CC BY
12
УДК 343.152(063)
DOI 10.33463/2687-122X.2021.16(1-4).4.422-430
АНДРЕЙ ПЕТРОВИЧ СКИБА,
доктор юридических наук, профессор, начальник кафедры уголовно-исполнительного права, Академия ФСИН России, г. Рязань, Российская Федерация, e-mail: apskiba@mail.ru;
АЛЕКСАНДР ВЛАДИМИРОВИЧ АКЧУРИН, кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры уголовного процесса и криминалистики, Академия ФСИН России, г. Рязань, Российская Федерация, e-mail: 79206310258@yandex.ru
МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ВОПРОСЫ, РЕШАЕМЫЕ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ПРИГОВОРА: УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ» (РЯЗАНЬ, 17 НОЯБРЯ 2021 ГОДА)
Для цитирования
Скиба, А. П. Международная научно-практическая конференция «Вопросы, решаемые при исполнении приговора: уголовно-исполнительные и уголовно-процессуальные аспекты» (Рязань, 17 ноября 2021 года) / А. П. Скиба, А. В. Акчурин // Уголовно-исполнительное право. - 2021. - Т. 16(1-4), № 4. - С. 422-430. - DOI : 10.33463/2687-122X.2021.16(1-4).4.422-430.
Аннотация. 17 ноября 2021 года кафедрой уголовно-исполнительного права совместно с кафедрой уголовного процесса и криминалистики Академии ФСИН России в рамках V Международного пенитенциарного форума «Преступление, наказание, исправление» была проведена Международная научно-практическая конференция «Вопросы, решаемые при исполнении приговора: уголовно-исполнительные и уголовно-процессуальные аспекты». Особенностью научного мероприятия стало расширение перечня обсуждаемых вопросов за счет межотраслевых проблем исполнения наказаний, в том числе рассматриваемых в стадии исполнения приговора.
Ключевые слова: Международная научно-практическая конференция, Международный пенитенциарный форум, проблемы исполнения уголовных наказаний, вопросы исполнения приговора.
17 ноября 2021 г. кафедрой уголовно-исполнительного права совместно с кафедрой уголовного процесса и криминалистики Академии ФСИН России в рамках V Международ© Скиба А. П., Акчурин А. В., 2021
(cc)(D®@ Статья лицензируется в соответствии с лицензией Creative Commons by nc sa Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0
ного пенитенциарного форума «Преступление, наказание, исправление» (17-19 ноября 2021 г.) была проведена Международная научно-практическая конференция «Вопросы, решаемые при исполнении приговора: уголовно-исполнительные и уголовно-процессуальные аспекты» (соорганизатор конференции - Владимирский юридический институт ФСИН России; куратор - управление исполнения приговоров и специального учета ФСИН России). V Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» - традиционное мероприятие, проводимое Академией ФСИН России один раз в 2 года в г. Рязани, на котором обсуждаются актуальные вопросы применения уголовных наказаний, совершенствования организационно-правовых аспектов деятельности уголовно-исполнительной системы, воспитательной, социальной и психологической работы и пр.
В 2021 г. исполнению уголовных наказаний и обсуждению уголовно-исполнительных и уголовно-процессуальных аспектов исполнения приговора была посвящена названная и широко поддержанная научным сообществом конференция, идея проведения которой возникла в 2019 г. в рамках IV Международного пенитенциарного форума. Особенностями конференции стало ее проведение в условиях ограничений, вызванных новой коронави-русной инфекцией, расширение перечня обсуждаемых вопросов за счет межотраслевых проблем, возникающих при исполнении приговора. Проведенное мероприятие позволило по-новому взглянуть как на уже имеющиеся проблемы правоприменения, так и на вновь возникшие, обусловленные совершенствованием уголовно-исполнительной политики государства ввиду утверждения Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года (распоряжение Правительства РФ от 29 апреля 2021 г. № 1138-р). В конференции приняли очное или дистанционное участие более 100 специалистов и представителей структурных подразделений и территориальных органов ФСИН России, научно-исследовательских и образовательных организаций ФСИН России (Академия ФСИН России, Университет ФСИН России, Кузбасский институт ФСИН России, Самарский юридический институт ФСИН России и др.), пенитенциарных, иных служб, образовательных учреждений зарубежных стран (Азербайджанская Республика, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан и пр.), других научно-исследовательских и образовательных организаций [Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова, Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА), Национальный исследовательский Томский государственный университет, Самарский национальный исследовательский университет имени академика С. П. Королева, Российский государственный университет правосудия, Нижегородская академия МВД России, Сибирский юридический институт МВД России, Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)]. Основным содержанием дискуссии стало обсуждение проблем совершенствования уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального и иного законодательства при решении вопросов исполнения приговора, проблем учета применения различных средств исправления при принятии решений в стадии исполнения приговора, правового положения участников стадии исполнения приговора, международных стандартов и зарубежного опыта.
Конференция началась в 10 часов с делового чаепития по обсуждению уголовно-исполнительных и уголовно-процессуальных аспектов при исполнении приговора, модераторами которого выступили начальник кафедры уголовно-исполнительного права Академии ФСИН России доктор юридических наук, профессор А. П. Скиба и начальник кафедры уголовного процесса и криминалистики Академии ФСИН России кандидат юридических наук, доцент А. В. Акчурин.
В ходе делового чаепития были проведены три презентации:
- профессором кафедры уголовного процесса и криминалистики Самарского национального исследовательского университета имени академика С. П. Королева доктором юридических наук, доцентом В. О. Белоносовым - монографии «Тюрьмы Франции: аспекты делегированного управления» (автор - В. О. Белоносов);
- профессором кафедры уголовно-исполнительного права Академии ФСИН России кандидатом юридических наук, доцентом Э. В. Лядовым - учебного пособия «Деятельность уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний, иных мер уголовно-правового характера и мер пресечения» (авторский коллектив: В. А. Уткин, Ф. В. Грушин, Э. В. Лядов, Е. В. Бабкина, А. Н. Сиряков, О. В. Полосухина и др.);
- профессором кафедры организации исполнения наказаний Университета ФСИН России доктором юридических наук, доцентом В. Н. Орловым - учебного пособия «Уголовно-исполнительный процесс наказания в виде исправительных работ» (автор - В. Н. Орлов).
Руководителями пленарного заседания конференции выступили главный научный сотрудник Российского государственного университета правосудия заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор В. В. Николюк, А. П. Скиба и А. В. Акчурин. Приветственные слова к участникам конференции поступили от начальника управления исполнения приговора и специального учета ФСИН России генерал-майора внутренней службы И. В. Вединяпина, первого заместителя начальника управления организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, ФСИН России подполковника внутренней службы А. А. Кудрявцева и заведующего кафедрой уголовно-исполнительного права и криминологии Юридического института Томского государственного университета заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора В. А. Уткина.
В рамках пленарного заседания конференции были проведены еще три презентации:
- А. П. Скибой - монографии «Общественный контроль за обеспечением прав осужденных к лишению свободы (проблемы законодательства)» (под редакцией А. П. Ски-бы; авторский коллектив: М. Ю. Воронин, Ю. А. Кашуба, Т. В. Кленова, А. А. Крымов,
Н. С. Малолеткина, Д. А. Никитин, А. В. Родионов, Е. Н. Скорик, С. В. Тасаков, П. В. Те-пляшин, А. В. Шеслер и др.);
- заместителем начальника кафедры государственно-правовых дисциплин Самарского юридического института ФСИН России кандидатом юридических наук, доцентом Н. С. Малолеткиной - библиографического справочника «Россия - Казахстан: некоторые аспекты научного взаимодействия по специальности 12.00.08 (2017-2021 гг.)» (авторский коллектив: З. С. Токубаев, А. П. Скиба, Н. С. Малолеткина);
- В. В. Николюком - авторского сборника избранных статей в 2 частях «Уголовный процесс: проблемы теории и практики».
В первой половине дня выступили:
- В. В. Николюк с докладом на тему «Исполнение приговора как особая уголовно-процессуальная правовая конструкция»;
- Уполномоченный по правам человека в Рязанской области Н. Л. Епихина с докладом на тему «Об опыте Уполномоченного по правам человека в Рязанской области по рассмотрению обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных»;
- заместитель начальника Службы пробации Министерства юстиции Азербайджанской Республики старший советник юстиции М. Г. Гумбатов с докладом на тему «Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и лицам, имеющим малолетних детей, в Азербайджанской Республике»;
- профессор кафедры уголовного права и криминологии Алтайского государственного университета доктор юридических наук, профессор А. П. Детков с докладом на тему «Нужен ли Федеральный закон „О Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации"»;
- протоиерей профессор кафедры церковно-практических дисциплин Санкт-Петербургской духовной академии доктор богословия, помощник начальника УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по работе с верующими О. А. Скоморох с докладом на тему «Участие священнослужителей в исправлении осужденных при решении судами вопросов в стадии исполнения приговора»;
- В. Н. Орлов с докладом на тему «Уголовно-исполнительный процесс: современные угрозы и их предупреждение»;
- профессор кафедры уголовного права и криминологии Сибирского юридического института МВД России доктор юридических наук, доцент П. В. Тепляшин с докладом на тему «Клиентоцентричный подход в уголовно-исполнительной системе: вопросы правовой обусловленности и проблемы юридической регламентации».
Во второй половине дня были проведены две секции в рамках конференции:
- секция 1 «Вопросы в стадии исполнения приговора: уголовно-исполнительные аспекты (посвященная 90-летию со дня рождения доктора юридических наук, профессора Михаила Петровича Мелентьева)» (соруководители - В. А. Уткин, А. П. Скиба и заместитель начальника кафедры уголовно-исполнительного права Академии ФСИН России кандидат юридических наук, доцент И. Н. Коробова);
- секция 2 «Вопросы в стадии исполнения приговора: уголовно-процессуальные аспекты» (соруководители - В. В. Николюк и А. В. Акчурин).
На конференции выступили с докладами:
- профессор кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Нижегородской академии МВД России заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор А. П. Кузнецов - на тему «25 лет Уголовному кодексу Российской Федерации: de lege lata de lege ferenda»;
- главный научный сотрудник ФКУ НИИ ФСИН России заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор С. И. Гирько - на тему «Проблемные вопросы исполнения Российской Федерацией международных обязательств по передаче осужденных судами Российской Федерации лиц к лишению свободы для отбывания наказания в государства их гражданства в случае вынесения в отношении данной категории граждан постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации»;
- профессор кафедры уголовного права и криминологии Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор В. И. Селиверстов - на тему «Научное наследие М. П. Мелентьева и современные проблемы исполнения наказаний»;
- В. О. Белоносов - на тему «Исполнение приговора по УПК России и Франции»;
- профессор кафедры криминологии и организации профилактики преступлений Академии ФСИН России, профессор кафедры организации исполнения наказаний Ко-станайской академии МВД Республики Казахстан имени Ш. Кабылбаева доктор юридических наук, профессор А. Б. Скаков - на тему «О перспективах дальнейшего развития уголовно-исполнительного законодательства Казахстана»;
- первый проректор, проректор по науке и стратегическому развитию Центрально-Казахстанской академии доктор юридических наук, профессор З. С. Токубаев - на тему «Правовые и организационные аспекты исполнения наказаний в условиях введения чрезвычайного положения (пандемии COVID-19) в Республике Казахстан»;
- профессор кафедры уголовного права, уголовно-исполнительного права и криминологии Костанайской академии МВД Республики Казахстан имени Ш. Кабылбаева кандидат юридических наук И. В. Слепцов - на тему «Проблемы закрепления процессуального порядка применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в законодательстве Республики Казахстан»;
- доцент кафедры уголовного права и криминологии Самарского национального исследовательского университета имени академика С. П. Королева кандидат юридических наук, доцент О. А. Адоевская - на тему «Проблемы реализации принципа равенства при исполнении приговора»;
- начальник кафедры криминалистики Санкт-Петербургского университета МВД России кандидат юридических наук А. Р. Акиев - на тему «Постановление следователя как основание перевода осужденного из исправительного учреждения в СИЗО для участия в следственных действиях и его правовые последствия»;
1ИЙ
1Я
J
- доцент кафедры криминалистики Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) кандидат юридических наук, доцент О. А. Белов - на тему «Вопросы правовой регламентации учета данных ДНК лиц, осужденных к лишению свободы»;
- декан юридического факультета Кузбасского института ФСИН России кандидат юридических наук, доцент А. Б. Диваев - на тему «Некоторые проблемы законодательного регулирования апелляционного обжалования судебных решений, вынесенных по вопросам, связанным с исполнением приговора»;
- доцент Института Академии ФСИН России по кафедре уголовного процесса и криминалистики кандидат юридических наук С. В. Легостаев - на тему «Реализация прокурором полномочий на стадии исполнения приговора»;
- доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Академии ФСИН России кандидат юридических наук, доцент Т. А. Сулейманов - на тему «Задержание осужденного, уклоняющегося от исполнения приговора»;
- помощник прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний старший советник юстиции Е. В. Дурманов -на тему «Опыт прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа по надзору за рассмотрением вопросов, возникающих на стадии исполнения приговора»;
- первый заместитель главы администрации Бежецкого района Тверской области действительный муниципальный советник 1 класса Г. И. Метлин - на тему «Организационно-правовые основы взаимодействия муниципальных органов власти с органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы при исполнении приговора»;
- адвокат Адвокатской палаты Рязанской области А. О. Удовик - на тему «Об адвокатской практике защиты интересов осужденных по вопросам, возникающим в стадии исполнения приговора» и др.
Ряд докладов, планируемых к выступлению на Международной научно-практической конференции, были сообщены 18 ноября 2021 г. на пленарном заседании V Международного пенитенциарного форума:
AI У
- В. А. Уткин - на тему «Конституция России как источник развития уголовно-исполнительного права» (видеодоклад);
- В. И. Селиверстов - на тему «Сокращение численности осужденных в местах лишения свободы: достижение или вызов для уголовно-исполнительной системы»;
- А. П. Скиба - на тему «Законопроект о системе пробации в Российской Федерации: уголовно-исполнительный и иные аспекты»;
- М. Г Гумбатов - на тему «Организация деятельности службы пробации в Азербайджанской Республике и ее дальнейшее развитие»;
- профессор кафедры уголовно-исполнительного права Академии ФСИН России доктор юридических наук, профессор Ю. А. Кашуба - на тему «Дальнейшее развитие уголовно-исполнительной системы с учетом возможных чрезвычайных ситуаций» и др.
Активное участие в работе Международной научно-практической конференции приняли сотрудники: Академии ФСИН России (Е. В. Бабкина, И. А. Давыдова, И. Ю. Данилова, Ю. А. Головастова, Ф. В. Грушин, Н. В. Жарко, Л. В. Новикова, О. В. Полосухина, А. Н. Сиряков и пр.), Белорусского государственного университета (В. Б. Шабанов), Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) (И. М. Середа и пр.), Нижегородской академии МВД России (М. В. Степанов и др.), Амурского государственного университета (Т. П. Бутенко), Фонда поддержки социальных инноваций «Вольное Дело» (П. Н. Посмаков).
Особое внимание было уделено проблемам определения оснований принятия решения о досрочном освобождении осужденных от отбывания наказаний и иных вопросов при исполнении приговора (В. В. Николюк, В. Н. Орлов, А. П. Скиба, Т. А. Сулейманов и пр.), учета применения различных средств исправления при принятии решений в процессе исполнения приговора (Н. С. Малолеткина, О. А. Скоморох, П. В. Тепляшин), правового положения участников в стадии исполнения приговора (А. Р. Акиев, А. Б. Диваев, С. В. Легостаев, Г И. Метлин), а также международным стандартам и зарубежному опыту в изучаемой области (М. Г Гумбатов. А. Б. Скаков, И. В. Слепцов), совершенствованию уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального и иного законодательства
(В. О. Белоносов, С. И. Гирько, Н. Л. Епихина, А. П. Кузнецов, В. А. Уткин и пр.). Научные дискуссии продолжились и после официальной части конференции.
Представляется, что Международная научно-практическая конференция «Вопросы, решаемые при исполнении приговора: уголовно-исполнительные и уголовно-процессуальные аспекты» в рамках V Международного пенитенциарного форума «Преступление, наказание, исправление» (17-19 ноября 2021 г.), проведенная кафедрой уголовно-исполнительного права совместно с кафедрой уголовного процесса и криминалистики Академии ФСИН России 17 ноября 2021 г., расширившая перечень обсуждаемых вопросов за счет межотраслевых проблем, возникающих при исполнении приговора, и в дальнейшем будет способствовать активизации совместной работы пенитенциаристов и процессуалистов России и зарубежных стран, развитию теории, законодательства и практики исполнения наказаний и в целом деятельности уголовно-исполнительной системы России.
