CC BY
31
УДК 351.862.6
Блохин А.А., Ляшенко С.М.
МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПРИОРИТЕТНОСТИ В ОПЕРАТИВНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ МАТЕРИАЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ВЕРОЯТНЫХ ЗОН ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
В статье, с целью нахождения рационального места расположения склада резерва материальных ресурсов субъекта Российской Федерации, вводится, понятие «вероятная зона жизнеобеспечения». Выявлены частные критерии и их показатели, влияющие на необходимость оперативной доставки материальных ресурсов в вероятные зоны, жизнеобеспечения. Критерии и показа, т ел и сформированы в иерархию. Предложен м,ет,од анализа, иерархий для, решения част,ной научной задачи по нахождению значим,ост,и потребителей материальных ресурсов в зависим,ост,и от, различных особенностей субъекта Российской Федерации.
Ключевые слова: субъект, Российской Федерации; мероприятия первоочередного жизнеобеспечения, приоритет, потребителей; вероятная зона жизнеобеспечения; риск возникновения чрезвычайной ситуации; частная научная задача; метод анализа, иерархий.
Blokhin A.A., Lyashenko S.M.
METHODOLOGICAL APPROACH ТО THE DETERMINATION OF PRIORITY IN
THE OPERATIONAL SUPPORT OF MATERIAL RESOURCES OF PROBABLE ZONES OF LIFE SUPPORT IN THE SUBJECT OF THE RUSSIAN FEDERATION
In the article, in order to find a rational location for the storage of the reserve of material resources of a subject of the Russian Federation, the concept «probable zone of life-support» is introduced. Individual criteria and their indicators that affect the need for prompt delivery of material resources to the probable life-support zones are revealed. Criteria and indicators are formed in a hierarchy. A method is proposed for analyzing hierarchies to solve a particular scientific problem of finding the significance of consumers of material resources depending on the various characteristics of the subject of the Russian Federation.
Keywords: subject of the Russian Federation; Measures of priority life support, priority of consumers; Probable life-support zone; Risk of an emergency; Private scientific task; Method of analyzing hierarchies.
Организация и проведение мероприятий первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего вследствие чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов населения является одним из важнейших этапов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, позволяющих минимизировать потери населения [1, 2].
Анализируя современные тенденции происхождения и развития чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что своевременное проведение мероприятий первоочередного жизнеобеспечения будет играть все большую роль в
обеспечении безопасности населения при чрезвычайных ситуациях [3]. Данный факт связан с тем, что в первую очередь, несмотря на общее снижение количества чрезвычайных ситуаций, а также снижение количества погибших в них, наблюдается тенденция по увеличению количества пострадавших. Кроме того, вследствие активно проходящих на территории нашей страны процессов урбанизации, все больше людей переезжают в крупные города, которые являются, как правило, территориями с повышенным уровнем риска возникновения чрезвычайных ситуаций. Так же необходимо учесть современную геополитическую обстановку в мире, в
частности, риски возникновения или обострения вооруженных конфликтов на пограничных с Россией территориях, в результате которых на территорию России может хлынуть поток беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в организации первоочередного жизнеобеспечения [4].
Между тем стоит отметить особое внимание средств массовой информации к событиям, связанным с ликвидацией чрезвычайных ситуаций. В данном случае полнота и качество проведение мероприятий первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего в чрезвычайной ситуации населения для средств массовой информации представляет собой комплексный критерий оценки эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуация. Новостные сюжеты, связанные с освещением мероприятий первоочередного жизнеобеспечения, являются наиболее естественными и логичными для журналистов, поскольку, во первых, репортажи проводятся вне зоны действия поражающих факторов чрезвычайной ситуации, а во вторых, имеется возможность опроса большого количества пострадавших.
На текущий момент совершенствованием мероприятий первоочередного жизнеобеспечения занимается ряд ученых [5]. Однако ключевой фактор, от которого зависит эффективность всей системы жизнеобеспечения и материальное обеспечение данных мероприятий, остается без изменений, несмотря на то, что в процессе создания, накопления и размещения материальных ресурсов имеется ряд проблем. В статье [6] поставлена общая научная задача по определению рационального варианта создания складской сети резерва материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения в субъектах Российской Федерации. Данная задача является общей и содержит ряд частных задач, ключевой из которых является определение значимости потребителей материальных ресурсов с точки зрения необходимости скорейшего удовлетворения потребностей потребителей в ресурсах.
Соответственно, первый этап начала жизне-
обеспечения — подвоз материальных средств и прибытие служб жизнеобеспечения — должен быть минимально коротким. Длительность первоначального этапа (Тькон) определяется максимальным временем от времени подвоза материальных ресурсов (Тмр), или времени прибытия служб жизнеобеспечения (Тсж):
^\жон — Tмдx,
где Тыах — ^ир^ ^сли ТЫр > Тсж; или Тмах — Тсж, если Тмр < Тсж.
Для определения потребителей материальных ресурсов целесообразно будет ввести термин «вероятная зона жизнеобеспечения» — территория, находящаяся в зоне вероятной чрезвычайной ситуации, которая потребует немедленного привлечения служб жизнеобеспечения и материальных ресурсов для проведения мероприятий первоочередного жизнеобеспечения.
В границах зон вероятного жизнеобеспечения планируется развертывание мобильных и подвижных пунктов временного размещения, а также стационарных пунктов временного размещения на базе существующей инфраструктуры (школы, больницы, дома отдыха и т.д.). Кроме того, в случае если в населенном пункте планируется работа нескольких пунктов временного размещения, то для упрощения задачи допускается считать город или отдельный его район зоной вероятного жизнеобеспечения.
Таким образом, частная научная задача может быть сформулирована следующим образом: необходимо разработать методический подход для ранжирования вероятных зон жизнеобеспечения на территории субъекта Российской Федерации по показателю необходимости оперативного обеспечения материальными ресурсами с учетом таких особенностей, как количество и состава населения, характер потребностей, погодно-климатические условия и вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций.
Как показывает практика, ранжирование объектов, лишь по одному критерию, зачастую не позволяет получить корректный результат ввиду невозможности численного выражения
2017'2(33)
основного критерия. Таким образом, возникает необходимость выразить основной критерий как цель и разделить его на множество критериев нижнего уровня, достижение которых будет соотноситься с достижением основной цели. Но поскольку такая задача частично или полностью не поддается формализации в связи с влиянием на основной критерий кардинально отличающихся друг от друга критериев нижнего уровня, следовательно, в решении задачи ведущую роль будет играть опыт лица или группы лиц, принимающих решения.
Соответственно, для определения значимости вероятных зон жизнеобеспечения целесообразно использовать один из методов экспертных оценок. Также стоит учесть, что методы коллективных оценок имеют предпочтение перед методами индивидуальных оценок в связи с большей точностью первых, вследствие объективной возможности учитывать и анализировать объекты сравнения с позиции различного опыта.
Для решения поставленной задачи метод, предполагаемый к использованию, должен соответствовать ряду условий:
— быть естественным для человеческого мышления;
— позволять решать поток задач без изменения алгоритма;
— метод должен позволять компилировать различные мнения в единые;
— способ получения оценок объектов должен быть обоснован;
— метод должен учитывать как количественные, так и качественные параметры объектов сравнения.
Указанным критериям из ряда математических и эвристических методов соответствует метод анализа иерархий, разработанный американским ученым Томасом Саати [7].
Преимущества данного метода:
— позволяет разбить сложную проблему на иерархию и принимать решение путем последовательного парного сравнения по простым критериям;
— возможность оценки противоречий в суждениях эксперта, проводящего процедуру оценки;
— позволяет оценить важность каждого фактора, влияющего на принятие решения;
— позволяет решать с помощью простых и хорошо обоснованных правил многокритериальные задачи, включающие как качественные, так и количественные факторы, при этом допускается разная размерность количественных факторов.
Таким образом, проблема получения оценок вероятных зон жизнеобеспечения будет проводиться путем парных сравнений с заранее заданными девятью степенями превосходства одного сравниваемого критерия над другим (таблица 1).
Значение лингвистической переменной Степень значимости Пояснение оценки
Равная значимость 1 Равный вклад двух альтернатив в достижение цели
Умеренное превосходство одного над другим 3 Опыт и суждение позволяют утверждать о легком превосходства одной альтернативы над другой
Продолжение на следующей странице
Таблица 1 - Шкала сопоставления значимости критериев
Подолжение таблицы 1
Значение лингвистической переменной Степень значимости Пояснение оценки
Опыт и суждения
позволяют утверждать
Существенное или сильное превосходство 5 о превосходстве одного критерия над другим
Один из критериев
Значительное превосходство 7 считается значительно превосходящим другой
Очевидность полного
Очень сильное превосходство 9 превосходства одного критерия над другим
Промежуточные
суждения
Промежуточные величины 2, 4, 6, 8 используются в случаях компромиссных решений
Метод анализа иерархий включает в себя несколько этапов.
На первом этапе основная проблема представляется в виде иерархии. Вершиной иерархии является цель, которую необходимо достичь использованием метода. Ниже находится уровень критериев, которые ведут к достижению цели. На уровнях ниже располагаются критерии нижнего уровня, а также показатели критериев, по которым производится сравнение альтернатив. Самым нижним уровнем является уровень альтернатив, из которых выбирается та, которая наибольшим образом влияет на общую цель.
На втором этапе путем попарного сравнения устанавливаются приоритеты критериев, и каждая альтернатива оценивается по данным критериям. Результаты сравнения заносятся в матрицы парных сравнений. Для достижения корректных результатов данной процедуры необходимо так же определить степень согласованности данных суждений. В случае если суждения не согласованы, необходимо довести данный факт до экспертов и попросить их пересмотреть критерии и оценки.
После формирования матриц попарных сравнений и проверки их согласованности про-
водится третий этап — определение собственных векторов матриц и синтез глобальных приоритетов путем перемножения соответствующих матриц на вектора соответствующих критериев соответствующих уровней. Здесь стоит учесть, что для определения собственных векторов матриц, Т. Саати определил четыре способа, из которых наиболее точным является четвертый — на основании нахождения среднего геометрического [7, С. 25].
По выполнении всех этапов каждой альтернативе будет присвоен весовой коэффициент от О до 1, при этом сумма коэффициентов всех альтернатив будет равна 1. Альтернатива, имеющая наибольший весовой коэффициент, является наиболее приоритетной для достижения поставленной цели.
Для задачи ранжирования вероятных зон бедствия на территории субъекта с учетом различных факторов территорий по показателю необходимости оперативного обеспечения материальными ресурсами, под целью будем понимать необходимость оперативной поставки материальных ресурсов в зону вероятного жизнеобеспечения.
Иерархия изображена на рисунке 1, расшифровка обозначений приведена в таблице 2.
201712(33)
Рисунок 1 Иерархия решения задачи определения приоритета в оперативности обеспечения материальными ресурсами вероятных зон жизнеобеспечения в субъектах Российской Федерации
Таблица 2 Пояснения к рисунку 1
Обозначение Вербальное название Примечание (влияние на вышестоящий уровень)
А Необходимость оперативной поставки материальных ресурсов Главная цель ранжирование, вершина иерархии
Критерии
К1 Количество населения При прочих равных, при условии ограничения но количеству транспорта, целесообразно в первую очередь обеспечивать ресурсами тот пункт, где количество населения наибольшее, таким образом, количество потерь будет минимальным.
К2 Состав населения При прочих равных, во избежание значительных потерь целесообразно в первую очередь обеспечивать материальными ресурсами те зоны вероятного жизнеобеспечения, где количество детей, ножилохх) населения, инвалидов является максимальным.
КЗ Вероятные ши'одные условия при сезонных рисках чрезвы ч айных ситуаций При прочих равных, в первую очередь необходимо обеспечивать материальными ресурсами те зоны вероятших) жизнеобеспечения, рядом с которыми вероятность возникновения чрезвычайной ситуации проявляется в максимально неблаххшриятный исходный сезон.
Продолжение на следующей странице
Подолжение таблицы 2
Обозначение Вербальное название Примечание (влияние на вышестоящий уровень)
К4 Вероятность развертывания ПВР в зонах вероятного жизнеобеспечения По аналогии, необходимо в первую очередь располагать ресурсы вблизи зон с наибольшим риском возникновения чрезвычайных ситуаций, поскольку именно рядом с данными зонами велика вероятность развертывания пунктов временного размещения.
Показатели
КР1 Количество населения, постоянно проживающего на территории Население, у которого могут частично или полностью нарушиться условия жизнеобеспечения и которое постоянно находится в вероятной зоне чрезвычайной ситуации.
КР2 Количество населения, временно находящегося на территории Население, которое приезжает на территорию, где возможно возникновение чрезвычайной ситуации в сезон ее наиболее вероятного возникновения.
КРЗ Пожилое население Зачастую за пожилым населением нужен гораздо больший уход, они менее мобильны, у них слабое здоровье. Кроме того, не всегда рядом с ними проживают родственники, готовые позаботиться о них.
КР4 Дети Зачастую дети находятся вместе со взрослыми, но так же имеют особые потребности в питании, медицинском и коммунальном обеспечении.
КР5 Взрослое население Взрослое население, как правило, заботится и оказывает поддержку своим родным и близким, менее стойким к поражающим факторам. Наиболее устойчивая к условиям нарушенного жизнеобеспечения категория.
КР6 Инвалиды Люди с особыми потребностями, как правило, слабым здоровьем. Наименее защищенная категория граждан.
КР7 Средняя летняя температура Является показателем, влияющим на количество и качество одежды, необходимой для пострадавшего населения в теплое время года.
КР8 Средняя зимняя температура Наиболее холодная температура является показателем, на который необходимо ориентироваться в выборе средств жизнеобеспечения.
КР9 Среднее количество осадков Количество осадков, характерных для данной территории.
Продолжение на следующей странице
2017'2(33)
Подолжение таблицы 2
Обозначение Вербальное название Примечание (влияние на вышестоящий уровень)
КР10 Риски возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций Зависят от количества и особенностей потенциально-опасных объектов, а также от состояния коммунальных сетей, транспортных сетей и от природных процессов.
Риски Зависят от географо-климатических особенностей
возникновения местности. Зачастую сложнее всего
КР11 природных предотвратить именно крупномасштабные
чрезвычайных чрезвычайные ситуации, вызванные природными
ситуаций процессами, например, землетрясениями и т.д.
К антропогенным рискам следует относить
Риски возникновения техногенных, антропогенных ситуаций террористические акты, а также различные вооруженные конфликты как на территории
КР12 субъектов, так и на приграничных территориях.
Подобные чрезвычайные ситуации приводят к большому числу беженцев и вынужденных переселенцев, стремящихся переместиться, как правило, в соседние области.
Z=l...n Альтернативы Где п = 1; где ] — количество вероятных зон жизнеобеспечения.
Таким образом, с помощью метода анализа иерархий возможно решить задачу по определению приоритета в оперативности обеспечения
материальными ресурсами вероятных зон жизнеобеспечения в субъектах Российской Федерации.
Литература
1. Катастрофы конца XX века. Под ред. Владимирова В. А. М. : УРСС, 1998. 400 с.
2. Ляшеико С.М., Блохии A.A. Проблемы и особенности создания резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС субъектов Российской Федерации / / Научные и образовательные проблемы гражданской защиты. 2016. — №4. С. 45-51.
3. Блохин A.A. Ляшенко С.М. Анализ тенденций происхождения и развития природных чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации // Современные технологии обеспечения гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Сб. материалов конференции -Воронеж: Воронежский институт ГПС МЧС, 2016. — Т.1 — С. 85-88.
4. Рейхов Ю.Н., Лебедев А.Ю. Практика организации работы пунктов временного размещения на приграничных территориях Российской Федерации // Научные и образовательные проблемы гражданской защиты. 2014. — №3. С. 3-9.
5. Трофимов A.B., Немцова И.В., Правдюков Г.Ю. Разработка рациональных технологий развертывания пунктов временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, по результатам их опытной эксплуатации в 179-м спасательном центре МЧС России // Технологии гражданской безопасности. 2012. Т. 9. — № 3. С. 80-87.
6. Блохин A.A. Постановка общей научной задачи определения рационального варианта создания складской сети резерва материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения в субъектах Российской Федерации // Научные и образовательные проблемы гражданской защиты. 2017. — №1. С. 41-45.
7. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий. — М.: Радио и связь, 1993. 320 с.
