Методика социо-эколого-экономической оценки и прогнозирования параметров устойчивого развития аграрно ориентированных территорий Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 332.122:338.43(470.6) ББК 65.049(235.7) Г 87

Е.И. Громов

Кандидат экономических наук, доцент кафедры статистики и эконометрики Ставропольского государственного аграрного университета, г. Ставрополь. Тел.: (962)445-12-96, e-mail: [email protected]

МЕТОДИКА СОЦИО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПАРАМЕТРОВ

УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АГРАРНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

( Рецензирована )

Аннотация. В статье обоснована актуальность и раскрыто содержание авторского подхода к индикации параметров устойчивого развития систем на уровне региона в разрезе трех компонент (экологической, экономической и социальной). С учетом специфики экономики Северо-Кавказского федерального округа разработана система индикативных показателей, в соответствии с которыми дана краткая характеристика современного этапа развития округа с учетом сложившихся тенденций; предложена методика многокритериальной пространственно-временной оценки развития СЭЭС аграрно-индустриального типа, основанная на индикации обобщающих показателей в рамках выделенных направлений, позволяющая с высокой точностью идентифицировать сложившуюся модель устойчивого развития.

Ключевые слова: устойчивое развитие, социо-эколого-экономическая система, анализ и прогнозирование индикативных показателей, многокритериальная оценка.

Y.I. Gromov

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of Statistics and Econometrics Department, Stavropol State Agrarian University, Stavropol. Ph.: (962)445-12-96, e-mai: [email protected]

SOCIO-ECOLOGICAL-ECONOMIC EVALUATION AND PROJECTION METHODOLOGY OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF AGRICULTURAL-ORIENTED AREAS

Abstract. The scientific article substantiates the urgency and the contents of the author's approach to the systems parameters of sustainable development at the regional level in the context of the three components (environmental, economic and social). It represents the specificity of the North-Caucasus Federal Territory economy according to which a system of performance indicators has developed. The paper gives the brief characteristic of the current stage of development of the region taking into account current trends. The author proposes a method of multi-criteria spatial-temporal evaluation SEEA of agro-industrial type. It is based on the indication of general indicators within the allocated areas with high accuracy to identify the current model of sustainable development.

Keywords: sustainable development, social, ecological and economic system, analysis and forecasting performance indicators, multi-criteria evaluation.

Решение проблем устойчивого раз- Применение научно обоснованных ме-вития в условиях нарастания противоре- тодов индикации и своевременного воз-чий между экономическими, социальны- действия на развитие систем аграрно ми и экологическими целями становится ориентированных территорий позволит все более актуальным и востребованным, преодолеть тенденции снижения темпов

экономического роста, усиления социального неравенства и ухудшения экологической обстановки [1, 2]. В связи с этим возникла острая необходимость в разработке специального инструментария для осуществления социо-эколо-го-экономической оценки и прогнозирования параметров устойчивого развития

аграрно ориентированных территории. Нами предлагается такая методика, представленная на рис. 1, отличительной особенностью которой является блочная структура, позволяющая однозначно идентифицировать тип устойчивого развития социо-эколого-экономиче-ской системы (СЭЭС).

Социо-эколого-экономическая оценка и прогнозирование параметров устойчивого развития аграрно ориентированных территорий

1.Теоретико-методологический

1. Формализация системы оценочных показателей

Ш.Оценочно-обобщающий

1. Комплексная социо-эколого-экономическая оценка развития

1.1 Формализация базы данных в разрезе индикативных показателей

1.2 Расчет показателей устойчивости развития

1.3 Расчет показателей сбалансированности развития

1.4 Оценка интегрального вектора развития СЭЭС

2. Шкалирование интегрального показателя

3. Идентификация типа устойчивого развития

ПЛПрогнозно-адаптивный

1. Эконометрическое моделирование параметров устойчивого развития СЭЭС

1.1 Спецификация многофакторных зависимостей индикативных показателей

1.2 Статистическая оценка качества моделей

2. Сценарное прогнозирование индикативных показателей

3. Прогнозная оценка устойчивости и сбалансированности СЭЭС

4. Адаптационно-тактическая коррекция стратегических планов развития СЭЭС

4.1 Разработка комплекса коррекционно-тактических мероприятий

4.2 Модель реализации комплекса

мероприятий для достижения заданных параметров устойчивого _развития СЭЭС_

Рисунок 1. Алгоритм социо-эколого-экономической оценки и прогнозирования параметров устойчивого развития аграрно ориентированных территорий

В рамках первого блока, включающего в себя исследование теоретических аспектов формирования и развития социо-эколого-экономических систем аграрных территорий, предполагается изучить отличительные признаки подобных объектов, произвести административно-территориальную привязку для установления пространственных границ системы, выявить функционально-компонентные особенности социально-экономического устройства, природно-климатических и естественно-ресурсных условий хозяйствования. На следующем этапе конструируется абстрактно-теоретическая модель системы, для которой в соответствии с укрупненными группами факторов устанавливаются критерии оценки уровня развития системы и ее компонентов. Далее на основании обобщения существующих подходов формируется инструментарий для практической оценки в соответствии с заявленными задачами и требованиями к результатам [3].

Аналитический блок включает в себя четыре этапа. Основной целью исследования здесь является экспертно-аналитическая оценка сдерживающих и стимулирующих факторов развития СЭЭС. Для этого на первоначальном этапе формализуется система индикативных (обобщающих) и факторных показателей, в разрезе которых формируется информационная база для исследования состояния и изменчивости признаков, связей и функций системы на различных уровнях во взаимосвязи трех подсистем (экологической, экономической и социальной). В ходе пространственно-динамического анализа выявляются основные тенденции и закономерности их изменения, которые необходимо учесть при использовании эконометрического подхода на последующих этапах исследования.

Целью оценочно-обобщающего блока является получение комплекса обобщающих интегральных оценок, в соответствии с которыми можно однозначно идентифицировать СЭЭС аграрно ориентированных территорий по уровню их развития, несмотря на

многообразие разнонаправленных тенденций и колеблемости индикативных показателей. В качестве ключевого параметра устойчивости и сбалансированности развития подсистем СЭЭС выступает показатель интегрального вектора развития, в соответствии с которым выделяется пять типов устойчивого развития.

Прогнозно-адаптивный блок включает в себя четыре этапа, практическая реализация которых позволит на основании многофакторных эконометри-ческих моделей дать количественную оценку степени влияния отдельных факторных переменных на изменение индикативных показателей; произвести сценарную экстраполяцию индикативных показателей в разрезе социальной, экономической и экологической подсистем, на основании которых оценить прогнозные значения интегральных параметров устойчивости развития СЭЭС в будущих периодах. В случае если результаты прогнозирования свидетельствуют о наметившейся негативной тенденции изменения интегральных показателей развития, что говорит о качественном ухудшении состояния СЭЭС и изменении типа устойчивого развития, то необходимо произвести разработку комплекса коррекционно-тактических мероприятий, практическая реализация которых позволит оперативно достичь оптимальных в сложившихся условиях параметров устойчивости и сбалансированности со-цио-эколого-экономического развития.

В соответствии с первым этапом аналитического блока алгоритма со-цио-эколого-экономической оценки и прогнозирования параметров устойчивого развития аграрно ориентированных территорий, опираясь на проведенный анализ, была сформирована следующая система индикативных показателей в разрезе групп:

1. Группа экологических индикативных показателей: Уи — затраты на охрану окружающей среды; У12 — удельный вес организаций, осуществлявших инновации для повышения экологической безопасности; У13 — ввод в действие мощностей по охране

от загрязнения водных ресурсов и атмосферного воздуха; У14 — выброшено загрязняющих веществ;

2. Группа экономических индикативных показателей: У21 — валовой региональный продукт на душу населения; У22 — стоимость основных фондов на одного занятого; У23 — инвестиции в основной капитал на душу населения; У24 — фактическое конечное потребление домашних хозяйств на душу населения;

3. Группа социальных индикативных показателей: У — среднегодовая численность занятых в экономике; У32

— индексы потребительских цен; У33

— среднедушевые денежные доходы населения; У34 — уровень безработицы.

Важнейшими признаками современного развития регионов СКФО являются: замедление темпов производства и экономического роста, высокий уровень безработицы, ухудшение состояния окружающей среды, нарастание негативных тенденций в социальной, политической и демографической сферах, характеризующиеся их относительной глубиной и интенсивностью, отсутствием механизмов саморегуляции [4]. К числу внутренних основных причин можно отнести малую степень инновационности и диверсификации производства; технологический консерватизм; интенсивную эксплуатацию природных ресурсов; структурно-отраслевую диспропорцию и технологическую инерционность производства; неразвитость рыночных отношений и инфраструктуры; неэффективное содействие развитию предпринимательства. Формирующаяся таким образом структура региональной экономики характеризуется диспропорциями и отсутствием сбалансированности и комплексности в развитии ее отраслей и секторов, такая СЭЭС особо уязвима в части зависимости от внешних факторов [5, 6].

Необходимость сокращения сложившегося отставания в развитии регионов Северо-Кавказского округа от среднероссийского уровня требует принятия оперативных управленческих решений, отсутствие эффективного ин-

струментарно-методического аппарата последних доказывает актуальность его разработки. Современная социо-эколо-го-экономическая система СКФО является сверхсложной системой, которой приходится управлять в нестабильных трансформационных условиях, что обусловливает необходимость исследования многофакторных воспроизводственных и социально-экономических процессов, протекающих в макрорегионе, и развитие на этой основе методологии оценки и планирования [7, 8].

Изучение существующих на современном этапе методологических подходов к оценке устойчивого развития систем разного уровня показало, что российскими и зарубежными учеными ведется активная работа по формированию соответствующих методик. Вместе с тем единой, общепринятой методики не выработано, зачастую не учитывают влияние социальных либо природных, экологических факторов. Выделяют два основных подхода к оценке: 1) конструирование интегрального, обобщающего, агрегированного показателя и 2) построение системы частных индикаторов, каждый из которых отражает и измеряет отдельные аспекты устойчивого развития.

Принимая во внимание тот факт, что спектр показателей для характеристики различный аспектов развития весьма широк, они зачастую имеют разную направленность, способы получения, интерпретацию и др., оценку устойчивости, по нашему мнению, следует проводить на основе интегрального показателя. Представленная авторская методика оценки типа устойчивого развития социо-эколого-экономической системы аграрно ориентированных территорий основана на формировании многокритериального интегрального показателя, методика получения которого схематически отображена на рис. 2. Так, на первоначальном этапе формируется информационная база для исследования в разрезе индикативных показателей, установление которых происходит по результатам аналитического блока алгоритма социо-эколого-экономической оценки и прогнозиро-

Комплексная социо-эколого-экономическая оценка устойчивого развития СЭЭС

I

Экологическая подсистема

Уц-Ум

Т

Z11-Z1,

Объект исследования: СЭЭС

Экономическая подсистема

Система показателей для оценки

Стандартизация показателей

I

Социальная подсистема

У|1-У|4

Т

211-21,

Ь9

I

Оценка устойчивости

Индикатор экологической устойчивости

Индикатор экономической устойчивости

Индикатор социальной устойчивости

Интегральный индикатор устойчивости

ми

очень высокая высокая нормальная слабая отсутствует

Качественная оценка устойчивости развития СЭЭС

Типы устойчивого развития СЭЭС

высоко устойчивое стабильно устойчивое

/Ма

/Мс

/Л/ЭЙ

I

Оценка сбалансированности

Вектор эколого-экономической сбалансированности

Вектор социально-экономической сбалансированности

Вектор социально-экологической сбалансированности

равновесная

Т:

согласованная

з:

отсутствует

з:

Качественная оценка сбалансированности развития СЭЭС

Оценка обобщающего показателя развития системы

Интегральный вектор развития системы

умеренно устойчивое

слабо устойчивое

неустойчивое

Рисунок 2. Методика комплексной социо-эколого-экономической оценки устойчивого развития социо-эколого-экономических систем

вания параметров устойчивого развития аграрно ориентированных территорий

(Yu~Yu> У2ГУ24' УзГУз4)- К ним предъявляются определенные требования: должны отражать все подсистемы СЭЭС (экономическую, социальную и экологическую), а в случае необходимости и отдельные компоненты или процессы; сопоставимость измерения, расчета по отношению к субъектам СЭЭС; прозрачность и доступность данных.

На следующем этапе осуществляется стандартизация показателей к сопоставимому виду с учетом оптимальности его значения:

— для показателя-стимулятора

YH-n

у — ¡1_.

max Yt -

— для показателя-дестимулятора _ max У

maxYj -

где, min У, max У — это соответственно минимальное и максимальное значения ¿-го показателя для единиц обследуемой совокупности.

Использование для нормирования способа линейного масштабирования

позволяет изначально разнородные показатели привести к единой шкале [0;1], что при расчете обобщающих показателей более высокого порядка упрощает процедуру определения области их допустимых значений и идентификации шкалы качественной оценки результатов исследования.

Расчет индикатора экологической устойчивости производится по формуле:

Iэк ол = л/^1

"11 + + % +13 ■

Аналогичным образом рассчитываются индикаторы экономической и социальной устойчивости (1экон, 1соц). Полученные таким образом индикаторы используются для обобщающей оценки интегрального индикатора устойчивости СЭЭС по формуле:

1Ыи = л]1ЭК0Л * 1ЭК0Н •

Качественная оценка значения интегрального индикатора устойчивости СЭЭС аграрно ориентированного региона производится в соответствии с предложенной автором шкалой, имеющей пять уровней устойчивости (табл. 1).

Таблица 1

Пороговые значения интегрального индикатора устойчивости СЭЭС аграрного региона

Область устойчивости Границы интервала индекса Степень устойчивости социо-эколого-экономической системы

1 1,801 <INU < 1,000 очень высокая

2 1,401 <INU < 1,800 высокая

3 1,001 <INU < 1,400 нормальная

4 0,601 <INU < 1,000 слабая

5 0,000 <INU < 0,600 отсутствует

На следующем этапе производится оценка сбалансированности развития подсистем СЭЭС в двумерном пространстве по трем направлениям:

эколого-экономическая (INa), социально-экономическая (INb) и социально-экологическая (INc):

2

экол

+; INb =

После установления длины векторов сбалансированности развития соответствующих подсистем СЭЭС для

качественной оценки сбалансированности системы в целом используется таблица 2.

Таблица 2

Результаты сопоставления и оценка сбалансированности развития подсистем СЭЭС аграрно ориентированного региона

Степень сбалансированности Результаты сопоставления

подсистем 1соц и 1экон 1соц и 1экол 1экол и 1экон

равновесная 1 1 1

0 1 1

согласованная 1 0 1

1 1 0

1 0 0

отсутствует 0 1 0

0 0 1

«1» — по величине координаты вектора сбалансированности относятся к одной качественной группе;

«0» — по величине координаты вектора сбалансированности относятся к разным качественным группам

Идентификация модели устойчивого развития СЭЭС в системе «устойчивость-сбалансированность» производится на основании величины интегрального вектора развития системы в разрезе пяти типов, которые находятся в тесной взаимосвязи от качественных оценок по критериям устойчивости и сбалансированности системы. Формула расчета интегрального вектора развития:

INSd = *JlN2a+IN2b+.

Таким образом, предложенная методика оценки типа устойчивого развития региональных социо-эколого-эко-номических систем позволит:

— измерить фактическую величину экономической, социальной и экологической устойчивости региона;

— провести сравнительную оценку устойчивости различных территорий;

— выявить факторы, негативно влияющие на устойчивость подсистем и устойчивого развития региона в целом;

— дать оценку сбалансированности развития подсистем, выявить те из них, которые ответственны за несогласованное, равномерное развитие региона;

— обоснованно оценить перспективы социо-эколого-экономического развития региона;

— выявить направления социально-экономической и экологической деятельности, соответствующие целям развития региона;

— объективно оценить эффективность работы региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Примечания:

1. Гурнович Т.Г., Агаркова JI.B., Безлепко A.C. Обеспечение устойчивости воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве региона. Ставрополь, 2013.

2. Казанчева Х.К. Современные тенденции глобализации и устойчивое развитие экономики региона // TerraEconomicus. 2011. №4. С. 76—77.

3. Трухачев В.И. Социально-экономические условия устойчивого развития аграрного сектора. Ставрополь: АГРУС, 2005.

4. Трухачев В.И. Оценка устойчивости сельскохозяйственного производства региона (на примере Ставропольского края) // Аграрная наука. 2005. №3. С. 2—3.

5. Захарова E.H. О когнитивном моделировании устойчивого развития социально-экономических систем // Вестник Адыгейского государственного университета. 2007. Вып. 1. С. 223—229.

6. Тарасов H.A., Татуев A.A. Особенности, тенденции и проблемы социально-экономического развития регионов. СПб., 2010.

7. Татуев A.A. Стратегические императивы экономического развития Северного Кавказа на фоне затянувшегося регионального воспроизводственного кризиса // Предпринимательство. 2012. №1. С. 75—80.

8. Харченко М.А. Анализ устойчивости развития аграрного производства // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2011. №18. С. 215—216.

References:

1. Gurnovich T.G. Agarkova L.V., Bezlepko A.S. Ensuring the sustainability of the reproduction process in agriculture in the region. Stavropol, 2013.

2. Kazancheva Kh.K. Modern trends of globalization and sustainable development of the economy of the region // Terra Economicus. №4-4. 2011. Pp. 76—77.

3. Trukhachev V.I. Socio-economic conditions of sustainable development of the agricultural sector. Stavropol: Agrus, 2005.

4. Trukhachev V.I. Evaluation of sustainability of agricultural production in the region (on the example of Stavropol Territory) // Agricultural science. 2005. №3. Pp. 2—3.

5. Zakharova E.N. On the cognitive modeling of sustainable development of socio-economic systems // Bulletin of Adyghe State University. Series 1: Regional Studies: philosophy, history, sociology, law, political science, cultural studies. 2007. №1. Pp. 184—190.

6. Tarasov N.A., Tatuev A.A. Features, trends and problems of socio-economic development of regions. St. Petersburg, 2010.

7. Tatuev A.A. Strategic imperatives of economic development of the North Caucasus on the background of the protracted regional crisis of reproduction // Entrepreneurship. 2012. №1. Pp. 75—80.

8. Kharchenko M.A. The analysis of the sustainability of agricultural production // Bulletin of the University (State University of Management). 2011. №18. Pp. 215—216.