CC BY
26
ственности угледобывающих предприятий Якутии.
В качестве объекта для реализации результатов исследований в Якутии выбрано предприятие ООО СП «Эрел Л.т.д.», 61 % собственности которого принадлежит республике Якутия. Выполненные для этого
предприятия расчеты показали, что его с целесообразно полностью перевести частную собственность. В результате реализации разработанных рекомендаций экономический эффект составляет от 20,4 до 3203,7 млн руб.
— Коротко об авторах
АржаковаЕ.С. - Московский государственный горный университет.
--------------------------------------------- © С.М. Попов, 2005
УДК 519.24.003.13 С.М. Попов
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСЛОВИЙ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ЧАСТНОГО КАПИТАЛА В СИСТЕМУ ОБРАЩЕНИЯ ТБО ГОРОДА
Семинар № 6
~П настоящее время, подавляющая часть имущества в муниципальных хозяйствах большинства городов России, сохранивших свои основы с времен социализма, находится в составе государственных и муниципальных предприятий, то есть, по существу является собственностью городов. В полной мере это относится и к имуществу находящемуся в системе обращения городских твердых бытовых отходов.
В состав имущества необходимого для сбора и устранения ТБО входят различные приспособления, машины, оборудование, здания, сооружения, земельные участки и полигоны для их сбора, транспортирования, переработки, утилизации, размещения и захоронения.
Поскольку все это имущество должно непрерывно находиться в рабочем состоянии, его необходимо своевременно обновлять, выполнять текущие и капитальные ремонты, осуществлять текущее обслуживание и т.п. Кроме того, для обеспечения работы всего этого хозяйства необходимы эксплуатационные материалы, электричество, ГСМ, средства для оплаты труда.
В соответствии с вышесказанным, можно сделать вывод о том, что для обеспечения работоспособности системы обращения ТБО города, каждый из них вынужден выделять значительные средства на формирование и поддержание основных и оборотных фондов для государственных и муниципальных предприятий, занятых в этой системе.
В то же время, в силу сложившихся социально-экономических отношений,
большинство сфер коммунально-бытового хозяйства, в том числе и уборка городского мусора, датируются из городских бюджетов. Поэтому, одна часть эксплуатационных расходов в системе обращения ТБО городов представляет собой средства населения и организаций, производящих (создающих) мусор, а другая ее часть - средства поступающие из бюджета.
Таким образом, имеет место два вида финансового участия муниципальных образований (городов) в системе обращения ТБО. Первый из них направлен на создание и поддержание основных и оборотных фондов. Второй заключается в обеспечении необходимого уровня эксплуатационных расходов.
Процесс реформирования экономики страны, возникновение и развитие предпринимательской деятельности лишь в незначительной степени затронули сферу коммунально-бытового хозяйства, в том числе систему обращения отходов.
В настоящее время имеются примеры успешной работы частных компаний в системе обращения ТБО города. Областью деятельности частных компаний стали:
• селективный сбор накопление и реализация некоторых видов отходов (стекло, металл, бумага, картон, пластик, и др.),
• прием и размещение ТБО на полигонах и свалках с частичной выборкой некоторых из указанных выше отходов,
• создание мусоросортировочных станций (МСС),
• вывоз ТБО из города на полигоны и свалки.
В то же время, в странах с развитой рыночной экономикой, большинство предприятий занятых в процессах сбора, транспортирования, переработки, утилизации и захоронения ТБО, являются частными. Такая большая разница не случайна, она имеет объективные причины.
Деятельность муниципальных образований по развитию и содержанию городского хозяйства, также, как и любого другого хозяйствующего субъекта Российской Федерации, направлена на обеспечение максимальной эффективности использования финансовых ресурсов. Поэтому, одна из задач в использования бюджетных средств города заключается в минимизации расходов на работу системы обращения ТБО города.
Решение этой задачи может осуществляться в следующих направлениях.
1. Снижение (отмена) величины дотаций населению за удаление мусора.
2. Привлечение частного капитала для создания новых объектов (МСС, МПЗ и т.п.) входящих в систему обращения ТБО города.
3. Продажа (передача, приватизация) части или полностью объектов (имущества) в системе обращения ТБО города частным предприятиям.
Первое направление, связанное с уменьшением дотаций возможно при условии повышения платежеспособности населения. Решение этой задачи лежит в социально-экономической плос-кости и во многом определяется экономическим положением в стране.
Второе и третье направление могут быть реализованы при условии их экономической целесообразности для муниципального образования.
В качестве критерия для оценки различных вариантов привлечения частного капитала для его использования в системе обращения ТБО города, нами предлагается использовать приведенную во времени оценку суммарных затрат города на устранения отходов. Тогда из всех возможных вариантов привлечения частного капитала в систему обращения ТБО наиболее рациональным будет тот, при котором суммарные приведенные во времени городские затраты на удаления ТБО будут минимальны.
Однако, частный капитал может быть заинтересован в участии в работе систе-
мы обращения ТБО городов только при условии получения им некоторой нормы прибыли. Поэтому, для оценки возможности привлечения частного капитала в работе с ТБО, необходим методический подход для расчета нормативной прибыли необходимой для работающих с отходами частных компаний.
В качестве методической основы для расчета нормативной прибыли частных компаний, работающих в системе обращения ТБО, предлагается использовать величину банковской процентной ставки ЦБ РФ с поправочными коэффициентами, устанавливаемыми экспертным путем.
Используя данный подход для оценки целесообразности использования частного капитала на различных участках системы обращения ТБО, представляется возможным устанавливать масштабы возможного привлечения частного капитала в различные периоды времени.
Данное обстоятельство нам представляется очень важным, поскольку процесс
экономического развития страны протекает неравномерно, и получение надежных прогнозных оценок его дальнейшего развития затруднительно.
Поэтому, для своевременного регулирования соотношения муниципального и частного капитала, соответствующего различным этапам в экономическом развитии страны, предлагается использовать экономический механизм выбора рационального соотношения использования муниципального и частного капитала в системе обращения ТБО города. В качестве критериев оценки эффективности использования муниципального и допустимости привлечения частного капиталов предлагается использовать предложенные выше критерии. Длительность интервала для выполнения расчетов предлагается взять продолжительностью в один год, что соответствует интервалу получения отчетных данных, необходимых для выполнения расчетов.
— Коротко об авторах
Попов С.М. - Московский государственный горный университет.
------------------------------------------- © А. А. Болдырев, 2005
УДК 519.24.003.13 А.А. Болдырев
ВЛИЯНИЕ ВНЕПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ УГОЛЬНОЙ КОМПАНИИ НА СТРАТЕГИЮ ЕЕ РАЗВИТИЯ
Семинар № 6
Современные угледобывающие компании, равно как и другие предприятия и организации, работающие в условиях развивающейся рыночной экономики, ориентированы на получение
максимальной прибыли. При этом, эффективность работы угольных компаний определяется как внутрипроизводственными, так и внепроизводственными отношениями.
