CC BY
53DOI 10.47576/2712-7516_2021_6_6_510 УДК 339
МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ КАК КЛЮЧЕВОЙ ЭЛЕМЕНТ РЫНКА ТРУДА: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
Подольская Татьяна Валентиновна,
кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой международных экономических отношений Южно-Российского института управления, РАНХиГС, г. Ростов-на-Дону, Россия, e-mail: podolskayat@uriu. ranepa.ru
Афганлы Айшан Яшар кызы,
магистрант кафедры международных экономических отношений ЮжноРоссийского института управления, РАНХиГС, г. Ростов-на-Дону, Россия, e-mail: ayshan.1997@mail.ru
В статье исследуются вопросы международной миграции рабочей силы в современных условиях. Определяются основные ключевые показатели, характеризующие данное явление. Отдельное место занимает анализ миграции по различным критериям: направление, половозрастная структура, причины, расселение диаспор и т. д. Выявляются наиболее актуальные проблемы, существующие в сфере международной миграции рабочей силы, и пути их эффективного разрешения. По итогам исследования формируются выводы о текущем состоянии международной миграции рабочей силы как элемента рынка труда и перспективах данного явления.
Ключевые слова: международная миграция рабочей силы; пандемия COVID-19; страны-доноры; страны-реципиенты; трудовые мигранты; экспорт рабочей силы; импорт рабочей силы.
UDC 339
INTERNATIONAL LABOR MIGRATION AS A KEY ELEMENT OF THE LABOR MARKET: CURRENT STATE, PROBLEMS
AND SOLUTIONS
Podolskaya Tatiana Valentinovna,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Head of the Department of International Economic Relations, South Russian Institute of Management, RANEPA, Rostov on Don, Russia, e-mail: podolskayat@uriu.ranepa.ru
Afganly Aishan Yashar kyzy,
Master's student of the Department of International Economic Relations of the South Russian Institute of Management, RANEPA, Rostov on Don, Russia, e-mail: ayshan.1997@mail.ru
The article examines the issues of international labor migration in modern conditions. The main key indicators characterizing this phenomenon are determined. A separate place is occupied by the analysis of migration according to various criteria: direction, gender and age structure, reasons, settlement of diasporas, etc. The most pressing problems existing in the field of international labor migration and ways of their effective resolution are identified. Based on the results of the study, conclusions are drawn about the current state of international labor migration as an element of the labor market and the prospects for this phenomenon.
Keywords: international labor migration; pandemic COVID-19; donor countries; recipient countries; labor migrants; export of labor; import of labor.
В современной мировой экономике международная миграция рабочей силы выступает в качестве глобального явления, масштабы которого постоянно увеличиваются. Однако в 2020 г. пандемия новой коронавирусной инфекции оказала сильное влияние на процессы в данной сфере, так как большинство государств ограничило или создало строгие условия для выезда или въезда в страну. Пандемия вызвала глобальное закрытие границ большинства государств мира, сложности в совершении трансграничных поездок, что обусловило то, что огромное число потенциальных мигрантов просто не смогли совершить переезд или же решили его отложить до стабилизации ситуации. С другой стороны, множество мигрантов либо были вынуждены оставаться на территории принявшей их страны без возможности ее покинуть, а другая часть, наоборот, в срочном порядке вернуться в свою родную страну вопреки своим планам, так как возникли серьезные проблемы с получением работы или обучением в иностранном государстве. На сегодняшний день еще нельзя полноценно оценить те проблемы, которые принесла пандемия для процессов международной миграции рабочей силы, так как она все еще продолжается и сохраняются международные ограничения [1-10].
Одним из ключевых моментов, на которые повлияла пандемия COVID-19, можно назвать то, что количество международных мигрантов за 2020 г. уменьшилось более чем на 2 млн человек, или на 27 % относительно аналогичного периода 2019 г. До этого данный показатели имел стабильную тенденцию к росту, но в связи с новыми обстоятельствами данный тренд не получил своего развития.
Стоит отметить, что до 2020 г., в условиях открытых границ и наличия возможности для трансграничного перемещения рабочей силы, с начала XXI века произошел серьезный прирост числа мигрантов. На 2020 г., по оценке ООН, количество мигрантов по всему миру превысило 820 млн человек. При этом только в 2000-2010 гг. количество международных мигрантов возросло почти на 50 млн по миру, а в 2010-2020 гг. еще более чем на 60 млн человек. Большая часть миграционного потока относится именно к трудовым мигрантам. Однако сложная политическая ситуация
в различных государствах также оказала серьезное воздействие на рост данного показателя, так как за первое десятилетие XXI века число мигрантов увеличилось на 17 млн человек, а в период с 2010 г. по 2020 г. еще на 34 млн человек. При этом большинство мигрантов относятся к трудовым ресурсам и выступают частью рабочей силы [15].
Что касается распределения миграционных потоков по миру, самый большой приток мигрантов в 2020 г. был характерен для европейских стран. На втором месте располагается Северная Америка, на территорию которой въехало почти 60 млн мигрантов, затем Северная Африка и Западная Азия, которые в совокупности приняли около 50 млн мигрантов. В прочих регионах мира также имелся определенный миграционный поток, но он был не таким значительным.
Как и в предыдущие годы, основным направлением миграции являлся переезд из государств с низким или средним уровнем благосостояния в более богатые и развитые страны. В прошлом году около 180 млн мигрантов были гражданами бедных или развивающихся государств, и их доля превысила 60 % от совокупного объема всех мигрантов.
Из них более 50 % были выходцами из государств третьего мира и чуть менее половины - из развивающихся стран. Именно миграция из бедных стран является наиболее массовой относительно прочих. Она имеет тенденцию к ежегодному росту, что обусловлено экономическими, социальными, политическими и прочими причинами. При этом наибольшая доля эмигрантов пересекает границу именно по политическим обстоятельствам. Так, на 2020 г. около 50 % всех мигрантов из бедных и беднейших стран выступали в роли беженцев или занимались поиском убежища на территории другой страны. Особо актуальным вопрос является для европейских стран, так как на их территорию въехало огромное число беженцев, которое постоянно увеличивается в масштабах [11].
Отдельное место в анализе международной миграции рабочей силы занимает исследование диаспор, так как они являются значимым элементом для развития экономики своих родных государств. Они могут участвовать в инвестиционной деятельности в отечественные предприятия и проекты, торговле, создании и передаче инноваций,
информации, получать доступ к новым технологиям. Такие трудовые мигранты могут либо поддерживать свое государство извне, либо со временем вернуться на родину с уже накопленными знаниями и опытом, что положительно скажется на экономике.
Потоки денежных переводов в страны с низким и средним уровнем дохода сократились в 2020 г. по сравнению с доковидными уровнями. Для многих стран сокращение денежных переводов может иметь серьезные финансовые и социальные последствия наряду с сокращением других международных финансовых потоков в связи с пандемией. Это потребует разработки национальных стратегий и международного сотрудничества в целях смягчения их последствий.
Кроме того, на 2020 г. около 50 % всех международных мигрантов не выезжали далеко от своего родного региона, то есть миграционные потоки были направлены между европейскими странами, между азиатскими странами и т. д. Наиболее активная внутрирегиональная миграция происходила на европейском континенте, на что указывает то, что около 70 % всех европейских мигрантов просто переехали из одной страны в другую, не покидая данного региона. На втором месте находится южноафриканский регион, где доля внутрирегиональных мигрантов превышает 60 % [13].
При этом наибольшие масштабы расселения характерны для выходцев из азиатского региона, где около 80 % граждан переезжают за пределы данного региона. Далее располагаются страны Северной Америки (около 75 %) и Южной Америки (70 %).
Диаспоры из данных стран имеют значительный территориальный разброс и не концентрируются в рамках своего региона. Самыми крупными национальными диаспорами в сфере международной миграции рабочей силы выступают индийская, граждане из которой достаточно активно и с большим территориальным разбросом выезжают за пределы страны; на втором месте - Китай, на третьем - Россия. Диаспоры из таких государств, как Мексика, Алжир, Сальвадор, наоборот, совершают достаточно концентрированную миграцию, располагаясь на территории одного или нескольких государств.
Все больше усиливается женская трудовая миграция. В качестве трудовых мигран-
тов женщины также вносят свой вклад в экономическое развитие стран-доноров и реципиентов. В 2020 г. чуть меньше 50 % всех международных мигрантов во всем мире были женского пола. Помимо того что большинство женщин-мигрантов переезжают по причине поиска работы или получения образования, многие вынуждены покидать свои страны из-за конфликтов или преследований. Также мигранты женского пола составляли около 50 % всех лиц, насильственно перемещенных через национальные границы в 2020 г. [15]
Доля международных мигрантов в общей численности населения, в зависимости от возраста, сильно различается по группам доходов и географическим регионам. В странах с низкой рождаемостью или с большой долей международных мигрантов в общей численности населения международные мигранты составляют значительную часть всех детей и подростков.
Важным моментом является и возрастная структура мигрантов. Наибольшую часть из них занимает трудоспособное население, что также указывает на преимущественно трудовой характер миграции в современных условиях.
В сложившихся условиях, связанных с большим количеством ограничений из-за пандемии COVID-19, выявление актуальных проблем международной миграции рабочей силы является одним из наиболее сложных вопросов мировой экономики. Проблемы в данной области многообразны и разнона-правлены, но особое внимание необходимо уделить следующим:
1. В политической сфере вопросы, касающиеся миграции, в различных странах все еще отличаются пренебрежением к наднациональным нормам относительно человеческих прав. Это подтверждает то, что далеко не все страны, даже из наиболее развитых, все еще не ратифицировали Конвенцию о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г., сущность которой заключается в том, что все мигранты, вне зависимости от их статуса, обладают правом на определенную степень защиты со стороны государства, а также обязательное соблюдение ключевых прав человека.
2. Одной из специфических черт миграции рабочей силы в современных условиях мож-
но назвать масштабное распространение его нелегальной формы. Подпольная миграция объединяет две группы иммигрантов:
- те, которые пересекают границу на законных основаниях, но затем не выезжают вовремя из страны-реципиента, что является прямым нарушением условий, которые должны соблюдаться в соответствии с полученной ранее визой;
- те, которые изначально пересекают границу принимающего государства незаконно, подделывая документы или обходя различными способами таможенный контроль.
На сегодняшний день достаточно сложно хотя бы приблизительно понять, в каких масштабах реализуется незаконная миграция. Посредством множества методик и инструментов различные уполномоченные организации проводят подсчеты, но неизвестно, насколько такие оценки соответствуют реальности. Например, по расчетам ООН, каждый год страны-реципиенты принимают от 2,5 до 4 млн нелегальных мигрантов. Также, исходя из данных различных организаций, количество мигрантов, пересекших границу незаконно, достигает от 10 до 15 % от общего числа иммигрантов по всему миру [14].
Увеличивающиеся масштабы подпольной миграции в современных условиях обуславливаются множеством причин, например:
- развитым странам необходим определенный приток мигрантов, но при этом они постоянно ужесточают законодательство в данной сфере, что усложняет въезд на их территорию на законных основаниях.
- принимающие государства обросли миграционными сетями (силами социального взаимодействия, обусловленными историческими, семейными или национальными связями иммигрантов и эмигрантов), что компенсирует нехватку формальной организации и рациональных институтов, регламентирующих различные вопросы в сфере миграции рабочей силы.
3. Особое значение приобретает такая миграция, как «брейн-дрейн», или «утечка умов». В современном мире все чаще мигрируют высококвалифицированные кадры, которые стремятся к развитию карьеры, лучшим условиям работы и более высокому уровню жизни. Именно данная форма миграции является наиболее острой проблемой для государств, особенно из категории раз-
вивающихся или бедных. Миграция лиц с вы -соким уровнем образования вызывает опасность «утечки умов» особенно в небольших государствах, в таких важных секторах, как здравоохранение и образование.
4. Рост миграционных потоков неквалифицированного труда, который особо актуален в последние годы для стран Европы с связи с положением в ряде стран Ближнего Востока. Такая миграционная волна усугубляет демографические проблемы в наиболее экономически развитых государствах, рост расходов государственного бюджета на содержание иммигрантов, ухудшение положения местного населения и пр. [12]
В перспективе разрешения вопросов международной миграции рабочей силы важное место занимает формирование системы, отвечающей за контроль масштабов и структуры мигрантов с целью последующего сокращения объемов подпольного пересечения границ и нарушения визовых условий. Для того чтобы это реализовать, принимающим государствам необходимо на постоянной основе контактировать и обмениваться данными со странами-донорам, так как только при наличии максимально полной информации о миграционных потоках можно достичь наиболее систематизированной и организованной эмиграции и иммиграции, а также осуществлять качественный контроль как выезда, так и въезда мигрантов.
Страны-экспортеры и принимающие страны должны разработать механизмы, обеспечивающие возможность перенесения социальных гарантий, таких как пенсии и медицинское страхование. Такие механизмы могли бы способствовать возвращению мигрантов. Если произойдет увеличение количества возвращающихся мигрантов, то это должно привести к положительному влиянию на цены предоставления услуг в системе медицинского обеспечения. Если мигрант, который имел медицинское страхование в принимающей стране, возвращается на его или ее родину (например, на постоянное проживание после выхода на пенсию), и, если он или она предъявят свои права на получение медицинского обслуживания там, стоимость услуг обычно будет ниже, чем если бы они предъявили свои права в принимающей стране.
Один из способов устранения проблемы недостатка рабочих рук и формирования до-
полнительных трудовых резервов в соседних и других регионах мира - это совместное финансирование учебных центров и высшего образования, которое поможет принимающим странам регулировать профессиональное обучение и реагировать на изменения рынка труда. Страна-экспортер выигрывает от финансовых ресурсов, которые идут на образование будущих эмигрантов, так же как и от дополнительного формирования человеческого капитала.
Также эффективным инструментом является финансовое обеспечение сферы образования для иммигрантов по различным направлениям в тех странах, где наиболее остро стоит вопрос «утечки умов». Мигранты, получив образование или определенную квалификацию на территории данной страны, в определенной степени смогут сбалансировать те отрицательные последствия, которые обусловила эмиграция. Кроме того, можно рассмотреть такую меру, как введение системы налогообложения эмигрантов,
которые после получения бесплатного образования покинули родную страну с целью построения карьеры и проживания на территории другого государства.
Следовательно, в современных условиях проблемы в области международной миграции рабочей силы как элемента рынка труда многообразны и разнонаправлены, среди них: тенденция к пренебрежению международными нормами в отношении соблюдения прав человека; подпольный характер миграции; «брейн-дрейн», или «утечка мозгов»; рост миграционных потоков неквалифицированного труда и пр. В перспективе разрешения вопросов международной миграции рабочей силы важное место занимает обеспечение определенной степени контроля над численностью и составом миграционного потока и дальнейшее уменьшение нелегальной иммиграции, усиление транснациональных сообществ, совместное финансирование странами учебных центров и высшего образования для мигрантов и т. д.
Список литературы_
1. Демидова, А. Р. Современные проблемы международной миграции рабочей силы / А. Р. Демидова // Научный вестник МГТУ ГА. - 2019. - № 150. - С. 106-110.
2. Ионцев В. А. Международная миграция населения: теория и история изучения / В. А. Ионцев. - Москва : Диалог-МГУ, 2017. - 251 с.
3. Мировая экономика : учебное пособие для студентов / А. В. Делятицкая. - Москва : МГУП, 2018. - 137 с.
4. Рыбакова Ю. В. Современное состояние международной миграции трудовых ресурсов и направление ее развития / Ю. В. Рыбакова, Е. В. Емшанова // Экономика и бизнес: теория и практика - 2020. - № 6. - С. 91-94.
5. Фаминский И. П. Международные экономические отношения : учебник / И. П. Фаминский. - Москва : Юристъ, 2016. - 297 с.
6. Шоев, А. Х. Тенденции международной миграции рабочей силы в условиях глобализации мировой экономики / А. Х. Шоев, Т. Р. Шарипова // Молодой ученый. - 2020. - № 20. - С. 441-443.
7. Шуленина, Д. И. Международная миграция рабочей силы / Д. И. Шуленина, А. А. Хлюпова // Молодежный научный форум: общественные и экономические науки: электр. сб. ст. по мат. XII междунар. студ. науч.-практ. конф. - 2018. - № 5(12). - С. 92-96.
8. Международная миграция рабочей силы. URL: http://www.grandars.ru/student/mirovaya-ekonomika/ mezhdunarodnaya-migraciya-rabochey-sily.html (дата обращения: 03.11.2021).
9. Международная миграция рабочей силы: сущность, формы, факторы. Экономика БГЭУ. - URL: http://www. economy-web.org/?p=268 (дата обращения: 03.11.2021).
10. Международная миграция рабочей силы. Центр дистанционного образования МГУП. - URL: http://hi-edu. ru/e-books/xbook392/01/part-012.htm (дата обращения: 04.11.2021).
11. ООН доклад Специального представителя Генерального секретаря по вопросам миграции. - URL: https:// www.un.org/ru/ga/61/docs/sgreports.shtml (дата обращения: 06.11.2021).
12. Проблемы и перспективы развития международной миграции. Всемирный банк. - URL: http://siteresources. worldbank.org/INTLM/Publications/20338625/Holzmann_Munz_Rus.pdf (дата обращения: 08.11.2021).
13. Рабочая сила. Международная миграция рабочей силы. Мировая экономика. URL: http://www.ereport.ru/ articles/mirecon/labour.htm (дата обращения: 04.11.2021).
14. Тенденции международной миграции в глобализирующемся мире. Соционауки. - URL: https://www. socionauki.ru/journal/articles/129862/ (дата обращения: 07.11.2021).
15. Department of Economic and Social Affairs, Population Division, International Migration 2020. - URL: https://www. un.org/development/desa/pd/sites/www.un.org.development.desa.pd/files/undesa_pd_2020_international_migration_ highlights.pdf (дата обращения: 07.11.2021).
References_
1. Demidova A.R. Modern problems of international labor migration. Scientific bulletin of MSTU GA. 2019. №150. P. 106-110.
2. lontsev V.A. International population migration: theory and history of study. M.: Dialogue-Moscow State University, 2017. 251 p.
3. Delyatitskaya A.V. World Economy: a textbook for students. Moscow: MGUP, 2018. 137 p.
4. Rybakova Y.V., Emshanova E.V. The current state of international migration of labor resources and the direction of its development. Economics and business: theory and practice. 2020. №6. P. 91-94.
5. Faminsky I.P. International Economic Relations: Textbook. M.: Lawyer, 2016. 297 p.
6. Shoev A. Kh., Sharipova T. R. Trends in international labor migration in the context of the globalization of the world economy. Young scientist. 2020. №20. P. 441-443.
7. Shulenina D.I., Hlyupova A.A. International labour migration. Youth Scientific Forum: Social and Economic Sciences: Electr. c5. Art. By mat. XII international student. Scientific and practical. conf. 2018. № 5(12). P.92-96
8. International labour migration. Access mode: http://www.grandars.ru/student/mirovaya-ekonomika/ mezhdunarodnaya-migraciya-rabochey-sily.html (case date: 03.11.2021).
9. International labour migration: essence, forms, factors. The economy of BGEU. Access mode: http://www.economy-web.org/?p=268 (case date: 03.11.2021).
10. International labour migration. Moscow State University Center for Distance Education. Access mode: http://hi-edu.ru/e-books/xbook392/01/part-012.htm (case date: 04.11.2021).
11. UN report of the Special Representative of the Secretary-General for Migration. Access mode: https://www.un.org/ ru/ga/61/docs/sgreports.shtml (case date: 06.11.2021).
12. Challenges and prospects for international migration. World Bank. Access mode: http://siteresources.worldbank. org/INTLM/Publications/20338625/Holzmann_Munz_Rus.pdf (case date: 08.11.2021).
13. Labour force. International labour migration. The world economy. Access mode: http://www.ereport.ru/articles/ mirecon/labour.htm (case date: 04.11.2021).
14. Trends in international migration in a globalizing world. Sociosciences. Access mode: https://www.socionauki.ru/ journal/articles/129862/ (case date: 07.11.2021).
15. Department of Economic and Social Affairs, Population Division, International Migration 2020. Access mode: https://www.un.org/development/desa/pd/sites/www.un.org.development.desa.pd/files/undesa_pd_2020_international_ migration_highlights.pdf (case date: 07.11.2021).
