CC BY
510
БИБЛИОСФЕРА, 2013, № 1, с. 3-8
Библиотековедение
УДК 02:061(100)+021.64(100) ББК 78.34л5(о)
МЕЖДУНАРОДНАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ОБЪЕКТ БИБЛИОТЕЧНОЙ ПОЛИТОЛОГИИ
© Н. П. Игумнова, 2013
Российская государственная библиотека 119019, г. Москва, ул. Воздвиженка, 3/5
Международная библиотечная деятельность раскрывается с позиций библиотечной политологии. Сформулированы цели, задачи, содержание и приоритетные направления работы библиотек России с библиотеками ближнего и дальнего зарубежья. Особое внимание уделяется развитию международных связей в Евразийском библиотечном пространстве.
Ключевые слова: библиотечная политология, международная библиотечная деятельность, связи и отношения, библиотечное пространство.
International library activities are shown from the view point of library political science. Stated are goals, objectives, content and priorities of the Russian libraries activities with CIS and other foreign countries libraries. Special attention is paid to the development of international relations in the Eurasian library space.
Key words: library political science, international library activities, communication and relationships, library space.
В первом десятилетии XXI в. библиотечное пространство всего мира стало открытым для изучения в России. В 1990-е гг. библиотековеды В. В. Скворцов и Н. С. Карташов [7] сформулировали новую парадигму библиотековедения. Они ввели понятие «общего библиотековедения» - науки, основой которой является постоянный сбор, обновление, систематизация, критический анализ фактов и их обобщение, выявление причинно-следственных связей и прогнозирование. Это означало, что не может существовать российского, белорусского, казахского, равно как и английского, немецкого или американского библиотековедения. История, тенденции и закономерности развития библиотек любой страны исследуются на основе общей теории библиотековедения.
В советский период зарубежные библиотеки изучали Н. И. Тюлина, И. Ю. Багрова, М. Б. Наба-това, М. П. Рудомино, Л. А. Гвишиани-Косыгина и др. Они обобщали личный опыт работы за рубежом и в международных организациях.
В главной библиотеке страны - Государственной библиотеке СССР им. В. И. Ленина (ГБЛ) был создан специальный отдел зарубежного библиотековедения и международных библиотечных связей. В задачи отдела входили анализ и обобщение закономерностей развития зарубежных библиотек и особенностей их работы. Отдел был призван стать не только координационным, но и научным
центром изучения достижений зарубежного библиотековедения.
Государственная библиотека СССР издавала специальный сборник «Библиотековедение и библиография за рубежом», который информировал читателей о зарубежном опыте, расширял кругозор библиотечных работников. Кроме этого издания источником информации служили выписываемые из-за рубежа библиотечные журналы на английском, немецком, французском и других языках.
Формировалась система подготовки специалистов. Учебные программы институтов культуры, высших библиотечных курсов, учреждений повышения квалификации и переподготовки кадров включали зарубежное библиотечное дело.
К сожалению, после 1991 г. университеты культуры страны ослабили внимание к зарубежному библиотечному делу. Основной причиной стало не отсутствие потребности в развитии этого направления науки, а кадровый дефицит преподавательского состава и научных работников, знающих эту дисциплину.
Необходимость научного осмысления тенденций и закономерностей развития библиотечного дела за рубежом, анализа и обобщения зарубежного опыта существенно возросла в середине 1990-х гг. Изучение достижений науки и практики в области библиотечного дела, как в ближнем, так и в дальнем зарубежье приобрели большую значимость.
Появились научные труды, обосновывающие необходимость разработки такого направления современного библиотековедения, как библиотечная политология.
Объект, предмет, содержание и функции политологии
Объект политологии - политическая сфера жизни общества.
В политических энциклопедиях и словарях толкование понятия «политика» претерпело значительные изменения. В настоящее время оно трактуется как сложное основополагающее общественное явление, охватывающее политические аспекты различных сфер социальной жизни общества [1]. Так же его объясняют современные политологи, в частности А. П. Бутенко [2].
Политика выступает как организационная и ре-гулятивно-контрольная общественная сфера, что обусловлено такими ее свойствами, как универсальность, включенность во все сферы деятельности общества, способность воздействовать практически на любые стороны жизни. Политика регулирует и направляет отношения в обществе между органами власти и различными группами, общностями людей, в том числе профессиональными для реализации их общественно значимых интересов и потребностей. Политика выступает как инструмент соподчинения или примирения этих интересов.
Библиотечная политология - это наука о библиотечной политике. Ее объектом является библиотечное дело, предметом - закономерности, тенденции и пути формирования внутренней и внешней библиотечной политики.
Библиотечная политология изучает внутреннюю и внешнюю государственную библиотечную политику России.
Внутренняя государственная библиотечная политика регулирует библиотечную деятельность и взаимодействие библиотек внутри страны и включает управление деятельностью библиотечной системой России.
Внешняя государственная библиотечная политика - это деятельность библиотек государства на международной арене, регулирующая их отношения с другими субъектами внешнеполитической деятельности: органами государственной власти и местного управления, библиотеками, международными профессиональными и профильными учреждениями, объединениями и организациями.
При этом следует подчеркнуть, что внешнеполитический курс развития библиотечного дела любого государства определяется, главным образом, характером его внутренней политики, и в то же время существенно влияет на внутреннюю государственную библиотечную политику.
Международная библиотечная деятельность как объект политического воздействия
В рамках библиотечной политологии исследуется Международная библиотечная деятельность, библиотечные связи и отношения с различными странами мира. Более чем 20-летний период развития библиотечного дела России с его особенностями и противоречиями дал основание и право анализировать и обобщать опыт государственной внешней библиотечной политики, говорить о нем с позиций библиотечной политологии.
Большую работу по развитию международных связей проводят крупнейшие, национальные и па-ранациональные библиотеки. Широко освещается в печати опыт Российской государственной библиотеки (РГБ), Российской национальной библиотеки, Всероссийской государственной публичной библиотеки иностранной литературы, Библиотеки Российской академии наук (РАН), Государственной публичной научно-технической библиотеки (ГПНТБ) России и ГПНТБ Сибирского отделения РАН и многих др.
Одним из первых библиотековедов, определивших цели, содержание и приоритеты государственной библиотечной политики России в новое время, стал Е. И. Кузьмин [8]. Он сформулировал ее новую парадигму - содействие адаптации созданной в советское время сети российских библиотек к современным политическим и экономическим условиям; модернизация библиотек в русле общемировых тенденций развития информационного общества на основе новых технологий.
Е. И. Кузьмин определил государственную библиотечную политику России как систему взаимодействия государства и общества, сложную интегральную функцию, с помощью которой государство воздействует на библиотеки, обеспечивает активную включенность профессионального сообщества в ее формирование. «Единая государственная политика в области библиотечного дела -это скоординированная и сбалансированная в общем масштабе политика всех ее активных субъектов» [8, с. 12]. При этом Е. И. Кузьмин считает такую сущность государственной библиотечной политики идеалом, «к которому должно стремиться все общество, все органы государственной и муниципальной власти, все негосударственные структуры, наконец, сами библиотеки» [Там же].
На основании работ Е. И. Кузьмина государственную библиотечную политику можно определить как организационную и правовую систему управления библиотеками страны, имеющую целью реализовать профессиональные интересы и позволяющую вырабатывать направления внутренних и внешних взаимосвязей, поддерживать порядок, сохранять устойчивость библиотечной
системы страны, обеспечивать ее внутреннюю целостность.
Государственная библиотечная политика необходима для постоянного и целенаправленного воздействия на библиотечную сферу деятельности, усиления роли библиотек в развивающемся информационном обществе и межкультурных коммуникациях, реализации конституционного права граждан на свободное получение информации из общедоступных источников.
Пути и конкретные формы вхождения России в транснациональные информационные сети разработаны Я. Л. Шрайбергом, А. И. Земсковым, А. И. Вислым, Б. Р. Логиновым и многими др. Проблемы взаимодействия библиотек России и стран СНГ освещались Н. П. Игумновой, Е. В. Никоно-ровой, Г. А. Райковой, В. В. Федоровым.
Таким образом, как государственная внутренняя библиотечная политика, так и ее конкретная форма - международная библиотечная деятельность - активно разрабатываются учеными и специалистами. Следует подчеркнуть, что внимание к международному библиотечному сотрудничеству со странами различных регионов и мира в целом значительно усилилось благодаря его влиянию на стабилизацию политических отношений между государствами различных стран.
Международная библиотечная политика России по отношению к библиотекам других стран мира связана с решением геополитической проблемы формирования мирового и Евразийского библиотечного пространства.
Международная деятельность библиотек (МБД) - работа библиотек по развитию библиотечного взаимодействия и сотрудничества с зарубежными библиотеками и библиотечными объединениями, а также профильными культурными, информационными, образовательными, научными организациями и учреждениями.
Современные процессы международной деятельности библиотек зависят от исторического прошлого, особенностей социально-политической и экономической среды, а также ее влияния на развитие современного библиотечного дела в разных странах в конце ХХ - начале XXI в.
Изучением международных связей российских библиотек в советское время занимался А. Л. Див-ногорцев. Он показал, что основным направлением зарубежных связей отечественных библиотек стала работа по комплектованию своих фондов иностранной литературой и по международному книгообмену [3].
Другие направления международной деятельности, находившиеся под строгим контролем государства, - участие в международных организациях и конференциях, следовательно, установление личных профессиональных контактов.
После 1991 г. ситуация кардинально изменилась и приоритетами государственной библиотечной политики, по мнению Е. И. Кузьмина, стало сохранение библиотечных фондов, информатизация библиотечного дела, развитие внутрисистемных связей и взаимодействия в библиотечной сфере, а также с учреждениями культуры и образования не только на государственном, но и на международном уровнях [8].
В настоящее время приоритетными направлениями МБД являются:
• совместное создание и использование региональных и мировых библиотечно-информа-ционных ресурсов;
• участие в международных конференциях, конгрессах, семинарах;
• обмен информацией и опытом в области библиотечного дела.
Изменились не только приоритеты, но также цели, задачи и принципы.
Цель МБД - установление международных связей и отношений в области библиотечного дела.
Задачи МБД:
• развитие внешнего курса библиотечной политики путем участия в международных проектах;
• повышение возможности динамического развития библиотечной деятельности, ее восприимчивости к новым идеям и технологиям;
• активизация взаимодействия международных связей и отношений библиотек с социокультурной сферой (музеями, архивами, просветительскими и образовательными учреждениями), с государственными и межгосударственными органами координации;
• продвижение достижений в области библиотечного дела России, изучение положительного опыта развития библиотек и библиотечного дела в других странах мира.
Сфера распространения МБД - библиотечная, информационная, культурно-просветительская и научная работа библиотек.
Международная библиотечная деятельность имеет многовариантные формы организации -многосторонние и двухсторонние, активные и пассивные.
Взаимодействие библиотек России разного типа (научных, университетских, детских, для молодежи, для лиц с ограниченными возможностями и т. д.) и разного уровня (национальных, областных, краевых, районных, городских и т. д.) с библиотеками дальнего зарубежья развивается путем расширения их представительства в международных организациях, активизации двухстороннего и многостороннего сотрудничества.
Многостороннее взаимодействие библиотек отражается в совместных программах и проектах.
Так, сотрудничество европейских стран в информационных системах осуществляется путем развития программ TEL (The European Library - Европейская библиотека), LIBER (Ligue de Bibliothèques Européennes de Rechershe - Лига европейских научных библиотек). Программы сотрудничества библиотек стран СНГ: Модельный Библиотечный кодекс государств-участников СНГ, Система межбиблиотечного абонемента государств-участников СНГ.
Примеров двустороннего сотрудничества библиотек бесчисленное множество. Двустороннее сотрудничество закрепляется договорами и соглашениями, может активизироваться при благоприятных социально-политических и экономических условиях, быть эпизодическим или временно прекращаться при неблагоприятных обстоятельствах. Например, сотрудничество российских библиотек с библиотеками Грузии всегда было очень активным. После 2008 г. связи значительно ослабели, но не прекратились, перейдя в пассивную фазу развития.
Библиотеки России и стран СНГ сотрудничают друг с другом более активно, чем библиотеки стран Балтии. По политическим мотивам пассивная фаза отношений характерна для библиотек России и Приднестровья.
Огромную роль в развитии двустороннего сотрудничества библиотек играют ежегодные международные конференции «Библиотеки и информационные ресурсы в современном мире науки, культуры, образования и бизнеса» («Крым») и «Информационные технологии, компьютерные системы и издательская продукция для библиотек» («LIBCOM»), «ЕВА. Информационное общество, культура, образование» и др.
Международная деятельность библиотек осуществляется в соответствии с принципами:
• согласования интересов участников сотрудничества;
• коллегиально вырабатываемых целей и механизмов взаимодействия;
• добровольного и равноправного участия в осуществлении профессионального взаимодействия.
Механизмы взаимодействия: сотрудничество, координация, кооперация и партнерство.
Международное сотрудничество в области библиотечного дела России и стран дальнего зарубежья
В конце ХХ - начале XXI в. библиотечная политика России в отношении стран дальнего зарубежья претерпела кардинальные изменения. Существенно активизировались процессы международной деятельности библиотек. Большое влияние на этот
процесс оказали всемирные организации - Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Международная федерация библиотечных ассоциаций (ИФЛА).
В ЮНЕСКО российские библиотекари работают с 1954 г.1 РГБ и многие другие крупнейшие библиотеки страны являются депозитариями публикаций ЮНЕСКО.
К числу важнейших для библиотек России программ ЮНЕСКО XXI в. относятся прежде всего: «Память мира», «Информация для всех», а также концепция построения «Информационного общества и Общества знаний».
Межправительственная программа ЮНЕСКО 2000 г. «Информация для всех» открыла новые возможности информационного века, способствовала расширению доступа к информации и знаниям. Участие в этой глобальной программе непосредственно связано с реализацией внутренней библиотечной политики России в области информации и распространения накопленных в мире знаний с использованием информационных и коммуникационных технологий.
Пять приоритетов, которые легли в основу внутренней библиотечной политики России:
1. Информация в целях развития общества и человека.
2. Информационная грамотность.
3. Сохранение информации.
4. Информационная этика.
5. Доступность информации.
Столь же большое влияние на библиотечную политику России оказывает ИФЛА, объединяющая ассоциации, библиотеки, библиотекарей и службы информации, профильные библиотечные и информационные организации.
Российские специалисты включены в работу практически всех отделов, секций, постоянных комитетов, в основные программы ИФЛА.
Большое значение для развития библиотечной политики России имеет вхождение библиотек в транснациональные и региональные информационные сети и программы, в частности, в одну из крупнейших в мире библиотечно-информационных сетей - Библиотечный компьютерный интерактивный центр OCLC (Online Computer Library Center)
К числу международных организаций, через которые осуществляется сотрудничество библиотек в мировом масштабе, относится КО/Технический комитет 46 (КО/ТК 46). Эта организация занимается стандартизацией деятельности библиотек, выявлением показателей их работы и является
1 21 апреля 1954 г. СССР вступил в ЮНЕСКО. С декабря 1991 г. Россия заняла место СССР в ЮНЕСКО как государство-правопреемник.
важным источником получения сведений о требованиях, нормативах и правилах в области информационных технологий.
Важное направление внешней библиотечной политики - развитие связей и отношений библиотек России и библиотек евразийского (постсоветского) пространства, которое называют ближним зарубежьем. Политику в отношении этих стран принято называть межгосударственной или межрегиональной, в отличие от международной, направленной на развитие взаимодействия со странами дальнего зарубежья.
Библиотечная политика России в отношении библиотек Евразийского библиотечного пространства имеет существенные отличия от политики по отношению к странам дальнего зарубежья, так как библиотеки, в недавнем прошлом входившие в единое библиотечное пространство СССР, имеют и теперь много общего.
Евразийское библиотечное пространство как объект библиотечной политологии
Понятие «Евразийское библиотечное пространство» отражает явление общественной и культурной жизни - сферу профессионального взаимодействия, интегрирующую интересы библиотечных работников, постоянно изменяющуюся под воздействием внешней среды.
Возникновение системы и структуры управления международными связями в Евразийском библиотечном пространстве породило политический уровень общественных отношений. Евразийское библиотечное пространство базируется на политике культурного сотрудничества России и стран ближнего зарубежья по отношению друг к другу, на устойчивой системе связей и отношений в области библиотечного дела; общности принципов, целей и содержания библиотечной работы; сопоставимом уровне развития теории и практики, а также демократических преобразований в области библиотечного дела [6].
С 1991 г. развитие связей между библиотеками стран ближнего зарубежья основывается на общности взаимных интересов. Опыт интеграции и сотрудничества, историческая общность интересов; культурные, научные, образовательные связи; использование русского языка как языка межнационального общения; уважение к национальным традициям разных народов позволили развить за прошедший период формы, методы, средства, механизмы взаимодействия, координации, кооперации и партнерства библиотек стран ближнего зарубежья [4, 5].
Внутри постсоветского пространства выделяется пространство стран СНГ. Историк и политический деятель К. А. Пшенко [10] в мировом про-
странстве выделяет общее культурное, образовательное и туристическое пространство стран СНГ. Специально изучает образовательное пространство стран СНГ профессор В. Е. Шукшунов [11].
Наличие и взаимодействие структур, обеспечивающих межгосударственные связи в Евразийском библиотечном пространстве, позволяют выполнять определенные функции в обществе:
• выражать общественно значимые интересы всех групп библиотечного сообщества;
• сглаживать возникающие противоречия между библиотеками отдельных стран, направляя их в русло диалога;
• управлять и руководить процессами координации, кооперации, сотрудничества, интеграции в интересах библиотечного сообщества и всего общества;
• обеспечивать целостность системы межгосударственного библиотечного взаимодействия и стабильность.
В современной политической жизни, наряду с государством, все более активную роль играют общественные организации и движения, которые выполняют определенные функции в обществе. Активизируется участие библиотечных работников в построении гражданского общества на основе демократизации библиотечного дела. Общественные ассоциации и объединения оказали существенное влияние на формирование новой системы отношений с государственными, межгосударственными и международными учреждениями и организациями.
Интеграция профессиональных интересов для ускорения темпов развития библиотечного дела в данном регионе, усиление влияния библиотек в обществе и на мировом уровне, развитие демократических принципов библиотечного сотрудничества, укрепление библиотечного и научного сообщества достигаются путем выработки согласованной библиотечной политики и общих направлений деятельности. Расширение возможностей обеспечения потребителей информацией; корпоративное создание электронных информационных ресурсов с использованием современных информационных коммуникационных технологий вызвали необходимость усилить объединительную роль государственных учреждений (национальных и паранациональных библиотек) как базовых учреждений и общественных институтов (международных ассоциаций). Они работают в тесном взаимодействии друг с другом.
Значительную роль в развитии международных связей в библиотечных сетях играют ГПНТБ РФ в кооперации с Международной ассоциацией научно-технических библиотек. Национальная библиотека Украины им. В. И. Вернадского и Международная ассоциация академических библиотек
развивают сотрудничество с библиотеками Российской академии наук. Результаты их организационной деятельности свидетельствуют о том, что они являются эффективно действующими центрами развития межгосударственного библиотечного сотрудничества.
Базовая организация по сотрудничеству в области библиотечного дела государств-участников СНГ - РГБ [9]. В качестве международной профессиональной организации с 1992 г. совместно с ней эффективно работает Библиотечная Ассамблея Евразии [4].
Заключение
Библиотечная политология изучает внутреннюю и внешнюю политику развития библиотечного дела и представляет собой область отношений в профессиональной сфере, охватывающую представителей разных наций, различных социальных групп и слоев. Внешняя библиотечная политика отражает интересы государства по развитию международных связей и отношений в области библиотечного дела.
Переход библиотек на работу с современными технологиями для расширения доступа к информационным ресурсам мира и региона стимулировал развитие международной библиотечной деятельности, инновационный путь обеспечил оперативную реакцию на происходящие в мире события.
Особый объект государственной библиотечной политики России, а также библиотечной политологии - Евразийское библиотечное пространство, представляющее систему межгосударственного библиотечного взаимодействия, основанную на территориальной близости, историко-культурных традициях и русском языке межличностного и профессионального общения.
Литература
1. Политическая энциклопедия : в 2 т. / Нац. обществ.-науч. фонд. - М. : Мысль, 1999. - Т. 2 : Н-Я.
2. Бутенко А. П. Наука, политика, власть: проблемы взаимоотношения и соотношения // Соц.-гуманитар. знания. - 2003. - № 3. - С. 29-35.
3. Дивногорцев А. Л. Международные связи российских библиотек в контексте внутренней и внешней политики советского государства (октябрь 1917 - май 1945 гг.). - М. : Пашков дом, 2007. - 264 с.
4. Игумнова Н. П. Актуальные проблемы деятельности Библиотечной Ассамблеи Евразии и пути их решения // Вестн. Библ. ассамблеи Евразии. - 2000. -№ 3. - С. 8-14.
5. Игумнова Н. П. Евразийское библиотечное пространство: контуры, проблемы, перспективы. - М. : Пашков дом, 2006. - 352 с.
6. Игумнова Н. П. Евразийское библиотечное пространство: теория и реальность // Книга. Исследования и материалы. - 2007. - № 87/2. - С. 84-98.
7. Карташов Н. С., Скворцов В. В. Общее библиотековедение : учебник : в 2 ч. - М. : Моск. ун-т культуры, 1996-1997. - Ч. 1. - 1996. - 89 с. ; Ч. 2. - 1997. -257 с.
8. Кузьмин Е. И. Государственная библиотечная политика в России в переходный период: формирование и реализация : автореф. дис. ... канд. пед. наук. - М., 2001. - 19 с.
9. Положение о базовой организации государств - участников Содружества Независимых Государств по сотрудничеству в области библиотечного дела от 25 мая 2006 г. // Российская государственная библиотека. Библиотеки стран СНГ. - URL: http://sng.rsl. m/upload/Шes/fЫder_37/poloj.pdf (дата обращения: 25.04.2006).
10. Пшенко К. А. Содружество Независимых Государств: формирование общего культурного и образовательного пространства. - СПб. : СПбГТУ, 2001. -240 с.
11. Шукшунов В. Е. Концепция и механизмы реализации единого образовательного пространства государств-участников СНГ // Вестн. Библ. ассамблеи Евразии. -2000. - № 4. - С. 14-18.
Материал поступил в редакцию 14.11.2012 г.
Сведения об авторе: Игумнова Наталия Петровна - доктор педагогических наук, главный научный сотрудник, тел.: 8-916-979-55-35, e-mail: igumnova@rsl.ru; igumnova39@bk.ru
