CC BY
43Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Серия «Исторические науки». Том 3 (69), № 3. 2017 г.
УДК 327.83
МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АМЕРИКАНСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТРУДА И КОНГРЕССА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОФСОЮЗОВ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
Горлянский С. П.
Крымский федеральный университет имени В. И. Вернадского, г. Симферополь, Российская Федерация E-mail: gorlyansky@gmail.com
Рассмотрены факторы, структура, эволюция и результаты участия американских профцентров «Американская федерация труда» и «Конгресс производственных профсоюзов» в реализации внешней политики США после Второй мировой войны во взаимодействии с национальными профцентрами, международными неправительственными организациями и государственными институтами США. На основе анализа источников сделан вывод о том, что возникновение и принятие во второй половине 80-х - первой половине 90-х годов ХХ века однородных c западными политических систем и идеологий в странах бывшего Советского блока и вступление национальных федераций в Международную конфедерацию профсоюзов привели к уменьшению роли идеологического фактора в международной политике американских профсоюзов, но вместе с тем профсоюзное объединение «АФТ - КПП» пыталось оказывать политическое влияние в постсоветских странах через международные профсоюзные организации. В условиях глобализации в теории и практике внешней политики Соединенных Штатов и деятельности американских профсоюзов появляются термины «профсоюзный транснационализм» и «профсоюзная дипломатия». Положительное влияние американского профцентра на профсоюзную демократию в странах СНГ было ограничено, в результате чего был задержан переход к демократии в национальных профцентрах. Ежегодные бюджеты Федерации независимых профсоюзов России и Федерации профсоюзов Украины, в отличие от ежегодного бюджета АФТ-КПП, не публиковались на официальных сайтах Федерации независимых профсоюзов России и Федерации профсоюзов Украины. Создание в 2006 году крупнейшего мирового профсоюзного объединения - Международной конфедерации профсоюзов - отражает сохранение влияния США в международных отношениях и роли Американской федерации труда и Конгресса производственных профсоюзов в международном профсоюзном движении.
Ключевые слова: Американская федерация труда и Конгресс производственных профсоюзов, АФТ - КПП, американские профсоюзы, внешняя политика США, холодная война.
Со времени окончания Второй мировой войны Соединенные Штаты Америки оказывали политическое влияние на внутреннюю и внешнюю политику в странах мира через негосударственные организации и институты, в том числе через крупнейшее в США объединение профсоюзов АФТ - КПП (Американская федерация труда - Конгресс производственных профсоюзов), объединяющее 64 национальных и международных профсоюза, представлявших в 1979 году, на пике своего могущества, около 20 млн [1], а в 2016 году более 13 млн работающих [2].
С одной стороны, на протяжении всей своей истории профсоюзы являлись частью гражданского общества, а в международной деятельности национальных профцентров реализовывались принципы международной солидарности трудящихся. С другой стороны, национальные профсоюзные объединения часто обнаруживали себя втянутыми, а затем инкорпорированными во внутреннюю или внешнюю
политику чужого или своего государства, как это было в 1914 году, когда Германия финансировала профсоюзное движение в царской России за полгода до начала Первой мировой войны, или в Советском Союзе в период от создания Профинтерна в 1921 году в Москве до его роспуска в 1937 году, а также с различной интенсивностью в отдельные периоды истории США после Второй мировой войны, главным образом в годы холодной войны - с середины 40-х до начала 90-х годов ХХ века, когда роль американских профсоюзов в международных отношениях была во многом сведена к реализации во внешнеполитической сфере национальных интересов США.
Целью данного исследования является выявление эволюции факторов, структуры и результатов участия центрального американского профсоюзного объединения «АФТ - КПП» в осуществлении внешней политики США после Второй мировой войны во взаимодействии с национальными профцентрами, национальными и международными неправительственными организациями и государственными институтами США.
Экономическими факторами усиления вовлеченности Американской федерации труда, АФТ (англ. - American Federation of Labor, AFL), и Конгресса производственных профсоюзов, КПП (англ. Congress of Industrial Organizations, CIO), в международную политику были: завершение Второй мировой войны, рост экономики США, монопольное положение профсоюзов на рынке труда, повышение заработной платы трудящихся и сопровождавший его рост профсоюзного членства, которые обеспечили наполнение профсоюзных фондов, что открыло возможность распространения американского опыта консервативного «делового юнионизма» (англ. - «business unionism») в странах Европы, Азии, Африки и Латинской Америки.
До начала 1990-х годов, то есть на протяжении большей части послевоенного периода, важнейшим политическим и идеологическим фактором вовлечения профсоюзов во внешнюю политику США был тот, что международная деятельность американских профцентров осуществлялась в условиях холодной войны. Поэтому в формировании и реализации внешней политики американских профцентров на протяжении всего периода большую роль играл Государственный департамент США (англ. - United States Department of State, DOS), в составе которого в 1977 году было создано Бюро по правам человека и гуманитарным вопросам (англ. - Bureau of Human Rights and Humanitarian Affairs, BHRHA), переименнованное в 1994 году в Бюро по демократии, правам человека и труду (англ. - Bureau of Democracy, Human Rights and Labor Affairs, DRL). В 2003 году бюджет Бюро составлял 38,5 млн долларов [3, p. 5]. В октябре 1947 года было создано Бюро международных трудовых отношений (англ. - Bureau of International Labor Affairs, ILAB), которое является операционным подразделением Министерства труда США (англ. - United States Department of Labor, DOL), годовой бюджет которого в 2014 году увеличился до 91 млн 125 тыс. долларов [4, p. 43]. В том же году начинает свою деятельность Центральное разведывательное управление, ЦРУ (англ. - Central Intelligence Agency, CIA), а с 1961 - Агентство США по международному развитию, АМР США (англ. - United States Agency for International Development, USAID).
12
После окончания Второй мировой войны АФТ тесно сотрудничала с ЦРУ. Федерация получала значительные финансовые средства от американского правительства через ЦРУ [5]. Так, одним из предназначений созданного АФТ в 1944 году Комитета свободных профсоюзов, КСП (англ. - Free Trade Union Committee, FTUC), становится помощь профсоюзам Греции, Италии и Турции в сохранении свободы от международного коммунистического влияния. АФТ также оказывала поддержку профсоюзам Испании и Аргентины в сохранении их независимости от собственных диктаторских режимов. К 1946 году Государственный департамент располагал 22 профсоюзными атташе, размещенных в посольствах США по всему миру [6].
АФТ и ЦРУ активно вмешивались в европейскую и международную политику в конце 1940-х - начале 1950-х годов, в том числе они помогали организации и росту влияния во Франции профсоюзной федерации Форс Увриер (фр. - Force Ouvrière, FO), которая была основана в 1948 году бывшими членами Всеобщей конфедерации труда, ВКТ (англ. - General Confederation of Labor, фр. - Confédération générale du travail, CGT), осудившими доминирование в последней Коммунистической партии Франции. В 1980 году выражавшая левые взгляды газета «Либерасьон» утверждала, что это разделение было инспирировано ЦРУ и Форс Увриер получила средства от ЦРУ через представителя АФТ Ирвинга Брауна, который вместе с Джеем Лавстоуном возглавлял Комитет свободных профсоюзов [5]. Оба из них одновременно являлись сотрудниками ЦРУ [7].
АФТ также сотрудничала с ЦРУ в созданной сотрудником ЦРУ Алленом Даллесом (с 1953 по 1961 год - директор ЦРУ) в 1949 году в Нью-Йорке американской антикоммунистической организации - Национальном комитете за свободную Европу, НКСЕ (англ. - National Committee for a Free Europe, NCFE), которая занималась распространением американского влияния в Европе «против советской оккупации и диктатуры» [5]. НКСЕ основала службу «Радио "Свободная Европа"» (англ. - Radio Free Europe/Radio Liberty) и контролировала ее антикоммунистическую деятельность.
В условиях холодной войны раздел внутри международного рабочего движения проходил по линии противостояния Всемирной федерации профсоюзов, ВФП (англ. - World Federation of Trade Unions, WFTU), в которую с 1945 по 1949 год входил и американский профцентр «Конгресс производственных профсоюзов», и основанной в 1949 году по его совместной с АФТ инициативе Международной конфедерацией свободных профсоюзов, МКСП (англ. - International Confederation of Free Trade Unions, ICFTU).
В 1955 году два крупнейших американских профцентра договорились о слиянии, и было создано профсоюзное объединение «Американская федерация труда и Конгресс производственных профсоюзов», АФТ - КПП (англ. - American Federation of Labor and Congress of Industrial Organizations, AFL-CIO). Его лидеры выступили с поддержкой плана Маршалла, Североатлантического союза и проводимой правительством США политики холодной войны, а также с поддержкой гонки вооружений [8, c. 166].
13
В дополнение к Комитету свободных профсоюзов для проведения внешней политики американского профцентра в Западном полушарии объединение «АФТ -КПП» в 1962 году учреждает Американский институт развития свободного профсоюзного движения АИРСПД (англ. - American Institute for Free Labor Development, AIFLD). АИРСПД выступал в качестве дополнения Союза ради прогресса, СРП (исп. - Alianza para el Progreso, APP), инициированного президентом США Джоном Кеннеди в 1961 году, целью которого было развитие экономического сотрудничества между США и странами Южной Америки. Руководство АФТ - КПП рассчитывало, что АИРСПД станет катализатором развития тред-юнионизма, условием достижения справедливой заработной платы и повышения жизненного уровня в бедных странах. В результате в декабре 1963 года президент АФТ - КПП Джордж Мини был награжден президентом США Линдоном Джонсоном Президентской медалью Свободы, которой награждаются лица, «внесшие существенный вклад в безопасность и защиту национальных интересов США, в поддержание мира во всем мире» [9].
Противники АИРСПД считают, что он является не чем иным, как инструментом американского большого бизнеса. Первыми директорами АИРСПД были Нельсон Рокфеллер - внук основателя «Standard Oil» Джона Рокфеллера, губернатор Нью-Йорка (с 1959 по 1973 год), будущий вице-президент США (с 1974 по 1977 год) и Джозеф Питер Грэйс, глава «Юнайтед Фрут компании» (англ. - United Fruit Company) - крупнейшего иностранного землевладельца в Латинской Америке.
В странах Центральной и Южной Америки Институт оказывал помощь авторитарным лидерам и военным диктаторам в подавлении тех профсоюзных организаций, которые не поддерживали политику холодной войны, проводимую США в регионе [10, р. 13]. В этих странах Институт имел 18 филиалов. До 1968 года он подготовил 100 тыс. профсоюзных активистов. Деятельность Института способствовала формированию профсоюзной бюрократии латиноамериканских республик в духе идей и практики «свободного профдвижения» [11]. Численность членов латиноамериканских профсоюзов, входивших в Межамериканскую региональную организацию трудящихся, ОРИТ (исп. - Organizatión Regional Interamericana de Trabajadores, ORIT), увеличилась с 4 млн в конце 1950-х годов до 6 млн человек в середине 1960-х годов. Поддерживая «Союз ради прогресса», ОРИТ выступала за бойкот Кубы, против сотрудничества с коммунистами и левыми профсоюзами [11].
АИРСПД финансировался правительством, главным образом АМР -независимым агентством федерального правительства США, которое отвечает за невоенную помощь США другим странам, в том числе - содействие в предотвращении конфликтов и поддержку демократии. На финансирование программ этой организации ежегодно выделяется около 1 % федерального бюджета США. Агентство по международному развитию имеет свои представительства в большинстве стран мира. Создание АМР стало результатом работы по упорядочиванию разрозненных программ американской международной помощи, в основании которых лежал план Маршалла, по которому США оказывала помощь послевоенной Европе с 1948 по 1951 год. Деятельность АИРСПД в странах Латинской Америки также финансировалась Центральным разведывательным
14
управлением. Институт часто играл роль прикрытия операций ЦРУ в Латинской Америке [5].
Начиная с 1980-х годов АИРСПД финансируется американской неправительственной организацией - Национальным фондом в поддержку демократии, НФПД (англ. - National Endowment for Democracy, NED), основанной в 1983 году Конгрессом США. Своей миссией фонд называет «содействие становлению и развитию демократии и свободы во всем мире». Одним из методов является финансирование оппозиции недемократичным, недружественным по отношению к США режимам и перехода власти к демократически избранному правительству. Президент фонда (с апреля 1984 года) Карл Гершман объяснял создание фонда тем, что для «демократических кругов по всему миру» было бы нежелательно получение финансирования напрямую из ЦРУ, поэтому и был создан фонд. В 1991 году первый президент НФПД Аллен Вайнштейн отмечал, что многое из того, чем занимался фонд, на протяжении 25 лет было тайной работой ЦРУ [13].
АИРСПД является одним из четырех главных получателей финансовой помощи из фондов НФПД наряду с Международным республиканским институтом, МРИ (англ. - International Republican Institute, IRI); Национальным демократическим институтом по международным вопросам (англ. - National Democratic Institute for International Affairs, NDIIA или NDI) и филиалом Торговой палаты США (англ. -United States Chamber of Commerce, USCC) - Центром международного частного предпринимательства (англ. - Center for International Private Enterprise, CIPE). С 1994 по 1996 год Институт получил 15 грантов от Национального фонда поддержки демократии на общую сумму свыше 2,5 млн долларов [14].
Американским профцентром также были созданы сходные по своим задачам и стуктурно сестринские по отношению к АИРСПД организации в Африке: Африканско-американский профсоюзный центр, ААПЦ (англ. - African-American Labor Center, AALC), в 1964 году и в Азии - Азиатско-американский профсоюзный институт, ААПИ (англ. - Asian-American Free Labor Institute, AAFLI), в 1968 году [10, p. 14].
Кроме того, в 1977 году АФТ - КПП создает Институт свободных профсоюзов, ИСП (англ. - Free Trade Union Institute, FTUI). Институт свободных профсоюзов стал крупнейшим грантополучателем Национального фонда в поддержку демократии, который в 1985-1988 передал Институту 24,6 млн долларов [15]. ИСП осуществлял свою деятельность в Испании, Португалии в 1985-1988, на Филиппинах в 1983-1988 годах, во Франции, Мозамбике, Панаме в 1984, в ЮАР в 1985, а в 1985-1989 годах оказывал активную поддержку первому массовому антикоммунистическому движению в странах Советского блока - польскому профсоюзному объединению «Солидарность». ИСП направил крупные гранты на удовлетворение финансовых потребностей «Солидарности» и ее сторонников, используя помощь для того, чтобы установить тесные связи с Валенсой и другими лидерами.
Одна из стипендий, предоставляемых Польско-американским фондом Свободы и Польско-американской комиссией Фулбрайта гражданам Украины, Беларуси, России, а также Молдовы, Грузии, Армении, Азербайджана, Казахстана и Кыргызстана, заинтересованным в развитии демократии, экономики и гражданского общества в своих странах и в регионе, носит имя Лейна Киркланда, тогдашнего президента АФТ - КПП, который являлся членом Совета директоров Польско-американского фонда предпринимательства, одним из инициаторов создания
15
Польско-американского фонда Свободы. В 80-х годах ХХ века он своим участием и авторитетом оказывал поддержку польской «Солидарности», поддерживал «свободолюбивые и демократические устремления» других народов Центральной и Восточной Европы. Его деятельность была отмечена такими наградами, как американская «Медаль Свободы» и польский орден Белого орла [16].
Таким образом, высокая интенсивность вмешательства США во внутреннюю политику других стран и вовлечение профсоюзов во внешнюю политику определялись ее зависимостью от крупных корпораций и большими в сравнении с СССР возможностями, которые были обеспечены быстрым ростом американской экономики после Второй мировой войны. Показательно, что наряду с профсоюзами в холодную войну были втянуты частные компании, университеты, благотворительные организации, политические партии, пресса, радио, телевидение и олимпийское движение в странах двух противоборствующих блоков.
Появление и утверждение со второй половины 1980-х годов однородных с США политических систем и идеологий в странах бывшего Советского блока привело к снижению роли политического и особенно идеологического фактора в международной политике американских профсоюзов. С конца 1980-х годов профсоюзное объединение АФТ - КПП активно осуществляло свою деятельность в России и Украине и принимало участие в создании новых так называемых «свободных» профсоюзов.
В 1997 году новое руководство АФТ - КПП во главе с Джоном Суини предприняло попытку откреститься от негативного прошлого - истории совместной с ЦРУ деятельности АИРСПД в Латинской Америке, осуществило слияние АИРСПД с тремя подобными институтами и создало организацию «Американский центр международной солидарности профсоюзов», АЦМСП (англ. - American Center for International Labor Solidarity, ACILS). Политика АЦМПС была направлена на «создание глобального профсоюзного движения, укрепление экономической и политической власти трудящихся во всем мире посредством эффективных, независимых и демократических профсоюзов». Центр солидарности получал финансирование из государственных и частных некоммерческих источников. Источники финансирования включали Агентство США по международному развитию, Национальный фонд в поддержку демократии, Государственный департамент США, Министерство труда США, АФТ - КПП, частные фонды, а также национальные и международные профсоюзные организации [17].
В начале 2000-х годов правительство США финансировало АЦМСП на общую сумму около 15 млн долларов в год. В 2001 году, по свидетельству директора Международной школы округа Колумбия Саймона Родберга, 28 зарубежных офисов Американского центра международной солидарности профсоюзов - так называемые Центры солидарности - вели работу по продвижению профсоюзных свобод и помощи работающим в странах третьего мира по организации совместной с американскими профсоюзами борьбы против транснациональных корпораций [17]. В начале 2010-х годов правительство увеличило финансирование до 28 млн долларов, что составляло 87,5 процентов расходов АЦМПС (32 млн долларов) [14]. Одним из результатов такой политики в условиях глобализации стало появление в теории и практике внешней политики Соединенных Штатов и деятельности американских
16
профсоюзов терминов «профсоюзный транснационализм» и «профсоюзная дипломатия».
Крупнейшее в США объединение профсоюзов «Американская федерация труда - Конгресс производственных профсоюзов» принимало активное участие в формировании профсоюзного движения в Украине. Сотрудник Центра солидарности АФТ - КПП Роберт Филдинг, с начала 1980-х годов распространявший опыт работы американских и европейских профсоюзов в Польше, с 1997 в Грузии, в 2001 году был выдворен из Беларуси с запретом въезда на 5 лет за деятельность, которая «являлась вмешательством во внутренние дела Республики Беларусь». В октябре 2002 года он был назначен Директором украинской программы Центра международной профсоюзной солидарности АФТ - КПП [18].
При этом руководство традиционных профсоюзов в Украине было настроено против АФТ - КПП. Второй (внеочередной) съезд Федерации независимых профсоюзов Украины (предшественницы нынешней ФПУ) заявил, что «федерация подвергалась сумасшедшему давлению со стороны тех политических сил, которые преследуют единственную цель - разрушить существующие структуры, ослабить профсоюзное движение и создать свои корпоративные профсоюзы. Иностранные эмиссары активно действуют в Украине, в частности Американская федерация труда - Конгресс производственных профсоюзов, представители которого, используя средства массовой информации, добиваются раскола Федерации», что «Совет Федерации рассматривает такие действия как прямое вмешательство в дела профсоюзов Украины и выражает решительный протест» [19, с. 25].
В 2010-м, в год проведения президентских выборов на Украине, Национальный фонд в поддержку демократии предоставил финансирование украинскому отделению Американского центра международной солидарности профсоюзов в размере 540 тыс. долларов с целью содействия росту и укреплению «независимых» профсоюзов на Украине с тем, чтобы они «могли более эффективно участвовать в социальном диалоге и разработке государственной политики» [20]. АЦМСП «поддерживает ... организационные усилия в стратегически важных регионах и секторах экономики. Центр солидарности также оказывает поддержку программам развития лидерских навыков у профсоюзного руководства, повышения роли женщин в деятельности профсоюзов, а также содействует международному признанию прав членов профсоюзов» [20].
Несмотря на содействие свободным профсоюзам со стороны АФТ - КПП, часть профсоюзного руководства в странах СНГ оказалось дискредитированной присвоением профсоюзного имущества. Существующая профсоюзная элита сохраняла наследие коммунистического прошлого - бюрократические тенденции в профсоюзах. При этом численность членов Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) сократилась с 54 млн человек в 1990-м [21] до 20,7 млн человек в 2016 году [22]. Положительное влияние американского профцентра на профсоюзную демократию в странах СНГ было ограничено, в результате чего был задержан переход к демократии в национальных профцентрах. Ежегодные бюджеты Федерации профсоюзов Украины и Федерации независимых профсоюзов России, в отличие от
17
ежегодного бюджета АФТ - КПП, не публиковались на официальных сайтах названных профсоюзных объединений.
Вместе с тем следует отметить, что, наряду с признанием негативных последствий встраивания американских профсоюзов во внешнеполитический механизм США, распространенное среди ученых, придерживающихся левых взглядов, акцентирование внимания на участии американских профсоюзов лишь в качестве прикрытия деятельности ЦРУ и Государственного департамента США в годы холодной войны лило воду на мельницу недемократичных элит, которые в своей массе были настроены антиамерикански и в целом рассматривали США в качестве угрозы сохранению ими недемократичных политических систем, поскольку остановленные на полпути к рынку экономические реформы позволяли элитам в первые десятилетия независимости реализовывать коррупционные схемы получения прибыли посредством «покупки законов, указов, судебных решений, нормативных актов Национального банка, незаконных взносов политическим партиям» [23, с. 352].
Учитывая напряженность вследствие негативного опыта в отношениях между СССР и Соединенными Штатами в годы холодной войны, у западных профсоюзов в отношении Федерации независимых профсоюзов России было много подозрений. АФТ - КПП через свой Институт свободных профсоюзов работал в России, осуществляя программы поддержки так называемых «независимых» профсоюзов, которые выступали против ФНПР.
К середине 90-х годов ХХ века году финансирование деятельности американского профцентра в России достигло примерно 30 млн долларов. В то время как объединение АФТ - КПП неоднократно отказывалось финансировать национальную радиостанцию для американских рабочих (или ежедневную рабочую газету), оно передало 660 тыс. долларов для четырех радиостанций в России только в течение 1994 года. Национальный фонд поддержки демократии в 1995 году выделил 248 тыс. долларов на издание газеты «Дело», контролируемой АФТ - КПП [24].
Эти программы были свернуты со сменой руководства в АФТ - КПП в 1995 году, а в 1997 году председателю ФНПР Михаилу Викторовичу Шмакову было предложено принять участие в конгрессе АФТ - КПП. В апреле 2000 года ФНПР получила статус наблюдателя в Международной конфедерации свободных профсоюзов (в настоящее время - в Международной конфедерации профсоюзов) и была принята в качестве аффилированного члена в ноябре того же года. С момента присоединения ФНПР активно поддерживала МКП, предоставляя возможности для регионального отделения МКП. Председатель ФНПР М. В. Шмаков является вице-президентом и членом исполкома МКП.
В то же время 30 декабря 2002 года был запрещен въезд в Россию директору Московского представительства Центра солидарности АФТ - КПП Айрин Стивенсон. Тогда российское правительство объяснило свои действия тем, что пребывание госпожи Стивенсон представляет угрозу государственной безопасности РФ [24]. 29 июля 2015 года Национальный фонд в поддержку демократии был включен в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации [25].
18
В 2005 году членом МКП (тогда МКСП) становится самое крупное профсоюзное объединение Украины - Федерация профсоюзов Украины (ФПУ). В конце 2005 года в Гонконге 124-м заседании Исполнительного совета Международной конфедерации свободных профсоюзов было решено одобрить рекомендации Координационного комитета по Центральной и Восточной Европе и принять ФПУ в члены МКСП.
Новые, свободные профсоюзы, в том числе Национальная конфедерация профсоюзов, Конфедерация свободных профсоюзов Украины, насчитывают всего около 1 млн членов, и их влияние остается незначительным. Независимое профсоюзное объединение «Конфедерация свободных профсоюзов Украины», КСПУ (1997-1998 - Объединение свободных профсоюзов Украины), является членом МКП (до 1 ноября 2006 года - МКСП) и носит имя, сходное с названием МКСП в термине «свободные профсоюзы».
Профсоюзы в странах бывшего Советского блока заимствовали опыт мирового профсоюзного движения, вступая в международные, так называемые глобальные союзы. Членские организации общероссийского профсоюзного объединения «Конфедерация труда России» (КТР), занимающей по численности членов второе место в России после ФНПР, входят в состав Международной федерации транспортных рабочих (ITF), Международного союза пищевиков (IUF), Глобального союза IndustriALL, Глобального союза UNI. Подобная практика была принята Профессиональным союзом работников морского транспорта Украины, Профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей Украины, Свободным профсоюзом машинистов Украины, которые вступили в Международную федерацию транспортников, МФТ (англ. - International Transport Workers' Federation, ITF) -международную профсоюзную федерацию, объединяющую 624 профсоюза, представляющую 4 млн 400 тыс. работников транспорта в 142 странах, которая входила в Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСП).
В 2006 году произошло слияние МКСП и Всемирной конфедерации труда, ВКТ (англ. - World Confederation of Labour, WCL), в результате которого было создано крупнейшее мировое профсоюзное объединение - Международная конфедерация профсоюзов, МКП (англ. - International Trade Union Confederation, ITUC). Объединение ВКТ с МКСП отражает сохранение влияния США в международных отношениях и роли АФТ - КПП в международном профсоюзном движении.
Список использованных источников и литературы
1. Labor unions: AFL-CIO. [Electronic resource]. - Total War History. - Mode of access: https://www.opensecrets.org/orgs/summary.php?id=d000000088.
2. AFL-CIO [Electronic resource]. - Influence & Lobbying. Organizations. - Mode of access: http://totalwar-ar.wikia.com/wiki/AFL-CIO.
3. Inspection of the Bureau of Democracy, Human Rights, and Labor. [Electronic resource]. - Inspector General of the Department of State. September 2003. - 74 p. - Mode of access: https://oig.state. gov/system/files/146416.pdf.
4. FY 2015 Congressional Budget Justification Departmental Management [Electronic resource]. - United States Department of Labor. 2015. - 113 p. - Mode of access: https://www.dol.gov/dol/budget/2015/PDF/CBJ-2015-V3-02.pdf.
5. Scipes K. «In the Interest of Democracy»: The Rise and Fall of the Early Cold War Alliance between the American Federation of Labor and the Central Intelligence Agency - By Quenby Olmsted Hughes. [Electronic resource]. - Working USA. Volume 14, Issue 4, December 2011. - P. 634-638. - Mode of access: http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j. 1743-
19
4580.2011.00367.x/abstract?systemMessage=Wiley+0nline+Library+will+be+disrupted+4+Feb+from+10-12+GMT+for+monthly+maintenance.
6. Kelber H. AFL-CIO's Dark Past: Meany Hired a Former Top Communist To Run AFL-CI0's International Affairs. [Electronic resource]. The Labor Educator. - November 8, 2004. - Mode of access: http://www.laboreducator.org/darkpast1.htm.
7. Restoring the Bonds with «Old Europe». [Electronic resource]. Survive the Jive Alive. - February 16, 2009. - Mode of access: http://survivethejivealive.blogspot.com/2009/02/restoring-ties-with-old-europe.html.
8. Соединенные Штаты Америки: словарь-справочник / Под ред. А. Иойрыш, И. Колосовой, И. Лебедевой и др. М.: Госполитиздат, 1960. - 611 с.
Soedinennyie Shtaty Ameriki: slovar-spravochnik / Pod red. A. Ioyryish, I. Kolosovoy, I. Lebedevoy i dr. M.: Gospolitizdat, 1960. - 611 s.
9. Lyndon B. Johnson: Remarks with Under Secretary of State George W. Ball at the Presentation of the Medal of Freedom Awards, December 6, 1963. [Electronic resource]. - The American Presidency Project, University of California, Santa Barbara. - Mode of access: http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=26165#axzz 1eDrDQmUx
10. Murray R. E. The lexicon of labor: more than 500 key terms, biographical sketches, and historical insights concerning labor in America - New York: New Press, 1998. - 207 p.
11. Строганов А. И. Обстановка в Латинской Америке во второй половине 60-х годов. [Электронный ресурс]. Строганов А. И. Новейшая история стран Латинской Америки. - М.: Высшая школа, 1995. - 415 с. - Режим доступа: http://mesoamerica.narod.ru/Latin/latamerica_history_str15.html.
Stroganov A. I. Obstanovka v Latinskoj Amerike vo vtoroj polovine 60-h godov. [EHlektronnyj resurs]. Stroganov A. I. Novejshaya istoriya stran Latinskoj Ameriki. - M.: Vysshaya shkola, 1995. - 415 s. - Rezhim dostupa: http://mesoamerica.narod.ru/Latin/latamerica_history_str15 .html.
12. The New York Times, June 1, 1986.
13. The Washington Post, 22 September 1991.
14. Blum W. Trojan Horse: The National Endowment for Democracy. [Electronic resource]. International Endowment for Democracy. - Mode of access: http://www.iefd.org/articles/trojan_horse.php.
15. Free Trade Union Institute. - [Electronic resource]. - Right Web. - January 08, 1989. - Mode of access: http://www.rightweb.irc-online.org/articles/display/Free_Trade_Union_Institute.
16. Литвинов П. Стипендiя 1м. Лейна Юркланда для молодих лщер1в. [Электронный ресурс]. Ресурсний центр Гурт. - 17.12.2010. - Режим доступа: http://gurt.org.ua/news/competitions/8791/.
Litvinov P. Stipendiya im. Lejna Kirklanda dlya molodih lideriv. [Elektronnyj resurs]. Resursnij centr Gurt. - 17.12.2010. - Rezhim dostupa: http://gurt.org.ua/news/competitions/8791/.
17. Rodberg S. The CIO without the CIA: Inside the AFL-CIO's Solidarity Center. [Electronic resource]. The American Prospect magazine, Summer 2001. - Mode of access: http://www.thirdworldtraveler.com/CIA/CIO_without_CIA.html.
18. Лозунько С. Пролетарии всех стран, присоединяйтесь... к борьбе за американские интересы... [Электронный ресурс]. 2000, № 7 (208), 13-19 февраля 2004 г. - Режим доступа: http: //2000.net.ua/2000/forum/3713.
Lozun'ko S. Proletarii vsekh stran, prisoedinyajtes'... k bor'be za amerikanskie interesy... [Elektronnyj resurs]. («2000», №7 (208) 13-19 fevralya 2004 g. - Rezhim dostupa: http://2000.net.ua/2000/forum/3713
19. Trade Union Movement in Ukraine: The State, Problems and Prospects // National Security & Defense, # 8 (20), 2001, P. 2-61.
20. Ukraine. [Electronic resource]. National Endowment for Democracy. 2010 Annual Report. - August 2011. - Mode of access: http://www.ned.org/where-we-work/eurasia/ukraine.
21. Воропаев И. В. Основные лоббистские группы неправительственных организаций в современной России // Среднерусский вестник общественных наук. - 2011. - № 1. - С. 81.
Voropaev I. V. Osnovnyie lobbistskie gruppyi nepravitelstvennyih organizatsiy v sovremennoy Rossii // Srednerusskiy vestnik obschestvennyih nauk. - 2011. - № 1. - S. 81.
22. Козлов В. Расследование РБК: на что живут российские профсоюзы [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://www.rbc.ru/investigation/society/29/04/2016/572214189a79477116812c57.
Kozlov V. Rassledovanie RBK: na chto zhivut rossiyskie profsoyuzyi. [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://www.rbc.ru/investigation/society/29/04/2016/572214189a79477116812c57.
20
23. Бова. А. А. Корупщя у суспшьстт, що трансформуеться: соцiологiчний aHani3 // Розвиток демократа! та демократична освiта в Украш: Збiрник MaTepianib IV мiжнapодноl науково! конференцп 28-30 вересня 2006. - К.: Вид-во НПУ iMem М. П. Драгоманова, 2007. - C. 350-356.
Bova. A. A. Korupciya u suspil'stvi, shcho transformuet'sya: sociologichnij analiz // Rozvitok demokratil ta demokratichna osvita v Ukralni: Zbirnik materialiv IV mizhnarodnol naukovol konferencil 28-30 veresnya 2006. - K.: Vid-vo NPU imeni M. P. Dragomanova, 2007. - C. 350-356.
24. Заявление Президента АФТ - КПП Джона Суини относительно запрета на въезд в Россию Директора Московского представительства Центра солидарности АФТ - КПП Айрин Стивенсон 17 января 2003 г. [Электронный ресурс]. Консультативный совет региональных профсоюзных объединений. Свердловская региональная общественная организация. - 2003-01-21. - Режим доступа: http://uraltradeunion.ru/news/241.
Zayavlenie Prezidenta AFT-KPP Dzhona Suini otnositel'no zapreta na v"ezd v Rossiyu Direktora Moskovskogo predstavitel'stva Centra solidarnosti AFT-KPP Ajrin Stivenson 17 yanvarya 2003 g. [E'lektronny'j resurs]. Konsul'tativny'j so vet regional'ny'x profsoyuzny'x ob"edinenij. Sverdlovskaya regional'naya obshhestvennaya organizaciya. - 2003-01-21. - Rezhim dostupa: http://uraltradeunion.ru/news/241.
25. «Национальный фонд в поддержку демократии» включен в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации [Электронный ресурс]. Министерство юстиции Российской Федерации. 19 октября 2015 года. - Режим доступа: http://minjust.ru/ru/press/news/nacionalnyy-fond-v-podderzhku-demokratii-vklyuchen-v-perechen-inostrannyh-i.
«Nacional'nyj fond v podderzhku demokratii» vklyuchen v perechen' inostrannyh i mezhdunarodnyh nepravitel'stvennyh organizacij, deyatel'nost' kotoryh priznana nezhelatel'noj na territorii Rossijskoj Federacii. [Elektronnyj resurs]. Ministerstvo yusticii Rossijskoj Federacii. 19 oktyabrya 2015 goda. - Rezhim dostupa:: http://minjust.ru/ru/press/news/nacionalnyy-fond-v-podderzhku-demokratii-vklyuchen-v-perechen-inostrannyh-i.
Gorlyansky S. P. International activity of the American Federation of labor and congress of industrial organizations after the Second World war
The article examines the factors, structure, evolution and results of the participation of the American Federation of Labor and Congress of Industrial Organizations in the implementation of US foreign policy after World War II in cooperation with national trade union centers, international non-governmental organizations and US state institutions. Based on the analysis of sources, it was concluded that the emergence and adoption in the second half of the 1980s and the first half of the 1990s of homogeneous Western political systems and ideologies in the countries of the former Soviet bloc and the entry of national federations into the International Trade Union Confederation led to a diminishing role of ideological factor in the international policy of American labor unions, but at the same time, the AFL-CIO national trade union center tried to exert political influence in post-Soviet countries through international trade unions organization. In the context of globalization, the terms «trade union transnationalism» and «trade union diplomacy» appear in the theory and practice of US foreign policy and the activities of American trade unions. The positive influence of the American trade union center on trade union democracy in the CIS countries was limited, as a result of which the transition to democracy in the national trade union centers was delayed. The annual budgets of the Federation of Independent Trade Unions of Russia and the Federation of Trade Unions of Ukraine, unlike the annual budget of the AFL-CIO, were not published on official websites of the Federation of Independent Trade Unions of Russia and the Federation of Trade Unions of Ukraine. The creation in 2006 of the world's largest trade union association, the International Trade Union Confederation, reflects the continuing US influence in international relations and the role of the American Federation of Labor and Congress of Industrial Organizations in the international trade union movement.
Keywords: The American Federation of Labor and Congress of Industrial Organizations, AFL-CIO, American labor unions, US foreign policy, Cold War.
21
