CC BY
58
УДК 338.22 + 338.314.052.4 Т.А. Шиндина, С.И. Войнова
МЕТОДИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ АКТИВНОСТИ
В РЕГИОНЕ
В статье рассматриваются актуальность, цели и основные этапы разработки методики социально-экономической оценки предпринимательской активности в регионе, отражаются ее преимущества и возможности практического применения.
Ключевые слова: предпринимательство, предпринимательская активность, методика оценки предпринимательской активности в регионе
T.A. Shindina, S.I. Voinova
THE METHODOLOGY FOR THE SOCIO-ECONOMIC ASSESSMENT OF THE ENTREPRENEURIAL ACTIVITY
IN THE REGION
The topicality, purposes and the main stages of methodology development for the socio-economic assessment of entrepreneurial activity in the region are considered, its advantages and possibilities of practical use are reflected in the article.
Key words: entrepreneurship, entrepreneurial activity, methodology of socio-economic assessment of entrepreneurial activity in the region.
Введение. Актуальность исследования феномена предпринимательской активности и необходимость разработки методики ее социально-экономической оценки применительно к региональному хозяйствованию обусловлены, во-первых, особой значимостью, которую приобретает предпринимательский сектор в условиях ускорения перехода к инновационной экономике, и необходимостью более полного использования предпринимательства как одного из стратегических ресурсов и источников развития экономики российских регионов и, как следствие, страны в целом.
Во-вторых, на текущее состояние предпринимательской деятельности и условия ее развития влияет довольно большое число факторов (экономических, социальных, политических и других), что создает трудности для определения единого показателя, характеризующего уровень развития предпринимательства в регионе.
В-третьих, очевидна и практическая значимость разработки методики социально-экономической оценки предпринимательской активности в регионе вследствие заинтересованности органов власти в повышении предпринимательской активности в регионах и стране в целом и поиске направлений и средств приложения усилий для поддержания достигнутых в регионе конкурентных преимуществ и снижения негативного влияния факторов внешней среды.
Под социально-экономической оценкой предпринимательской активности в регионе авторы предлагают понимать количественную комплексную оценку уровня развития предпринимательства, имеющую социально-экономическую природу в рамках региона как социально-экономической системы, характеризующейся наличием взаимосвязанных хозяйствующих субъектов и их взаимодействий с внешней средой, трудовых ресурсов, социальной инфраструктуры, социально-психологического климата, культурных факторов и др. [1-3].
Методика социально-экономической оценки предпринимательской активности в регионе может быть использована для достижения следующих целей:
1. Анализ текущего уровня развития предпринимательства в регионах России, включающий оценку предпринимательского потенциала и климата и определение практической возможности занятия предпринимательской деятельностью с выявлением наиболее благоприятных (регионов-лидеров) и неблагоприятных территорий (регионов-аутсайдеров).
2. Выявление однородных с точки зрения обеспеченности природными ресурсами стабильности политической системы, развитости инфраструктуры, поддержки предпринимательского сектора и природно-географических условий регионов с целью оценки их особенностей и упорядочения усилий органов власти, направленных на повышение предпринимательской активности.
ВестникКрасГАУ. 2014. № 12
3. Оценка позитивных и негативных факторов, влияющих на развитие предпринимательства в разрезе регионов РФ с точки зрения целесообразности и возможности повышения предпринимательской активности.
4. Оценка эффективности проведения политики поддержки предпринимательского сектора, включающая определение доступности программ льготного кредитования и субсидирования, возможности получения информационной, имущественной и финансовой поддержки со стороны органов власти.
Методика социально-экономической оценки предпринимательской активности в регионе включает в себя четыре этапа.
На первом этапе методики социально-экономической оценки предпринимательской активности в регионе необходимо определить ключевые характеристики, отражающие уровень развития предпринимательства в регионе, и сгруппировать их по видам проявлений.
По результатам анализа различных факторов, влияющих на предпринимательскую активность в регионе, и в соответствии с необходимостью разработки практического инструментария применения социально-экономической оценки авторы предлагают использовать систему показателей, отражающую различные аспекты и включающую в себя четыре характеристики:
- демографические процессы;
- отраслевая структура;
- инвестиционно-инновационная деятельность;
- занятость населения в предпринимательстве.
К демографическим процессам в предпринимательстве можно отнести процессы создания и ликвидации организаций, смены их источника финансирования, размера и организационно-правовой формы.
Отраслевая структура предпринимательской деятельности связана с уровнем развития в регионе добывающей и обрабатывающей промышленности, строительства, торговли и сферы услуг.
Инвестиционно-инновационная характеристика предпринимательской активности включена в перечень факторов вследствие того, что осуществление инвестиций в современном мире не только является источником развития предпринимательского сектора, но и способствует развитию социально-экономической сферы.
Занятость населения в предпринимательстве выполняет важнейшую социальную функцию, обеспечивая качественное удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах, повышая конкурентоспособность предпринимательских организаций и уровень жизни людей.
На втором этапе авторы предлагают, используя данные официальной статистики, выделить для каждой характеристики конкретные влияющие показатели. Необходимость практического применения методики в региональном аспекте предполагает сбор и обработку количественных данных сборника «Регионы России: социально-экономические показатели» [4], отражающих демографические процессы в предпринимательстве, отраслевую структуру предпринимательской деятельности, инвестиционно-инновационный аспект и занятость населения в предпринимательстве.
Авторы предлагают использовать показатели, отражающие не только текущее состояние уровня развития предпринимательства в регионе (статические показатели), но и изменение значений показателей по сравнению с предшествующим периодом (динамические показатели).
На третьем этапе происходит структурирование полученной исходной статистической информации. По каждому статическому и динамическому фактору в разрезе регионов России выписываются соответственно абсолютные и относительные значения, после чего расставляются рейтинги. Авторы предлагают использовать рейтинговые оценки по каждому показателю с учетом направления влияния каждого показателя на характеристику (при прямой зависимости показателя и характеристики рейтинг расставляется в прямом порядке: максимальному значению показателя соответствует рейтинговое значение «1»; при обратной -минимальное). Рейтинговый метод позволяет проводить сопоставление несопоставимых по размерности показателей, что дает возможность определить сводные рейтинговые значения по четырем характеристикам предпринимательской активности в регионах.
Составив рейтинги российских регионов по четырем характеристикам, отражающим уровень развития предпринимательства и предпринимательскую активность в статике, авторы предлагают сгруппировать полученные значения, выделив четыре интервала («А», «В», «С», и <Ю»). По статическим показателям примем следующие допущения: если регион по четырем характеристикам занимает место до 20, ему присваивается группа «А»; от 20 до 40 - «В»; от 40 до 60 - «С»; более 60 - «Ю». В этом случае регионы группы «А» можно определить как регионы-лидеры, характеризующиеся наличием разветвленной предпринимательской сети, высоким уровнем жизни населения, увеличением числа новых рабочих мест и снижением безработицы, появлением возможностей для интенсивного экономического роста и повышением предпринимательской активности. Группы «В» и «С» объ-
единяют регионы, которые в настоящее время не готовы занимать лидирующие позиции по уровню развития предпринимательства. В группу <Ю», согласно авторской методике, попадают регионы-аутсайдеры, где предпринимательская деятельность затруднена в силу причин политического характера, суровых и неблагоприятных климатических условий, недостаточной государственной поддержки предпринимательства и пр.
Составив рейтинги российских регионов по четырем характеристикам, отражающим уровень развития предпринимательства и предпринимательскую активность в динамике, авторы предлагают сгруппировать полученные значения, выделив четыре интервала, характеризующие темпы роста основных показателей (интервалы «+ +», «+», «-», и «- -»). Если регион занимает место до 20, ему присваивается группа «+ +»; от 20 до 40 - «+»; от 40 до 60 - «-»; более 60 - «- -». Значение «+ +» соответствует максимальному росту по данной характеристике среди всех регионов, «+» - умеренному приросту, «-» - умеренному снижению, «- -» - сильному снижению. В итоговый рейтинг российских регионов по динамическим показателям целесообразно включить группу «+ -», отражающую перекрытие высоких рейтингов регионов по одним показателям низкими рейтингами по другим и характеризующую общее отсутствие изменений по сравнению с предшествующим периодом.
На четвертом этапе производится определение итоговой социально-экономической оценки предпринимательской активности в регионах России в разрезе статики и динамики. По статическим показателям итоговая оценка (группа) определяется исходя из преобладания той или иной группы по четырем характеристикам, по динамическим - исходя из направлений и интенсивности произошедших изменений. Итоговые значения предпринимательской активности в регионах России представлены в таблице.
Итоговые значения предпринимательской активности в регионах России
Регион Значение Регион Значение Регион Значение
1 2 3 4 5 6
Белгородская область В - Республика Марий Эл СО + + Астраханская область С + +
Брянская область С + Республика Мордовия С - - Волгоградская область В + +
Владимирская область В + + Республика Татарстан АВ + + Ростовская область АВ - -
Воронежская область В - - Удмуртская Республика В - - Республика Дагестан С - -
Ивановская область ВС + - Чувашская Республика С - - Республика Ингушетия О - -
Калужская область В + - Пермский край АВ - - Кабардино-Балкарская Республика СО - -
Костромская область С - - Кировская область С - - Карачаево-Черкесская Республика СО + -
Курская область С + + Нижегородская область АВ - - Республика Северная Осетия (Алания) СО - -
Липецкая область В + - Оренбургская область В - - Чеченская Республика О + -
Московская область АВ - - Пензенская область С + + Ставропольский край В + -
Орловская область С + Самарская область АВ + + Республика Башкортостан АВ + +
Рязанская область ВС + Саратовская область В + Республика Калмыкия СО +
Вестник^КрасТАУ. 2014. № 12
Окончание табл.
1 2 3 4 5 6
Смоленская область С - - Ульяновская область С+ + Краснодарский край А -
Тамбовская область С - - Курганская область С - - Новосибирская область в- -
Тверская область в- Свердловская область ав - Омская область в + +
Тульская область в+- Тюменская область ав + + Томская область вс + +
Ярославская область в++ В том числе Ханты-Мансийский автономный округ (Югра) в+- Республика Саха (Якутия) + +
Республика Карелия С - - - Ямало-Ненецкий автономный округ + Камчатский край СО -
Республика Коми С - - Челябинская область ав - Приморский край в -
Архангельская область ВС + - Республика Алтай СО - Хабаровский край в -
В том числе Ненецкий автономный округ 0 + + Республика Бурятия С + + Амурская область С + +
Вологодская область в - Республика Тыва 0 + - Магаданская область СО -
Калининградская область + Республика Хакасия 0 + + Сахалинская область С +
Ленинградская область в + Алтайский край в - - Еврейская автономная область СО +
Мурманская область С - - Забайкальский край С + + Чукотский автономный округ СО +
Новгородская область С - - Красноярский край ав + + Республика Адыгея СО +
Псковская область СО - Иркутская область + + Кемеровская область - -
Выводы. Таким образом, авторы считают вывод, что социально-экономическая оценка предпринимательской активности в регионе основывается на определении итогового значения уровня развития предпринимательства, включающего основные аспекты системы предпринимательства в регионе и группы факторов, влияющих на ее функционирование, и характеризующего не только статические значения, но и изменения основных характеристик в динамике. Описанная выше авторская методика обладает рядом преимуществ:
- удобство сравнения уровня развития предпринимательства в региональных системах с различным уровнем социально-экономического развития;
- доступность исходных статистических данных для проведения анализа;
- учет влияния на изменение предпринимательской активности различных типов факторов не только в статике, но и в динамике;
- широкий охват типов факторов, влияющих на предпринимательскую активность и сгруппированных по характеристикам;
- возможность проведения анализа и сопоставления различных регионов по уровню развития предпринимательства, имеющих сходные результаты по итогам проведения социально-экономической оценки
предпринимательской активности и попавших в одну группу в статике или динамике, с целью выявления основных проблем и закономерностей;
- возможность определения не только количественных значений, полученных в результате проведения социально-экономической оценки предпринимательской активности в регионе, но и соответствующих им мер государственного стимулирования/дестимулирования предпринимательской активности.
Рекомендации по внедрению методики социально-экономической оценки предпринимательской активности в регионе. Авторская методика может быть использована органами власти в отношении предпринимательства на федеральном и региональном уровне с целью выравнивания уровней развития предпринимательства в различных регионах, улучшения предпринимательского потенциала и климата и стимулирования предпринимательской активности.
Литература
1. Мир словарей // Интернет-ресурс. - URL: http://mirslovarei.com/ (дата обращения: 14.10.2014).
2. Яндекс-словари // Интернет-ресурс. - URL: http://slovari.yandex.ru (дата обращения: 14.10.2012).
3. Войнова С.И., Шиндина Т.А. Предпринимательская активность в регионе: сущность и экономическая оценка. - Челябинск, 2013. - 149 с.
4. Федеральная служба государственной статистики // Интернет-ресурс. - URL: http://www.fsgs.ru/ (дата обращения: 16.09.2014).
