CC BY
1029
Политика и экономика Евразии
Чунихина Л.Н., Косык Д.В.
международная экономическая интеграция: предпосылки и последствия
цель: Статья направлена на исследование предпосылок и последствий международной экономической интеграции.
Методология: Авторами применялся формально-юридический метод.
Результаты: Авторы рассматривают международную экономическую интеграцию как правовой процесс экономического взаимодействия, приводящий к сближению хозяйственных механизмов интегрирующихся стран. В статье анализируются предпосылки и последствия международной экономической интеграции, формы международной экономической интеграции в современных условиях обострения глобальных противоречий мировой экономики.
Новизна/оригинальность/ценность: Ценность работы заключается в комплексном рассмотрении актуальной проблемы и формулировании важных для теории и практики научных выводов.
Ключевые слова: международная экономическая интеграция, предпосылки, цели и последствия международной экономической интеграции, формы международной экономической интеграции.
Chunikhina L.N., Kosyk D.V.
international economic integration: prerequisites and consequences
Purpose: Article is directed on research of prerequisites and consequences of the international economic integration.
Methodology: Authors applied a formal-legal method.
Results: Authors consider the international economic integration as the legal process of economic interaction leading to rapprochement of economic mechanisms of the integrated countries. In article prerequisites and consequences of the international economic integration, a form of the international economic integration in modern conditions of an aggravation of global contradictions of world economy are analyzed.
Novelty/originality/value: The value of work consists in complex consideration of an actual problem and a formulation important for the theory and practice of scientific conclusions.
Keywords: international economic integration, prerequisites, purposes and consequences of the international economic integration, form of the international economic integration.
В настоящее время правовое регулирование системы международных экономических отношений претерпевает значительные изменения, связанные с обострением глобальных противоречий мировой экономики, ускорением процессов интернационализации хозяйственных связей, появлением новых социально-экономических проблем развития мировых и национальных рынков, что подчеркивает актуальность выбранной темы.
Предметом исследования являются объективные предпосылки совершенствования международной экономической интеграции и возможные ее последствия. Теоретической и методологической основой публикации послужили работы отечественных и зарубежных авторов, тематические материалы периодических изданий, а также информационные источники сети Интернет.
Под международной экономической интеграцией подразумевается правовой процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению их хозяйственных механизмов. Государства, образующие интеграционную общность, сохраняют свою самостоятельность и суверенитет. Вместе с тем, некоторую часть своих суверенных прав они передают в совместное ведение.
Правовыми предпосылками международной экономической интеграции закономерно считаются: во-первых, политическая воля лидеров таких стран; во-вторых, договорно-правовые связи стран с примерно одинаковым уровнем экономического развития; в-третьих, общность исторически сложившихся культурных связей стран, имеющих общие территориальные границы; в-четвертых, схожесть экономических проблем, стоящих перед странами, входящими в интеграционные объединения, - темпы экономического роста, уровень инфляции, занятость населения.
На наш взгляд, создание интеграционных объединений направлено на достижение следующих целей: интернационализация мировой экономики; рост мирового товарооборота; ускорение рыночных реформ; расширение объемов производства и поставки товаров, подкрепленных взаимными экономическими обязательствами интегрирующихся государств; развитие регионального рынка и поддержка национального товаропроизводителя; привлечение иностранных инвестиций; активизация международной миграции рабочей силы; укрепление взаимопонимания и сотрудничества в политической, соци-
eurasian
> 5 (18) 2015 <
advocacy
альной, культурной, духовной и других сферах общественной жизни.
Внешнеэкономические факторы смягчают и устраняют противоречия национальной экономики, улучшают внешние и внутренние возможности эффективного хозяйствования и повышают уровень экономики развивающихся стран. Как следствие:
- углубляется международное разделение труда;
- усиливается взаимозависимость национальных экономик за пределами территориальных границ интегрирующихся государств;
- формируются устойчивые производственные, финансовые и другие внешнеторговые связи;
- повышается экономическая эффективность, обостряется конкурентная борьба за рынки сбыта, источники сырья и другие факторы и условия производства.
В результате международной экономической интеграции появляются новые формы хозяйствования, позволяющие превратить реальных и потенциальных конкурентов в партнеров, с которыми можно согласовывать меры по реализации экономических и социальных программ, в полном объеме решать задачи, которые невозможно выполнить без объединения и интеграции усилий и ресурсов нескольких стран.
В современных условиях подходы к определению понятия международной экономической интеграции различаются. Существует мнение, что это процесс сближения, взаимопроникновения, сращивания национальных экономик в рамках интеграционных группировок в общих территориальных границах объединившихся государств [1]. Другая группа авторов рассматривает интеграцию как создание единой многонациональной экономики с единым воспроизводственным процессом взамен национальных экономик, т. е. как результат процесса [2]. Третьи считают, что интеграцию надо рассматривать в двух аспектах: как экономическую категорию и как процесс [3].
На наш взгляд, представляется, что последний подход наиболее применим в современных условиях. Однако рассматривать интеграцию следует не как процесс сближения, сращивания, а как правовой процесс создания государством условий для повышения эффективности функционирования национальных экономик за счет их сближения, взаимодействия, сращивания.
Обоснованность такого подхода доказывается эволюцией форм интеграции.
По мнению В.В. Громыко, международная экономическая интеграция - это «особого рода
международные экономические отношения региональной экономической группировки и каждого ее участника между собой и с третьими партнерами по поводу производства, распределения, обмена и потребления продукта внутри интеграционной группировки и вне ее, направленного на повышение эффективности воспроизводственного процесса, каждого участника и всего объединения в целом. Эти отношения в своем развитии подчиняются общим экономическим законам и собственной внутренней логике, состоящей в устранении противоречий различного характера внутри национальных экономик, между национальными экономиками и интеграционной группировкой и, наконец, между национальными экономиками, группировкой в целом и третьими странами» [4].
Как отмечает Р.И. Хасбулатов, «международная экономическая интеграция как экономическая категория все еще имеет довольно абстрактный характер, так как нигде в мире не достигнуто полной интеграции», предполагающей образование единого хозяйственного комплекса [5].
Значительный вклад в развитие теории международной экономической интеграции внес Ю.М. Зверев, который объединил международную экономическую интеграцию в целом и отдельные ее категории в ряд направлений (школ). Автор дифференцирует механизмы взаимодействия интегрирующихся стран, анализирует интеграционные процессы и группирует возможные их последствия (эффекты) [6]:
- полная интеграция - создание единого правового поля рыночного пространства в масштабе нескольких стран, функционирование которого осуществляется на основе действия стихийных рыночных сил и свободной конкуренции независимо от экономической политики государств, существующих национальных и международных правовых актов. Вмешательство государства в сферу международных экономических отношений приводит к таким негативным явлениям, как инфляция, разбалансированность международной торговли, дезорганизация платежной системы;
- интенсивное участие государства в экономических делах - экономическая интеграция происходит на основе не только экономических, но и политических процессов;
- рациональное и сбалансированное развитие - как противоположность рыночному механизму и государственному регулированию функционирования транснациональных корпораций в целях интеграции международной экономики;
евразийская
> 5 (18) 2015 <
адвокатура
- свободное функционирование рыночного механизма, которое приводит к определенным диспропорциям в развитии и размещении производства, углублению неравенства в доходах. Экономическая интеграция рассматривалась как глубокий процесс структурных преобразований в экономике интегрирующихся стран, в результате которых возникает качественно новое интегрированное пространство, более совершенный хозяйственный организм. По мнению Ю.М. Зверева, полюсами развития интеграции являются крупные фирмы, промышленные компании, отрасли промышленности;
- максимальная для каждой страны степень свободы - сохранение многообразной выгоды международного экономического взаимодействия двумя возможными вариантами развития международной интеграции: либо с последующей утратой национальной свободы, но обязательным согласованием экономических целей и политики; либо с сохранением как можно большей национальной автономии. При этом необходимо оптимальное сочетание вариантов путем согласования внутренней и внешней экономической политики интегрирующихся сторон;
- создание и функционирование международных экономических структур на основе координации интегрирующимися сторонами общей экономической политики, разработки и унификации законодательства [6].
В развитии теории международной экономической интеграции значительная роль принадлежит экономисту Н.П. Шмелеву. Он связывает истоки мировых интеграционных процессов с потребностями современного международного разделения труда, развитием научно-технического прогресса, углублением международной специализации и кооперации хозяйственных структур отдельных стран.
Наиболее важными характеристиками интеграции он считает межгосударственное регулирование экономических процессов, постепенное формирование интеграционного хозяйственного комплекса с общими пропорциями и общей структурой воспроизводства; устранение административных и экономических барьеров, препятствующих свободному передвижению в пределах региона товаров, капитала и рабочей силы; выравнивание уровней экономического развития интегрирующихся стран [7].
Ю.В. Шишков выделяет в межгосударственном интеграционном процессе «частные интеграции». По его мнению, наименее поддается интегрированию производственная сфера, а в
большей степени - кредитно-финансовая; рыночные механизмы регулируют прежде всего прямые международные хозяйственные связи. За этим закономерно следует взаимоприспособление национальных, правовых, фискальных и прочих систем [8].
Международная экономическая интеграция может принимать разные формы. Их классификация в экономической литературе основывается на степени ее полноты и зрелости в решении тех или иных задач. Приведем некоторые из них.
Первой и простейшей формой интеграции считаются зоны свободной торговли - государства образуют их для того, чтобы расширить рынки товаров, капиталов, рабочей силы за счет либерализации их перемещения на территории вошедших в зону государств, в частности, во внешней торговле снимаются таможенные формальности и таможенные пошлины. Однако это касается только товаров, произведенных на территории зоны. По отношению к товарам третьих стран каждый из участников зоны свободной торговли осуществляет самостоятельную внешнеторговую политику. Именно поэтому таможенные границы между участниками объединения сохраняются [9].
Вторая форма международной экономической интеграции - таможенный союз, в котором государства проводят общую внешнеторговую политику, а также политику движения капитала и рабочей силы по отношению к третьим странам, что позволяет им снять внутренние таможенные границы. Формируется единое экономическое пространство, в пределах которого преобладает свободная конкуренция, складывается эффективная территориальная и отраслевая структура разделения труда, партнеры выступают на международной арене как единый блок. Коллективно регламентируются товарные потоки и цены, переориентируются ресурсы с учетом эффективности их использования, появляется необходимость в создании межгосударственных органов, которым передается часть внешнеэкономического суверенитета во внешнеэкономической политике, пересматривается промышленная политика, координируется развитие отдельных отраслей [8].
Ассоциация государств реализует совместные международные проекты в области промышленности и создает средние по размеру отрасли, в которых 60 % собственности концентрируется страной-хозяйкой, а 40 % - остальными членами, причем произведенная продукция при ее экспорте попадает под льготные пошлины [4].
Общий рынок (экономический союз) - такая форма международной экономической интегра-
eurasian
> 5 (18) 2015 <
advocacy
ции, при которой предполагается устранение всех скрытых барьеров на пути движения товара, капитала, рабочей силы, инфляции, которые неизбежно возникают в связи с различиями в структуре национального производства и в механизмах реализации национальной экономической политики.
На данной стадии интеграции происходит унификация налогового, финансового, трудового законодательства стран-участниц; гармонизация норм и стандартов в производстве товаров; сближение, взаимопроникновение и сращивание экономик.
В результате хозяйственно-политические решения вырабатываются совместно, их реализация коллективно контролируется, и возникают реальные предпосылки для формирования политического союза [4].
Международная экономическая интеграция вследствие перераспределения существующего капитала, труда и других ресурсов стран-участниц интеграционного объединения может привести к возникновению двух типов эффектов.
Статические эффекты - эффекты расширения и отклонения торговли [10].
Эффект расширения торговли достигается в том случае, если устранение ограничений на торговлю стимулирует увеличение объемов торговли между интегрирующимися странами, и не происходит сокращения объемов торговли с третьими странами. Вероятность расширения прямо пропорциональна количеству интегрирующихся стран, а эффект будет иметь место, если экономики интегрирующихся стран являются конкурентоспособными.
Эффект отклонения торговли означает негативное воздействие от покупки интегрирующимися странами друг у друга товаров и услуг, которые они до создания интеграционного объединения покупали по более низким ценам у третьих стран. Эффект возникает в случае, если экономики интегрирующихся стран до создания интеграционного объединения имели взаимную специализацию.
Динамические эффекты - влияющие на производственные мощности, производительность, темпы экономического роста в интегрированных экономиках [10]: расширение рынка сбыта товаров; рост конкуренции производителей товаров, продукции и услуг; сдерживание роста цен; улучшение качества товаров; стимулирование инновационных технологий; увеличение объемов производства; сокращение издержек производства и потребления товаров, продукции и услуг; уве-
личение притока иностранных инвестиций странами, стремящимися сохранить за собой сегмент закрытого общим таможенным барьером рынка за счет создания предприятий внутри интегрирующихся стран.
На основании изложенного можно сделать, как минимум, три вывода.
Во-первых, международная экономическая интеграция - закономерный результат развития мирового хозяйства. Теоретические исследования интеграции показывают, что в большинстве случаев позитивные эффекты, которые возникают в результате ее развития, превышают эффекты негативные. При проведении внешнеторговой политики страна должна учитывать как выгоды, которые получит национальная экономика от участия в интеграционном объединении, так и возможные потери.
Во-вторых, международная экономическая интеграция - это особого рода международные экономические отношения региональной экономической группировки с каждым ее участником и с третьими партнерами по поводу производства, распределения, обмена и потребления продукта внутри интеграционной группировки и вне ее, направленные на повышение экономической эффективности воспроизводственного процесса каждого участника и всего объединения в целом. Эти отношения в своем развитии подчиняются общим экономическим законам и собственной внутренней логике, состоящей в устранении различного рода противоречий.
В-третьих, в толковании главных категорий, характеризующих международные интеграционные процессы, традиционно существуют разные подходы:
- на них влияет сложность и неоднозначность правового регулирования социально-экономических проблем взаимодействия мировых и национальных рынков;
- их усугубляют идеологические причины, связанные с обострением глобальных противоречий мировой экономики и ускорением процессов интернационализации хозяйственных связей;
- они зависят от конкретных задач, которые ставят перед собой интегрирующиеся страны.
Пристатейный библиографический список
1. Ленский Е.В., Цветков В.А. Транснациональные финансово-промышленные группы и межгосударственная интеграция: реальность и перспективы. М., 1998.
2. Лавровская Т.В. Экономическая интеграция как развивающийся глобальный процесс. М.: ИМЭ и МО, 1991.
евразийская
> 5 (18) 2015 <
адвокатура
3. Международные экономические отношения / под общ. ред. В.Е. Рыбалкина. М., 1997.
4. Фундаментальные проблемы развития экономики ЕС / под общ. ред. проф. В.В Громыко. М.: РЭА им. Г.В. Плеханова, 2004.
5. Хасбулатов Р.И. Мировая экономика. М.: Экономика, 2001.
6. Зверев Ю.М. Мировая экономика и международные экономические отношения: учеб. пособ. / Ка-линингр. ун-т. Калининград, 2000.
7. Шенаев В., Шмелев В. Россия и Евросоюз - проблемы экономического партнерства. URL: http://literus. narod.ru.
8. Шишков Ю.В. Процессы региональной интеграции в капиталистическом мире. М.: ИМЭМО, 1986.
9. Козак Ю.Г., Лук'яненко Д.Г., Макогон Ю.В. та ш. Мiжнародна економша: навч. поаб. 2-ге вид., перероб. та доп. Ки!в: Центр навчально! лиератури, 2004.
10. Козик В.В., Панкова Л.А., Даниленко Н.Б. Мiж-народнi економiчнi вiдносини: навч. посiб. 5-те вид., стер. К.: Знання, 2004.
11. Укра!на на шляху европейсько! iнтеграцii: наук.-практич. зб. матерiалiв Мiнiстерства економiки Укра!-нi, 1999.
12. Румянцев А.П., Румянцева Н.С. Зовшшньоеко-номiчна дiяльнiсть: навч. поаб. К.: Центр навчально! лiтератури, 2004.
13. Управлшня зовнiшньоекономiчною дiяльнiстю: навч.поаб. 2-ге вид., випр. i доп. / за заг. ред. А.1. Бура-кiвський. К.: В1РА-Р, 2002.
References
1. Lenskij E.V., Cvetkov V.A. Transnacional'nye fi-nansovo-promyshlennye gruppy i mezhgosudarstvennaja integracija: real'nost' i perspektivy. M., 1998.
2. Lavrovskaja T.V. Jekonomicheskaja integracija kak razvivajushhijsja global'nyj process. M.: IMJe i MO, 1991.
3. Mezhdunarodnye jekonomicheskie otnoshenija / pod obshh. red. V.E. Rybalkina. M., 1997.
4. Fundamental'nye problemy razvitija jekonomi-ki ES / pod obshh. red. prof. V.V. Gromyko. M.: RJeA im.G.V. Plehanova, 2004.
5. Hasbulatov R.I. Mirovaja jekonomika. M.: Jekono-mika, 2001.
6. Zverev Ju.M. Mirovaja jekonomika i mezhdunarodnye jekonomicheskie otnoshenija: ucheb. posob. / Kalin-ingr. un-t. Kaliningrad, 2000.
7. Shenaev V., Shmelev V. Rossija i Evrosojuz - problemy jekonomicheskogo partnerstva. URL: http://literus. narod.ru.
8. Shishkov Ju.V. Processy regional'noj integracii v kapitalisticheskom mire. M.: iMJeMO, 1986.
9. Kozak Ju.G., Luk'janenko D.G., Makogon Ju.V. ta in. Mizhnarodna ekonomika: navch. posib. 2-ge vid., pererob. ta dop. Kiiv: Centr navchal'noi literaturi, 2004.
10. Kozik V.V., Pankova L.A., Danilenko N.B. Mizhna-rodni ekonomichni vidnosini: navch. posib. 5-te vid., ster. K.: Znannja, 2004.
11. Ukraina na shljahu evropejs'koi integracii: nauk.-praktich. materialiv Ministerstva ekonomiki Ukraini, 1999.
12. RumjancevA.P., Rumjanceva N.S. Zovnishn'oekono-michna dijal'nist': navch. posib. K.: Centr navchal'no'i lite-raturi, 2004.
13. Upravlinnja zovnishn'oekonomichnoju dijal'nistju: navch.posib. 2-ge vid., vipr. i dop. / za zag. red. A.I. Bu-rakivs'kij. K.: VIRA-R, 2002.
ВСТИТУТЩвШУвМШ
уважаемые ЧИТАТЕЛИ!
Мы рады представить вашему вниманию
ЕВРАЗИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ПРАВА
Деятельность нашего института направлена на разработку актуальных проблем юридической науки в евразийском правовом пространстве. Институт проводит фундаментальные и прикладные исследования в области государственно-правовых наук, международного права, адвокатуры и нотариата, социологии права, политологии, интерэкоправа, изучает закономерности правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности, разрабатывает на этой основе практические рекомендации, принимает участие в разработке законопроектов, содействует повышению профессионального уровня юристов, организует и участвует в проведении научных мероприятий, оказывает консультационные услуги в области права, а также редакционно-издательские услуги.
Приглашаем вас к сотрудничеству!
Контактная информация: website: www.eurasniipp.ru E-mail: [email protected] Телефон: +7-917-40-61-340
