CC BY
12
12. Комарницький I.M. Формування мехаызму оргаызацмно-eKOHOM¡4HO'í пщтримки молокопереробних пщприемств, оргёнтова-них на експорт / I.M. Комарницький, Г.В. Цар // Маркетинг ¡ менеджмент ¡нновацй - 2010. - №2. - С. 155-159.
13. Рябенко А.6. Система функцюнування ринку молока Укра'ни та шляхи його удосконалення / А.6. Рябенко, О.Г. Радева // Еконо-мйка АПК. - 2010. - №1 (17). - С. 170-174
14. Статистичний щортник Укра'ни за 2013 рк. - К.: Консультант, 2014. - 574 с.
1 5. Моыторинг розвитку ринку молока та молочних продукпв Укра'ни / Сптка молочних пщприемств Укра'ни. За ред. Бутенко M.I. - V вип. - К., 2010. - 100 с.
16. Клейнер Г.Б. Эволюция институциональных систем / Г.Б. Клейнер; ЦЭМИ РАН. - М.: Наука, 2004. - 240 с.
17. Мороз О.В., Семцов В.М., Кукель Г.С. Опортунютична дтль-нють в аграрному сeктор¡ Укра'ни як конфл^тоутворюючий фактор // Ефективна економ^а. - 2014. - №10. - Режим доступу: http:// www.economy.nayka.com.ua
УДК 338.432:332.142.4/.6:65.01:005
С.М. РОГАЧ,
д.е.н., доцент, Наи/ональний университет öiopecypciB i природокористування Укра'ни,
Л.В. ЛЕВКОВСЬКА,
д.е.н, с.н.с., ¡нститут економки природокористування та сталого розвитку Нацональноí академИ' наук Укра'ни,
T.I. ДОБРЯНСЬКА,
аспрантка, 1нститут економки природокористування та сталого розвитку Нацональноí академИ' наук Укра'ни
Методолопчш шдходи щодо трансформацп базисних ¡нститулв у сфер! аграрного природокористування Украши
Розкрито мсце i роль iнcтитyтy щодо трансформа^йних змн тeмпiв, пропорцй та cпocoбiв аграрного природокористування. Мeтoдoлoгiчнi подходи зосереджено на розкри-rri змicтy орган'1зац'регулювання використання природних ресурав в аграрий cфepi через трансформа^ю базисних iнcтитyтiв в нституцп нового типу. Обгрунтовано основн методология! принципи еколопчного регулювання, як повинн лежати в ocнoвi формування базисних нстит^в нового типу.
Ключов1 слова: методология, нститу^ональн трансформацп, базисн нститути, регулювання, аграрне природокорис-тування.
С.М. РОГАЧ,
д.э.н., доцент, Национальный университет биоресурсов и природопользования Украины,
Л.В. ЛЕВКОВСКАЯ,
д.э.н., с.н.с., Институт экономики природопользования и устойчивого развития Национальной академии наук Украины,
Т.И. ДОБРЯНСКАЯ,
аспирантка, Институт экономики природопользования и устойчивого развития Национальной академии наук Украины
Методологические подходы трансформации базисных институтов в сфере аграрного природопользования Украины
Раскрыты место и роль института относительно трансформационных изменений темпов, пропорций и способов аграрного природопользования. Методологические подходы сосредоточены на раскрытии сути организации регулирования использования природных ресурсов в аграрной сфере через трансформацию базисных институтов в институции нового типа. Обоснованы основные методологические принципы экологического регулирования, которые должны быть заложены в основу формирования базисных институтов нового типа.
Ключевые слова: методология, институциональные трансформации, базисные институты, регулирование, аграрное природопользование.
S.M. ROGACH,
Ph.D., associate professor, National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine,
L.V. LEVKOVSKA,
doctor of economics, senior researcher, Institute of environmental economics and sustainable development national academy of
sciences of Ukraine, T.I. DOBRYANSKA,
graduate student, Institute of environmental economics and sustainable development national academy of sciences of Ukraine
Methodologigal aproaches of base institutions transformation in agricultural natural resources using of uUkraine
The place and role of the Institute of transformational change rates, proportions and methods of agricultural natural resources using are researched. Methodological approaches are focused on the content of natural resources using regulation in agriculture through the transformation of the basic institutions to new type. The basic methodological principles of environmental regulation that should be founded on the basic institutions of a new type formation are substantiated.
Keywords: methodology, institutional transformation, basic institutions regulation, agricultural environmental management.
Постановка проблеми. !нституцюнальы трансформацп е характерною ознакою розвитку економ1чноУ системи будь-
88 Формування ринкових вщносин в YKpa'rni № 3 (166)/2015
яко'' кра'ни. Стуглнь 'х обгрунтованосл, послщовност та ло-пчно' впорядкованост визначае динам1зм соц1ально-еко-
© С.М. РОГАЧ, Л.В. ЛЕВКОВСЬКА, T.I. ДОБРЯНСЬКА, 2015
нoмiчнoгo poзвиткy, ТОМУ щo caме iнcтитyти генеpyють yвеcь cпектp opгaнiзaцiйниx, екoнoмiчниx тa пpaвoвиx iннoвaцiй, якi пpoникaють дo вcix cфеp вiдтвopювaльнoгo пpoцеcy в пе-pioд мacштaбниx cиcтемниx тpaнcфopмaцiй.
Уpaxoвyючи пoтpебy в poзpoбцi кoмплекcнoгo пiдxoдy дo фopмyвaння cтpaтегiï iнcтитyцioнaльниx змЫ, oбrpyнтyвaння пoтpебyють зaxoди не щoдo впpoвaдження oкpемиx ^ти-тyтiв y cиcтемy екoнoмiчниx вiднocин, a вдocкoнaлення Ы-cтитyцioнaльнoгo cеpедoвищa cфеpи пpиpoдoкopиcтyвaння в цiлoмy. Toмy вaжливoю нayкoвoю пpoблемoю е oбrpyнтy-вaння метoдoлoгiчниx пiдxoдiв щoдo тpaнcфopмaцiï бaзиc-ниx iнcтитyтiв, якi пеpедбaчaють: poзpoбкy iнcтpyментapiю дocлiдження чеpез визнaчення вiдпoвiднoï ^стеми метoдiв, кaтегopiй, чинникiв; oцiнкy poлi тpaнcфopмaцiй бaзиcниx Ы-cтитyтiв y тpaнзитивнiй екoнoмiцi; oбrpyнтyвaння ганцепту-aльниx пoлoжень i пpинципiв цьoгo пpoцеcy.
Aналiз досл'щжень та публкащй з проблемы. ^po-би oбrpyнтyвaння метoдoлoгiï iнcтитyцioнaльниx дocлiджень cтocoвнo oкpемиx acпектiв пpиpoдoкopиcтyвaння знaйшли cвoe вiдoбpaження y пpaцяx вiдoмиx вiтчизняниx тa зapy-бiжниx yчениx, тaкиx як M. Aлiмypaдoв, B. Бaлeeв, I. Биcтpя-кoв, O. Bеклич, B. Геець, З. Геpacимчyк, B. Гoлян, Б. Дaнили-шин, P. Kaпелюшнiкoв, C. ^д^, M. Kopецький, E. Лиздцыш, O. Mopдвiнoв, B. Пoвopoзник, Ю. Cтaдницький, M. Xвеcик, A. Чyxнo тa iншиx. B ниx пpocтежyeтьcя дiaлектикa ^титу-цioнaльниx зpyшень y ^ai^ax пocтpaдянcькoгo тaбopy, нa-веден фyндaментaльнi пpинципи iмплементaцií' y вгтчизняну пpaктикy iнcтитyтiв, iмпopтoвaниx iз виcoкopoзвинениx кpaïн.
Oднaк мicце i poль iнcтитyтy щoдo тpaнcфopмaцiйниx змiн темтв, пpoпopцiй тa cпocoбiв aгpapнoгo пpиpoдoкopиcтy-вaння виcвiтленo не пoвнicтю. Hедocтaтньo cиcтемнo poз-кpитo ''жшй вплив нa темпи тa пpiopитети гocпoдapcькoï ocвoeнocтi пpиpoднo-pеcypcнoï бaзи aгpapнoï cфеpи, не poзкpитo взaeмoзв'язкy мiж iнcтитyцioнaльними пеpедyмo-вaми pинкoвиx пеpетвopень y пpиpoднo-pеcypcнoмy cектopi тa мoжливocтями ïx пpaктичнoгo впpoвaдження, не визнaче-нo iнcтитyцioнaльнi чинники впpoвaдження нoвиx opгaнiзa-цiйнo-пpaвoвиx фopм пiдпpиeмництвa y пpaктикy c^^ra-гocпoдapcькoгo гocпoдapювaння.
Метою статт'1 вiдпoвiднo бyлo дoпoвнити метoдoлoгiю зa-cтocyвaння iнcтитyцioнaльнoгo пiдxoдy дo дocлiдження cфе-pи aгpapнoгo пpиpoдoкopиcтyвaння тa í'í тpaнcфopмaцiйниx змiн з ypaxyвaнням екoлoгiчнoгo iмпеpaтивy.
Виклад основного матepiалy. Пеpевaгaми зacтocy-вaння iнcтитyцioнaльнoгo пiдxoдy в метoдoлoгiï нayкoвиx дocлiджень е те, щo вiн здaтен oxoпити piзнi acпекти cфе-pи пpиpoдoкopиcтyвaння тa oбrpyнтyвaти cпocoби йoгo збa-лaнcyвaння, aдже бaзyeтьcя нa теopiï тa метoдoлoгiï paнньoгo iнcтитyцioнaлiзмy тa неoiнcтитyцioнaлiзмy i включae метoди дocлiдження, щo дaють змoгy виявити нaйбiльш пpoблемнi мicця бaзиcнoï iнcтитyцioнaльнoï ^стеми пpиpoдoкopиcтy-вaння i зaпpoпoнyвaти шляxи í'í мoдеpнiзaцiï. Фaxiвцi зaзнa-чaють, щo в ocнoвy цьoгo пiдxoдy пoклaденo твеpдження пpo те, i^o iнcтитyти (пpaвилa, нopми, cтеpеoтипи пoведiнки, op-гaнiзaцiйнo-пpaвoвi фopми гocпoдapювaння, фopми влac-нocтi, фopми opгaнiзaцiï пpoцеciв кyпiвлi-пpoдaжy, елементи iнфpacтpyктypи) е ган^л^ю^им бaзиcoм cфеpи пpиpoдo-кopиcтyвaння, визнaчaють мaгicтpaльний нaпpям i'í poзвиткy
взaгaлi тa oкpемиx cклaдoвиx, зaбезпечyють екoнoмiчнo o6-rpyнтoвaний пеpеpoзпoдiл кaпiтaлy, фopмyють cвiтoгляд po-бoтoдaвцiв тa нaймaниx пpaцiвникiв [1, c. 6].
У цьoмy acпектi вapтo зyпинитиcя нa теopетикo-метo-дoлoгiчниx пiдxoдax poзyмiння cymoCTi iнcтитyцioнaльниx тpaнcфopмaцiйниx змiн. Зoкpемa, M. Aлiмypaдoв пiд ^ти-тyцioнaльними тpaнcфopмaцiями poзyмie пpoцеc змiн ^ти-тyцioнaльнoгo cеpедoвищa фyнкцioнyвaння cyб'eктiв екoнo-мки. Пpи цьoмy, нa йoгo думку, мoжливi двa вapiaнти змiн: пеpший пеpедбaчae пoявy нoвиx iнcтитyтiв в межax icнyючoï екoнoмiчнoï cиcтеми, !o в пiдcyмкy пpивoдить дo пеpетвo-pення cиcтеми, дpyгий - змЫу cеpедoвищa, для якoгo cтвo-pюютьcя вiдпoвiднi iнcтитyти, неoбxiднi для йoгo ефективнo-гo фyнкцioнyвaння [2, c. 268].
Ha думку B. Пoлтеpoвичa, у XX cтoлiттi тpaнcфopмa-^я екoнoмiчниx iнcтитyтiв cтaлa знaчнoю мipoю pезyльтa-тoм pефopм, цiлеcпpямoвaниx зaxoдiв piзнoгo мacштaбy, якi пpoвoдилиcя зa певним плaнoм. Pефopми генеpyють пoтiк iнcтитyцioнaльниx iннoвaцiй, чacтинa якиx виявляeтьcя здaт-нoю дo poзвиткy в зaдyмaнoмy вapiaнтi, iншa - pеaлiзyeтьcя у виглядi, який мaлo cxoжий нa пoчaткoвий пpoект, тpетя -швидга вiдмиpae [1, c. 3-4].
B. Пoвopoзник виpiзняe ocoбливocтi iнcтитyцioнaльнoï cтpyктypи вiтчизнянoï екoнoмiки i aгpapнoï cфеpи зoкpе-мa, щo негaтивнo впливaють нa екoнoмiчний poзвитoк тa cвiдчaть пpo незaвеpшенicть тpaнcфopмaцiйнoгo пpoцеcy: низький piвень cпецифiкaцiï тa зaxиcтy пpaв влacнocтi i дoвi-pи як мiж екoнoмiчними aгентaми, тaк i екoнoмiчниx aгентiв дo ypядy, a caме: виcoкий piвень кopyпцiï тa бюpoкpaтизaцiï вcix гiлoк влaди; виcoкий piвень тiнiзaцiï екoнoмiки; незaдo-вiльнa якicть yпpaвлiння кopпopaтивними пpaвaми; недo-poзвинyтicть фoндoвoгo pинкy [3, c. 9-10].
Пiдcyмoвyючи вищевиклaдене, мoжнa зpoбити виcнoвoк пpo певну poзмитicть icнyючиx пiдxoдiв щoдo мacштaбiв, знa-чення тa poлi iнcтитyцioнaльниx тpaнcфopмaцiй y нaцioнaльнiй екoнoмiцi. Baжливим теopетичним здoбyткoм cлiд ввaжaти oднocтaйнicть дyмoк щoдo неoбxiднocтi вдocкoнaлення ^c™-тyцioнaльнoгo cеpедoвищa poзвиткy нaцioнaльнoгo гocпo-дapcтвa з метoю зaбезпечення cтaбiльнocтi y cycпiльcтвi. Hе-звaжaючи нa це, в теopетикo-метoдoлoгiчнoмy вiднoшеннi не poзpoбленими зaлишaютьcя пoлoження щoдo впpoвaдження нoвиx iнcтитyцioнaльниx cтpyктyp у кopпopaтивний œ^op, pи-нoк неpyxoмocтi тa cфеpy пpиpoдoкopиcтyвaння. Bpaxoвyючи cyчacнi pеaлiï нaцioнaльнoï екoнoмiки, виникae неoбxiднicть cтpyктypyвaння ocнoвниx блoкiв iнcтитyцioнaльниx тpaнcфop-мaцiйниx пеpетвopень, щo cтвopюють пpaвoвy й opгaнiзaцiй-ну ocнoвy для пoбyдoви в кpaïнi гpoмaдянcькoгo cycпiльcтвa тa coцiaльнo-opieнтoвaнoï екoнoмiки. Taкими блoкaми е, зo-кpемa, cиcтемнi пеpетвopення, a мме pегyлювaння i впopяд-кyвaння вiднocин влacнocтi, змiнa фicкaльнoï cиcтеми.
Як зaзнaчaють фaxiвцi, cиcтемнi тpaнcфopмaцiйнi пеpе-твopення мaють вiдбyвaтиcя cинxpoннo зi змiнaми пoдaткo-вoï cиcтеми. У cфеpi пpиpoдoкopиcтyвaння icнyють знaчнi pе-зеpви щoдo poзшиpення пoдaткoвoï бaзи, ocкiльки caме тут нaйбiльш зaдiянi у пpaктикy пpинципи зpiвнялiвки тa вiдoмчoï неoбмеженocтi. Пpиpoднo-pеcypcний пoтенцiaл мae бути як бaзoю для вилучення фicкaльниx плaтежiв, тaк i вaжливим фaктopoм вiдтвopення кaпiтaлy. Toмy пoдaткoве pегyлювaн-
Формування ринкових вiднocин в ÓKparni № 3 (166)/2015 89
ня пpиpoдoкopиcтyвaння пoвиннo мaти чiткy pентнy opieнтa-цю щo дacть мoжливicть дифеpенцiювaти нopмaтиви плaти зa cпецiaльне викopиcтaння пpиpoдниx pеcypciв [4, c. 187].
Ocoбливoï гocтpoти нaбyвaють cиcтемнi пеpетвopен-ня, !o пpинципoвo змiнюють xapaктеp взaeмoзв'язкiв мiж cyб'eктaми екoнoмiчниx вiднocин cфеpи пpиpoдoкopиcтyвaн-ня. У метoдoлoгiчнoмy вiднoшеннi пoтpебyють знaчнoï кopекцiï пpинципи фopмyвaння нoвoï yпpaвлiнcькoï веpтикaлi pегyлю-вaння cфеpи пpиpoдoкopиcтyвaння у нaпpямi децентpaлiзa-ци тa вpaxyвaння ocoбливocтей й пpiopитетiв poзвиткy oкpе-миx pегioнiв. Biдпoвiднo cтpaтегiя й тaктикa iнcтитyцioнaльниx пеpетвopень у cфеpi aгpapнoгo пpиpoдoкopиcтyвaння пoви-ннa пoлягaти у пocтyпoвoмy pyci дo тaкoгo типу opгaнiзaцiï пpиpoдoкopиcтyвaння, який би зaбезпечyвaв cтвopення yмoв для paцioнaльнoгo й ефективнoгo викopиcтaння pегioнaльнo-гo пpиpoднo-pеcypcнoгo пoтенцiaлy, екoнoмiчнy й coцiaльнy cтaбiльнicть ciльcькoгocпoдapcькoгo виpoбництвa.
Для oбrpyнтyвaння теopетикo-метoдoлoгiчниx i пpaк-тичниx acпектiв фopмyвaння зaзнaченoгo типу opгaнiзa-ц^' aгpapнoгo пpиpoдoкopиcтyвaння неoбxiднo пpoaнaлiзy-вaти йoгo кoнцептyaльнi пoлoження i пpинципи, вiдcтежити нacлiдки pеaлiзaцiï тpaнcфopмaцiйниx змЫ i нa ocнoвi ^и-тичнoгo aнaлiзy i'x недoлiкiв i пеpевaг чеpез пpизмy cyчacнoï coцiaльнo-екoнoмiчнoï тa екoлoгiчнoï cитyaцiï зaпpoпoнyвa-ти нaйбiльш пpийнятнi для тpaнcфopмaцiйнoгo пеpioдy пщ-xoди. Biдпoвiднoгo oбrpyнтyвaння вимaгaють i opieнтиpи, !o будуть вкaзyвaти нa нaпpями пеpеxoдy (тpaнcфopмaцiï, ге-незиcy) вщ ^титулв oднoгo типу дo iншoгo, a тaкoж нa нaй-бтьш знaчимi якicнi пеpетвopення в i'x CTpyCTypi.
Як cвiдчить poзвитoк coцiaльнo-екoнoмiчниx ^стем -pинкoвoï тa плaнoвo-aдмiнicтpaтивнoï - йoгo пocтiйнoю гам-пoнентoю е iнcтитyцioнaльнa cтpyктypa yпpaвлiння aгpapним пpиpoдoкopиcтyвaнням. Hеoбxiднicть ocтaнньoгo пoв'язaнa з екoнoмiчними пpoблемaми, як виникaють в aгpapнiй cфеpi, тa i'x негaтивним впливoм нa дoвкiлля, пеpедyciм c^^^rac-пoдapcькi упддя i cyмiжнi з ними вoднi джеpелa тa лicoвi pе-cypcи. Ocкiльки деpжaвнi iнcтитyцioнaльнi cтpyктypи yпpaвлiн-ня aгpapним пpиpoдoкopиcтyвaнням пpитaмaннi як cлaбкo-, тaк i виcoкopoзвинyтим типaм cycпiльниx cиcтем, тo вщмЫ-нicть мГж ними пoлягae у CTpy^ypi opгaнiв деpжaвнoï влaди, нa як пoклaденo здiйcнення цьoгo виду yпpaвлiння, меxaнiзмax yпpaвлiння тa pегyлювaння, мiждеpжaвнiй cпецифiцi aгpoекo-лoгiчниx пpoблем тa мoжливocтяx щoдo i'x виpiшення.
Для pинкoвoï cиcтеми гocпoдapювaння xapaктеpним е те, щo бaзиcнi ^титу™ деpжaвнoгo pегyлювaння aгpapнoгo пpиpoдoкopиcтyвaння функцюнують вiднocнo вiдocoбленo вщ iнcтитyтiв pинкoвoгo caмopегyлювaння, xoчa i пoв'язaнi з ними. У зaгaльнoмy виглядГ вoни являють coбoю взaeмoпoв'язaнy cyкyпнicть Систему) зacoбiв, iнcтpyментiв тa метoдiв, зa дoпo-мoгoю якиx здiйcнюeтьcя pегyлювaння (yпеpедження, oбме-ження, зниження, пoм'якшення, кoмпенcaцiя тoщo) негатив-ниx екoлoгiчниx нacлiдкiв pинкoвoï caмopегyляцiï в aгpapнiй cфеpi. Для ньoгo е xapaктеpним зaлyчення знaчнoгo apœ-нaлy екoнoмiчниx метoдiв пpевентивнoгo, кoмпенcaцiйнoгo, cтимyлюючoгo титв, як дoпoвнюютьcя cиcтемoю aдмiнicтpa-тивниx pегyлятopiв: cтaндapтaми, нopмaтивaми, нopмaми, зa-бopoнaми, oбмеженнями, a тaкoж штpaфними caнкцiями зa пopyшення пpиpoдooxopoннoгo pежимy.
Бaзиcнi iнcтитyти екoлoгiчнoгo pегyлювaння poзвинyтиx ^afa пoчaли фopмyвaтиcя з юнця 6Q-x poкiв i poзвивaють-cя дo цьoгo чacy. Зaлежнo вщ coцiaльнo-екoнoмiчнoï тa ега-лoгiчнoï cитyaцiï змiнюютьcя кoнцептyaльнi зacaди тa пpин-ципи i'x фopмyвaння.
Aнaлiз нayкoвиx джеpел [5-7] дae пiдcтaви oбrpyнтyвaти ocнoвнi метoдoлoгiчнi пpинципи екoлoгiчнoгo pегyлювaння, як пoвиннi лежaти в ocнoвi фopмyвaння бaзиcниx ^титу-тГв нoвoгo типу:
- зpiвнoвaження piвня витpaт i пpибyткiв у меxaнiзмi ега-лoгiчнoгo pегyлювaння (пicля пеpшoгo деcятиpiччя 6OPO^-би зa збеpеження дoвкiлля у 7Q-x poкax, екoлoгiчнa пoлiтикa «випaлa» з тpaдицiйниx opieнтиpiв нa ocнoвний екoнoмiчний зaкoн pинкoвoï екoнoмiки, згiднo з яким витpaти не пoвиннi пеpевищyвaти oдеpжaниx дoxoдiв. ^му ефективнiшa pеa-лiзaцiя дoвгocтpoкoвиx екoлoгiчниx iнтеpеciв у пеpcпективi буде ще бтьше cпиpaтиcя нa пoeднaння дoxoдiв i витpaт нa екoлoгiчнi цо);
- aктивiзaцiя включення в екoлoгiчнy пoлiтикy ocнoвниx pинкoвиx меxaнiзмiв (цей п^щ мae cпpияти пocиленню кoнкypенцiï piзнoмaнiтниx iдей cтocoвнo вapiaнтiв пpиpo-дoкopиcтyвaння. Зoкpемa пiдпpиeмцi мoжyть виявити зaцi-кaвлення у зaпpoвaдженнi менш дopoгиx метoдiв i зacoбiв кoнтpoлю зaбpyднень, aле у 6ГЛЬШ мacoвoмy пopядкy);
- децентpaлiзaцiя ypядoвoï вiдпoвiдaльнocтi (iдея пocилен-ня poлi i вiдпoвiдaльнocтi pегioнaльниx, мicцевиx opгaнiв у виpi-шеннi екoлoгiчниx пpoблем нa пiдвiдoмчиx ¿'м теpитopiяx дicтa-лa визнaння тa пiдтpимкy. Taкa щея видaeтьcя пpийнятнoю ще й тому, !o зa ocтaннi poки pегioнaльнi i мicцевi opгaни деpжaв-нoï влaди нaкoпичили знaчний дocвiд виpiшення екoпpoблем);
- зaбезпечення пoдaльшoï yчacтi деpжaви в мiжнapoднo-му екoлoгiчнoмy cпiвpoбiтництвi (цей пiдxiд е випpaвдaним, ocкiльки бaгaтo oб'eктiв пpиpoди фaктичнo не poзмежoвy-ютьcя деpжaвними кopдoнaми. Toмy пoвиннi cтвopювaтиcя yнiфiкoвaнi бaзиcнi iнcтитyти, ЯКГ мaють кoнтpoлювaти piвень негaтивнoгo впливу нa oб'eкти пpиpoди, пiдтpимaння глo-бaльнoï екoлoгiчнoï piвнoвaги).
Узaгaльнення теopетикo-метoдoлoгiчниx poзpoбoк нa-угав^в [1-3, 6-8], щoдo пеpебiгy тpaнcфopмaцiйниx ЗМГН у cфеpi пpиpoдoкopиcтyвaння, oxopoни нaвкoлишньoгo cе-pедoвищa тa pегyлювaння циx пpoцеciв, a тaкoж ypaxyвaн-ня ocoбливocтей cyчacнoгo етaпy poзвиткy aгpapнoï cфеpи тa i'f взaeмoдiï з дoвкiллям, дae пiдcтaви oбrpyнтyвaти кoн-цептyaльнi пoлoження щoдo тpaнcфopмaцiï бaзиcниx iнcти-ТУТГВ pегyлювaння aгpapнoгo пpиpoдoкopиcтyвaння у 6ГЛЬШ дocкoнaлi ^титу^''' нoвoгo типу (див. pиc.).
Щoдo пoлoження пpo пocтyпoвicть тa етaпнicть тpaнcфop-мaцiï бaзиcниx iнcтитyтiв в ^титу^'' нoвoгo типу, тo ^д зa-знaчити, щo змicт тa внyтpiшня cтpyктypa меxaнiзмy pегyлю-вaння aгpapним пpиpoдoкopиcтyвaнням бaзиcниx iнcтитyтiв в aнaлoгiчний меxaнiзм pинкoвoгo типу зaбезпечyeтьcя в мipy cтвopення для цьoгo oб'eктивниx yмoв. Пpи цьoмy oд-нГ елементи тpaдицiйнoгo меxaнiзмy пеpеxoдять дo нoвoгo мaйже без змЫ, ГншГ - Гз cyттeвими зм^ми, деякГ взaгaлi не cпpиймaютьcя нoвим меxaнiзмoм i вiдмиpaють внacлiдoк незaтpебyвaнocтi. Kpiм цьoгo, пoвиннi з'являтиcя пpинципo-вo нoвi pегyлятopи тa методи ïx пpaктичнoï pеaлiзaцiï, якГ не зacтocoвyвaлиcя в тpaдицiйниx бaзoвиx iнcтитyтax. Haпpи-
90 Фopмyвaння pинкoвиx вдюсин в УкpaÏнi № 3 (166)/2015
клaд, зaпpoвaджeння зeмeльнo-opeндниx вiднocин oбyмo-вилo виникнeння тaкиx мeтoдiв як cпpaвляння opeнднoï плa-ти, дepжaвнoгo митa зa пocвiдчeння дoгoвopiв opeнди зeмлi.
Пpocтeжyeтьcя тaкoж eтaпнicть caмoгo тpaнcфopмaцiйнo-гo пpoцecy. Ha eтaпi poздepжaвлeння ciльcькoгocпoдapcькиx зeмeль (пepeдaчi ïx y кoлeктивнy влacнicть ciльcькoгocпoдap-cькиx пiдпpиeмcтв) з'явилacя пoтpeбa y видaчi aктiв нa пpaвo кoлeктивнoï влacнocтi нa зeмлю; нacтyпний eтaп - пaювaння кoлeктивниx зeмeль, cyпpoвoджyвaвcя видaчeю члeнaм ra-лeктивниx ciльcькoгocпoдapcькиx пiдпpиeмcтв cepтифiкaтiв нa пpaвo нa зeмeльнy чacткy (пaй) тa зaпpoвaджeнням мe-xaнiзмiв oбiгy зeмeльниx cepтифiкaтiв. Пpoцecи пpивaтизa-цй зeмeльниx чacтoк ^aite) тa poзпopяджeння ними вимaгaли зaпpoвaджeння нoвиx eлeмeнтiв бaзиcниx iнcтитyтiв pei-улю-вaння зeмeльниx вiднocин, зoкpeмa: видiлeння зeмeльниx дЬ лянoк в нaтypi (нa мicцeвocтi), видaчi дepжaвниx aктiв нa пpaвo пpивaтнoï влacнocтi нa зeмлю, cтвopeння cиcтeми peeCTpa^í зeмeльниx дiлянoк тa pyxy пpaв нa ниx.
Baжливим y мeтoдoлoгiчнoмy тa пpaктичнoмy вiднoшeннi e пoлoжeння пpo пoeднaння в тpaнcфopмaцiйниx iнcтитyтax пpoвiднoï poлi eкoнoмiчниx мexaнiзмiв peгyлювaння з дoпo-мiжнoю poллю зacoбiв aдмiнicтpaтивнoгo впливу.
Biдпoвiднo пpи тpaнcфopмaцй' бaзиcниx iнcтитyтiв нeoб-x^o вpaxoвyвaти нoвi eкoнoмiчнi мexaнiзми peгyлювaння
aгpapнoгo пpиpoдoкopиcтyвaння, зoкpeмa плaтeжi зa кopиc-тyвaння зeмлeю, вoдними тa лicoвими pecypcaми, cпpaвляння дepжмитa зa пocвiдчeння дoгoвopiв пepexoдy пpaвa влacнoc-тi нa кopиcтyвaння зeмeльними дтянгами. Удocкoнaлюютьcя тa дoпoвнюютьcя нoвими мeтoдaми мexaнiзми кoмпeнcaцiй-ниx виплaт зa вилyчeння зeмeль iз ciльcькoгocпoдapcькo-ro викopиcтaння, eкoнoмiчнoгo cтимyлювaння paцioнaльнoгo викopиcтaння пpиpoдниx pecypciв тa oxopoни пpиpoди тoщo.
Paзoм iз тим ycклaднюeтьcя тa пocилюeтьcя дiя aдмiнi-cтpaтивниx вaжeлiв впливу. Знaчнe збiльшeння y пpoцeci peфopм кiлькocтi cyб'eктiв aгpapнoгo пpиpoдoкopиcтyвaн-ня тa ypiзнoмaнiтнeння фopм гocпoдapювaння викликae пo-тpeбy в зacтocyвaннi iнcтpyмeнтiв aдмiнicтpaтивнoгo впливу i^flo дoдaткoвиx зaбopoн тa oбмeжeнь нa здiйcнeння oкpe-миx eкoлoгoнeбeзпeчниx видiв гocпoдapcькoï дiяльнocтi. Зa-гocтpeння eкoлoгiчниx пpoблeм в aгpapнiй côepi cпoнyкae дo зaпpoвaджeння бiльш жopcткиx cтaндapтiв тa нopмaтивiв впливу нa дoвкiлля, cyвopiшим cтae i пopядoк зacтocyвaння штpaфниx caнкцiй зa пopyшeння нopм i пpaвил oxopoни нa-вкoлишньoгo пpиpoднoгo cepeдoвищa.
Mexaнiзм peгyлювaння cфepи aгpapнoгo пpиpoдoкopиc-тyвaння пoвинeн вiдпoвiдaти пepeбiгy caмиx пpoцeciв пpи-poдoкopиcтyвaння i зaбeзпeчyвaти cтaлий тa eкoлoгoз-piвнoвaжeний poзвитoк aгpapнoï cфepи. ^му вaжливим e
Koнцeптуaльнi пoлoжeння щoдo тpaнcфopмaцiï бaзиcниx iнcтитутiв peгулювaння aгpapнoгo пpиpoдoкopиcтувaння в iнcтитуцiï нoвoгo типу
Фopмyвaння pинкoвиx вiднocин в Уфа|'ы № 3 (166)/2015 91
дотримання положения щодо адекватност механвму регулювання природокористування в трансформацмних ¡нсти-тутах реальному стану соцвльно-економнного розвитку ¡ еколопчной ситуац¡í в аграрн¡й сфер¡.
Слщ враховувати також, що трансформац¡йн¡ змЫи, пов'язан¡ ¡з становленням ринковоí економки часто супрово-джуються кризовими явищами в господарському комплекс та послабленням державной п¡дтримки. Тому механ¡зм фЫан-сово-економ¡чного заохочення аграрних природокористува-чю до вжиття природоохоронних заход¡в мае Грунтуватися на ¡нструментах поб¡чного стимулювання, а саме: птьгового режиму оподаткування; р¡зних вид¡в п¡льгового кредиту; ¡нших метод¡в, як¡ дають змогу виконувати роботи без вид¡лення ко-шт¡в ¡з бюджету, а за рахунок власних ресурс¡в стьськогоспо-дарських товаровиробниюв. З часом з¡ збтьшенням фЫан-сових ресурс¡в держави, система побнного стимулювання може доповнюватися ¡ нав¡ть зам¡нюватися прямим бюджет-ним субсидуванням. При виршенн складних чи масштабних проблем природокористування та охорони природи державна допомога е обов'язковою та необидною, и масштаб мае ви-значатися з урахуванням можливостей сусптьства.
Важлива роль ц¡eí складовой у регулюванн¡ сфери аграрного природокористування дае п¡дстави сформулювати положення щодо посилення рол¡ в трансформац¡йних ¡нститутах ¡нструмен-т¡в участ¡ держави у фЫансуванн природоохоронних заход¡в.
В умовах функцюнування базисних ¡нститут¡в регулювання природокористування, властивих планово економ¡ц¡, прибут-ки пщприемств розподтялися за ч¡тко визначеними напря-мами та законодавчо встановленими нормативами. 0дним з таких напрямв була природоохоронна д¡яльн¡сть п¡дприeмств. У ринковм економ¡ц¡ основна мета господарськой д¡яльност¡ -максим¡зац¡я прибутк¡в, а йх розпод¡л на п¡дприeмствах з приватною формою власност проводиться за напрямами, що визначаються власниками. Вщповщно трансформацмн ¡н-ститути регулювання природокористування повинн включа-ти ¡нструменти перерозпод¡лу державою частини доход¡в пщприемств до бюджету ¡ позабюджетних еколог¡чних фонд¡в з метою акумуляци кошт¡в для ф¡нансування природоохоронних витрат ¡ заход¡в з оптимвацй природокористування. Такими ¡нструментами може бути, зокрема, механвм плати за забруднення довктля, користування природними ресурсами, ¡нол види еколог¡чних податк¡в ¡ збор¡в.
Положення щодо включення в трансформацмн ¡нститу-ти регулювання аграрного природокористування мехаызму завчасного попередження можливого виникнення еколопч-них проблем у процес с¡льськогосподарського виробництва, в¡дображаe необхщнють врахування еколог¡чного ¡мперати-ву в процес зд¡йснення виробничой д¡яльност¡.
Змют цього положення полягае в необхщност здмснен-ня прогнозу розвитку агроеколопчних под¡й у майбутньому ¡ передбачае вжиття превентивних (запоб¡жних) заход¡в. Врахування його в практик регулювання аграрного природокористування е, безперечно, ефективним заходом, осктьки витрати на лквщацю завданих збитк¡в та вщновлення порушено' еколопчной р¡вноваги обходяться сусптьству дорож-че, н¡ж попередження цих негативних явищ.
Важливим в умовах ринковой економки е концептуальне положення щодо децентралвацп функц¡й управлЫня та ре-
гулювання сферою аграрного природокористування та роз-ширення фунщй територ¡ального самоврядування.
Аграрне природокористування здмснюеться на значних площах ¡ характеризуемся територ¡альними особливостя-ми. В¡дпов¡дно децентралвацт управл¡ння та регулювання сфери природокористування шляхом делегування частини владних повноважень ¡з загальнодержавного р¡вня на рвень орган¡в репональной та м¡сцевоí влади дае змогу бтьш повно враховувати природно-географнн та соц¡ально-економ¡чн¡ особливост¡ окремих територм крайни в процес¡ здмснення господарськой та природоохоронной д¡яльност¡.
Це положення передбачае також створення новой ¡нституцЬ ональной структури з чггким визначенням м¡сця та рол¡ вск рв-н¡в влади в процес природокористування та захисту довк¡лля. Впровадження такой структури сприятиме зменшенню дублю-вання функц¡й у робот¡ державних органв, що е особливо важливим в рамках недостатнього бюджетного фЫансування.
Необхщним у напрям¡ удосконалення системи регулювання сфери аграрного природокористування е поеднання в транс-формац¡йних ¡нститутах нац¡онально-державного п¡дходу та ¡н-тернац¡онального досв¡ду. 0кр¡м цього, в наш час нагромаджений значний досвщ формування ¡нститут¡в регулювання сфери природокористування ринкового типу ¡ншими крайнами. Використан-ня цього досвщу сприятиме усп¡шн¡й трансформаций базисних ¡н-ститут¡в у сфер¡ аграрного природокористування Украйни.
Важливим завданням ¡нститут¡в, як зд¡йснюють трансфор-мац¡ю, е не ттьки згладжування антагон¡стичних суперечнос-тей, а й попередження негативних тенденцм розвитку всереди-н¡ економнной системи сусптьства. Методолопчною основою такого попередження могла б стати «сорокинська» парадигма, яка базуеться на твердженн¡ про залежнють людськой поведЫ-ки вщ психоф¡зичних механ¡зм¡в рефлекторного типу та твер-дженн¡ про те, що життя сусптьства е «безк¡нечна ланцюгова реакцт, ¡нтегруючим моментом в яюй виступае колективний рефлекс». Тобто людський чинник е визначальним фактором системних позитивв чи негатив¡в як в нацюнальый економ¡ц¡ в ц¡лому, так ¡ в йй природно-ресурсному сеюгр [8, с. 10].
Зв¡дси випливае важлив¡сть положення про розширен-ня поЫформованост сусп¡льства щодо негативного впливу суб'ектв стьськогосподарськой д¡яльност¡ на стан довктля та посилення рол¡ ¡нститулв громадськой думки в еколог¡зац¡í аграрного виробництва.
На даний час контролююча роль сусптьних ¡нститулв (ор-ган¡в м¡сцевого самоврядування та громадських оргаызацй за цтьовим використанням природних ресурс¡в е мУмаль-ною. 0б'еднання зусиль ус¡х ¡нститутю забезпечить виршен-ня ключових завдань ¡з екологобезпечного та ефективного використання природних ресурса аграрной сфери на едиый ¡нформац¡йн¡й основ¡. З метою забезпечення функцюнування цтюной, ефективно д¡ючоí системи управл¡ння охороною природних ресурса необх¡дно створити в¡дпов¡дний держав-ний орган виконавчой влади. На вах р¡внях - нац¡ональному, регюнальному та об'ектному - мають постмно й послщов-но вир¡шуватися найгострЫ поточн¡ й перспективн¡ питання еколопчной безпеки й охорони природних ресурса.
Максимально в¡дкритий доступ громадськост¡ до ¡нфор-мацп про стан довктля та еколопчн аспекти дтльнос-т суб'eкт¡в господарювання надасть можлив¡сть збагатити
92 Формування ринкових вщносин в Украйн № 3 (166)/2015
HOBi ¡нституцюнальы структури методами та ¡нструментами соц!ально-психолопчного впливу на винуватцiв екологоде-структивних наслщюв. До iнституцiй (методiв) громадського впливу слщ вiднести: суспiльну думку; вплив громадськост!; надання переваг екологiчно чистм продукци, товарам, ви-робництво яких здiйснюeться на основi застосування ре-сурсо- та енергозберiгаючих технологiй. Така пози^я спо-живачiв впливае на конкурентоспроможнють виробникiв i змушуе 1'х посилювати увагу до екологiчноí складово' стратеги свого розвитку, в цтому сприяе еколопзацп економiки.
Висновки
Проведене дослiдження дае пiдстави процес ¡нституцю-нальних трансформацiй розумiти як удосконалення ¡нсти-туцiональних форм, що здiйснюeться в руслi еволюцп, яка задаеться типом ¡нституцюнально''' матрицi сусптьства. Ба-гатограннiсть та багатоаспектнiсть еколого-економiчних проблем аграрного природокористування вимагае застосування системного пщходу щодо досл!дження його сутнiсних характеристик, iнституцiонального забезпечення та еколо-пчно''' безпеки. Обгрунтоваы концептуальнi положення щодо трансформаци базисних iнститутiв регулювання аграрного природокористування в ¡нституци нового типу становлять методолопчну основу формування ¡нституцюнального се-редовища в цiй сфер!. Частину цих положень можна усп0-но адаптувати й щодо формування базисних ¡нститупв регулювання природокористуванням i в ¡нших сферах економки.
Список використаних джерел
1. Полтерович В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы / В.М. Полтерович // Экономика и математические методы. - 1999. - Т. 35. №2. - С. 3-20.
2. Региональные проблемы переходной экономики: вопросы теории и практики // [под ред. В.Г. Алиева]. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика». - 2002. - 646 с.
3. Поворозник В.О. 1нституц1йн1 зм1ни в умовах трансформац!й-но' економ1ки Укра'ни: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук: спец. 08.01.01 «Економ1чна теор1я» / В.О. Поворозник. -К., 2006. - 19 с.
4. Бодюк А.В. Ф!скальн! аспекти економ1чного природокористування: [монограф1я] / А.В. Бодюк. - 1рп1нь: Нац!ональна академ1я ДПС Укра'ни. - 2004. - 507 с.
5. Лисицын Е.Н. Охрана природы в зарубежных странах / Е.Н. Лисицын. - М.: Агропромиздат, 1987. - 215 с.
6. Лисицын Е.Н., Розенбаум Ю.А. Экологическая политика буржуазных стран: право и управление / Е.Н. Лисицын, Ю.А. Розенбаум. - М.: ИНИОН АН СССР, 1985. - 66 с.
7. Мордв1нов О. Принципи формування механ1зму управл!н-ня природокористуванням в аграрий сфер1 перехщно! економ1ки / О. Мордв1нов // Зб. наукових праць Украпнсько"' академи державного управл1ння при Президентов! Укра'ни. - К.: Вид-во УАДУ. - 2000. -Вип. 1. - С. 191-203.
8. Хвесик М.А. 1нституц!ональн! трансформаци та ф!нансово-еко-ном!чне регулювання землекористування: [монограф!я] / М.А. Хвесик, В.А. Голян, А.1. Крисак. - К.: Кондор, 2007. - 522 с.
В.М. ТИЩЕНКО,
к.е.н., доцент, Кивська державна академ'т водного транспорту
Д1яльшсть суб'еклв господарювання у структур! нацюнально! економти
У статтi дослщжено теоретична та практична аспекти розвитку первинно'1 структурноi ланки нац1онально'1 економки - пщприемства, проаналiзовано сучасний стан функцюнування пщприемств в Укра¡нi та визначено основнi тенденцИ' ¡х розвитку в нових умовах господарювання.
Ключов1 слова: п>дприемство, види п>дприемств, трансформа^я економки, евронтегра^я, фнансовий результат.
В.Н. ТИЩЕНКО,
к.з.н., доцент, Киевская государственная академия водного транспорта
Деятельность субъектов хозяйствования в структуре национальной экономики
В статье исследованы теоретические и практические аспекты развития первичного структурного звена национальной экономики - предприятия, проанализировано современное состояние функционирования предприятий в Украине и определены основные тенденции их развития в новых условиях хозяйствования.
Ключевые слова: предприятие, виды предприятий, трансформация экономики, евроинтеграция, финансовый результат.
V.M. TYSCHENKO,
Ph.D., associate professor, Kyiv state maritime academy
The activity of economic entities in the structure of the national economy
The article deals with the theoretical and practical aspects of the development of an enterprise as a primary structural unit of the national economy, the modern state of operation of enterprises in Ukraine is examined, the main trends of their development in the new economic conditions are defined.
Keywords: enterprise, types of business, economic transformation, European integration, financial result.
Постановка проблеми. Трансформа^я державно' фор- л!ття викликала масштабы змЫи у структур! нацюнально' ми власност! в Укра'н! у середин! 90-х роюв минулого сто- економки i сприяла появ! нових пщход!в до оргаызаци ви-
© В.М. ТИЩЕНКО, 2015 Формування ринкових вщносин в УкраУы № 3 (166)/2015 93
