CC BY
106
АГРОЭКОЛОГИЯ
МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ПОТЕРЬ (НЕДОБОРА) УРОЖАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КУЛЬТУР ОТ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ И ДРУГИХ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ПРОИЗВОДСТВА ПРИ СТРАХОВАНИИ ПОСЕВОВ
В.Г. Плющиков, Н.С. Крайнев, Э.А. Довлетярова, Н.И. Ильясова
Кафедра безопасности жизнедеятельности и управления природными и техногенными рисками Российский университет дружбы народов ул. Миклухо-Маклая, 8/2, 117198 Москва, Россия
Разработка справочно-методических материалов, учитывающих зональный характер земледелия, и изучение последствий стихийных бедствий с анализом их интенсивности на основе круглогодовой агрометеоинформации и госстатистики об урожайности сельхозкультур позволят разработать научно-обоснованные коэффициенты потерь (недобора) урожая сельхозкультур при страховании посевов.
Условия страхования и расчета потерь (недобора) урожая от стихийных бедствий и других неблагоприятных факторов производства определяются страховым договором. При этом научно-обоснованных методических рекомендаций и разработок по определению потерь (недобора) урожая до настоящего времени нет, что порождает разногласия страховщиков и страхователей по данному вопросу [6].
Недобор урожая в результате стихийных бедствий и других неблагоприятных условий производства не представляется возможным определять известными физическими методами измерений, как определяется количественная величина выращиваемого урожая, который перед оприходованием взвешивается, определяется обмером (стога, скирды, бурта) или пересчитывается поштучно (саженцы, рассада). Недобор урожая невозможно взвесить на весах, обмерить или пересчитать поштучно. Недобор урожая всегда определяется расчетом, по косвенным показателям, главным образом методом оценки.
Для полной и объективной оценки недобора урожая при страховании посевов целесообразно учитывать все факторы, вызвавшие этот недобор, в том числе [1]:
- уровень интенсивности стихийных бедствий, проявившихся во время вегетации сельхозкультур;
- фазы развития сельхозкультур в период проявления стихийного бедствия;
- почвенно-климатические условия и рельеф местности;
- влияние внешних и внутренних экономических факторов на процесс производства сельскохозяйственной продукции;
- влияние антропогенного фактора на выполнение агротехнических требований и технологической дисциплины, несоблюдение которых приводит к недобору урожайности и сельхозпродукции в целом.
Учитывая большой объем и новизну исследований, выполнение работ по оценке потерь урожая сельскохозяйственных культур от стихийных бедствий можно осуществлять поэтапно. Первоочередно необходимо разработать методы оценки влияния широкомасштабных стихийных бедствий на недобор урожая основных
сельскохозяйственных культур, страхование которых осуществляется с господдержкой.
В этом направлении имеются определенные наработки. На территории России ущерб от засухи только от недобора растениеводческой продукции ежегодно составляет от 40 до 80 % к общему ущербу от всех стихийных бедствий. В последнем десятилетии XX века наиболее опасной была засуха в 1995 и 1998 годах.
Изучение последствий засухи за эти годы позволило установить ряд закономерностей влияния этого бедствия на посевы сельскохозяйственных культур, нами разработаны коэффициенты потерь (недобора) урожая к среднегодовому уровню с учетом интенсивности опасного природного явления (засухи) по фазам развития зерновых культур. Коэффициенты потерь яровых зерновых по фазам развития при средней интенсивности засухи приведены в табл. 1.
Таблица 1
Коэффициенты потерь яровых зерновых по фазам развития
Фазы развития зерновых Коэффициенты потерь
Посев - всходы 0,05 - 0,07
Кущение 0,08-0,10
Стеблевание 0,08-0,16
Колошение - цветение 0,06-0,1
Налив - созревание 0,06-0,12
Всего при длительной засухе 0,33 - 0,40
При выборе коэффициентов потерь в конкретных условиях сельхозпредприятий следует учитывать рельеф местности и почвенные особенности [3]. Влияние засухи на урожай яровых зерновых сильнее проявляется в условиях пересеченной местности, на бедных по плодородию и легких по механическому составу почвах.
На основе базовых исследований стихийных бедствий завершается разработка коэффициентов потерь (недобора) урожая зерновых при слабой, средней, сильной и очень сильной засухе, имеется возможность разработки таких коэффициентов от засухи по крупяным, зернобобовым, пропашным культурам.
Имея коэффициенты потерь по культурам с учетом интенсивности стихийных бедствий, несложно определить недобор урожая с гектара и в целом со всей площади по формуле:
П = Уср.*Кп; П = Уср.*Кп*8,
где П - потери (недобор) урожая сельскохозяйственных культур в целом с гектара по сравнению со средним за предшествующие пять лет, У ср. - средняя урожайность по сельхозпредприятию, территории за пять лет, Кп. - коэффициент потерь (недобора) урожая, Б - площадь данной культуры в хозяйстве.
Особое место отводится разработке коэффициентов потерь в результате нарушений агротехники и невыполнения технологических операций. Сложность задачи состоит в том, что в агрономической науке не ставилась задача определения потерь (недобора) урожая в случае невыполнения той или иной технологической операции, низкого качества их выполнения и других нарушений агротехники. Все агрономические исследования имели цель определить прибавку урожая в результате применения агромероприятий. Предстоит проработка этого вопроса в части использования имеющихся исследований для определения недобора урожая от нарушения агротехники. Предварительная работа в этом направлении показала, что можно использовать имеющиеся литературные и экспериментальные данные и
после детального их анализа и сопоставления выявить закономерности проявления, которые дадут возможность определить искомые величины.
Для оценки последствий стихийных бедствий необходимо учитывать зональный принцип, а также особенности погодных условий вегетационного периода. Так, известный агротехнический прием - весеннее боронование озимых, дающий прибавку урожая в умеренной по увлажнению и засушливой зонах от 1,5 до 3,0 ц зерна с гектара (10-15%), во влажной зоне Нечерноземья может оказаться неэффективным. В этой же зоне весеннюю предпосевную обработку почвы под яровые зерновые во влажную весну лучше проводить дисковыми орудиями, а в сухую - культиваторами с подрезающими лапами [4].
Для выполнения научно-обоснованной оценки потерь (недобора) урожая в результате стихийных бедствий и других неблагоприятных условий производства при страховании посевов в перспективе необходима разработка справочнометодических материалов с учетом зонального характера земледелия.
Оценка недобора (потерь) урожая сельскохозяйственных культур после уборки и оприходования урожая на первый взгляд кажется неотложным делом: сельхозпредприятие (хозяйство) представляет статистическую отчетность по форме 29-сх, сведения из годовых отчетов об урожайности за предыдущие пять лет; рассчитать результат не представляет сложности,
В действительности, это только начало противоречий между страховщиком и сельхозпредприятием. При значительном недоборе урожая и необходимости страховых выплат страховщик может выставить претензии сельхозпредприятию в нарушении агротехники, технологии и этим возложить ответственность за недобор на страхователя.
В определенной мере разрешению споров сторон должны способствовать акты полевого обследования посевов с расчетом видовой урожайности. Если же обследования не проводились или при наличии таких актов не найдено решения и одна из сторон вызывает эксперта-оценщика, задача последнего будет состоять в определении возможного недобора сельхозпродукции отдельно от воздействия стихийного бедствия и от нарушений агротехники (технологии) [6].
Перед экспертом стоят вопросы: что считать нарушением технологии, какой недобор возможен от таких нарушений; какая величина недобора урожая приходится на стихийные бедствия или несколько стихийных бедствий по совокупности?
В правилах добровольного страхования посев отмечается, в случае «грубого нарушения технологии выращивания культур» исключается страховое покрытие.
В сельскохозяйственной практике отступления от технологической карты могут быть вызваны как погодными, так и организационно-хозяйственными условиями. Многие такие отступления не являются нарушениями технологии. Для объективного принятия решения эксперту требуются справочно-методические материалы, в которых даны ответы на поставленные вопросы.
В числе таких справочных материалов должны быть:
- перечень грубых нарушений технологии (агротехники), способных вызывать снижение урожайности более 30% от среднего уровня;
- величина возможного снижения урожайности при частичном отступлении от принятой технологии;
- возможное изменение урожайности при частичной замене одних технологических приемов другими;
- возможные потери урожая в результате стихийных бедствий разной интенсивности и в разные периоды вегетации.
Таблица 2
Группировка агротехнических нарушений (отступлений от технологической карты) по тяжести последствий при возделывании зерновых культур___________________________
№ п/п Наименование агромероприятия Недобор урожая к среднему многолетнему уровню в %%
грубые 25-30% и более тяжелые 15-25% средние до 15%
1. Озимые зерновые
1.1 Нарушение севооборота. Посев озимых по озимым 3 года и более +
1.2 Отсутствие прикатывания почвы (до посева) после отвальной вспашки стерневого предшественника + +
1.3 Посев после оптимальных сроков (кроме Краснодарского края и республик Северного Кавказа): до 5 дней 5-10 дней > 10 дней + + +
1.4 Посев некондиционными семенами со всхожестью менее 85% +
1.5 Отсутствие раннего весеннего боронования (кроме влажной зоны Нечерноземья) + +
1.6 Запаздывание с уборкой после начала обмолота каждой культуры повсеместного на срок: более 20 дней 15-20 дней 10-15 дней + + +
2. Яровые зерновые
2.1 Отвальная весновспашка в зонах: умеренного увлажнения во влажной зоне + +
2.2 Отсутствие предпосевного прикатывания (после отвальной вспашки) +
2.3 Посев некондиционными семенами со всхожестью ниже 87% +
2.4 Нарушение севооборота: посев ячменя по ячменю или чередование его с пшеницей 3 года подряд и более +
2.5 Отсутствие протравливания семян +
2.6 Запаздывание с уборкой в засушливой и умеренно-влажной зоне после начала обмолота каждой культуры на срок: более 20 дней 15-20 дней 10-15 дней + + +
Примечание: При нескольких нарушениях технологии вероятный общий недобор урожая возможно суммировать по наименьшему показателю и использовать общий показатель для расчета вероятного недобора зерна от агротехнических нарушений.
На основании проведенных исследований предлагается группировка агротехнических нарушений по тяжести последствий при возделывании зерновых культур (табл.2).
Обобщенные нами разносторонние многочисленные сведения о прибавках урожая в результате применения отдельных агроприемов, на уровне усредненной фоновой урожайности в 15 ц/га, характеризуются величинами, представленными в табл.3.
В представленных в табл. 3 данных не учитывается влияние сорных и посевных качеств семян и роль предшественника в севообороте.
Если взять из литературных источников величину прибавки под влиянием сорта 20-40% высоких посевных кондиций до 20% и севооборотов до 30% прибавки, то потенциал урожая зерновых достигнет 40-42 ц/га. Такой расчет правомерен при условии соблюдения метода применения удобрений.
Проведенные нами изучения последствий стихийных бедствий с анализом их интенсивности на основе круглогодовой агрометеоинформации и госстатистики об
урожайности сельхозкультур могут быть приняты как научные разработки по влиянию стихийных бедствий на недобор урожайности сельхозкультур.
Таблица 3
Влияние отдельных агроприемов на повышение урожайности яровых зерновых
культур
№ Наименование агроприема Прибавка урожая зерновых:
п/п % ц/га
1 Зябь по сравнению с весновспашкой 20-30 3-4,5
2 Раннее весеннее боронование зяби в зоне недостаточного увлажнения до 10 до 1,5
3 Сев в сжатые сроки (4-5 суток от начала посевных работ) 15-20 до 3,0
4 Прикатывание предпосевное или довсходовое до 15 до 1,5
5 Уход: обработка гербицидами до 10 до 1,5
6 Уборка в сжатые сроки - в течение 10 дней от восковой
спелости по сравнению с запаздыванием: на 5 дней 8-10 до 1,5
на 10 дней до 15 до 2,5
7 Всего 14-15
На основе этих исследований возможна разработка коэффициентов потерь (недобора) урожая сельхозкультур в зависимости от уровня интенсивности не только засухи, но и длительности дождей и других широкомасштабных стихийных бедствий [2, 5].
За время проведения исследований стихийных бедствий нами в ежегодные реестры вносилось до 28 видов агрометеорологических стихийных бедствий. Каждое из них развивается и наносит ущерб сельскому хозяйству по свойственным ему закономерностям. Поэтому расчет вероятных потерь (недобора) урожая сельскохозяйственных культур должен проводиться по отдельным методикам для каждого стихийного бедствия.
Таким образом, при возникновении разногласий между страховщиком и страхователем о причинах снижения урожайности для разрешения их в юридическом порядке потребуется использование научно-обоснованных и утвержденных соответствующими органами по предназначению нормативных документов.
Эти документы должны отражать вероятный недобор урожая сельскохозяйственных культур, как от воздействия стихийных бедствий, так и от нарушений агротехники.
ЛИТЕРАТУРА
1. Плющиков В.Г. Чрезвычайные ситуации в эпоху техногенеза и пути снижения рисков их проявления в сельскохозяйственном производстве. - Материалы научной сессии Северо-Западного научно-методического центра РАСХН. - С.-Пб, АФИ- 1997.- 11с.
2. Плющиков В.Г. Базанов В.H., Останина A.B. Методические указания по разработке проектов государственных программ защиты сельскохозяйственного производства территорий от чрезвычайных ситуаций,-М.,МСХПРФ-1994.-77с.
3. Плющиков В.Г., Ермаков В.Ф. и др. Сборник нормативно-методических материалов по чрезвычайным ситуациям Минсельхозпрода России. - М., МСХП РФ. - 1995.-225с.
4. Плющиков В.Г., Иванов А.И. Концепция программы защиты сельскохозяйственного производства от чрезвычайных ситуаций. - М.: МСХП
РФ, - 1994.-9с.
5. Плющиков В.Г., Иванов А.И., Крайнев Н.С., Глущенко В.И. и др. Методические рекомендации по возмещению ущерба от стихийных бедствий в агропромышленном комплексе России. - М., МСХП РФ. - 1995. - 51с.
6. Никитин А.В. Современная практика сельскохозяйственного страхования. -Агрострахование в России. - 2004. - №2. - С.29-42.
SYSTEMATIC APPROACHES TO THE ESTIMATION OF THE LOSSES (SHORTAGE) OF THE HARVEST OF AGRICULTURAL CROPS FROM THE NATURAL CALAMITIES AND OTHER UNFAVORABLE CONDITIONS OF PRODUCTION WITH THE INSURANCE OF SOWINGS
V.G. Plushikov, N.S. Krainev, E.A. Dovletyarova, N.I. Il’yasova
Department of safety of vital activity and control of the natural and technogenic risks Russian People’s Friendship University st. Miklucho-Maklay, 8/2, 117198, Moscow, Russia
Development of reference - systematic materials, considering the zone nature of agriculture, and the impact study of the natural calamities with the analysis of their intensity on basis annual of agro-meteorological information and state statistics about the productivity of agricultural crops, it will make it possible to develop the scientifically substantiated loss factors (shortage) of the harvest of agricultural crops with the insurance of sowings.
