CC BY
56
УДК 699.852.7:534.222.2
МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОБОСНОВАНИЮ РАЦИОНАЛЬНОГО СПОСОБА ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ПОРАЖАЮЩИХ ФАКТОРОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ОБЫЧНЫХ СРЕДСТВ ПОРАЖЕНИЯ
О.Н. Вахтиярова
кандидат технических наук, доцент,
доцент кафедры математического моделирования
МГТУ им. Н.Э. Баумана
Адрес: 105005, г. Москва, 2-я Бауманская ул., д. 5, стр. 1.
E-mail: olga-bakh06Qmail.ru
A.A. Глушаченков
доктор исторических наук
заведующий кафедрой (педагогики и психологии) Академия гражданской защиты МЧС России Адрес: 141435, Московская обл., г.о. Химки, мкр. Новогорск E-mail: agz.u.s.Qyandex.ru
В.Ю. Казаков
старший преподаватель кафедры
устойчивости экономики и систем жизнеобеспечения
Академия гражданской защиты МЧС России
Адрес: 141435, Московская обл., г.о. Химки,
мкр. Новогорск
E-mail: v.kazakovQamchs.ru
О.В. Шарыкина
кандидат юридических наук старший научный сотрудник научно-исследовательского центра Академия гражданской защиты МЧС России Адрес: 141435, Московская обл., г.о. Химки, мкр. Новогорск E-mail: agz.u.s.Qyandex.ru
Аннотация. В статье определены факторы, которые необходимо учитывать при обосновании способов защиты населения в военных конфликтах, и рассмотрены основные этапы проведения исследования. На основе сравнительного анализа осуществлён выбор методов, которые могут быть положены в основу разрабатываемого научно-методического аппарата обоснования рационального способа защиты населения с учётом определения пригодности жилых зданий и конструктивных параметров защитных экранов при ограничениях на финансовые и временные ресурсы.
Ключевые слова: вооруженный конфликт, поражающий фактор, обычные средства поражения, защита населения, жилые здания, защитный экран.
Цитирование: Вахтиярова О.Н., Казаков В.Ю., Глушаченков A.A., Шарыкина О.В. Методический подход к обоснованию рационального способа защиты населения от поражающих факторов при применении обычных средств поражения // Научные и образовательные проблемы гражданской защиты. 2019. № 1 (40). С. 19-24.
Анализ локальных войн и вооруженных конфликтов, имевших место после Второй мировой войны, показывает, что основным содержанием действий сухопутных войск становится борьба за города [1]. Применение обычных средств поражения (далее — ОСП) по территории городов неминуемо приводит к потерям среди населения. Необходимо заметить, что обычные средства поражения - это виды оружия, не относящиеся к оружию массового поражения, основанные на использовании энергии взрывчатых веществ (далее — ВВ) и зажигательных смесей (артиллерийские, ракетные и авиационные боеприпасы, стрелковое вооружение, мины, зажигательные боеприпасы и ог-несмеси и др.). Доля потерь среди населения
зависит как от воздействия поражающих факторов, так и от достаточности и своевременности проведённых превентивных мероприятий по защите.
Во время грузино-югоосетинского конфликта (2008 г.) основные боевые действия грузинских войск были нацелены на захват г. Цхинвал и других населённых пунктов. В результате внезапного нападения целенаправленному уничтожению подверглись объекты гражданской инфраструктуры города: университет, городская больница, система водоснабжения города и дома с мирными жителями. На территории Южной Осетии был отмечен факт обстрела жилых кварталов с высокой плотностью мирного населения
грузинской тяжелой артиллерией, танками и системами залпового огня. В ночь на 11 августа грузинская сторона взорвала Кехвский водоканал, в результате чего в западной части г. Цхинвал были затоплены подвалы домов, в которых от бомбардировок укрывались мирные жители. По данным командира Центра спасательных операций особого риска «Лидер» МЧС России на территории г. Цхинвал, н.п. Джава и п.п. Хетагурово Республики Южная Осетия после артиллерийских обстрелов и бомбардировок указанных населенных пунктов грузинскими вооруженными формированиями сотрудниками МЧС России было разминировано 2579 невзорвавшихся боеприпасов, в том числе, три авиационных пятисоткилограммовых бомбы, использование которых против мирного населения запрещено международными конвенциями [2].
Зарубежные и отечественные военные специалисты считают, что наступательные действия по овладению городами в современной войне будут довольно частым явлением [1], в связи с этим всё более востребованными для нашего государства и общества становятся исследования, связанные с обоснованием проведения мероприятий по гражданской обороне (далее — ГО) и защиты населения от различных угроз и вызовов военного времени.
Основными способами защиты населения от поражающих факторов при применении ОСП являются:
рассредоточение в безопасных районах рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, продолжающих свою деятельность в городах, а также эвакуация из этих городов всего остального населения;
укрытие населения в защитных сооружениях.
Однако тенденции развития крупных городов в XX веке связанные с ориентацией транспортной инфраструктуры на низкую пропускную способность и высокой плотностью жилой застройки привели к тому, что проведение в настоящее время эвакуационных мероприятий в нормативные сроки не представляется возможным [3].
Кроме того, характерной проблемой организации защиты населения крупных городов Российской Федерации было и остается
отсутствие безопасных районов, на территорию которых подлежит эвакуации население. Это говорит о том, что маршруты эвакуации становятся более протяженными, за счет чего значительно увеличивается время эвакуации и, конечно, стоимость и трудоемкость организации самих эвакомероприятий [3].
По этой причине основным способом защиты населения от поражающих факторов при применении ОСП является укрытие населения в защитных сооружениях (убежищах) [4]. Таким образом, для размещения большей части населения крупных городов потребуется наличие защитных сооружениях ГО и других укрытий в черте города.
По данным аналитических материалов, представленных Департаментом гражданской защиты МЧС России, в настоящее время имеющийся фонд защитных сооружений ГО Российской Федерации не позволяет полностью укрыть мирное население на соответствующих территориях. Например, защитные сооружения города Рязани в 2015 году были не способны даже полностью принять наибольшую рабочую смену предприятий, продолжающих работу в военное время (только 78%), оставляя при этом население города без защиты. Кроме того, значительная часть защитных сооружений ГО не готова к приему укрываемых людей.
Данные комплексной инвентаризации заглубленных и других помещений подземного пространства Российской Федерации (подвальные этажи зданий и сооружений, подземные тоннели, подземные переходы и т.д.) свидетельствует о достаточном количестве укрытий такого типа для защиты мирного населения. Но следует отметить, что в Российской Федерации более 400 городов расположены на территориях, подверженных катастрофическим затоплениям, из них более 100 городов находятся на пограничных территориях [5]. Также в большинстве городов по результатам проверок жилищных инспекций выявлено множество домов с подтопленными подвальными этажами как в старых домах, так и в новостройках. Таким образом, защита населения в заглубленных и других помещениях подземного пространства городов становится затруднительной. В связи с этим в целях повышения
защиты населения актуальной является задача наращивания и оптимизации фонда защитных сооружений ГО [6], размещаемых на первых этажах жилых зданий.
Проведенный анализ возможных направлений повышения эффективности защиты населения в условиях вооруженных конфликтов показал, что практически все из них требуют дополнительного выделения значительных финансовых, материальных и людских ресурсов.
Таким образом, актуальность научного исследования определяется необходимостью разрешения следующего противоречия:
с одной стороны, в соответствии с действующим законодательством необходимо обеспечить защиту всего населения городов от поражающих факторов при применении ОСП, что предопределяет выделение из бюджета страны соответствующих финансовых ассигнований;
с другой стороны, в современных финансово-экономических условиях выделение дополнительных ресурсов ограничено.
Разрешение данного противоречия возможно за счёт обоснования рациональных способов по защиты населения, направленных на повышение количества укрываемого населения городов в рамках выделяемых из бюджета финансовых средств на реализацию мероприятий по ГО.
Под способом защиты населения в настоящей статье понимается совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий, направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов при применении ОСП за счёт решения следующих задач: анализа и оценки фактической устойчивости жилых зданий города к воздействию воздушной ударной волны взрыва с целью определения их пригодности для защиты населения в соответствии с требованиями к сооружениям ГО;
обоснования рациональных параметров защитных экранов, устанавливаемых на оконные проёмы для обеспечения защиты от затекания воздушной ударной волны в жилые здания;
выбора рационального варианта распределения защитных экранов по жилым зданиям, установка которых позволит максимально увеличить численность населения, укрываемого в этих зданиях, при условии, что затраты на их установку не превысят допустимых ограничений.
В последнее время вырос интерес к вопросу обоснования мероприятий по защите населения в условиях военных конфликтов со стороны ученых и руководителей-практиков, что объясняется стремлением увеличить численность укрываемого населения в условиях ограничений на выделяемые силы и средства.
Проведённый анализ работ ряда авторов показал, что при обосновании рационального способа защиты населения от поражающих факторов при применении ОСП не учитывается ряд факторов, влияющих на эффективность использования жилых зданий, среди которых основными являются: типы жилых зданий, конструктивные параметры защитных экранов, предотвращающих затекание воздушной ударной волны взрыва внутрь жилого здания через оконные проемы, финансовые ресурсы, выделяемые на мероприятия по защите населения городов [7].
Следует также отметить, что в рассмотренных работах в недостаточной степени освещены рекомендации по приспособлению жилых зданий, направленные на комплексное решение проблемы защиты населения от поражающих факторов при применении ОСП.
Кроме того, проведённый анализ показал, что увеличение численности укрываемого населения городов связано со значительными расходами материальных, трудовых и финансовых ресурсов. В условиях жестких бюджетных ограничений, как правило, характерных для всех времен и государств, уровень обеспеченности защитными сооружениями ГО и численность укрываемого населения городов зависит не только от объема ресурсов, выделяемых на их развитие, но и от эффективности их использования. Связь результатов деятельности органов управления ГО субъекта Российской Федерации с эффективностью использования ресурсов становится более тесной и ощутимой. В этих условиях возрастает роль технико-
экономического анализа, который обеспечивает практическую деятельность руководителей всех уровней методами количественной оценки и обоснования решений.
В качестве вывода следует отметить, что разработанные к настоящему времени теоретические положения и практические рекомендации образуют хотя и необходимую, но, вместе с тем, недостаточную основу для решения задачи обоснования рационального комплекса мероприятий по защите населения в жилых зданиях. Таким образом, имеется несоответствие между имеющимся научно-методическим аппаратом и возможностью его применения для решения прикладной задачи, которая заключается в обосновании рационального способа защиты населения в жилых зданиях. В связи с этим вопрос разработки научно-методического аппарата по обоснованию рационального способа защиты населения в жилых зданиях является актуальным, а поиск его решения представляет важную научно-техническую задачу.
На вербальном уровне научную задачу можно сформулировать следующим образом: разработать научно-методический аппарат для обоснования рационального способа защиты населения от поражающих факторов при применении ОСП с учётом определения пригодности жилых зданий и конструктивных параметров защитных экранов при ограничениях на финансовые и временные ресурсы.
Актуальность научной задачи определяется:
существенной зависимостью эффективности защиты населения от способа использования жилых зданий для этой цели;
недостаточным уровнем разработки теоретической базы, позволяющей оценивать эффективность применения жилых зданий и способы повышения их защитных свойств от поражающих факторов ОСП и ряда других факторов.
Решение сформулированной научной задачи предполагает рассмотрение следующих частных вопросов:
1. Анализ воздействия поражающих факторов ОСП на жилые здания и население городов.
2. Разработка методики определения пригодности жилых зданий и рациональных параметров защитных экранов для защиты населения при применении ОСП.
3. Разработка методики определения рационального выбора жилых зданий и комплектов защитных экранов для защиты населения при ограничениях на финансовые и временные ресурсы.
4. Разработка методики работы органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области ГО, по выбору рационального способа защиты населения в жилых зданиях от поражающих факторов при применении ОСП.
5. Обоснование рационального способа защиты населения на первых этажах жилых зданий.
Методологической основой обоснования рационального способа защиты населения на первых этажах жилых зданий от поражающих факторов при применении ОСП с учётом определения пригодности жилых зданий и рациональных параметров защитных экранов при ограничениях на финансовые и временные ресурсы являются теория систем и системный анализ, методы теории тонких пластин, методы предельных состояний конструкций, метод конечных элементов расчёта строительных конструкций, математические методы исследования операций.
Общая схема проведения научного исследования по обоснованию рационального способа защиты населения от поражающих факторов при применении обычных средств поражения представлена на рисунке 1.
На первом этапе научного исследования выявляются поражающие факторы при применении ОСП в вооруженных конфликтах, проводится анализ свойств жилых зданий городов с целью защиты в них населения, формулируется научная задача и замысел ее решения.
Анализ проблемной ситуации и определение подходов к её разрешению
Выявление факторов, оказывающих Анализ результатов проведенных
влияние на обоснование способа ранее исследовании и научных Обоснование методического
защиты населения в жилых работ в области защиты населения в подхода и формулировка научной
зданиях. Определение системы жилых зданиях в вооруженных задачи исследования
исходных данных конфликтах
Разработка комплексной методики обоснования рационального способа защиты населения
Методика обоснования пригодности жилых зданий и рациональных параметров защитных экранов, устанавливаемых на оконные проемы для защиты населения Методика обоснования рационального выбора жилых зданий и комплектов защитных экранов для защиты населения при ограничениях на финансовые и временные ресурсы
Проведение практических исследований и выработка рекомендации по применению результатов
Разработка методики работы органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области ГО. по выбору рационального способа зашиты населения в жилых зданиях от поражающих факторов при применении обычных средств поражения
Обоснование радионального способа защиты населения на первых этажах жилых зданий района города
Рисунок 1 Общая схема проведения научншх) исследования
На втором этапе разрабатывается научно-методический аппарат обоснования рацио-нальншх) способа защиты населения на первых этажах жилых зданий от поражающих факторов при применении ОСП с учетом пригодности жилых зданий, рациональных параметров защитных экранов, устанавливаемых на оконные проемы, и ограничений на финансовые и временные ресурсы. На третьем этапе проводятся практические исследования и разрабатываются рекомендаций органам управления, специально уполномоченным
на решение задач в области ГО, по выбору ра-циональншх) способа защиты населения в жилых зданиях от поражающих факторов при применении ОСП. Таким образом, предложенный методический подход к решению задачи обоснования рациональншх) способа защиты населения от поражающих факторов при применении обычных средств поражения основан на учете пригодности жилых зданий и конструктивных параметров защитных экранов, ограничений на финансовые и временные ресурсы.
Литература
1. Ионии Г.Д. Оборона города /'/' Военная мысль. 2000. № 3. С. 54-62.
2. Щегрикович В.А. Прорванное эхо войны. Как работают пиротехники центра «Лидер» МЧС России / Информационный портал «Офицеры России». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://oficory.ru/socurity/3361 (дата обращения: 12.03.2019).
3. Князев П. А.. Салехова А.Ю. Анализ состояния инженерной защиты населения города Москвы в 2014 году. / Научно-технический сборник статей по проблемам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Выпуск 23. М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) МЧС России, 2014. С. 66-70.
4. Акатьев В. А.. Цивилев М. П. Основы подготовки народного хозяйства по гражданской обороне. Раздел 1. Общие положений по подготовке народного хозяйства по гражданской обороне. М.: ВИА. 1991. 110 с.
5. Воробьев Ю.Л.. Акимов В.А.. Соколов Ю.И. Катастрофические наводнения начала XXI века: уроки и выводы. М.: ООО «Декс-Просс». 2003. 352 с.
6. Методические рекомендации по организации перевода убежищ на эксплуатацию в качество противорадиационных укрытий или укрытий с учётом оптимизации норм инженерно-технических мероприятий. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://Vww.gararit.rii/prodiicts/ipo/prmie/doc/71427838/ (дата обращения: 15.03.2019)
7. Баринов А.В.. Казаков В.Ю. Постановка задачи исследования по защите населения от поражающих факторов при применении обычных средств поражения. // Научные и образовательные проблемы гражданской защиты. 2016. № 2. С. 66 70.
METHODOLOGICAL APPROACH TO SUBSTANTIATING THE RATIONAL METHOD OF PROTECTING THE POPULATION FROM DAMAGING FACTORS WHEN USING THE NORMAL MEANS OF THE DAMAGE
Olga BAKHTIYAROVA
Ph.D(Technical), Associate,
Associate Professor at the Department of Mathematical Modeling
MGTIJ them. N.E. Bauman
Address: 105005, Moscow, 2 nd Baumanskaya Str. 5, bid. 1.
E-mail: olga-bakh06Qmail.ru
Vyacheslav KAZAKOV
Senior teacher of the department
Sustainability of the economy and life support systems Civil Defence Academy EMERCOM of Russia Address: 141435, Moscow Region, Khimki, md. Novogorsk
E-mail: v.kazakovQamchs.ru
Alexey GLUSHACHENKOV
D. (Historical)
Head of Department (Pedagogy and Psychology) Civil Defence Academy EMERCOM of Russia Address: 141435, Moscow Region, Khimki, md. Novogorsk
E-mail: v.kazakovQamchs.ru
Olga SHARYKINA
Ph.D(Low)
Senior Researcher of the Research Center Civil Defence Academy EMERCOM of Russia Address: 141435, Moscow Region, Khimki, md. Novogorsk
E-mail: agz.u.s. Q yandex.ru
Abstract. The article identifies the factors that need to be considered when justifying ways to protect the population in military conflicts and discusses the main stages of the study. On the basis of a comparative analysis of possible approaches to solving the formulated task, a selection has been made of methods that can be used as the basis for a scientific methodological tool being developed to justify a rational way of protecting the population, taking into account the definition of suitability of residential buildings and the design parameters of protective screens with restrictions on financial and time resources.
Keywords: armed conflict, damaging factor, conventional means of destruction, protection of the population, residential buildings, protective screen.
Citation: Kazakov V.Yu., Bakhtiyarova O.N., Glushachenkov A.A., Sharykin O.V. Methodical approach to the justification of a rational way to protect the population from damaging factors when using conventional means of destruction. // Scientific and educational problems of civil protection. 2019. No. 1 (40). pp. 19-24.
References
1. Ionin G.D. City Defense // Military Thought, 2000. № 3. - P. 54-62.
2. 2. Shegrikovich V.A. Interrupted echo of war. How the pyrotechnics of the center "Leader" of the Russian Emergencies Ministry work / Information portal "Officers of Russia". [Electronic resource]. Access mode: http://oficery.ru/security/3361 (date of treatment 12.03.2019).
3. Knyazev, PA, Salekhova, A.Yu. Analysis of the state of engineering protection of the population of the city of Moscow in 2014. / Scientific and technical collection of articles on civil defense and emergency-situations. Issue 23. - M. FGBU VNII GOCHS (FC) EMERCOM of Russia, 2014.
4. Akatyev V. A., Tsivilev M. P. Basics of preparing the national economy for civil defense. Section 1. General provisions for the preparation of the national economy for civil defense. - M.: VIA, 1991. - 110 p.
5. Vorobiev Yu.L., Akimov VA, Sokolov Yu.I. Catastrophic floods of the beginning of the XXI century: lessons and conclusions. - M.: Dex Press LLC, 2003. - 352 p.
6. Guidelines for the organization of the transfer of shelters for operation as anti-radiation shelters or shelters, taking into account the optimization of the norms of engineering and technical measures. [Electronic resource]. Access mode: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71427838/ (the date of the appeal: 03/15/2019)
7. Barinov A.V., Kazakov V.Yu. Setting a research task to protect the public from damaging factors when using conventional means of destruction. // Scientific and educational problems of civil protection 2016. JY« 2 pp. 66-70.
