CC BY
8Градостроительство и архитектура
------ЖИЛИЩНОЕ ---
СТРОИТЕЛЬСТВО
Научно-технический и производственный журнал
УДК 624.05
А.С. СЕРГЕЕВ, инженер-экономист (sergeev.as@gmail.com)
Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет (129337, Москва, Ярославское ш., 26)
Методика технико-экономической оценки ущербов при отступлениях градостроительного процесса
от нормативной модели
Отступления от организационно-технологического регламента строительства (рациональной очередности и последовательности строительства, целесообразного распределения во времени выполняемых объемов СМР и осваиваемых капитальных вложений, установленной продолжительности строительства и градостроительного процесса в целом) могут приводить на практике к существенным экономическим ущербам. Предлагаемая методика технико-экономической оценки охватывает расчеты возможных ущербов бюджета, подрядных, эксплуатирующих организаций и управляющих компаний в ходе градостроительного процесса.
Ключевые слова: упущенная выгода, ущерб бюджета, возврат НДС, замороженные вложения, кредитование.
A.S. SERGEEV, Engineer (sergeev.as@gmail.com) Moscow state university of civil engineering (National Research University) (26, Yaroslavskoe Highway, Moscow, 129337, Russian Federation)
Methodology of Technical-Economic Assessment of Damages Caused by Deviations of Urban Development Process from Normative Model
Deviations from the organizational-technological regulation of construction (rational order and sequence of construction, reasonable distribution of executed volumes of installation and construction works in time and mastered capital investments, established duration of construction and urban development process as a whole) can lead, in practice, to significant economic damages. The proposed methodology of technical-economic assessment covers calculations of possible damages of the budget, contracting and operating organizations, and management companies in the course of urban development process.
Keywords: missed profit, damage of budget, VAT return, frozen investments, lending.
Основные резервы роста производительности труда в строительстве связаны с сокращением продолжительности отложенного заселения жилых домов, соблюдением нормативных и регламентированных процедур, обеспечивающих своевременное выполнение всех этапов градостроительного процесса, сокращением непроизводительных затрат и потерь городского бюджета и подрядных организаций. Ретроспективный анализ строительства 45 заселенных домов (введенных в 2013-2014 гг.) за счет городского бюджета Москвы свидетельствует, что экономические последствия недостаточного уровня организации процесса приводят к расчетному экономическому ущербу порядка 10% от стоимости строительства, что является существенным резервом для роста технико-экономических показателей.
Структурно расчетные убытки (ущербы) бюджета, подрядных и эксплуатационных организаций, характеризующие эффективность организации градостроительного процесса, включают семь расчетных величин.
Расчетная упущенная выгода городского бюджета (Уг)
Характеризует степень отступлений фактической организации градостроительного процесса и освоения капитальных вложений от нормативной, идеальной (по нормам задела в СНиП 1.04.03-85* и проекту организации строительства) [1-3].
iol —
Определяется при сопоставлении нормативного и фактического графиков распределения накопленных затрат (денежных потоков) с учетом цепного индекса инфляции, приведенных к одному моменту времени (началу заселения объекта). В расчете используется стоимость строительства по сводному сметному расчету (без НДС), включая затраты на СМР, ПИР, техзаказчика, оборудование и пр.
В расчете фактических денежных потоков учитываются затраты, осуществленные (или запланированные) после заселения, которые дисконтируются по ставке, равной ставке накопления.
Показывает величину недополученной (упущенной) выгоды городского бюджета из-за нерационального освоения капитальных вложений (затягивания, недоосвоения). Расчет производится по формуле:
У1=[Е& • (1+/•)'• К+Х ^т • И^-ЙЗГ"- (1+г)',
где J^ - расчетная упущенная выгода городского бюджета; 3,- - фактические затраты в i-й месяц, осуществленные до начала заселения; 3f3- - фактические или запланированные затраты в i-й месяц, осуществленные или предусмотренные после начала заселения; з?°рм - нормативные затраты в i-й месяц; И|, - индекс инфляции, накопленный к i-му месяцу; Ищшан - планируемый индекс инфляции, накопленный к i-му месяцу (И = И^И^.-.'И); r - ставка накопления (дис-
^^^^^^^^^^^^^ |3'2016
Научно-технический и производственный журнал
Town planning and architecture
контирования) (ставка рефинансирования ЦБ в месячном исчислении); n - шаг расчета, соответствующий количеству месяцев реализации проекта.
В случае отсутствия информации о начале заселения по объектам строительства, ввод в эксплуатацию которых официально состоялся, точка «начала заселения» формируется виртуально на основании нормативной продолжительности от момента ввода до момента заселения [4-7]. Таким образом, формируется минимальная из всех возможных оценка упущенной выгоды городского бюджета.
Расчетный ущерб бюджета из-за несвоевременного возврата НДС (У2)
Характеризует ущерб бюджета из-за несвоевременного получения возмещения по НДС, возникающего при выполнении и финансировании строительства в более поздние сроки, чем предусмотрено в нормативной модели (с отставанием).
Определяется при сопоставлении нормативного и фактического графика распределения (освоения) капитальных вложений с учетом цепного индекса инфляции, приведенных к моменту нормативного завершения возмещения (месяц, следующий за последним месяцем финансирования в нормативной модели). В расчете используется величина НДС, определенная в сводном сметном расчете, в том числе налог на добавленную стоимость по затратам на ПИР, СМР, техзаказчика, оборудование и пр. [8-10].
Расчет производится путем сопоставления накопленных денежных потоков НДС для фактической и нормативной модели со ставкой накопления в размере ставки рефинансирования ЦБ. Для универсализации расчетов принято допущение, что НДС всеми участниками строительного процесса выплачивается ежемесячно, на следующий месяц после получения финансирования. При задержках с фактическим выполнением работ и их оплатой после момента нормативного завершения выплаты НДС к накопленному НДС по фактической модели добавляется дисконтированный НДС. Расчет производится по формуле:
у2=Квд С,. • (1+7-у • Hi+zr ïj®^ -Е?НДС™рм- (1+г)',
• и' 1* 'н.план I
где У2 - расчетный ущерб бюджета от несвоевременного возврата НДС; НДС,- - фактический НДС в '-й месяц, начисленный и возмещенный до начала заселения; НДС?'3 - фактический и запланированный НДС в '-й месяц, возмещенный или запланированный к возмещению после начала заселения; НДС®01"1 - НДС, возмещаемый в соответствии с нормативной моделью; И^ - индекс инфляции, накопленный к '-му месяцу; И^щил - планируемый индекс инфляции, накопленный к '-му месяцу (И' = И1-И2\..-И); г - ставка накопления (дисконтирования) (ставка рефинансирования ЦБ в месячном исчислении); п - шаг расчета, соответствующий количеству месяцев реализации проекта.
Для практических оценок может быть использован упрощенный подход к оценке ущерба бюджета от несвоевременного возмещения НДС по формуле:
У2 = У1-К0,
где Ко - ставка НДС в размере 18%.
Расчетный ущерб бюджета от несвоевременной выплаты подоходного налога и единого социального налога на заработную плату (У3)
Характеризует несвоевременность формирования доходной части бюджета и диспропорции в финансировании заработной платы при фактическом отставании градостроительного процесса от нормативной модели.
Определяется при сопоставлении фактических и нормативных денежных потоков (объемов СМР), приведенных к моменту нормативного завершения работ [2, 3, 11]. В качестве ставки накопления выбирается ставка рефинансирования ЦБ РФ в ежемесячном исчислении.
Для расчета ущерба применяются два коэффициента к расчетной упущенной выгоде городского бюджета (У,), а именно коэффициент налоговой нагрузки и доля заработной платы в стоимости СМР.
Коэффициент налоговой нагрузки обусловлен ежемесячной выплатой подоходного налога (13%) и единого социального налога (30%), которые прямо пропорциональны начисленной заработной плате, т. е. составляет в долях единицы 0,13 + 0,3 = 0,43 (К, = 0,43).
Доля заработной платы в стоимости СМР определена по данным Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. Оценка средней доли заработной платы в стоимости СМР выполнена по полной базе Росстата и составляет для жилищно-гражданского строительства в Москве 17% (К = 0,17).
Расчет производится по формуле:
У3 = У1-К1-К2 = У1- 7,3%,
где Уj - расчетный ущерб бюджета от несвоевременной выплаты подоходного налога и единого социального налога на заработную плату; У1 - расчетная упущенная выгода городского бюджета; К - коэффициент налоговой нагрузки; К, - доля заработной платы в стоимости СМР.
Фактически две последние расчетные величины, т. е. схемы расчета и соответствующие формулы для определения ущербов от несвоевременного возмещения налога на добавленную стоимость, подоходного налога, представляют собой налоговые модели, учитывающие соответствующие налоговые отчисления.
Расчетный ущерб бюджета от задержки с заселением введенных домов («замороженные » вложения) (У4)
Характеризует потери бюджета от «замораживания» капитальных вложений (freezing of capital cost). Если начало заселения происходит позже установленной нормы, то в этот период - между нормативной и фактической датой заселения - средства, затраченные на строительство, производительно не используются (деньги не находятся в обороте, не работают), они «омертвлены». Потери от «замораживания» капитальных вложений прекращаются лишь с реальным вводом объекта в эксплуатацию (заселением) [1, 12, 13].
Ущерб равен разности затрат по сводному сметному расчету (ССР) за вычетом неосвоенных на момент фактического заселения затрат на строительство и той же величиной, но дисконтированной от момента фактического заселения назад к моменту нормативного заселения.
Расчет производится по формуле:
3'2016
11
Градостроительство и архитектура
ц м .1
Научно-технический и производственный журнал
У4 = (Зсср-Л)-
(Зсср-А)
(1 +г)п
где У4 - расчетный ущерб бюджета от задержки с заселением введенных домов («замороженные» вложения); Зсср - полные затраты по ССР; А - затраты, запланированные, но не осуществленные на момент фактического заселения; г - ставка дисконтирования (ставка рефинансирования ЦБ в месячном начислении); п - период между фактическим и нормативным заселением.
Расчетный ущерб подрядчика при кредитовании (У5)
Характеризует дополнительные расходы подрядчика на финансирование строительного процесса, которые образуются в случае преждевременного выхода на строительную площадку до утверждения проектно-сметной документации [14, 15].
Определяется расходами подрядчика на обслуживание кредитов (процентов за кредит), привлекаемых подрядчиком для финансирования строительства. При использовании подрядчиком собственных оборотных средств складывается аналогичная или более убыточная ситуация, так как отвлекаемые оборотные средства (при их наличии) могут работать в данный период на более рентабельном сегменте деятельности подрядчика.
Размер заемного финансирования в этот период определяется по нормативному графику финансирования, продолжительность периода рассчитывается путем сопоставления дат начала СМР и утверждения ПСД, далее период ограничивается получением первого авансового платежа. Процентная ставка, по которой привлекаются заемные средства, определяется на основании информации ЦБ РФ (Бюллетень банковской статистики, www.cbr.ru) по таблице «Средневзвешенные процентные ставки по кредитам, предоставленным кредитными организациями физическим лицам и нефинансовым организациям».
Расчет производится по формуле:
У5 = 2ГКгС
где: у - расчетный ущерб подрядчика при кредитовании; К,- - тело кредита (размер заемного финансирования) в г-й месяц; С - процентная ставка; п - продолжительность периода кредитования, привязанная к первому авансовому платежу.
Расчетные убытки эксплуатирующих организаций и управляющих компаний при несвоевременном заселении введенных объектов (У6)
Отражается расчетная стоимость недополученных услуг эксплуатирующих организаций по холодному водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению, отоплению, электроснабжению, а также услуг управляющих компаний по техническому обслуживанию, содержанию и ремонту.
Расчет производится по формулам:
< J
где: У6 - расчетные убытки эксплуатирующих организаций и управляющих компаний при несвоевременном заселении введенных объектов; - ущербы эксплуатирующих орга-
Расчетные убытки экспл. организаций при несвоевременном заселении (у'
Расчетный ущер| подрядчика при кредитовании(У5 0,18%
Расчетный ущерб
бюджета от несвоевременной выплаты налогов на зарплату (У3);
4,16%
Расчетный ущерб экспл. организаций от замороженных вложений (У7); 3,91%
Расчетная упущенная выгода городского бюджета (УД 56,48%
Расчетный ущерб бюджета от несвоевременного возврата НДС (У2); 10,17%
■ Расчетная упущенная выгода городского бюджета (У1)
■ Расчетный ущерб бюджета от несвоевременного возврата НДС (У2)
■ Расчетный ущерб бюджета от несвоевременной выплаты налогов на зарплату (У3)
■ Замороженные вложения (У4)
■ Расчетный ущерб подрядчика при кредитовании (У5)
■ Расчетные убытки экспл. организаций при несвоевременном заселении (У6)
■ Расчетный ущерб экспл. организаций от замороженных вложений (У7)
Структура непроизводительных затрат (заселение дома)
низаций по видам ресурсов (г); ^ - ущербы управляющих компаний по видам услуг (у).
г,=пгыг ти
где - ущербы эксплуатирующих организаций по видам ресурсов (г); Н,- - норма расхода (или фактическое потребление) ресурса вида г; Д- - количество пользователей ресурса вида г; 7} - тариф оплаты за ресурс вида г.
г^Б-т,
где Zj - ущербы управляющих компаний по видам услуг (у); £ - простаивающая площадь; 3} - тариф оплаты за услуги вида /
Расчетный ущерб эксплуатационных организаций от «замороженных» капитальных вложений в инженерную инфраструктуру (У7)
Для ориентировочного определения этого ущерба может быть использовано усредненное соотношение между капитальными вложениями, выделяемыми в АИП города Москвы на жилищное строительство и на развитие коммунально-инженерной инфраструктуры [16-18], - коэффициент К3. Расчет производится по формуле:
У7 = У4-К%
где У7 - расчетный ущерб эксплуатационных организаций от «замороженных» капитальных вложений в инженерную инфраструктуру; У4 - расчетный ущерб бюджета от задержки с заселением введенных домов («замороженные» вложения); К3 = 0,2 - отношение затрат на инженерную инфраструктуру к затратам на строительство зданий (определяется расчетом).
Научно-технический и производственный журнал
Town planning and architecture
Убытки всех участников строительно-инвестиционного процесса складываются в общий убыток проекта. Данная величина убытков соотносится с общей величиной затрат по проекту (%). Эти убытки представляют собой непроизводительные затраты. Выявленная структура непроизводительных затрат (для заселенных в 2013-2014 гг. домов, построенных за счет городского бюджета Москвы) приведена на рисунке.
Методика расчета эффективности градостроительного процесса с рассмотрением выделенных семи видов потенциальных ущербов, возникающих при отклонении от нормативного организационно-технологического регламента выполнения этапов градостроительного цикла, позволяет оценить и выявить резервы роста производительности труда в строительном комплексе.
Список литературы
1. Тихомиров С.А., Киевский Л.В., Кулешова Э.И., Костин A.B. Моделирование градостроительного процесса // Промышленное и гражданское строительство. 2015. № 9. С. 51-55.
2. Киевский Л.В., Джалилов Ф.Ф. Разработка организационных решений по созданию объектов строительства и их экспертиза: проблемы и подходы // Промышленное и гражданское строительство. 1995. № 4. С. 24-25.
3. Шахпаронов В.В., Киевский Л.В. Единая система подготовки строительного производства. Этап стандартизации // Промышленное и гражданское строительство. 1986. № 3. С. 36-38.
4. Киевский Л.В., Киевская Р.Л. Влияние градостроительных решений на рынки недвижимости // Промышленное и гражданское строительство. 2013. № 6. С. 27-31.
5. Киевский Л.В., Хоркина Ж.А. Реализация приоритетов градостроительной политики для сбалансированного развития Москвы // Промышленное и гражданское строительство. 2013. № 8. С. 54-57.
6. Сергеев A.C. Учет рисков при оценке строительных проектов // Модернизация инвестиционно-строительного и жилищно-коммунального комплексов: Международный сб. науч. трудов. М.: МГАКХиС, 2011. С. 538-541.
7. Киевский Л.В. От организации строительства к организации инвестиционных процессов в строительстве II Развитие города: Сборник научных трудов 2006-2014 гг. под ред. проф. Л.В. Киевского. М.: СвР-АРГУС, 2014. С. 205-221.
8. Киевский Л.В. Мультипликативные эффекты строительной деятельности // Интернет-журнал Науковедение. 2014. №3 (22). С. 104-109.
9. Стаффорд Вир. Наука управления / Пер. С. Емельянов. Изд-во ЛКИ, 2010. 114 с.
10. Синенко С.А., Кузьмина Т.К. Современные информационные технологии в работе службы заказчика (технического заказчика)//Научное обозрение. 2015. № 18. С. 156-159.
11. Киевский Л.В., Киевский И.Л. Современные методы сетевого планирования и управления // Промышленное и гражданское строительство. 2005. № 11. С. 47-50.
12. Киевский Л.В. Жилищная реформа и частный строительный сектор в России //Жилищное строительство. 2000. № 5. С. 2-5.
13. Левкин С.И., Киевский Л.В. Программно-целевой подход и градостроительная политика Москвы // Промышленное и гражданское строительство. 2011. № 8. С. 6-8.
14. Киевский Л.В., Сергеев A.C. Градостроительство и производительность труда // Жилищное строительство. 2015. № 9. С. 55-59.
I I I I I I I I I III
NEMETSCHEK
Engineering
Allplan Precast
Программное решение для заводов сборных конструкций
От архитектурного плана или даже идеи - к комплекту индивидуальных изделий, с автоматическим получением рабочих чертежей
Включая подготовку производства, управление машинами, логистику и учет
При необходимости - проектирование всех разделов, одновременно, на русском языке, по СНиП и ГОСТ
1
Думать в новых измерениях |
► ► ►
32016
13
Градостроительство и архитектура
ц м .1
Научно-технический и производственный журнал
15. Жадановский Б.В., Синенко С.А., Кужин М.Ф. Рациональные организационно-технологические схемы производства строительно-монтажных работ в условиях реконструкции действующего предприятия // Технология и организация строительного производства. 2014. № 1. С. 38-40.
16. Левкин С.И., Киевский Л.В., Широв А.А. Мультипликативные эффекты строительного комплекса города Москвы // Промышленное и гражданское строительство. 2014. № 3. С. 3-9.
17. Малыха Г.Г., Синенко С.А., Вайнштейн М.С., Куликова Е.Н. Моделирование структур данных: реквизиты информационных объектов в строительном моделировании // Вестник МГСУ. 2012. № 4. С. 226-230.
18. Киевский Л.В. Организационно-технологическое проектирование инвестиционной деятельности в промышленном и жилищном строительстве. Дис... д-ра техн. наук. Москва. 1993. 399 с.
References
1. Tihomirov S.A., Kievskiy L.V., Kuleshova E.I., Коsтin A.V. Мodeling of town-planning process. Promyshlennoe i grazh-danskoe stroitel'stvo. 2015. No. 9, pp. 51-25. (In Russian).
2. Kievskiy L.V., Dgalilov F.F. Development of organizational decisions on creation of construction objects and their examination: problems and approaches. Promyshlennoe i grazhdanskoe stroitel'stvo. 1995. No. 4, pp. 24-25. (In Russian).
3. Shахpаrоnоv V.V., Kievskiy L.V. Uniform system of preparation of construction production. Standardization stage. Promyshlennoe i grazhdanskoe stroitel'stvo. 1986. No. 3, pp. 36-38. (In Russian).
4. Kievskiy L.V., Kievskaya R.L. Influence of town-planning decisions on the markets of real estate. Promyshlennoe i grazhdanskoe stroitel'stvo. 2013. No. 6, pp. 27-31. (In Russian).
5. Kievskiy L.V., Horkina G.A. Realization of priorities of urban policy for the balanced development of Moscow. Promyshlennoe i grazhdanskoe stroitel'stvo. 2013. No. 8, pp. 54-57. (In Russian).
6. Sergeev A.S. Consideration of risks in the assessment of construction projects. Modernization of investment-building and housing-municipal complexes. International collection of proceedings. Moscow: MGAKHiS. 2011, pp. 538-541. (In Russian).
7. Kievskiy L.V. From construction management to investment process in construction management. «Razvitie Goroda» collection of proceedings 2006-2014. Edited by Kievskiy L.V. Moscow. 2014, pp. 205-221. (In Russian).
8. Kievskiy L.V. Мultiplicative effects of construction activity. Naukovedenie Internet journal. 2014. No. 3 (22), pp. 104109. (In Russian).
9. Stafford Bir. Nauka upravleniya [The science of management]. LKI. 2010. 114 p. (In Russian).
10. Sinenko S.A., Kuzhina T.K. Modern information technologies in work of service of the customer (the technical customer). Nauchnoe obozrenie. 2015. No. 18, pp. 156-159. (In Russian).
11. Kievskiy L.V., Kievskiy I.L. Modern methods of network planning and management. Promyshlennoe i grazhdanskoe stroitel'stvo. 2005. No. 11, pp. 47-50. (In Russian).
12. Kievskiy L.V. Housing reform and private construction sector in Russia. Zhilishchnoe Stroitel'stvo [Housing Construction]. 2000. No. 5, pp. 2-5. (In Russian).
13. Levkin S.I., Kievskiy L.V. Program-oriented and goal-oriented approach to urban planning policy. Promyshlennoe i grazhdanskoe stroitel'stvo. 2011. No. 8, pp. 6-8. (In Russian).
14. Kievskiy L.V., Sergeev A.S. Town planning and labor productivity. Zhilishchnoe Stroitel'stvo [Housing Construction]. 2015. No. 9, pp. 55-59. (In Russian).
15. Zhadanovskij B.V., Sinenko S.A., Kuzhin M.F. Practical organizational and technological diagrams of construction and erection work development in condition of operating enterprise reconstruction. Tehnologija i organizacija stroitefnogo proizvodstva. 2014. No. 1, pp. 38-40. (In Russian).
16. Levkin S.I., Kievskiy L.V., Shirov A.A. Multiplicative effect of Moscow building complex. Promyshlennoe i grazhdanskoe stroitel'stvo. 2014. No. 3, pp. 3-9. (In Russian).
17. Malyha G.G., Sinenko S.A., Vajnshtejn M.S., Kulikova E.N. Structural modeling of data: requisites of data object in construction modeling. Vestnik MGSU. 2012. No. 4, pp. 226-230. (In Russian).
18. Kievskiy L.V. Organizational and technological design of investment activity in industrial and housing construction. Doct. Diss. (Engineering). Moscow. 1993. 399 p. (In Russian).
Компетентностно-модульный подход в высшем техническом образовании
Монография Автор B.C. Грызлов
Череповец: ЧГУ, 2015. 208 с.
В монографии систематизированы методологические и прикладные аспекты компе-тентностно-модульной технологии в высшем техническом образовании. Методология разработана на базе направления 08 «Строительство» и включает бакалавриат, магистратуру и аспирантуру. Особое внимание уделено вопросам проектирования кредитно-модуль-ной структуры основной образовательной программы, разработке учебных планов, оценке их качества и сбалансирования. В программе прикладного бакалавриата предлагается к внедрению сквозное курсовое проектирование как элемент инновационной программы инженерного образования CDIO.
Приводятся рекомендации по новой форме аттестации студентов с целью оценки освоения компетенций и их привязки к будущим профессиональным функциям выпускника вуза. Предлагается структура сбалансированных показателей выпускающей кафедры как стратегии превращения ее из центра затрат в центр доходов и повышения качества образовательной среды.
Затрагиваются вопросы корпоративного взаимодействия вуза, субъекта РФ и бизнес-сообщества, представляющие собой базовый кластер по развитию региональной кадровой политики.
Издание предназначено для преподавателей вузов, а также для всех участников образовательного процесса, заинтересованных в развитии практико-ориентированного, компетент-ностного подхода в высшем образовании.
gryvs@mail.ru
