CC BY
72
© А.В. Галкин, 2015
УДК 658.382.3 А.В. Галкин
МЕТОДЫ НАДЕЖНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА НА ОСНОВЕ КОНТРОЛЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИТУАЦИЙ
В публикации отражен методический подход к надежному обеспечению безопасности производства, опробуемый на горнодобывающих предприятиях «СУЭК». В основе подхода организация работы по выявлению и устранению факторов, формирующих опасные производственные ситуации. Приведены два разобранных примера расследования смертельных производственных травм, в каждом из которых показана критическая комбинация факторов, закономерно приведших к реализации негативных событий. Представлен пример заполненных форм паспортов опасных производственных ситуаций, суть которых заключается в визуализации факторов, существенно повышающих риск негативного события. Описаны необходимые шаги по изменению существующей системы обеспечения безопасности труда. Раскрыто понятие надежности обеспечения безопасности труда. Приведен алгоритм выявления и контроля устранения факторов опасных производственных ситуаций на примере предприятий ОАО «СУЭК-Хакасия».
Ключевые слова: надежное обеспечение безопасности производства, негативное событие, риск, контроль опасных производственных ситуаций, комбинация факторов, анализ травматизма.
Разгосударствление и приватизация горнодобывающей отрасли России, свободный выход на сырьевые и финансовые рынки, доступ к современным технологиям и новейшему оборудованию существенно изменили состояние горнодобывающих предприятий. Так, в угольной промышленности годовой объем добычи уменьшился на 20%, а численность персонала — в 5,5 раз, что привело к росту производительности труда в 4,6 раза.
Закрытие неэффективных, малопроизводительных и высокотравматичных предприятий вместе с масштабным техническим перевооружением перспективных снизило смертельный травматизм с 0,6 чел/млн т в 1986-1990 гг. до 0,13 в 2010-2014 гг., в том числе на угольных шахтах с 0,8 до 0,25. Общий травматизм при
138
Рис. 1. Добыча угля в РСФСР и РФ [3] Рис. 2. Динамика численности [3]
этом также снизился в 6,8 раза. Повышению безопасности способствовал перенос ответственности за ее состояние с государства на бизнес, создание на каждом предприятии объединенных служб охраны труда, производственного контроля и экологии.
Несмотря на столь значительные успехи, состояние промышленной безопасности на горнодобывающих предприятиях остается неудовлетворительным для государства и общества. В первую очередь это обусловлено резонансными авариями с большим количеством человеческих жертв, но большое значение имеют и единичные «несчастные случаи» с тяжелым и смертельным исходом.
Рис. 3. Динамика травматизма в угольной промышленности на примере Кузбасса
139
Случай — это непредвиденное событие. Более 95% несчастных случаев при последующих расследованиях оказываются следствием ошибочных решений и действий персонала, неадекватно идентифицировавшего опасность производственной ситуации. Возникает опасная производственная ситуация, под которой понимается комбинация производственных факторов, закономерно (неизбежно) ведущая к негативному событию. Не менее важным при формировании опасной производственной ситуации является и тот факт, что производственный объект большую часть времени функционирует не в штатном режиме, а с отклонениями от него. Ниже приведен пример по одной из угольных шахт Кузбасса.
Установлено, что отклонение производственных процессов от регламентированных параметров закономерно и обусловлено высокой динамикой производственных ситуаций, характеризующихся значительной амплитудой колебаний опасных факторов при относительно стабильных защитных мерах.
Тщательный разбор нескольких смертельных травм, происшедших на разных предприятиях, также позволяет утверждать то, что в основе этих травм связь комбинации опасных факторов с опасными действиями персонала в таких условиях и закономерное следствие этой связи — негативное событие (рис. 5, рис. 6).
Рис. 4. Режимы осуществления производственных процессов (на примере работы шахты)
140
Рис. 5. Анализ причин, приведших к смертельной травме машиниста буровой установки [1]
Рис. 6. Схема развития и реализации опасной производственной ситуации [2]
141
Эти примеры позволяют утверждать, прогноз риска только на основании статистики (ретроспективы) без оценки риска на основании знания закономерностей формирования, развития и реализации опасности в негативное событие приводит к внезапности «несчастных случаев». Экономический ущерб этих случаев при масштабных авариях в десятки и сотни раз превышает затраты, необходимые для их предотвращения, а небольших, но гораздо более частых аварий — в тысячи и десятки тысяч раз.
Достаточно эффективные меры по снижению любого риска до приемлемого уровня разработаны и широко известны. Для повышения надежности обеспечения промышленной безопасности на горнодобывающих предприятиях необходимо повысить точность определения и оценки конкретных ситуативных и прогнозных рисков негативных событий. Для этого наряду с известными мерами необходимо вносить изменения в цели и функционал системы обеспечения безопасности производства.
Таким образом, для устойчивого функционирования производственного объекта, необходимо, чтобы процесс обеспечения приемлемого уровня безопасности производства был надежным.
Под надежностью повышения безопасности труда понимается свойство системы обеспечения безопасности труда, которое
ФАКТИЧЕСКИ НЕОБХОДИМО
ОТНОШЕНИЕ К ПРИРОДЕ НЕГАТИВНЫХ СОБЫТИЙ
Случайное явление Закономерный результат формирования, развития и реализации ОПС
ЦЕЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОБП:
Создание безопасных и безвредных условий труда Создание безопасных и безвредных условий труда. Недопущение (предупреждение) формирования и развития опасных производственных ситуаций
ОБЪЕКТ КОНТРОЛЯ:
Нарушения требований охраны труда и промышленной безопасности Риск на основе выявления и устранения опасных производственных ситуаций и действий работников в этих ситуациях
Рис. 7. Необходимые изменения в системе обеспечения безопасности производства
142
Объект контроля - риск негативных событий (риск представлен ОПС- комбинация факторов)
В процесс выявления и устранения ОПС необходимо вовлечь весь линейный персонал и ключевых работников предприятия (реестр ОПС)
Процесс производственного планирования должен включать обязательное планирования мер устранения (недопущения) ОПС
Запланированные меры по устранению (недопущению) ОПС должны быть отражены в производственных нарядах, а их выполнение должно
являться основанием для оплаты труда ч_/
Рис. 8. Основные шаги по удержанию опасных производственных ситуаций на приемлемом уровне риска
характеризуется своевременностью идентификации возможных или существующих опасных производственных ситуаций, планированием и контролем исполнения мер достаточных для повышения уровня защиты охраняемого объекта от источника опасности.
На рис. 8 представлены основные шаги, необходимые и достаточные для контроля рисков негативных событий.
В качестве элемента методического инструментария надежного обеспечения безопасности производственного процесса ниже приведен паспорт опасной производственной ситуации (рис. 9). Этот паспорт включает в себя описание опасной производственной ситуации, факторов, которые ее сформировали, а также оценку риска реализации негативного события.
Если паспорт опасной производственной ситуации разрабатывается для создания реестра, необходимого для дальнейшей проработки мероприятий по недопущению реализации зафиксированных ОПС, то, например, для ознакомления персонала с этими ОПС требуется уже другая форма, которая позволяла бы визуализировать и комбинацию факторов, из которых сложилась опасная производственная и последствия ее реализации (рис. 10).
В процессе опробования приведенной выше методологии в феврале 2015 года была разработана и принята к реализации общая для всех производственных единиц «СУЭК-Хакасия» ло-
143
Все участке | Рпск б Травмирование работников при соприкосновении с открытыми токоведущими частями трансформатора
Уровень рнскл Повышенный (вероятна тяжелая или смертельная травма)
Процесс/технологическая операция Обслуживание ПСУ
Профессия Электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования, электромеханик, электромеханик (дежурный)
Опасность Электроток
Опасная производственная ситуация (ОПС) Нахождение в зоне обслуживания электрооборудования ПСУ трансформатора с открытыми токоведущими частями, доступными случайному прикосновению Частота нахождения работника в ОПС: Min 250 раз в год
Основные причины, приводящие к формированию и развитию ОПС: Нагрев трансформатора в процессе эксплуатации из-за отсутствия системы принудительного охлаждения Область ответственности: Эл.механик цеха обогащения класса 0-25 мм
Необходювде мероприятия Установить на открытую часть трансформатора изолирующее защитное сетчатое ограждение с размером ячейки 60X60 мм Срок реализации мероприятия: 10 марта 2015
Если нет возможности в ближайшее время реализовать срочные необ> i
Рис. 9. Пример паспорта опасной производственной ситуации [2]
Рис. 10. Пример визуализация опасной производственной ситуации
Действия
Ответственный
Сроки
Выявление с регистрация опасных производственных ситуаций (ОПС). характерных для производственных участков
Начальники участков служба ОТ и ПК
Планирование и утверждение мероприятий по устранению факторов, формирующих ОПС
Начальники участков служба ОТ и ПК
Предоставление сформированного на месяц реестра ОПС в РПО
±
Руководитель службы ОТ и ПК
Устранение факторов ОПС и контроль устранения
Начальники участков служба ОТ и ПК
Прием комиссией результатов выполненных
мероприятий ~ *
Распределение премии на основе результатов
выполненных мероприятий 4
главные специалисты служба ОТ и ПК
Начальник ОТиЗ
Постоянно
До 5 числа каждого месяца
Отчет о выполненных мероприятиях на ПДК план на следующий месяц Начальники участков 27 числа" каждого месяца)
--------------------
До 29 числа каждого месяца
Выявление ОПС совместно с лицами, осуществляющими маршрутный контроль
С 5 по 27число| каждого месяца!
Совместная проработка решений и мероприятий начальниками участков с привлечением главных специалистов ПЕ
Рис. 11. Алгоритм выявления и контроля устранения ОПС на предприятиях ООО «СУЭК-ХАКАСИЯ»
Таблица 1
Пример контроля реализации плана мероприятий по устранению факторов, формирующих опасную производственную ситуацию
№ п/п Участок Должность ответственного за устранение ОПС Устраняемые ОПС Мероприятия по устранению ОПС
1 Участок 1 Начальник участка Ведение отвала с высотой яруса 50 метров, с разгрузкой автосамосвала в призме возможного обрушения Организовать работу автомобильного отвала 058 проф. линии с высотой яруса не более 20 метров
Зам. начальника 1 Вынужденное ведение работ выемочно-погрузочной техникой в зоне возможного провала дренажной канавы без указания ее границ В тех. отдел подать заявку на изготовление проектно-технической документации по безопасной отработке угля Гигант 2 по проф. линии 28
Зам. начальника 2 (-5351р) Маневрирование и разгрузка автосамосвалов на отвале вблизи осветительных установок Обозначить габарит осветительной установки, используемой на отвале, светоотражающими лентами.
Зам. начальника 3 (-3166р) Неконтролируемая разгрузка автосамосвалов на угольных складах под воздушной линией 6кВ при неисправном сигнализаторе приближения автосамосвала к линии электропередачи (СПВЛ) Обеспечить визуальные границы склада по отношению к воздушной линии (BJI) — расстояние до опор BJI должно быть не менее Юм Определить и освоить порядок контроля работы на угольном складе в ночные смены
- Мероприятие устранено
- Мероприятие устраняется
- Мероприятие не устранено
гика действий по снижению риска травмирования. Ключевыми действиями стали регистрация в виде реестра всех типичных для производственных единиц опасных производственных ситуаций, разработка и контроль реализации мер по устранению факторов, формирующих опасные производственные ситуации.
Для реализации общей логики действий по снижению риска на всех предприятиях ООО «СУЭК-Хакасия» был разработан опробован алгоритм выявления и контроля устранения опасных производственных ситуаций (рис. 11).
Существенным дополнением к приведенной выше работе стало и изменение мотивации линейных руководителей, участвующих в процессе выявления и устранения опасных производственных ситуаций. В качестве пилотного проекта было разработано соответствующее положение, целью реализации которого было создание и поддержание руководителями и специалистами участков безопасных условий труда на каждом рабочем месте, через установление их материальной ответственности за допущение и не устранение факторов ОПС (табл. 1).
Суть работы данного положения заключается в том, что при выполнении взятых линейным руководителем на себя обязательств в виде мероприятий по устранению факторов ОПС, он получает часть премии, которая сегодня начисляется «автоматом». В случае, если обязательство не выполнено, руководитель не получает часть премии. Таким образом, работника не лишают премии, он ее либо зарабатывает, либо нет.
- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Артемьев В.Б. и др. Безопасность производства (организационный аспект) [Текст] / В.Б. Артемьев, В.А. Галкин, И.Л. Кравчук. — М.: Горная книга, 2015. — 144 с.
2. Артемьев В.Б. и др. Карта боя с опасными производственными ситуациями. Приложение № 1 к практическому пособию «Безопасность производства (организационный аспект)» [Текст]: Отдельная статья Горного информационно-аналитического бюллетеня / В.Б. Артемьев, В.А. Галкин, И.Л. Кравчук, А.М. Макаров, А.В. Галкин. — М.: Горная книга, 2015. — 40 с. (Сер. «Б-ка горного инженера-руководителя». Вып. 30).
3. Белая книга России: сер. XX — нач. XXI вв.: [Электронный ресурс] http://riskprom.ru/publ/belaja_kniga_rossii_ser_xx_nach_xxi_vv/belaja_kniga_ rossii_stroitelstvo_perestrojka_i_reformy_1950_2012_gg/2_3_proizvoditelnost_ truda_v_promyshlennosti_rsfsr_i_rf/43-1-0-304 Доступ 23.10.15.
147
КОРОТКО ОБ АВТОРЕ
Галкин Алексей Валерьевич — канд. техн. наук, научный сотрудник ООО «НИИОГР», г. Челябинск, e-mail: [email protected]
UDC 658.382.3
METHODS OF RELIABLE MAINTENANCE OF PRODUCTION SAFETY BASED ON INDUSTRIAL HAZARD CONTROL
Galkin Aleksey V, Candidate of Engineering Sciences, Researcher, Institute of Mining Efficiency and Safety, NIIOGR Ltd, Chelyabinsk, e-mail: a.val.galkin@
The article describes methodical approach to the reliable maintenance of production safety in trial in mines of SUEK. The approach rests upon organization of actions aimed at detection and elimination of factors generating industrial hazards. By way of illustration, the description involves investigation of two fatal injuries, each containing critical combination of factors naturally resulting in negative events. The author exemplifies filled forms of industrial hazard status reports intended to visualize factors that considerably enhance risk of a negative event. Required actions to modify the current labor safety system are discussed. The labor safety maintenance reliability is defined. The algorithm of the detection and control over elimination of factors inducing industrial hazards is described in terms of mines of SUEK-Khakassia.
Key words: reliable production safety maintenance, negative event, industrial hazard control, combination of factors, injury rate analysis.
References
1. Artem'ev V.B., Galkin V.A., Kravchuk I.L., Production Safety (Organizational Aspect), Moscow, Gornaya kniga, 2015, 144 p.
2. Artem'ev V.B., Galkin V.A., Kravchuk I.L., Makarov A.M., Galkin A.V. Industrial hazard combating map, Industrial Safety (Organizational Aspect), Moscow, Gornaya kniga, 2015, issue 30, 40 p.
3. The White Book of Russia: 1950-2013, available at: http://riskprom.ru/ publ/belaja_kniga_rossii_ser_xx_nach_xxi_vv/belaja_kniga_rossii_stroitelstvo_ perestrojka_i_reformy_1950_2012_gg/2_3_proizvoditelnost_truda_v_promysh-lennosti_rsfsr_i_rf/43-1-0-304 (accessed 23.10.2015)
yandex.ru
148
