CC BY
66
4. Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 25 октября
2007 года № 890 «О Стратегии социально-экономического развития Челябинской области».
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662 «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».
6. [Электронный ресурс]. - www.econom-chelreg.ru.
7. [Электронный ресурс]. - www.institutiones.com.
УДК 332.1: 911.37
Валентина Сергеевна Антонюк Галина Викторовна Эрлих
Южно-Уральский государственный университет
МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ МОНОГОРОДА
В статье рассматриваются основные показатели и тенденции развития основного контрагента монофункционального города - населения, проводится его SWOT - анализ на примере города Аша Челябинской области; исследуются входящие и исходящие финансовые потоки, финансовое сальдо по контрагенту «Население», а также выделяются основные риски, характерные для него.
Ключевые слова: моногород, контрагент «Население», входящие и исходящие финансовые потоки, финансовое сальдо контрагента «Население», риски и роза рисков контрагента «Население».
Успех социально-экономического развития моногорода во многом определяется качеством стратегического управления, который представляет собой систематический процесс, посредством которого муниципальные органы власти определяют картину своего будущего и пути его достижения в условиях ограниченных ресурсов города.
Мировой финансово-экономический кризис потребовал корректировки Стратегий развития моногородов и разработки их комплексного инвестиционного плана развития.
Необходимо иметь в виду, что критерием отнесения города к категории монопрофиль-ного города выступают следующие показатели (таблица 1).
Таблица 1
Критерии отнесения к категории монопрофильных городов
№ Наименование показателя Норматив
1 Доля среднесписочной численности работников предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственнотехнологического процесса к экономически активному населению поселения, % более 25 %
2 Доля объема промышленного производства предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственнотехнологического процесса, в общем объеме промышленного производства, % более 50 %
© Антонюк В. С., Эрлих Г. В., 2011.
Доля налоговых и неналоговых доходов, поступающих в бюджет муниципального образования от предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, %
3
Главной целью Комплексного плана социально-экономического развития моногорода является улучшение социально-экономических условий жизнедеятельности всех слоев населения и их всестороннее развитие с ориентацией на высшие стандарты качества жизни.
Указанная миссия реализуется посредством интеграции города в экономическое, социально-культурное, правовое и информационное пространство региона и Российской Федерации.
Важным этапом комплексного инвестиционного плана моногорода является определением тенденций развития основных его контрагентов: населения, градообразующих предприятий (ГРОП), местной промышленности и малого бизнеса, социальной и технической инфраструктуры, органов местного самоуправления (ОМС).
Диагностика завершается анализом социально-финансовых потоков и капитала моногорода, что позволяет выявить «узкие» места в расширенном воспроизводстве города.
Одним из важных контрагентов города выступает население, от состояния которого зависит социально-экономическое развитие города и его микроклимат.
На наш взгляд, анализ населения предполагает следующий алгоритм исследования (рис. 1).
Динамика входящих платежей контрагента. «Население»
Финансовое сальдо по контрагенту «Население»
Основные риски по контрагенту «Население»
Роза рисков моногорода по контрагенту «Население»
Динамика исходящих платежей контрагента «Население»
Рис. 1. Алгоритм анализа контрагента «Население» моногорода
Продемонстрируем данную методику анализа на примере контрагента «Население» моногорода Аша Челябинской области.
На территории г. Аша на 31.12.09 г. проживало 31476 чел.
За 2009 г. зарегистрировано 454 новорожденных (на 13,5 % больше, чем за 2008 г. и на 6,3 % больше, чем в 2007 г.). Число умерших в 2009 г. - 563 чел., что на 2,0 % меньше,
чем в 2008 г. и на 8,6 % меньше по сравнению с 2007 г. Естественная убыль населения в 2009 г. в сравнении с 2008 г. уменьшилась на 38,1 % (и на 42,0 % по сравнению с 2007 г.) и составила 109 чел. против 176 чел. в 2008 г. Удалось сократить разрыв с 2007 г. по 2009 г. между числом умерших и числом родившихся с 1,5 раз до 1,24 раза.
Число прибывших в г. Аша за 2009 г. по сравнению с 2008 г. снизилось на 12,8 %, в то время как число выбывших, напротив, выросло на 15,2 %.За 2009 г. миграционный прирост в сравнении с 2008 г. снизился на 130 чел. Отрицательное значение показателя свидетельствует об оттоке населения за пределы г. Аша.
С 2007 г. наметилась тенденция к сокращению численности занятого населения - с 17097 чел. до 14211 чел. в 2009 г. (или на 16,9 %). Остаётся устойчивой тенденция к росту зарегистрированной безработицы. Однако в 2009 г. отмечается резкий всплеск числа зарегистрированных безработных по отношению к аналогичному показателю
2008 г. - на 493 чел. (или в 2,3 раза), что объясняется усилением мирового финансовоэкономического кризиса. Однако за указанный период численность безработных в возрасте 15-24 лет снизилась на 15,3 %. Уровень безработицы за 2008-2009 гг. вырос в 2,3 раза и составил в 2009 г. 4,35 %.
В 2009 г. по сравнению с 2008 г. на 1,3 % сократилась доля среднесписочной численности работников градообразующего предприятия ОАО «АМЗ», осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, к экономически активному населению города.
Величина средней номинальной начисленной заработной платы в г. Аша отстаёт от аналогичного показателя по Челябинской области. Этот показатель вырос за 2006-2009 гг. на 3811,4 руб. или 41,7 %. Однако по сравнению с 2008 г. отмечается его снижение на 68,5 руб.
Основные характеристики населения г. Аша и показатели его уровня жизни представлены в табл. 2.
Таблица 2
Показатели уровня жизни населения г. Аша
№ Наименование показателя 2007 г. 2008 г. 2009 г.
1 Численность постоянного населения, чел. 31892 31638 31476
из них: - трудоспособного возраста, чел. 19325 19190 19010
- старше трудоспособного возраста, чел. 7373 7283 7288
2 Численность мужчин, чел. 14287 14167 14081
3 Численность женщин, чел. 17605 17471 17395
4 Число родившихся, чел. 427 400 454
5 Число умерших, чел. 616 576 563
6 Естественный прирост (убыль), чел. -189 -176 -109
7 Число прибывших, чел. 484 476 415
8 Число выбывших, чел. 549 453 522
9 Миграционный прирост (убыль), чел. -65 23 -107
10 Средний возраст населения, лет 39,3 39,3 39,3
11 Общая численность занятого населения, чел. 17097 15593 14211
12 Общая численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, чел. 372 394 887
13 Численность безработных в возрасте 15-24 лет, чел. 68 157 133
14 Уровень безработицы, % 2,8 1,9 4,35
№ Наименование показателя 2007 г. 2008 г. 2009 г.
15 Доля среднесписочной численности работников предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственнотехнологического процесса, к экономически активному населению поселения, % - ОАО «АМЗ» 28,0 29,4 28,1
16 Смертность населения трудоспособного возраста, число умерших на 100 тыс. чел. соответствующего возраста 459 438 440
17 Смертность населения от внешних причин, чел. 115 110 110
18 Уровень неоконченного среднего образования населения в возрасте 15 лет и старше, на 1000 чел. населения 159 159 159
19 Уровень среднего образования населения в возрасте 15 лет и старше, на 1000 чел. населения 247 247 247
20 Уровень высшего образования населения в возрасте 15 лет и старше, на 1000 чел. Населения 84 84 84
21 Количество пенсионеров, чел. 10628 9831 9942
22 Доля пенсионеров в общей численности населения, % 43,7 31,1 31,6
23 Средняя номинальная начисленная заработная плата, руб. 10915,5 13021,8 12953,3
24 Средний размер пенсии, руб. 3240 4328 5890
По итогам рассмотрения основных показателей населения и уровня его жизни позволяет сделать выводы, с использованием методики SWOT-анализа (табл. 3).
Таблица 3
SWOT-анализ населения г. Аша
Сильные стороны Слабые стороны
• Рост рождаемости. • Сокращение числа умерших. • Стабильная величина среднего возраста населения (39,3 года). • Относительно стабильная доля среднесписочной численности работников ГРОП (в среднем - 28,8 %). • Относительно стабильные показатели численности лиц старше и моложе трудоспособного возраста. • Стабильная доля лиц, имеющих неоконченное среднее, среднее и высшее профессиональное образование (49 %). • Рост среднего размера пенсии. • Сокращение численности постоянного населения. • Превышение смертности над рождаемостью. • Отрицательное миграционное сальдо наличие миграционной убыли. • Сокращение численности занятого населения. • Рост уровня безработицы. • Уровень среднемесячной заработной платы в 1,14 раза меньше, чем в среднем по Челябинской области. • Доля среднесписочной численности работников ГРОП в численности экономически активного населения составляет в среднем 29 %.
Сильные стороны Слабые стороны
Возможности Угрозы
• Снижение уровня смертности, повышение рождаемости, сокращение уровня преступности и других показателей качества жизни населения путем реализации муниципальных целевых программ в области здравоохранения, социальной защиты, борьбы с наркоманией, преступностью, занятости населения, природоохранных мероприятий, а также принятия участия в федеральных и областных программах по данным направлениям. • Увеличение числа рабочих мест за счет развития перспективных направлений хозяйственной деятельности: добычи сырья и производства строительных материалов, упаковки, туризма и санаторно-курортного хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, транспортно-логистического обслуживания грузов. • Стимулирование желательных с точки зрения развития промышленности и изменения структуры экономики города, иммиграционных процессов за счёт квотирования мест в общежитиях и строительства социального жилья. • Заключение договоров с образовательными учреждениями области на целевую подготовку специалистов. • Структура начального и среднего профессионального образования не отвечает потребностям рынка труда. • Продолжение оттока кадров, прежде всего, молодежи в возрасте до 30 лет, имеющих высшее профессиональное образование и высококвалифицированных работников, в крупные города. • Усиливающееся давление потока нежелательных по квалификации иммигрантов при дефиците желательных. • Высвобождение части работников ГРОП вследствие модернизации производственной базы и ухудшение конъюнктуры рынка может привести к росту безработицы. • Снижение численности и старение населения города вследствие нарастания неблагоприятных тенденций. • Снижение покупательной способности населения. • Рост преступности и социальная деградация.
Расчёт сальдо по контрагенту «Население» представлен в табл. 4.
Таблица 4
Расчет сальдо по контрагенту «Население»
№ Наименование показателя Население
2007 г. 2008 г. 2009 г.
1 Входящий поток, млн руб. 2485,5 3027 2952,4
2 Исходящий поток, млн руб. 1876,6 2179,7 2247,9
3 Сальдо, млн руб. 608,9 847,3 704,5
На рис. 2, 3 представлена динамика финансовых потоков контрагента «Население» за анализируемый период.
2007 год 2008 год 2009 год Рис. 2. Динамика входящих платежей контрагента «Население» за 2007-2009 гг.
Рис. 3. Динамика исходящих платежей контрагента «Население» за 2007-2009 гг.
На рис. 4 представлены входящие и исходящие финансовые потоки и их доля по контрагенту «Население» за 2009 г.
ВНЕШНЯЯ СРЕДА
30,09%
Население ЖЖъ.-Щ, 34,4B*\JL
ГРОП
II ОМС I Местная промышленность» малый бизнес 1 Инфраструктура |
ВНУТРЕННЯЯ СРЕДА
Рис. 4. Входящие и исходящие финансовые потоки и их доля по контрагенту «Население» за 2009 г.
Анализ финансовых потоков позволяет сделать следующие выводы.
1. Наблюдается отрицательная динамика входящих финансовых потоков по контрагенту «Градообразующие предприятия» (темп роста в 2009 г. составил 90,8 %), что отразилось на уменьшении общей суммы финансовых потоков в 2009 г. на 3,0 % по сравнению с 2008 г.
2. Наибольший вес в общей сумме входящих финансовых потоков в 2009 г. составляют потоки от контрагентов «Градообразующие предприятия» (30,09 %), «Местная промышленность и малый бизнес» (34,48 %) и «Вышестоящие бюджеты» (32,63 %).
3. Наибольший вес в общей сумме исходящих финансовых потоков в 2009 г. составляют потоки контрагенту «Местная промышленность и малый бизнес» (73,78 %).
Таким образом, можно выделить основные риски, характерные для контрагента «Население» (табл. 5).
Таблица5
Основные риски контрагента «Население» г. Аша
Составляющая моногорода Риск Факторы риска Ущерб Вероят- ность
Население Риск миграции трудовой силы Снижение уровня и качества предложений на рынке труда города. Повышение уровня безработицы, неплатежеспособность населения. Низкая
Рост предложений на внешнем рынке труда. Отток рабочей силы. Низкая
Риск пла-тежеспо-собности населения Перебои в работе градообразующих предприятий. Повышение уровня безработицы. Высокая
Рост безработицы. Неплатежеспособность населения. Средняя
Риск снижения качества жизни Рост безработицы. Массовые социальные протесты, на устранение которых необходимо дополнительное финансирование. Средняя
Рост преступности. Средняя
Рост смертности. Снижение численности населения, недостаток рабочей силы. Средняя
Снижение доступности инфраструктуры. Закрытие социальных объектов (школ, детских садов, объектов здравоохранения и т.д.). Средняя
Риск снижения человеческого капитала города Рост преступности. Уменьшение численности населения, недостаток рабочей силы. Низкая
Рост смертности. Низкая
Рост трудовой и иной миграции населения. Низкая
Результаты ранжирования рисков по контрагенту «Население» представлены на рис. 5 в виде розы рисков.
Рис. 5. Роза рисков моногорода по контрагенту «Население»
Таким образом, наибольшие ранги рисков по контрагенту «Население» имеют риск платежеспособности населения (2,16) и риск снижения качества жизни (1,25).
Таким образом, улучшение социально-экономических условий жизнедеятельности всех слоев населения и их всестороннее развитие с ориентацией на высшие стандарты качества жизни требует постоянного контроля, мониторинга, обеспечивающего непрерывное наблюдение и оценку конкретной социально-экономической ситуации и корректировку системы регулирования моногородом со стороны региональных и муниципальных органов власти.
Список литературы
1. Анимица, Е. Г. Концептуальные подходы к разработке стратегии развития моно-профильного города [Текст] / Е. Г. Анимица, А. И. Татаркин. - Екатеринбург : Изд-во УрГЭУ, 2010. - 80 с.
2. Дрожжин, С. Г. Проблемы развития российских моногородов : монография [Текст] / С. Г. Дрожжин ; М-во образования Московской обл., Московский гос. обл. ун-т. - М. : Изд-во МГОУ, 2009. - 142 с.
3. Кожин, В. А. Управление социально-экономическим развитием моногорода [Текст] / В. А. Кожин, А. А. Преснецов, В. С. Провалов. - Киров : Изд-во Вятского гос. гуманитарного ун-та, 2008. - 311 с.
4. Любовный, В. Я. Монопрофильные города в условиях кризиса : состояние, проблемы, возможности реабилитации [Текст] / В. Я. Любовный ; Гос. учреждение Ин-т макроэкономических исслед. (ГУ ИМЭИ), Рос. акад. архитектуры и строит. наук (РААСН).
- М. : Дортранспечать, 2009. - 110 с.
5. Тургель, И. Д. Моноспециализированный город: теория и практика стратегического управления социально-экономическим развитием [Текст] : монография / И. Д. Тургель.
- Екатеринбург : Урал. гос. горно-геол. акад., 2001. - 258 с. ил.
6. Мефодьева, О. В. Моногороду - полипрограмму [Текст] / О. В. Мефодьева // Вопросы местного самоуправления. - 2009 .- № 5. - С. 82-83.
1. Тургель, И. Д. Проблемы развития моногородов Урала со специализацией в сфере черной металлургии в условиях кризиса [Текст] / И. Д. Тургель // Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - № 26. - С. 2-10. - Библиогр. : 15 назв. [Электронный ресурс]. - http://irЫs.Ыi.secna.m/cgi-bm/irЫs64r_72/cgiirЫs_64.exe?Z21ГО=&I2ШBN= М ARS&P21 DBN=MARS&S21 STN= ^21 REF= 10&S21 FMT=fullw&C21 COM=S&S21CN R=20&S21P01=0&S21P02=0&S21P03=M=&S21COLORTERMS=0&S21STR=.
2. Тургель, И. Д. Социально-экономическое развитие российских городов в условиях реформы местного самоуправления [Текст]: монография / И. Д. Тургель. - Екатеринбург, 2006. - 210 с., ил.
7. Тургель, И. Д. Управление социально-экономическим развитием муниципальных образований [Текст] : монография / И. Д. Тургель. - Екатеринбург: Уральская акад. гос. службы, 2009. - 229, [2] с.
8. Проблемы местного самоуправления : электронный журн. - Режим доступа: ^^№. samoupravlenie.ru/35-03.php
9. Шабалина, Г. К. Состояние рынка труда в период мирового финансового кризиса и проводимых мероприятиях по обеспечению социальной стабильности в моноструктур-ных городах (на примере г. Набережные Челны) [Текст] / Г. К. Шабалина, О. В. Мин-галеева // Менеджмент: теория и практика. - 2009. - № 1/2. - С. 81-86. [Электронный ресурс]. - http://irbis.bti.secna.ru/cgi-bin/irbis64r_72/cgiirbis_64.exe?Z21ID=&I21DBN=M ARS&P21 DBN=MARS&S21 STN= ^21 REF= 10&S21 FMT=fullw&C21 COM=S&S21CN R=20&S21P01=0&S21P02=0&S21P03=M=&S21COLORTERMS=0&S21STR=.
УДК 331.1
Дарья Викторовна Балакина
Челябинский государственный университет
ИННОВАЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ ПЕРСОНАЛА РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
В статье раскрывается практическая потребность в изучении инновационной активности персонала, показан уровень инновационной активности персонала российских предприятий.
Ключевые слова: инновационная активность персонала.
Начало 90-х гг. ХХ в. знаменуется в отечественной истории как этап перехода от административной к рыночной экономике. Одной из характеристик данного времени является быстрое развертывание в частном секторе производства потребительских благ. Чтобы на предприятии был постоянный роста объема производства, происходило повышение эффективности и производительности труда, необходимо уделить особо пристальное внимание внутрифирменному механизму мотивации и стимулирования труда.
В связи с приходом к инновационной экономике особого внимания заслуживает стимулирование инновационной активности персонала организаций.
На локальном уровне - уровне предприятия - основной причиной изучения системы мотивов инновационной активности работников является выживание, сохранение и упрочение своего положения на рынке в долгосрочной перспективе. Предприятия, которые настроены на серьезную конкурентную борьбу как на местных, так и на международных рынках, обязаны уделять особо пристальное внимание своему инновационному развитию. Инновации являются непременными элементами бизнес-процесса для фирм, наиболее успешно действующих в конкурентной среде и ориентированных на сохранение и упрочение своих лидирующих позиций. Предприятия, постоянно и целенаправленно не обновляющие свою продукцию, вытесняются с рынка. Согласно данным порядка 30 % своих ежегодных доходов зарубежные компании должны получать за счет новой продукции. По словам главы компании «Норзен Телеком» Давида Вайса, «в будущем будет только два вида компаний - быстрые и мертвые» [2].
Успех инновационного процесса предприятия во многом зависит от того, в какой степени его непосредственные участники - наемные работники - заинтересованы в про© Балакина Д. В., 2011.
