CC BY
389
УДК 340.1
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ
КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Е. А. Хромова Научный руководитель - В. В. Сафронов
Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева
Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
E-mail: lizochkahromova@mail.ru
Раскрываются виды коммерческого использования космоса, понятия «коммерческая космическая деятельность», содержит в себе проблемы связанные с международно-правовым регулированием коммерческой космической деятельностью.
Ключевые слова: международное космическое право, космическая деятельность, коммерциализация, космическое частное право, международно-правовое регулирование.
INTERNATIONAL LEGAL REGULATION OF COMMERCIAL SPACE ACTIVITIES
E. A. Khromova Scientific supervisor - V. V. Safronov
Reshetnev Siberian State Aerospace University 31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation E-mail: lizochkahromova@mail.ru
The article is aimed at revealing the types of commercial use of space, the concept of «commercial space activities», contains problems associated with international legal regulation of commercial space activities.
Keywords: international space law, space activity, commercialization, space private law, international legal regulation.
Исследование и использование космического пространства в современных условиях невозможно без широкого и разностороннего сотрудничества государств, которое должно осуществляться в соответствии с нормами и принципами международного космического права.
В результате развития международного права в области сотрудничества государств в сфере мирного исследования и использования космического пространства были разработаны международные правовые акты, созданы специальные космические организации [1]. Проводятся различные международные мероприятия, посвященные правовому оформлению достижений в исследовании космоса. Однако существует множество правовых проблем, связанных с пробелами в законодательных актах, регулирующих космическую деятельность государств, а также с различиями в научно-техническом и нормативном уровнях развития государств, что затрудняет диалог стран и активное сотрудничество в исследовании и использовании космоса.
Одним из главных направлений, в котором вслед за практикой следует наука космического права ведущих мировых держав, является коммерциализация космической деятельности (КД), переход к прикладному использованию товаров, работ, услуг, производимых (выполняемых, оказываемых) как в рамках отдельных направлений космической деятельности, так и по ее завершении получением результатов космической деятельности. Данное явление характерно для подавляющего большинства участников КД и проявляется в той или иной мере во всех направлениях КД.
Под космической деятельностью понимается любая деятельность, связанная с непосредственным проведением работ по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела.
Секция «Проблемы правового регулирования в аэрокосмической отрасли»
Такого рода деятельность не ограничивается сферой космического пространства. Она может распространяться и на Землю, однако должна быть органически связана либо с запуском космического объекта и его эксплуатацией, либо с возвращением на Землю этого объекта
В международном космическом праве пока нет определения коммерческой космической деятельности, но, исходя из ее сути, можно было бы ее определить как деятельность по продаже, покупке и обмену космическими товарами и услугами.
Одной из современных тенденций развития космического права является приватизация и коммерциализация в области исследования и использования космического пространства.
В настоящее время можно выделить несколько направлений коммерческого использования космического пространства:
1) запуски космических аппаратов с целью проведения научных исследований (экспериментов);
2) дистанционное зондирование Земли из космоса и дальнейшее использование полученных данных;
3) коммерческое использование глобальной навигации;
4) коммерческое использование спутниковой связи;
5) коммерческое использование аэрокосмических гиперзвуковых объектов в качестве аэротранспорта;
6) космический туризм и другие виды.
Задачей международного права является создание правового поля для регулирования правоотношений, возникающих в связи с появлением новых видов коммерческого использования космоса.
Процесс коммерциализации в наибольшей мере отражает потребности государств в повышении своего уровня экономического развития, усилении политических позиций в мире, способствует установлению разноплановых контактов как традиционно на межгосударственном уровне, так и среди частных национальных корпораций, а также в особой форме - государственно-частного партнерства.
В связи с коммерциализацией и приватизацией космической деятельности с 1980-х гг. возникает необходимость модернизации существующих норм международного космического права. Деятельность частных организаций на международном рынке телекоммуникационных услуг в условиях свободной конкуренции и развитие в ряде стран национального космического законодательства создают предпосылки для возникновения международного космического частного права.
Космическое частное право - подобно тому, как уже возникло международное частное морское право.
Основной трудностью, с которой сталкиваются космические державы, является отсутствие универсального международно-правового режима для коммерциализации КД, основанного на совокупности выработанных многолетней практикой базовых принципов ее осуществления. Специальные внутренние нормативные акты, которыми на сегодняшний день располагают немногие законодательства стран мира, позволяют осуществлять национальную хозяйственную деятельность в космическом пространстве, однако для развития взаимовыгодного и успешного сотрудничества на международном уровне необходимы типовые нормы, гармонизирующие и облегчающие данные процессы взаимодействия. Данные нормы, прежде всего, предоставят международно-правовую защиту и содействие новым участникам КД из числа развивающихся стран, только вступающим на путь коммерциализации КД и пока не имеющим собственного стабильного космического законодательства.
На сегодняшний день очевидна необходимость совершенствования правового регулирования космической деятельности, создания новых норм космического права, регламентирующих деятельность субъектов по коммерческому использованию космоса [2]. В данной области возникает несколько правовых проблем.
Прежде всего, это проблема субъектного состава отношений по коммерческому использованию космического пространства. Важными видятся вопросы частных запусков и возможность космического туризма как вида частной экономической деятельности в будущем, а также интеграции в сферу международного права соглашений между участниками коммерческой деятельности в космосе. Проблемным является вопрос конкуренции и монополизации в сфере коммерческого использования космического пространства ввиду того, что основными монополистами на деятельность в космосе являются запускающие государства, но не частные субъекты.
Одной из проблем коммерческого использования космоса в рамках международных организаций является вопрос финансирования данных организаций и предприятий и четкой международно-правовой регламентации ответственности за их деятельность независимо от их финансового положения.
Решение проблем, стоящих перед международным сообществом в связи с коммерциализацией использования космоса, видится в обновлении системы международных соглашений в сфере исследования и использования космического пространства, в частности, во включении в действующие международные договоры вопросов коммерческого использования космоса, а также в принятии новых международных соглашений [3].
Необходимо урегулировать с помощью международного права проблему монополизации государствами запусков космических объектов, проблему использования аэрокосмическими объектами околоземного воздушного и космического пространства, вопрос взаимодействия частных и государственных субъектов космической деятельности по поводу информации, получаемой с помощью дистанционного зондирования Земли из космоса.
Таким образом, в современных условиях развития космической деятельности требуется создание общего международно-правового поля, единой динамичной системы правил, регулирующих коммерческую деятельность в космосе. Поскольку коммерческая космическая деятельность является разновидностью космической деятельности вообще, то она традиционно регламентируется как нормами действующего международного права (включая международное космическое право), так и нормами национального космического права.
Библиографические ссылки
1. Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С. Международное право: учебник / отв. ред. А. Н. Вылегжа-нин. М. : Высшее образование ; Юрайт, 2009. 1012 с.
2. Волынская О. А. Правовое обеспечение коммерциализации космической деятельности: мировой опыт и Российская специфика [Электронный ресурс]. URL: http://readings.gmik.ru (дата обращения: 18.03.2015).
3. Жданок А. С. Международно-правовое регулирование коммерциализации космической деятельности [Электронный ресурс]. URL: http://elib.bsu.by (дата обращения: 18.03.2015).
4.
© Хромова Е. А., 2015
