CC BY
20МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ
DOI 10.47643/1815-1329_2023_8_139 УДК 34.01
М ЕЖДУНАРОДНО-П РАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В РАМКАХ АФРИКАНСКОГО СОЮЗА International legal regulation of human rights within the framework of the African Union
САМОДУРОВ Игорь Витальевич,
студент, Институт права и национальной безопасности,
ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации». 119571, Россия, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Тропарево-Никулино, пр-т Вернадского, 82, стр. 1. E-mail: sivigs@gmail.com;
САРАНЧИНА Вероника Александровна,
студент, Институт права и национальной безопасности,
ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации». 119571, Россия, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Тропарево-Никулино, пр-т Вернадского, 82, стр. 1. E-mail: nikasar_2021@mail.ru;
Samodurov Igor Vitalievich,
Student, The Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education
"The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration', Institute of Law and Security. 119571, Moscow, prospekt Vernandskiy, 82, str. 1. E-mail: sivigs@gmail.com;
Saranchina Veronika Aleksandrovna,
Student, The Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education
"The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration', Institute of Law and Security. 119571, Moscow, prospekt Vernandskiy, 82, str. 1. E-mail: nikasar_2021@mail.ru
Краткая аннотация. В статье проанализированы основные международные документы, регламентирующие деятельность государств в области прав человека в рамках Африканского Союза, включая Африканскую хартию по правам человека и народа. Подчеркивается значимость международных обязывающих соглашений в области защиты прав человека для развития региональной правоприменительной практики. В статье делается вывод о том, что важно не только дополнять и развивать существующие международные соглашения в области защиты прав человека, но и совершенствовать имплементационные институциональные механизмы регионального контроля за соблюдением государствами - членами Африканского Союза своих обязательств в области прав человека.
Abstract. The article analyzes the main international documents regulating the activities of states in the field of human rights within the framework of the African Union, including the African Charter on Human and Peoples' Rights. The author emphasizes the importance of international binding agreements in the field of human rights protection. The article comes to conclusions that it is important not only to supplement and develop existing international agreements in the field oh human rights protection, but also to improve the implementation institutional mechanisms of regional monitoring of compliance by the member states of the African Union with their obligations in the field of human rights.
Ключевые слова. Африканский Союз, правовые институты, правовая регламентация, права человека, Африка, право, защита прав человека.
Keywords: African Union, legal institutions, legal regulation,, human rights, Africa, law, protection of human rights.
Для цитирования: Самодуров И.В., Саранчина В.А. Международно-правовая регламентация прав человека в рамках Африканского Союза // Аграрное и земельное право. 2023. № 8(224). С. 139-140. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_8_139.
For citation: Samodurov I. V., Saranchina V.A. International legal regulation of human rights within the framework of the African Union // Agrarian and Land Law. 2023. No. 8(224). pp. 139-140. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_8_139.
Статья поступила в редакцию: 30.07.2023
Африканская Хартия прав человека и народов представляет собой предмет пристального внимания со стороны правоведов и африканистов с 1981 года (сама тематика изучалась еще в рамках советской африканистики как итог реализации политико-правовой субъектности со стороны африканских национальных и освободительных движений и конгрессов [2, с. 9-14]). Традиционно в отечественных исследованиях подчеркивается значимость Хартии в правоприменительной практике [3] африканских стран и в формировании системы прав человека и народов в Африке ([1, с. 22-25]; [4, с. 132-140]; [5]; [6, с. 250-261]; [7, с. 144-152]). В западных исследованиях подчеркивается роль Хартии в формировании региональной политико-правовой архитектуры [8, p. 163]. При этом регламентационные аспекты африканских соглашений в области прав человека рассмотрены недостаточно. Реализации этой цели посвящена предлагааемая статья. В качестве методологии были выбраны историко-правовой и сравнительно-правовой анализы.
Ключевой основой системы международно-правовой регламентации защиты прав человека на региональном африканском уровне является Африканская Хартия прав человека и народов (в структурно-правовом плане она состоит из двадцати девяти статей). Она была принята главами африканских государств еще до формального появления Африканского союза в июне 1981 года на XVIII съезде Ассамблеи глав государств и правительств ОАЕ в Найроби. Эта Хартия продолжает оставиться основой, на которой базируются региональные правовые институты уже более 40 лет. О значимости этого общеафриканского международного договоа по правам человека говорит тот факт, что участниками - подписантами Хартии (и одновременно - объектами ее прямого правового воздействия) являются все 53 национальных государства - члена Африканского Союза. Елин-
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2023. № 8(224)
ственное исключение - Марокко, которое не входит в Африканский Союз и не подчиняется правовому воздействию Хартии.
Регламентационная роль этого документа состоит в том, что она побуждает государства - члены приводить внутренние правовые нормы и принципы, а также обязательства по соблюдению и защите прав человека в соответствии с положениями Хартии. Это означает, что для государств африканского континента все более насущной становится потребность в проведении структурных правовых и институциональных реформ, поскольку таковые реформы выглядят как единственная возможность совмещения национальных правовых систем с правовыми предписаниями Хартии. Тем самым Хартия выступает в качестве важного стимула правовых изменений на национальной уровне.
Именно на основе Хартии происходит расследование конкретных и наиболее знаковых нарушений прав человека, разрабатываются и утверждаются программы правовых реформ, направленных на совершенствование национальных правовых систем, а также создаются эффективные каналы коммуникации между африканскими государствами в области правозащитной деятельности.
Хартия также является связующим звеном в повседневном функционировании и административном взаимодействии таких ключевых правозащитных региональных механизмов, как:
1. Африканская комиссия по правам человека и народов. Это квазисудебный институт, который может выносить соответствующие квазисудебные правовые решения относительно рассмотренных жалоб на нарушение статей Хартии.
2. Африканский Суд по правам человека и народов. Это главный региональный судебный орган африканского континента.
3. Африканский комитет экспертов по правам и основам благосостояния ребенка и пр.
Хартия выступает драйвером развития конвенциональных правовых механизмов, что позволяет говорить о том, что региональная панафриканская правовая система состоялась. Она относительно эффективно имплементирует правовые возможности, которые предоставляют существующие международные соглашения.
В то же время Африканской Хартии присуще ряд структурных особенностей, которые в определенных политико-правовых обстоятельствах могут рассматриваться как недостатки: по своей историко-правовой природе Хартий как региональный документ африканского континента больше основывается на историко-политической реальности национальных государств (которые только относительно недавно освободились от колониального и зависимого прошлого) и традиционализме как ценностно-идеологическом концепте. Поэтому непосредственно правозащитная и правоприменительная роль Хартии выражена менее четко, чем, например, в правоустанавливающих документах Совета Европы. Дальнейшее реформирование механизмов и положений Хартии возможно именно в сторону большего упора на имплементационные механизмы, и меньшего подчеркивания антиколониальных исторических ценностей.
Как показывает проведенный правовой анализ, деятельность Африканского Союза и разработанные в его рамках регламентационные процедуры служат нормативно-структурной основой региональной системы правозащитной деятельности в области африканских прав и основных свобод человека. Текущая праворегламентационная и правозащитная функциональная деятельность Африканского Союза может послужить основанием для сдержанного оптимизма по поводу дальнейшего правового развития африканского континента и преодолении структурных недостатков существующих в африканских государствах национальных правовых систем.
Библиография:
1. Абашидзе А.Х, Солнцев А.М. Юбилей африканской системы права человека и народов // Евразийский юридический журнал. - 2012. - № 2 (45). -
С. 22-25.
2. Барбашин М.Ю. Национализм как фактор и движущая сила в международных отношениях // Научная мысль Кавказа. - 2006. - №1. - с. 9-14.
3. Культурные аспекты и правоприменительная практика в области прав человека в Африке: препринт WP18/2012/01. М: Изд-во Высшей школы экономики, 2012. 44 с.
4. Нгатейо Укони Шани Павелю. Африканская Хартия по правам человека и народов как наиболее значимый инструмент по правам человека в Африке: история разработки // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2022. - №3-4(67). - С. 132-140.
5. Onyop М.А. Африканская хартия прав человека и прав пародов 1981 г. и ее имплементационные механизмы: Дисс. ... канд. юрид. наук. - М. -
2000. 165 с.
6. Ручка О.А. Понимание и обеспечение социальных прав Африканской комиссией по правам человека и народов // Вестник РУДН, серия Юридические науки. 2014. №4. С. 250-261.
7. Сираба Диалло. Основные факторы и обстоятельства, способствующие принятию Африканской хартии прав человека и народов // Вестник РУДН. Серия Юридические науки. 2012. №1. С. 144-152.
8. Viljoen F. The African Regional Architecture and Human Rights // International Human Rights Law in Africa // International Human Rights Law in Africa / ed. By Frans Viljoen. New York: Oxford University Press. 2007, p. 163.
References:
1. Abashidze A.X., Solntsev A.M. Ubiley afrikanskoy sistemy prava cheloveka i narodov [The Anniversary of the African System of Human and Peoples' Rights] // Evraziyskiy uridicheskiy jurnal [Eurasian Law Journal] - 2012 - #2(45)7 - pp. 22-25.
2. Barbashin M.Y. Natsionalism kak faktor i dvijushchaya sila v mejdunarodnyh otnosheniyah [Nationalism as a Factor and Driving Force in International Relations] // Nauchnaya mysl Kavakaza [The Scientific Thought of the Caucasus] - 2006. - #1 - pp. 9-14.
3. Kul'turnye aspekty i pravoprimenitel'naya praktika v oblasti prav cheloveka v Afrike [The Cultural Aspects and Human Rights Law Enforcement in Africa]: preprint WP18/2012/01. Moscow: Publishing agency of the Higher Scool of Economics. - 2012. - 44 pp.
4. Ngateyo Y.Sh.P. Afrikanskaya Xartiya po pravam cheloveka i narodov kak naibolee znachimyy instrument po pravam cheloveka v Afrike: istorya razrabot-ki [The African Charter on Human and Peoples' Rights as the Most Significant Human Rights Instrument in Africa: a History of Development] // Mejdunarodnyy jurnal gumanitarnyh i estestvennyh nauk [International Journal of Humanities and Natural Sciences]. - 2022. - #3-4(67). - pp. 132-140.
5. Opuor M.A. Afrikanskaya xartiya prav cheloveka i prav narodov 1981 g. i ee implementatsionnye mexanizmy [The African Charter on Human and Peoples' Rights of 1981 and its Implementation Mechanisms]. Diss.... kand. urid. Nauk. - Moscow. - 2000. - 165 pp.
6. Ruchka O.A. Ponimanie i obesoechenie sotsialnyh orav Afrikanskoy komissiey po pravam cheloveka i narodov [The Understanding and Ensuring Social Rights by the African Commission on Human and Peoples' Rights] // Vestnik RUDN. Seriya Uridicheskie nauki [Bulletin of the RUDN, Series of Legal Sciences]. - 2014. - #4 - pp. 250-261.
7. Siraba Diallo. Osnovnye faktory i obstoyatelstva, sposobstvuyushchie prinyatiyu Afrikanskoy xartii prav cheloveka i narodov [The Main Factors and Circumstances Contributing to the Adoption of the African Charter on Human and Peoples' Rights] // Vestnik RUDN. Seriya Uridicheskie nauki [Bulletin of the RUDN, Series of Legal Sciences]. - 2012. - #1. - pp. 144-152.
8. Viljoen F. The African Regional Architecture and Human Rights // International Human Rights Law in Africa // International Human Rights Law in Africa / ed. By Frans Viljoen. New York: Oxford University Press. 2007, p. 163.
