир труда информационных технологий заставляет африканские профсоюзы искать новые направления в своей деятельности, считаться с реалиями жизни в эпоху глобализации. На этом пути профсоюзному движению в Африке приходится сталкиваться с серьезными трудностями.
По мнению камерунского исследователя профсоюзного движения в Африке Ж.Марка Бикока, причина этого кроется в слабом образовании и интеллектуальном уровне большинства профсоюзных руководителей, которые вообще не озадачивают себя никаким обучением. Для большинства из них компьютер (PC или Lape Top) является чем-то недосягаемым, настоящей магией. Один из десяти профсоюзных деятелей располагает средством информации в своем бюро и только 0,05% от общего числа членов профсоюзных организаций могут позволить себе пользоваться интернетом в личном распоряжении или в бюро16. 80% профсоюзных деятелей из-за возрастных данных не соприкасаются с новыми технологиями. И это в то время, когда молодое поколение «купается» в сетевой культуре и открыто общается в интернете.
Одной из самых больших проблем для современных африканских профсоюзов является недостаточность их финансирования. Оно, как и раньше, в основном осуществляется за счет членских взносов. Но в большинстве стран Африки они недостаточны для нормальной деятельности профорганизаций, не говоря уже об образовании и обучении активистов, доступе к новым информационным технологиям, обращении к экспертам и другим юридическим советникам.
Из-за нехватки средств профсоюзы зачастую вынуждены прибегать к скрытым источникам финансирования от международных конфедераций профсоюзов, а следова-
17
тельно, попадать в систематическую зависимость от многих из них .
Большинство африканских профцентров по-прежнему в разной степени испытывают негативное влияние программ «оздоровления» экономики, предписанных МВФ их
странам: приватизация и закрытие госпредприятий приводит к потере работы, усиливает нищету среди трудящихся и, конечно, не способствует их солидарности и взаимопомощи, которые должны лежать в основе профсоюзного движения. Эти факторы объясняют отсутствие подлинно независимых профобъединений как на субрегиональном, так и на континентальном уровне.
Несмотря на то что число профцентров в Африке не перестает расти, показатели относительно завоеваний трудящихся очень слабые. Отсутствие достаточных средств затрудняет мобилизацию членов профсоюзов и их сторонников и еще в большей степени тормозит организацию забастовок или манифестаций.
Кризис международного профсоюзного движения и его последствия для африканского синдикализма
Снижение активности профсоюзного движения в Африке в целом напрямую связано с кризисом, охватившим международное профдвижение в конце ХХ - начале XXI века. История международного синдикализма после Второй мировой войны переживала то взлеты, то падения. До недавнего времени она характеризовалась длительным периодом раскола и противостояния. Это привело к резкому ослаблению влияния профсоюзов на общественно-политическую жизнь в развитых демократиях, чему способствовали распад СССР, структурные изменения на рынке труда, господство неолиберальной экономической политики на протяжении достаточно длительного периода времени. Немаловажное значение имело ослабление традиционных связей между профсоюзами и их политическими союзниками - социал-демократическими партиями и, как следствие, - сокращение численности членов профсоюзов в мире.
Для преодоления кризиса и укрепления позиций международного профсоюзного движения в ноябре 2006 г. в Вене (Австрия) был проведен Учредительный конгресс, провозгласивший создание Международной конфедерации профсоюзов (МКП). 1700 делегатов из 156 стран приняли участие в уникальном для истории всего международного профсоюзного движения событии. В результате этой встречи Международная конфедерация свободных профсоюзов (МКСП) и конфессионально ориентированная Всемирная конфедерация труда (ВКТ), два головных профсоюзных центра, работавшие по всему миру и конкурировавшие друг с другом, прекратили свое существование18, а вместо них возникла МКП. Это новое объединение насчитывает в общей сложности 168 млн трудящихся в 156 странах мира19.
На Учредительном конгрессе в Вене было принято решение о проведении дополнительной организационной реформы: о создании Совета глобальных профсоюзов. Этот шаг должен был стать ответом на сложившуюся ситуацию, при которой отраслевые структуры и отделения головных профсоюзных объединений работали независимо друг от друга. Совет глобальных профсоюзов (СГП) состоит из 10 секторальных интернационалов - ГПФ (глобальных профсоюзных федераций), а также из МКП и ПККОЭСР (Профсоюзного консультативного комитета Организации экономического сотрудничества и развития).
Совет глобальных профсоюзов с момента своего создания начал оказывать поддержку африканским синдикатам. Так, глобальный профсоюз работников обслуживания UNI создал юридическую службу и фонд, которые должны помочь профсоюзам Африки добиться от транснациональных корпораций соблюдения местного законодательства и международных норм в сфере труда. Первым помощь получил профсоюз сотрудников охраны Малави, борющийся за оплату сверхурочных и выходных пособий для работников Group 4 Securicor. G4S - один из крупнейших работодателей Африки,
его штат достигает 65 тысяч человек в 18 странах. Фонд, названный «Права африканским рабочим - сейчас!», получил от глобального профсоюза работников обслуживания взнос в размере 10 тыс. швейцарских франков20.
В дальнейшем было запланировано оформление институционального сотрудничества между МКП и ГПФ, а также слияния всех 10 глобальных профсоюзных федераций в одно более крупное и экономически дееспособное объединение.
Благодаря объединению обеих всемирных федераций профсоюзов, международному профдвижению удалось начать крупную организационную реформу. Однако до настоящего времени этот процесс еще не завершился. Чтобы это произошло, необходим процесс слияния региональных организаций на международном уровне.
С этой целью на Венском конгрессе МКП было рекомендовано до конца 2007 г. провести учредительные конгрессы всех региональных подразделений МКСП и ВКТ.
Африканская региональная организация Международной конференции свободных профсоюзов (Афр - МКСП) сделала это в ноябре 2007 г. Вместо прежде действовавшей, к которой присоединился еще ряд профцентров, была создана Африканская региональная организация - Международная конфедерация профсоюзов (CSY - Afrique). К
тому моменту в ней состояли 14 млн членов и она объединяла 88 профцентров, дейст-
21
вовавших в 48 африканских странах21. Местом пребывания этой организации стала столица Того - г. Ломе. Ее президентом был избран Моди Гиро, генеральным секретарем -Квази Адю - Аманква.
Несколько ранее объединение региональных профцентров произошло и в Европе. На очередном конгрессе МКП в Риме (март 2007 г.) удалось создать Паневропейский региональный совет профсоюзов, деятельность которого должна охватывать пространство от Лиссабона до Владивостока.
На этом же конгрессе впервые прозвучала идея об объединении двух главных профсоюзных структур Африки: МКП - Африка и ОАПЕ. Но на повестку дня вопрос о
таком слиянии был поставлен лишь в 2012 г. на заседании Генерального совета МКП -
22
Африка в Того22.
Но чтобы объединить эти две головные организации африканских профсоюзов, предстоит преодолеть ряд серьезных проблем, при решении которых различные профсоюзные структуры сталкиваются между собой. По мнению представителей Фонда
23
Фридриха Эберта , который принимает активное участие в деятельности африканских профцентров, напряженность между ними возникает еще и потому, что региональные профсоюзные силы стремятся использовать масштабную организационную реформу в международном профдвижении для того, чтобы обрести большую свободу действий в отношении с центральными организациями. В то же время расположенная в Брюсселе
24
МКП , как и ее предшественница МКСП, серьезно заинтересована в том, чтобы вновь ограничить ранее предоставленную региональным организациям самостоятельность в использовании средств и привлечении проектов25.
Помимо этого, региональным профцентрам необходимо будет достичь договоренности относительно управленческих структур и процедур проведения выборов, придти к консенсусу в отношении местонахождения новой организации и проведения назначений на новые посты.
Деятельность профцентра МКП - Африка
Особенно успешна она в таких франкофонных странах, как Нигер, Сенегал, Того, Кот-д'Ивуар. При этом следует отметить, что данный региональный центр МКП тесно сотрудничает со Всеобщей конфедерацией трудящихся Франции (ВКТФ). Ежегодно,
начиная с 2010 г., ВКТФ организует совместные семинары для профсоюзных руководителей африканских государств (Бенина, Буркина-Фасо, ЦАР, ДРК, Кот-д'Ивуар, Габона, Гвинеи, Мали, Нигера, Сенегала, Чада и Того).
В 2012 г. Генеральный совет МКП - Африка разработал и одобрил план действий на 2012-2015 годы. Особое внимание в нем обращается на работу среди молодежи и на пропаганду своей деятельности в средствах массовой информации. В планах провозглашено реагирование Генерального совета МКП - Африка на нарушение прав профсоюзов и трудящихся со стороны правительств, в частности, права на забастовки. Одной из целей этой организации является помощь рабочим-мигрантам, которые стали жертвами ксенофобии со стороны своих коллег по работе. Генеральный совет выступает за диалог между социальными партнерами на национальном уровне. Планируется обязательное участие его представителей в деятельности Африканского Союза (АС), в частности, в таких структурах АС, как Панафриканский парламент, Комиссия по правам человека и народов, Африканский суд по правам человека, Комиссия по труду и социальным делам, Экономический, социальный и культурный совет26.
Международная конфедерация профсоюзов помогает своей африканской региональной организации укреплять связи со Всемирным университетом рабочих и с исследователями профсоюзного движения. Для этого организованы семинары (ателье) в Найроби (апрель 2012 г.) для 13 англофонных стран и в Ломе (май 2010 г.) для 20 франко-
27
фонных27.
Конечно, еще рано подводить итоги деятельности МКП. Прошло лишь несколько лет с момента выхода международного профдвижения из кризиса. Еще много предстоит сделать для укрепления его влияния в мире.
Но с созданием МКП ее руководители не теряют надежды на присоединение к ней тех профобъединений, которые прежде стояли в стороне от международных профцен-тров, вошедших в Международную конфедерацию профсоюзов. Они считают, что их присоединение к МКП укрепит эту организацию и сделает ее еще более представительной. Известно, что сразу после учреждения МКП к ней присоединилась Всеобщая конфедерация труда Франции.
И тем не менее тенденция ослабления международного профсоюзного движения все еще сохраняется. Объяснить это можно рядом причин.
Так, если до слияния ВКТ и МКСП часть левого фланга международного профсоюзного движения испытывала влияние политики европейской социал-демократии, то сейчас это поле остается деполитизированным в связи с тем, что социал-демократия утратила свое прежнее «предназначение» после распада Советского Союза. Концепция «социального партнерства», в свое время широко распространенная в мировом профсоюзном движении, в том числе и в африканских странах, в настоящее время изжила себя. Она появилась после Второй мировой войны, когда профсоюзы занимали сильные позиции, а предприниматели были готовы идти на серьезные уступки. Однако этот период уже давно закончился. Предприниматели решили попросту выйти из этого партнерства. Деполитизация ведущих международных профорганизаций фактически лишила рабочих на глобальном уровне общей и цельной политической картины нашего мира, что он собой представляет и как его изменить, то есть тех демократических представлений о мире, которые существовали в профдвижении еще до Второй мировой войны. Но тем не менее у ряда отраслевых глобальных федераций профсоюзов они сохранились и по сей день. Например, у тех, которые входят во Всемирную федерацию профсоюзов (ВФП).
Некоторые политологи задаются вопросом: уж не наблюдается ли «второе пришествие» ВФП? И связано это с активизацией ее влияния в Африке. Так, в ЮАР четыре
отраслевых профсоюза ведущего национального профцентра, входящего в Международную конфедерацию профсоюзов (МКП) - Конгресса южноафриканских профсоюзов (СОБАТИ) , - вошли в ВФП и оказывают теперь давление на весь конгресс, требуя последовать их примеру.
В своем обращении к XI Национальному конгрессу КОСАТУ в мае 2012 г. присутствовавший на нем генеральный секретарь ВФП Г.Маврикос назвал Всемирную федерацию профсоюзов открытой для всех, демократической, классовоориентированной,
28
нацеленной на объединение всех рабочих на основе единых целей организацией .
Присутствовавшая на этом конгрессе генеральный секретарь Международной конфедерации профсоюзов Шэрон Барроу, столкнувшись с тем фактом, что в КОСАТУ многие профобъединения выступают за вхождение в ВФП, решила не идти на конфронтацию с этим международным профцентром. В своей речи она говорила о сотрудничестве МКП с рабочими Китая, Вьетнама, Кубы. При этом Ш.Барроу упустила из виду тот факт, что эта конфедерация сотрудничает вовсе не с рабочими этих стран, а лишь с подконтрольными государству руководителями профсоюзов. Заявляя о стремлении МКП к единству международного профсоюзного движения, «объединению всех рабочих мира», Ш.Барроу все же отметила существование фундаментальных различий между двумя международными профобъединениями. По ее мнению, это «расхождение вовсе не в коммунизме или в социализме», поскольку она «гордится своими левыми взглядами», а «в отношении к народным арабским революциям, и в частности, к ситуации в Сирии». Она не разделяет позицию ВФП, поддерживающую подконтрольную правительству этой страны профсоюзную организацию и считает, что «наступит время,
29
когда, невзирая на кучку диктаторов, можно будет бороться сообща» .
Генеральный секретарь ВФП Г.Маврикос, в свою очередь, поставил под сомнение возможность объединения ВФП и МКП. По его мнению, «рабочие должны осознать, что у этих организаций совершенно разные исторические корни, разные стратегии и разные цели, у них разная идеологическая и теоретическая база»30. Особо это проявилось в критике Г.Маврикоса позиции МКП, поддержавшей войну против режима М.Каддафи в Ливии.
В целом, по мнению директора Глобального Института труда Дана Галина (Швейцария), за последние 10 лет «ВФП удалось завоевать некоторую популярность (особенно в ЮАР), сумев презентовать себя в качестве некоего "Интернационала Юга" в противовес МКП, в котором господствуют профсоюзы "Севера"»31.
В реальности же процесс глобализации фактически размыл границу между «Югом» и «Севером». Усилилась дифференциация развивающихся стран как на глобальном, так и на региональном уровне32. Даже в Тропической Африке, где раньше большинство стран находились примерно на одном уровне развития, различия между государствами-соседями сегодня становятся весьма значительными. Влияние глобализации сказывается и на эволюции рабочего движения. Тот тип социальных отношений в рабочем и профсоюзном движении, который ранее был свойственен «Югу», сейчас встречается и на «Севере», а своеобразные анклавы «Севера» - на географическом юге.
По утверждению Дана Галина, «МКП сама во многом способствовала росту влияния ВФП, оставив незанятой огромную политическую нишу на левом фланге. Платой за слияние МКСП и ВКТ стало в свое время уничтожение последних остатков социал-демократической политики, сохранявшейся еще на тот момент в МКСП. Возникшая в
результате слияния МКП сейчас бюрократическим пузырем плывет по течению, и ни-
33
какой четкой политической линии в ее деятельности не прослеживается» .
Что касается ВФП, то она тоже за последние 10 лет претерпела определенные изменения. На XV конгрессе в 2005 г. в Гаване его делегаты избрали нового генерального
секретаря Георгиоса Маврикоса - лидера Всерабочего боевого фронта Греции ПАМЕ. В январе 2006 г. ВФП перевела свой секретариат, который более 15 лет не проявлял активности в Праге34, в Афины.
На протяжении последних лет ВФП оказывает постоянную поддержку профсоюзному движению в Африке. Ею организованы десятки семинаров и занятий для членов африканских профсоюзов. Ее представители посетили многие африканские страны. ВФП организует конференции в Европейском парламенте по затрагивающим Африку проблемам. Результатом этой деятельности явилось то, что десятки профорганизаций Африки решили примкнуть к ВФП. 37 стран континента приняли участие в ее заседании в феврале 2013 г. в Хартуме при участии генсека Г.Маврикоса. Региональное бюро ВФП находится в Йоханнесбурге, в ЮАР.
Однако федерацию беспокоит бездействие регионального бюро во франкофонной Африке. После обсуждения этой проблемы на 16 Всемирном конгрессе ВФП в Афинах решили его перенести в Габон.
Деятельность этой международной организации в 2013 г. прошла под знаком сопротивления политике МВФ, Всемирного банка и ВТО. ВФП считает, что именно эти структуры, подтолкнув силой африканские страны к приватизации, облегчили международному капиталу разграбление ресурсов континента.
ВФП предложила отмечать манифестациями «День панафриканских действий» 3 октября, а 25 мая - «День Африки». Запланировано открытие в Египте Постоянной профсоюзной школы - Центра образования ВФП в сотрудничестве с Egyptian Trade Union Federation (Федерация профсоюзов Египта). В ней члены профсоюзов будут изучать историю профдвижения в мире и в Африке, профсоюзный опыт во всех сферах деятельности и др. В течение 2013 г. были организованы семинары по обучению профсоюзных активистов в Габоне (март); по СМИ в Уганде (июнь); по аграрным проблемам в Руанде (сентябрь); по бедности в Нигерии (октябрь). С 2014 г. ВФП начала кампанию по празднованию 70-летней годовщины своей организации. Запланировано издание книги,
35
посвященной теме: «70-летие ВФП вместе с трудящимися и народами Африки» . Принята к реализации целая серия инициатив, поступающих из африканских стран.
* * *
Таким образом, очевидно, что ВФП, как и МКП, пытается преодолеть кризис, с которым она также столкнулась на рубеже веков. Не секрет, что после распада СССР из нее начался массовый отток национальных профорганизаций. В настоящее время ВФП является платформой для незначительной части региональных и национальных проф-центров36 с четкой классовой ориентацией. «Знаменосцем» в этой организации является Центральный профсоюз трудящихся Кубы. Поскольку политическая победа была не на стороне ВФП, ей приходится прилагать достаточные усилия для удержания своих значительно ослабленных позиций в мировом профсоюзном движении.
После крушения коммунистического лагеря эта победа скорее досталась МКСП, к которой в качестве младшего партнера примкнула Международная конфедерация христианских профсоюзов (в 1982 г. переименована во Всеобщую конфедерацию труда -ВКТ). Но впоследствии ввиду оттока членов и слабости финансовой базы разрозненное противодействие наступлению экономического либерализма и глобализации корпораций не имело никаких перспектив. В результате произошло объединение этих двух международных профцентров в единый интернационал головных профсоюзов - МКП.
Но общая проблема для всего международного профдвижения заключается в том, что с утратой универсальной и общей картины мира исчезает и интернациональная классовая политическая сознательность. Вместо единства принципов выдвигаются на
первый план совершенно разные представления об обществе, определяемые уже местной и региональной реальностью.
Рабочие всего мира (большинство из которых никогда даже не слышали о МКП и ВФП и поэтому их не волнует судьба этих организаций) сейчас самостоятельно организуются и ведут борьбу за свои права, создавая собственные сети взаимодействия и налаживая международную координацию.
Говоря о будущем профдвижения, нельзя не учитывать тот факт, что человечество вступает в будущее, связанное с новым технологическим укладом (ТУ), контуры которого уже начинают кое-где просвечивать.
Смысл этого уклада заключается в массовом, тотальном, системном, широкомасштабном развитии и применении наукоемких высоких технологий. Основу этого уклада должны составить биотехнологии и интеллектуальные информационные сети, сверхпроводники и экологически чистая энергетика, нанотехнологии, мембранные и квантовые технологии, фотоника, микромеханика, термоядерная энергетика.
Развитие этого уклада будет происходить на фоне внедрения настоящих «интеллектуальных» машин, которые почти полностью заменят человека в сфере малоквалифицированного и даже среднеквалифицированного труда. Использование этих роботов будет сопровождаться резким ростом производительности труда в таких областях, как энергетика, транспорт, здравоохранение, массовое производство на основе ЗД печати.
В последние несколько десятилетий произошло создание единого функционирующего глобального рынка и капитала37. Если новые средства производства создадут дешевую замену все большему количеству видов работ, драматические времена наступят для десятков и сотен миллионов наемных работников во всем глобальном мире.
Постепенно происходит снижение доли человеческого труда в ВВП. Эта тенденция распространяется по всему миру. Практически в самых разных сферах наиболее экономически эффективным источником «капитала» становятся «умные технологии» в виде гибких адаптивных машин, роботов, программ, безжалостно заменяющих труд и в развитых, и в развивающихся странах. В результате этих процессов постепенно производство перемещается туда, где находится конечный рынок сбыта. Это позволяет снижать издержки, уменьшать сроки доставки, сокращать затраты на складские помещения и, соответственно, увеличивать прибыль.
Все эти факты свидетельствуют не в пользу укрепления и тем более расширения профессиональных организаций. Постоянное сокращение производственных рабочих мест при возрастании общего объема промышленного производства будет больно бить не только по относительно неквалифицированным рабочим, но и по так называемым синим воротничкам. И трудящимся все труднее будет отстаивать свои интересы в рядах слабеющих профорганизаций. По всей вероятности, на этом фоне будет возрастать роль разного рода неправительственных организаций, которые возьмут на себя, в том числе, и решение наиболее важных проблем трудящихся.
1 Денисова Т.С. Западная Африка. Профсоюзы и власть. М., 1993. С. 32.
2 Лебедева Э.Е. Политическая роль профсоюзов Западной Африки. М., 1974. С. 18.
3 МКСП возникла в 1949 г. Просуществовала до 2006 г. Организация находилась в тесном контакте с европейской социал-демократией.
4 Уоддис Джек. Африка. Лев пробуждается / Пер. с англ. М., 1962. С. 181.
5 ВФП была создана в 1945 г. С момента своего существования эта организация поддерживала идеи социализма. В 1949 г. в федерации произошел раскол. Из нее вышли некоторые национальные профцен-тры, которые сформировали МКП (Международную конфедерацию профсоюзов) и МКСП. После раскола в ВФП остались в основном профцентры стран советского блока. Из профсоюзов капиталистических
стран - Всеобщая конфедерация труда (ВКТ, Франция), Итальянская всеобщая конфедерация труда (ИВКТ) и др. В 1990 г. последние вышли из ВФП.
6 Во Французскую Западную Африку (ФЗА) входили восемь колоний: Мавритания, Сенегал, Французская Гвинея, Французский Судан, Берег Слоновой Кости, Верхняя Вольта, Нигер, Дагомея (ныне соответственно Исламская Республика Мавритания, Республика Сенегал, Гвинейская Республика, Республика Мали, Республика Кот-д'Ивуар, Республика Буркина Фасо, Республика Нигер, Народная Республика Бенин). Французская Экваториальная Африка (ФЭА) включала четыре колонии: Чад, Убанги-Шари, Конго со столицей в Браззавиле, Габон (ныне соответственно Республика Чад, Центрально-Африканская Республика, Народная демократическая Республика Конго, Габонская Республика).
7 До середины 50-х годов ХХ в. большинство профобъединений ФЗА функционировали как отделения Всеобщей конфедерации труда (ВКТ) Франции. Профсоюзное объединение Всеобщая конфедерация труда - «Форс увриер» - было создано во Франции в 1948 г. под патронажем правого крыла Французской социалистической партии (ФИО).
8 Martiens G. Le syndicalisme en Afrique occidentale d'expression française: de 1945 a1960. "Le mois en Afrique", déc. 1980 - janv. 1981. P., № 180-181. P. 62. .
9 Профсоюзы стран Западной Африки. М., 1964. С. 99, 17, 79, 93; Профсоюзы стран Северной и Северо-Восточной Африки. М., 1965. С. 33, 84.
10 Садовская Л.М. Социал-реформизм в Африке. Идеологическое проникновение в рабочее и профсоюзное движение. М.: Профиздат, 1983. С. 21-22.
11 Денисова Т.С. Указ. соч. С. 35.
12 Самыми прочными альянсы между государством и профсоюзами были в Гане при режиме К.Нкрумы (1957-1966) и в Замбии при Ф.Чилубе (1991-2001).
13 Солидарность. 2007. № 36 и № 15.
14 Абрамова И.О., Фитуни Л.Л. Экономика Африки в условиях надвигающейся второй волны мирового экономического кризиса // Проблемы современной экономики. 2012. № 4. С. 105-112.
15 Фитуни Л.Л. Экономика Африки: вызовы посткризисного развития. Статья 1 // Азия и Африка сегодня. 2010. № 8. С. 46-54.
16 Jean-Marc Brikoko. Le syndicalisme à la croisée des chemins. 50 ans après le début des independences en Afrique. P., L'Harmattan, 2012. P. 121.
17 Ibid. P. 119.
18 31 октября 2006 г. на совместном конгрессе МКСП и ВКТ, который состоялся в Вене, было принято решение о самороспуске этих организаций.
19 Дан Галин. http://www.unionstoday.ru/news/word/2013/07/01
20 Солидарность. № 36. 03.10.2007.
21 http://www.ituc-africa-org/Qui-Sommes-Nous.html
22 http://www.ituc-africa-org/CONCLUSION/de-la-REUNION-DL
23 Фонд Фридриха Эберта был основан в 1925 г. Это один из старейших политических фондов Германии. Он опирается на основные ценности социал-демократии. Его грантополучателями являются общественные и профсоюзные организации.
24 На очередном конгрессе МКП в Ванкувере (июнь 2010) ее генеральным секретарем была избрана Шэрон Барроу, председатель Австралийского совета профсоюзов, которая ранее занимала должность председателя МКСП; президентом МКП - Михаил Зоммер - председатель Объединения немецких профсоюзов, вице-президентом - Михаил Шмаков - председатель ФНПР, заместителем генерального секретаря - Мамуната Сисе (Буркина-Фасо), ранее она была заместителем генерального секретаря МКСП (http://www.ed-union.ru/Kongress_mejdunarodnoy-konfeder
25 http://copy.yandex.net/?text=%D 1%81 %DO%BE%D 1 %82%D 1 %SO
26 http://www.ituc-africa-org/CONCLUSION/de-la-REUNION-DL
27 http:/www/ituc-africa.org/JMG/pdf/Relations_syndicats_Africains_I
28 См.: Дан Галин. http://www.unionstoday.ru/news/world/2013/07/01
29 http://www.unionstoday.ru/news/world/2013/07/01/18303
30 http://www.unionstoday.ru/news/world/2013/07/01
31 Ibidem.
32 Фитуни Л.Л., Дифференциация развивающихся стран и новая архитектура мировой экономики. (Вопросы теории) // Азия и Африка сегодня. 2012. №10 (663). С. 9-18.
33 Цит. по: Дан Галин. Ibidem.
34 Все эти годы активность проявляла Гавана.
http://pcfbassin.fr/index.php?option=com_content&view=article&id=9619:afrique--reunion-syndicale-panafricaine-des-affilies-et-amis-de-la-federation-syndicale-mondiale-fsm--fevrier-2013&catid=75:actualites-2013&Itemid=82
36 У ВФП есть источники поддержки среди сохранивших политическую лояльность организаций. В основном она исходит от двух крупнейших индийских профцентров: Всеиндийского конгресса профсоюзов (АЛИС) и Центра профсоюзов Индии УТИ), Всеобщей конфедерации труда Перу (СЕТР), Боливийского рабочего центра (СОВ) и частично СОБАТИ (ЮАР).
37 Фитуни Л.Л. Международное движение капитала в условиях глобализации. М., 2000.
