CC BY
25МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО И СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ
УДК 341.1/8 ББК: 67.91
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА И АНТИДИСКРИМИНАЦИОННЫЕ ПРЕДПИСАНИЯ: ОБЩИЕ ВОПРОСЫ
А. В. Головинов
Алтайский государственный университет (Барнаул, Россия) Ю. В. Головинова
Алтайский государственный педагогический университет (Барнаул, Россия)
Цель статьи — показать и проанализировать вектор новейшего подхода международно-правового регулирования института прав женщин. Авторы отмечают конструктивные попытки для укрепления правового статуса женщины в современном обществе на уровне конвенций и деклараций ООН.
Авторы приходят к выводу о том, что в современном международном праве прав человека, а также в правотворческой и правозащитной деятельности ООН обнаруживается тенденция к более детальному урегулированию отдельных социальных, экономических, культурных, политических и иных прав женщин на демократических началах, что способствует противодействию дискриминации в отношении женщин.
В статье показано, что негативные внешние факторы, вызванные пандемиями и катаклизмами, ослабляют скорость принятия решений в развитии правовой политики гендерного равенства. Нам сегодня приходиться наблюдать ситуацию, для которой характерно обилие международных стандартов в сфере равенства полов, но при этом достижение гендерного равноправия остается очень медленным процессом.
Ключевые слова: равенство полов, международное право, дискриминация женщин, Организация Объединенных Наций.
INTERNATIONAL LEGAL FRAMEWORK FOR ENSURING GENDER EQUALITY AND ANTI-DISCRIMINATION REGULATIONS: GENERAL ISSUES
A. V. Golovinov
Altai State University (Barnaul, Russia) Yu. V. Golovinova
Altai State Pedagogical University (Barnaul, Russia)
The purpose of the article is to show and analyze the vector of the latest approach to the international legal regulation of the institution of women's rights. The authors note constructive attempts to strengthen the legal status of women in modern society at the level of UN conventions and declarations.
Международное право и сравнительное правоведение
55
The authors come to the conclusion that in modern international human rights law, as well as in the law-making and human rights activities of the UN, there is a tendency towards a more detailed regulation of certain social, economic, cultural, political and other rights of women on a democratic basis, which contributes to combating discrimination in regarding women.
The article shows that the negative external factors caused by pandemics and cataclysms weaken the speed of decision-making in the development of the legal policy of gender equality. Today we have to observe a situation that is characterized by an abundance of international standards in the field of gender equality, but at the same time the achievement of gender equality remains a very slow process.
Keywords: gender equality, international law, discrimination against women, United Nations.
Doi: https://doi.org/10.14258/ralj(2022)3.9
В настоящее время на территории большинства современных государств создаются, казалось бы, все условия от поддержки до гарантированности юридического равенства мужчин и женщин. Понимание природы и сущности категории «гендерное равенство» не может быть универсальным. Вместе с тем государство, руководствующееся в своей деятельности фундаментальным конституционным принципом народовластия, в той или иной форме и степени обязуется обеспечивать равноправие мужчин и женщин [1; 2]. Однако усилий со стороны государства не всегда достаточно. Реальное положение дел в обеспечении гендерного равенства часто находит отражение не в официальных документах, а в практике реализации отдельных прав мужчин и женщин. Очевидно, что сам характер биологических различий между полами создает естественные препятствия в реализации прав представителей обоих полов. Известно, что международно-правовые стандарты и национальные юридические механизмы России обеспечивают, насколько это возможно, действие принципа равного доступа к различным сферам общественной жизни представителей обоих полов. Собственно, история государства и права также иллюстрирует практически непрерывный поиск национальных юридических конструкций, направленных на противодействие дискриминации представительниц женского пола. В то же время на уровне международного законодательства, являющегося продуктом согласования воль национальных государств, комплексно разрабатываются правовые средства, позволяющие минимизировать проявления все же случающихся дискриминационных действий [3].
В настоящее время на уровне международно-правового регулирования понятие и категория «права женщин» и тесно с ней связанная дефиниция термиа «гендерное равенство» широко представлены в актах договорного характера, преимущественно разработанных под эгидой Организации Объединённых Наций (далее ООН). Вместе с тем документы ООН в отношении женщин, подобно большинству других международно-правовых актов о правах человека, не принадлежат к числу самоисполняемых — их применение предполагает наличие или издание соответствующего конкретизирующего акта национального законодательства. Российская Федерация, ратифицировав международные правозащитные соглашения, поддерживает направление государственной политики по созданию политических, правовых, социальных условий, обеспечивающих подлинное равноправие мужчин и женщин. Соответственно, содержание понятия «права женщин» в российском законодательстве будет идентично международным правовым актам.
Особо можно выделять Декларацию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Данный международно-правовой акт был принят еще в 1967 г. Международное сообщество, в особенности в правотворческой деятельности ООН, осознав всю пагубность проявлений дискриминации, придало этому универсальному источнику иную юридическую форму. 18 декабря 1979 г. этот международно-правовой документ успешно преобразовали в Конвенцию [4].
В рассматриваемом юридическом акте нашло четкое определение понятие «дискриминация», в частности, по отношению к женщинам. Как гласит ст. 1 Конвенции, любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской и любой другой области [4].
56
Российско-Азиатский правовой журнал
В тексте данного документа права женщин рассматриваются традиционно в ключе взаимосвязи с антидискриминационными предписаниями. Так, ч. 3 ст. 2 Конвенции закрепляет «юридическую защиту прав женщин на равной основе с мужчинами». Впервые в нормативном содержании данного источника определили ликвидацию любых проявлений, причем даже латентных форм дискриминации. Знаменательным можно считать анализируемый правовой акт, так как была установлена юридическая ответственность государств, ратифицировавших Конвенцию. Такие гарантии явили самый первый очевидный пример узаконения механизмов и средств защиты всего комплекса прав.
Также в 2000 г. Организация Объединенных Наций провела специальную сессию «Женщины в 2000 г.: равенство между мужчинами и женщинами, развитие и мир в XXI веке», прошедшей в Нью-Йорке в июне 2000 г. [5].
Вместе с тем сложности в непростом деле реализации и обеспечения международных стандартов прав женщин, соответственно, противодействие дискриминации по объективным причинам возникли в связи с пандемией COVID-19. Действующий генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш на протяжении 2020-2021 гг. неоднократно заявлял, что пандемия серьезно оголила и обострила проблему неравенства полов. Эксперты ООН констатировали, что женщины и девочки гораздо сильнее ощутили на себе социально-экономические последствия от коронавирусной инфекции.
Подводя итог, можно констатировать, что на уровне международно-правовых стандартов разработаны многочисленные антидискриминационные предписания. Как видим, деятельность ООН по содействию достижения равноправия полов в мире играет очень важную роль. Однако проведённое исследование позволяет прийти к выводу о том, что, несмотря на общие положительные моменты в развитии международных стандартов равенства мужчин и женщин в работе международных организаций, все же приходится наблюдать ряд проблем и болевых точек. Законоположения на уровне международного сотрудничества не всегда своевременны и оперативны, так как это процесс, сопряженный с согласованием воли государств на юридической карте мира. Потому негативные внешние факторы, вызванные пандемиями и катаклизмами, ослабляют скорость принятия решений в развитии социальной политики гендерного равенства. Нам сегодня приходиться наблюдать ситуацию, для которой характерно обилие международных стандартов в сфере равенства полов, но при этом достижение гендерного равноправия остается очень медленным процессом.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Гончаренко О. К. Международное и национальное право и практика защиты женщин от домашнего насилия // Женщина в российском обществе. 2020. № 3. С. 53-65.
2. Толстых В. Л. COVID-19 и международное право: общие вопросы // Московский журнал международного права. 2021. № 3. С. 87-94.
3. Peters Anne. Die Pandemieund das Völkerrecht (The Pandemic and Public International Law) (February 9, 2021) // Max Planck Institute for Comparative Public Law & International Law (MPIL) Research Paper No. 2021. 03. P. 43.
4. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин // Права человека. Сборник международных документов. М., 1986. С. 126-144.
5. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций. Специальные сессии. URL: http://www.un.org/ru/ga/sessions/special. shtml#22spec (дата обращения: 22.03.2022).
