МЕТОДИКА ОЦЕНКИ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПАРАМЕТРОВ СОЦИО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Вестник АПК

_Актуальные вопросы

= № (4)20/1, 2015. * ■

УДК 330.43:338.43

Громов Е. И.

Gromov Ye. I.

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПАРАМЕТРОВ СОЦИО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

METHOD OF AN ASSESSMENT AND FORECASTING OF PARAMETERS OF SOTSIO-EKOLOGO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF RURAL TERRITORIES AT THE REGIONAL LEVEL

Обоснована актуальность и раскрыто содержание авторского подхода к индикации параметров устойчивого развития сельских территорий на уровне региона в разрезе трех компонент (экологической, экономической и социальной). С учетом специфики экономики Северо-Кавказского федерального округа разработана система индикативных показателей, в соответствии с которыми дана краткая характеристика современного этапа развития округа с учетом сложившихся тенденций. Предложена методика многокритериальной пространственно-временной оценки развития, основанная на индикации обобщающих показателей, позволяющая с высокой точностью идентифицировать модель устойчивого развития.

Ключевые слова: устойчивое развитие, сельские территории, социо-эколого-экономическая система, анализ и прогнозирование индикативных показателей, многокритериальная оценка.

In article relevance is proved and the content of author's approach to indication of parameters of a sustainable development of rural territories at the level of the region in a section three component is opened (ecological, economic and social). Taking into account specifics of economy of North Caucasus federal district the system of indicative indicators according to which the short characteristic of the present stage of development of the district taking into account the developed tendencies is given is developed. The technique of a multicriteria existential assessment of development based on indication of the generalizing indicators, the model of a sustainable development allowing to identify with high precision is offered.

Keywords: sustainable development, rural territories, sotsio-ekologo-economic system, analysis and forecasting of indicative indicators, multicriteria assessment.

Громов Евгений Иванович -

кандидат экономических наук,

доцент кафедры статистики и эконометрики

ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный

аграрный университет»

Тел.: 8(9624) 45-12-96

E-mail: gromei@mail.ru

Gromov Yevgeny Ivanovich -

Ph.D in Economics,

Docent of Department of statistics

and econometrics

Stavropol State Agricultural University Tel.: 8(9624) 45-12-96 E-mail: gromei@mail.ru

Решение проблем устойчивого развития сельских территорий в условия нарастания противоречий между экономическими, социальными и экологическими целями становится все более актуальным и востребованным. Применение научно обоснованных методов индикации и своевременного воздействия на развитие систем аграрно ориентированных территорий позволит преодолеть тенденции снижения темпов экономического роста, усиления социального неравенства и ухудшения экологической обстановки [6,7]. В связи с этим возникла острая необходимость в разработке специального инструментария для осуществления социо-эколого-экономической оценки и прогнозирования параметров устойчивого развития сельских территорий. Нами предлагается такая методика, содержание и алгоритм реализации которой представлен на рисунке 1, отличительной особенностью является

блочная структура, позволяющая однозначно идентифицировать тип устойчивого развития социо-эколого-экономической системы (СЭЭС).

В рамках первого блока, включающего исследование теоретических аспектов формирования и развития социо-эколого-экономических систем сельских территорий, предполагается изучить отличительные признаки подобных объектов, произвести административно-территориальную привязку для установления пространственных границ системы, выявить функционально-компонентные особенности социально-экономического устройства, природно-климатических и естественно-ресурсных условий хозяйствования. На следующем этапе конструируется абстрактно-теоретическая модель системы, для которой в соответствии с укрупненными группами факторов устанавливаются критерии оценки уровня развития системы и ее компонентов.

Ежеквартальный

научно-практический

журнал

»естник АПК

I Ставрополья

Социо-эколого-экономическая оценка и прогнозирование параметров устойчивого развития сельских территорий

I. Теоретико-методологический

1. Проблемно-ориентированное исследование СЭЭС (понятие, особенности функционирования, пространственная и структурная идентификация, цели и задачи развития)

2. Группировка факторов по содержанию и направлению воздействия на _подсистемы и элементы СЭЭС_

3. Формулирование принципов и установление критериев оценки уровня _развития как СЭЭС в целом, так и ее подсистем в отдельности_

4. Формирование инструментарно-методического базы исследования

II. Аналитический

1. Формализация системы оценочных показателей

1.1 Выделение групп показателей: социальных, экономических и экологических

1.2 Внутригрупповая дифференциация

показателей на факторные и _индикативные_

2. Пространственно-динамические сравнения показателей на различных уровнях

2.1 Федеральном 2.2 Субфедеральном 2.2 Региональном

3. Выявление тенденций и установление закономерностей развития СЭЭС _на различных уровнях_

4. Экспертно-аналитическая оценка сдерживающих и стимулирующих развитие СЭЭС факторов

III. Оценочно-обобщающий

1. Комплексная оценка социо-эколого-экономическая условий развития сельских территорий

1.1 Формализация базы данных в разрезе индикативных показателей 1.3 Расчет показателей сбалансированности развития

1.2 Расчет показателей устойчивости развития 1.4 Оценка интегрального вектора развития СЭЭС

2. Шкалирование интегрального показателя

3. Идентификация типа устойчивого развития

IV. Прогнозно-адаптивный

1. Эконометрическое моделирование параметров устойчивого развития СЭЭС

1.1 Спецификация многофакторных зависимостей индикативных показателей

1.2 Статистическая оценка качества моделей_

2. Сценарное прогнозирование индикативных показателей

3. Прогнозная оценка устойчивости и сбалансированности СЭЭС

4. Адаптационно-тактическая коррекция стратегических планов развития СЭЭС

4.1 Разработка комплекса коррекционно-тактических мероприятий

4.2 Модель реализации комплекса

мероприятий для достижения заданных параметров устойчивого развития СЭЭС

Рисунок 1 — Алгоритм социо-эколого-экономической оценки и прогнозирования параметров устойчивого развития сельских территорий

в

естник АПК

Ставрополья

= № (4)20/1, 2015:

Актуальные вопросы

15

Далее на основании обобщения существующих подходов формируется инструментарий для практической оценки в соответствии с заявленными задачами и требованиями к результатам.

Аналитический блок включает четыре этапа, основной целью исследования здесь является экспертно-аналитическая оценка сдерживающих и стимулирующих факторов развития СЭЭС. Для этого на первоначальном этапе формализуется система индикативных (обобщающих) и факторных показателей, в разрезе которых формируется информационная база для исследования состояния и изменчивости признаков, связей и функций системы на различных уровнях во взаимосвязи трех подсистем (экологической, экономической и социальной). В ходе пространственно-динамического анализа выявляются основные тенденции и закономерности их изменения, которые необходимо учесть при использовании эконометрического подхода на последующих этапах исследования.

Целью оценочно-обобщающего блока является получение комплекса обобщающих интегральных оценок, в соответствии с которыми можно однозначно идентифицировать СЭЭС сельских территорий по уровню их развития, несмотря на многообразие разнонаправленных тенденций и колеблемости индикативных показателей. В качестве ключевого параметра устойчивости и сбалансированности развития подсистем СЭЭС выступает показатель интегрального вектора развития, в соответствии с которым выделяется пять типов устойчивого развития.

Прогнозно-адаптивный блок включает четыре этапа, практическая реализация которых позволит: на основании многофакторных эко-нометрических моделей, дать количественную оценку степени влияния отдельных факторных переменных на изменение индикативных показателей; произвести сценарную экстраполяцию индикативных показателей в разрезе социальной, экономической и экологической подсистем, на основании которых оценить прогнозные значения интегральных параметров устойчивости развития СЭЭС в будущих периодах; в случае если результаты прогнозирования свидетельствуют о наметившейся негативной тенденции изменения интегральных показателей развития, что говорит о качественном ухудшении состояния СЭЭС и изменении типа устойчивого развития, то необходимо произвести разработку комплекса коррекционно-тактических мероприятий, практическая реализация которых позволит оперативно достичь оптимальных в сложившихся условиях параметров устойчивости и сбалансированности социо-эколого-экономического развития.

Важнейшими признаками современного развития регионов СКФО являются: замедление темпов производства и экономического роста, высокий уровень безработицы, ухудшение состояния окружающей среды, нарастание негативных тенденций в социальной, политической и демографической сферах, характеризующи-

мися их относительной глубиной и интенсивностью, отсутствием механизмов саморегуляции [8]. К числу внутренних основных причин можно отнести: малую степень инновационности и диверсификации производства; технологический консерватизм; интенсивную эксплуатацию природных ресурсов; структурно-отраслевую диспропорцию и технологическую инерционность производства; неразвитость рыночных отношений и инфраструктуры; неэффективное содействие развитию предпринимательства [1,3]. Формирующаяся таким образом структура региональной экономики характеризуется диспропорциями и отсутствием сбалансированности и комплексности в развитии ее отраслей и секторов, такая СЭЭС особо уязвима в части зависимости от внешних факторов [5].

Необходимость сокращения сложившегося отставания в развитии регионов СевероКавказского округа от среднероссийского уровня, требует принятия оперативных управленческих решений, отсутствие эффективного инструментарно-методического аппарата последних, доказывает актуальность его разработки [2,4]. Современная социо-эколого-экономическая система СКФО является сверхсложной системой, которой приходится управлять в нестабильных трансформационных условиях, что обуславливает необходимость исследования многофакторных воспроизводственных и социально-экономических процессов, протекающих в макрорегионе, и развитие на этой основе методологии оценки и планирования.

Изучение существующих на современном этапе методологических подходов к оценке устойчивого развития сельских территорий показало, что российскими и зарубежными учеными ведется активная работа по формированию соответствующих методик. Вместе с тем единой, общепринятой методики не выработано, зачастую не учитывают влияние социальных, либо природных, экологических факторов. Выделяют два основных подхода к оценке: 1) конструирование интегрального, обобщающего, агрегированного показателя и 2) построение системы частных индикаторов, каждый из которых отражает и измеряет отдельные аспекты устойчивого развития.

Принимая во внимание тот факт, что спектр показателей для характеристики различный аспектов развития весьма широк, которые зачастую имеют разную направленность, способы получения, интерпретацию и др. оценку устойчивости, по нашему мнению, следует проводить на основе интегрального показателя. Представленная авторская методика оценки типа устойчивого развития социо-эколого-экономической системы аграрно ориентированных территорий основана на формировании многокритериального интегрального показателя, методика получения которого схематически отображена на рисунке 2.

Важным этапов предлагаемой методики является стандартизация показателей к сопоста-

16

Ежеквартальный

научно-практический

журнал

В

естник АПК

Ставрополья

Комплексная социо-эколого-экономическая оценка устойчивого развития СЭЭС

Объект исследования: СЭЭС

Экологическая подсистема

Экономическая подсистема

Система показателей для оценки

Социальная подсистема

Yii-Yii

Yn-Yij

Уч-Уц =□—

Стандартизация показателей

Zii-Zii

1

Zn-Zij

—I—

Оценка устойчивости

I

Zsi-Zsk =□—

Оценка сбалансированности

Индикатор экологической устойчивости

Индикатор экономической устойчивости

Индикатор социальной устойчивости

Интегральный индикатор устойчивости

INU

н

INa

INb

INc

очень высокая 11 высокая | | нормальная

]| слабая I [

отсутствует!

Качественная оценка устойчивости развития СЭЭС

Типы устойчивого развития СЭЭС

Вектор эколого-экономической сбалансированности

Вектор социально-экономической сбалансированности

Вектор социально-экологической сбалансированности

равновесная

] С

согласованная

] [

отсутствует

Качественная оценка сбалансированности развития СЭЭС

Оценка обобщающего показателя развития системы

INSd

Интегральный вектор развития системы

| высоко устойчивое | | стабильно устойчивое | | умеренно устойчивое | | слабо устойчивой] | неустойчивое |

Рисунок 2 — Методика комплексной оценки социо-эколого-экономических условий

развития сельских территорий

вимому виду с учетом оптимальности их значений:

- для показателя-стимулятора

Y.. - minY.

Z.. =-J-—;

Ji maxY. - minY.

- для показателя-дестимулятора

max Y - Y..

Z.. =-.-;

J. maxY. - mmY.

где: mm Y., max Y. - это соответственно минимальное и максимальное значения .-го показателя для единиц обследуемой совокупности.

Использование для нормирования способа линейного масштабирования позволяет изначально разнородные показатели привести к единой шкале [0;1], что при расчете обобщающих показателей более высокого порядка упрощает процедуру определения области их допустимых значений и идентификации шкалы качественной оценки результатов исследования.

Расчет индикатора экологической устойчивости производится по формуле:

оценки интегрального индикатора устойчивости развития сельских территорий по формуле:

INU = $

|экон |соц

Качественная оценка значения интегрального индикатора устойчивости СЭЭС сельских территорий региона производится в соответствии с предложенной авторов шкалой, имеющей пять уровней устойчивости (таблица 1).

Таблица 1 — Пороговые значения интегрального индикатора устойчивости СЭЭС аграрного региона

Область Качественная

устойчивости интервала Границы характеристика устойчивости

индекса системы

1 1,801 < INU < 1,000 очень высокая

2 1,401 < INU < 1,800 высокая

3 1,001 < INU < 1,400 нормальная

4 0,601 < INU < 1,000 слабая

5 0,000 < INU < 0,600 отсутствует

'экол - л/^П + ^12 + ... + .

Аналогичным образом рассчитываются индикаторы экономической и социальной устойчивости (1экон, 1соц). Полученные таким образом индикаторы используются для обобщающей

На следующем этапе производится оценка сбалансированности развития подсистем СЭЭС в двумерном пространстве по трем направлениям: эколого-экономическая ('Ыа), социально-экономическая ('ЫЬ) и социально-экологическая ('Ыо):

IN,

Vi

+ 1 2 IN

ЭКОЛ ЭКОН ; Ь

£

■I.

= лА

, +1 2 соц экол

I

I

I

в

естник АПК

Ставрополья

= № (4)20/1, 2015:

Степень Результаты сопоставления

сбалансированности I соц I соц I экол

подсистем и I экон и I экол и I экон

равновесная 1 1 1

0 1 1

согласованная 1 0 1

1 1 0

1 0 0

отсутствует 0 1 0

0 0 1

«1» — по величине координаты вектора сбалансированности относятся к одной качественной группе «0» — по величине координаты вектора сбалансированности относятся к разным качественным группам

Актуальные вопросы

17

После установления длины векторов сбалансированности развития соответствующих подсистем СЭЭС, для качественной оценки сбалансированности развития сельских территорий в целом используется таблица 2.

Таблица 2 — Результаты сопоставления и оценка сбалансированности развития подсистем СЭЭС сельских территорий

Идентификация модели устойчивого развития СЭЭС сельских территорий в системе «устойчивость-сбалансированность» производится на основании величины интегрального вектора развития системы в разрезе пяти типов, которые находятся в тесной взаимосвязи от качественных оценок по критериям устойчивости и сбалансированности. Формула расчета интегрального вектора развития имеет следующий вид:

INSd = VlNa2+INb2+INc

Таким образом, предложенная методика позволит: измерить фактическую величину экономической, социальной и экологической устойчивости сельских территорий региона; провести сравнительную оценку различных регионов; выявить факторы, негативно влияющие на устойчивое развития сельских территорий региона; научно обоснованно оценить перспективы социо-эколого-экономического развития сельских территорий региона; объективно оценить эффективность работы региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Литература

1. Агаркова Л. В., Агарков А. В., Кипкее-ва А. М. Разработка инновационно-инвестиционной стратегии развития плодоовощного подкомплекса Карачаево-Черкессии // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5 : Экономика. 2010. № 2. С. 119-125.

2. Казанчева X. К. Современные тенденции глобализации и устойчивое развитие экономики региона // Terra Economicus. 2011. № 4-4. С. 76-77.

3. Скляров И. Ю., Склярова Ю. М., Лапина Е. Н., Воронин А. М. Оценка рынка сельскохозяйственной продукции и перспективные направления развития предпринимательской деятельности в АПК // Экономика и предпринимательство. 2014. № 5-1. С. 380-384.

4. Таранов П. М., Панасюк А. С. Продовольственная зависимость России в свете вступления в ВТО // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. 2010. Т. 2, № 26-1. С. 106-109.

5. Тарасов Н. А., Татуев А. А. Особенности, тенденции и проблемы социально-экономического развития регионов. СПб., 2010.

6. Татуев А. А. Направления трансформации регионального развития // Terra Economi-cus. 2010. Т. 8, № 4-3. С. 97-100.

7. Трухачев В. И. Социально-экономические условия устойчивого развития аграрного сектора. Ставрополь : АГРУС, 2005.

8. Трухачев В. И. Оценка устойчивости сельскохозяйственного производства региона (на примере Ставропольского края) // Аграрная наука. 2005. № 3. С. 2-3.

References

1. Agarkova L. V., Agarkov A. V., Kipkee-va A. M. Development of innovative and investment strategy of development of a fruit and vegetable subcomplex of Karachay-Cherkessia // Bulletin of the Adygei state university. Series 5: Economy. 2010. № 2. P. 119-125.

2. Kazancheva Kh. K. Modern trends of globalization and sustainable development of the economy of the region // Terra Eco-nomicus. 2011. № 4-4. P. 76-77.

3. Sklyarov I. Yu., Sklyarova Yu. M., Lapina E. N., Voronin A. M. Assessment of the market of agricultural production and the perspective directions of development of business activity in agrarian and industrial complex // Economy and business. 2014. № 5-1. P. 380-384.

4. Taranov P. M., Panasyuk A. S. Food dependence of Russia in the light of accession to WTO // News of the Orenburg state agricultural university. 2010. T. 2, № 26-1. P. 106-109.

5. Tarasov N. A., Tatuev A. A. Features, trends and problems of socio-economic development of regions. St. Petersburg, 2010.

6. Tatuyev A.A. Directions of transformation of regional development // Terra Economicus. 2010. T. 8, № 4-3. P. 97-100.

7. Trukhachev V. I. Socio-economic conditions of sustainable development of the agricultural sector. Stavropol : AGRUS, 2005.

8. Trukhachev V. I. Evaluation of sustainability of agricultural production in the region (on the example of Stavropol Territory) // Agricultural science. 2005. № 3. P. 2-3.