Научная статья на тему 'Методические основы организации рекреационного лесопользования на землях лесного фонда Бурятии'

Методические основы организации рекреационного лесопользования на землях лесного фонда Бурятии Текст научной статьи по специальности «Сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыбное хозяйство»

CC BY
600
84
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ЛЕСНОЙ ФОНД / FOREST RESOURCES / РЕКРЕАЦИЯ / RECREATION / ПЛАНИРОВАНИЕ / PLANNING / АНАЛИЗ / ANALYSIS / КОНТРОЛЬ / CONTROL

Аннотация научной статьи по сельскому хозяйству, лесному хозяйству, рыбному хозяйству, автор научной работы — Мартынов Александр Викторович, Жалсобон Туяна Баторовна, Шагжиев Карл Шагжиевич

В статье рассмотрены правовые основы, цели и задачи организации рекреационной деятельности на землях лесного фонда, обоснованы географические предпосылки развития рекреационного лесопользования в Бурятии, определены факторы, обеспечивающие рекреационный потенциал лесных территорий, дается перечень видов рекреационной деятельности. Обоснованы основные цели и этапы рекреационного планирования и обустройства рекреационных местностей. Указываются методы анализа состояния участков рекреационного лесопользования. Даны рекомендации по благоустройству территории лесного фонда, используемого в целях рекреации. Особое внимание уделено вопросам платы за пользование лесным фондом в рекреационных целях, а также организации рекреационного лесопользования с учетом возможной рекреационной нагрузки от посетителей и способов их прибытия и отдыха. Рассмотрены основные методы взимания платы за рекреационное лесопользование.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по сельскому хозяйству, лесному хозяйству, рыбному хозяйству , автор научной работы — Мартынов Александр Викторович, Жалсобон Туяна Баторовна, Шагжиев Карл Шагжиевич

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

METHODOLOGICAL BASES OF THE ORGANIZATION RECREATIONAL FOREST-USE ON THE LANDS OF THE FOREST FUND OF THE REPUBLIC OF BURYATIA

The article considers the legal framework, goals and objectives of the organization of recreational activities on forest lands. Grounded geographical preconditions for the development of recreational forest in Buryatia. The factors that provide recreational potential of forest areas. Given a list of recreational activities. The main objectives and milestones recreation planning and development of recreational areas. Specifies the methods of analysis of the state recreational forest plots. Recommendations for improvement of forest areas used for recreation. Special attention is paid to the issues of payment for use of forest resources for recreational purposes. Describes the main methods of charging a fee for recreational use. Much attention is paid to the organization of recreational forest with regard to possible recreational pressure from the visitors and their arrival and stay.

Текст научной работы на тему «Методические основы организации рекреационного лесопользования на землях лесного фонда Бурятии»

УДК 630*9(571.54)

МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ РЕКРЕАЦИОННОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ НА ЗЕМЛЯХ ЛЕСНОГО ФОНДА БУРЯТИИ

© Мартынов Александр Викторович

кандидат географических наук, руководитель Бурятского филиала «Рослесинфорг»

по Республике Бурятия

Россия, 670013, г. Улан-Удэ, ул. Тулаева, 63а

Е-mail: вшуаир@го51е51пГо^

© Жалсобон Туяна Баторовна

аспирант кафедры физической географии Бурятского государственного университета

Россия, 670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а

Е-mail: tuyana9@mai1.ru

© Шагжиев Карл Шагжиевич

доктор географических наук, профессор кафедры

физической географии Бурятского государственного университета

Россия, 670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а

Е-mail: shagk@mai1.ru

В статье рассмотрены правовые основы, цели и задачи организации рекреационной деятельности на землях лесного фонда, обоснованы географические предпосылки развития рекреационного лесопользования в Бурятии, определены факторы, обеспечивающие рекреационный потенциал лесных территорий, дается перечень видов рекреационной деятельности. Обоснованы основные цели и этапы рекреационного планирования и обустройства рекреационных местностей. Указываются методы анализа состояния участков рекреационного лесопользования. Даны рекомендации по благоустройству территории лесного фонда, используемого в целях рекреации. Особое внимание уделено вопросам платы за пользование лесным фондом в рекреационных целях, а также организации рекреационного лесопользования с учетом возможной рекреационной нагрузки от посетителей и способов их прибытия и отдыха. Рассмотрены основные методы взимания платы за рекреационное лесопользование. Ключевые слова: лесной фонд, рекреация, планирование, анализ, контроль.

METHODOLOGICAL BASES OF THE ORGANIZATION RECREATIONAL FOREST-USE ON THE LANDS OF THE FOREST FUND OF THE REPUBLIC OF BURYATIA

Alexander V. Martynov

PhD geography, head FSUE Roslesinforg in the Republic of Buryatia 63A, Tobolskay st., Ulan-Ude, 670013 Russia

Tuyana B. Zhalsabon

post-graduate student, Department of physical geography Buryat state University 24a Smolin st., Ulan-Ude, 670000 Russia Karl Sh. Shagzhiev

doctor of geographical Sciences, Professor physical geography of the Buryat state University 24a Smolin st., Ulan-Ude, 670000 Russia

The article considers the legal framework, goals and objectives of the organization of recreational activities on forest lands. Grounded geographical preconditions for the development of recreational forest in Buryatia. The factors that provide recreational potential of forest areas. Given a list of recreational activities. The main objectives and milestones recreation planning and development of recreational areas. Specifies the methods of analysis of the state recreational forest plots. Recommendations for improvement of forest areas used for recreation. Special attention is paid to the issues of payment for use of forest resources for recreational purposes. Describes the main methods of charging a fee for recreational use. Much attention is paid to the organization of recreational forest with regard to possible recreational pressure from the visitors and their arrival and stay. Keywords: forest resources, recreation, planning, analysis, control.

Введение

Большое разнообразие природно-климатических условий, богатейшие лесные ресурсы, обилие уникальных природных объектов, культурных и исторических достопримечательностей характеризуют наличие колоссального потенциала для развития в Бурятии рекреационного лесопользования, т. е. использования лесных земель и лесов лесного фонда в целях отдыха, восстановления сил после напряженного умственного и физического труда.

Практически в каждом районе Республики Бурятия имеются леса первой группы, особо охраняемые и другие природные территории, где возможна организация интенсивной рекреационной деятельности. При недостаточных объемах финансирования лесного хозяйства из федерального бюджета становится актуальной проблема всемерной интенсификации лесной рекреации с целью привлечения средств на развитие отрасли. В этом деле важнейшим звеном будет являться задействование рыночных механизмов лесопользования для рационального и эффективного использования рекреационного потенциала лесов. Один из главнейших вопросов в современных условиях — это совершенствование правового механизма обустройства рекреационных местностей.

Постановлением правительства Республики Бурятия № 184 от 10.07.2002 г. «О правилах пользования лесным фондом в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях» определены основные цели и задачи рекреационной местности:

- обеспечение целостности ландшафтов, акватории озера Байкал и его притоков, геологических объектов, растительного и животного мира, памятников природы, истории и культуры;

- восстановление нарушенных природных сообществ;

- создание условий для полноценного отдыха, ознакомления с природой и культурой района;

- разработка и внедрение оптимального режима и норм хозяйственного и рекреационного использования природного комплекса рекреационной местности и его компонентов;

- обеспечение биологического и экологического мониторинга и охрана природных ресурсов;

- организация экологического просвещения населения, пропаганда природоохранных и краеведческих знаний.

Реализация целей и задач организации рекреационных местностей подразумевает:

- получение сведений о рекреационной местности;

- установление порядка функционирования рекреационной местности;

- развитие и застройка рекреационной местности;

- управление рекреационной местностью;

- экономическое развитие рекреационной местности.

Целью исследования является разработка научных основ рациональной территориальной организации рекреационной деятельности на землях лесного фонда Бурятии и методов обустройства рекреационных местностей во избежание лесных пожаров и получения прибыли от использования лесных земель в условиях рынка.

Методы исследования: описательный, анализ и обобщение материалов, полученных в предыдущие года при выполнении проекта по программе ТАСИС, опыт организации рекреационной деятельности в бывшем Министерстве лесного хозяйства Республики Бурятия.

Результаты исследования: разработаны конкретные методические рекомендации и предложения по организации рекреационного лесопользования.

Рекреационное лесопользование

В зависимости от рекреационной инфраструктуры (здравницы, туристические объекты и маршруты, дома отдыха, дороги) должны проводится лесохозяйственные и другие мероприятия по формированию благоприятной лесной среды, оборудованию мест отдыха, благоустройству территорий. Другими словами, необходимы совершенствование и регулирование рекреационного лесопользования при одновременном решении экологических и лесоводственных вопросов. Надо, чтобы лес привлекал финансовые средства, необходимые для его поддержания в требуемом виде, обеспечения должной охраны и защиты. Кроме того, нужен учет социальных запросов и потребностей отдельных категорий посетителей леса.

Важнейшие факторы, определяющие рекреационный потенциал и влияющие на посещаемость, — местоположение участка, структура древостоя, наличие водных объектов, открытых пространств.

Размер рекреационной нагрузки на лесной участок зависит от природной привлекательности территории, ее доступности, сервиса и рекламной информации о данном участке. Лесная рекреация включает в себя пешие прогулки, сбор грибов и ягод, прогулки на лыжах, ориентирование, велосипедные прогулки, рыбную ловлю и охоту, изучение природы и другие виды.

Ценность леса для рекреации усиливается благодаря природной красоте лесов, близкому месту расположения к берегам озера, наличию старых деревьев в лесах, разнообразию древесных пород, четкой пропорции широколиственных древостоев, кустарников и лесной растительности. Привлекательность лесов для рекреации лишь усиливается благодаря размерам и формам лесных участков. С одной стороны, разнообразие лесов, красивейшие детали ландшафта, с другой — чувство единения с дикой природой служат интересам лесных участков, используемых для массового и семейного отдыха.

Рекреационные возможности леса зависят от площади участка леса. Так, при площади участка до 5 га лес лучше подходит для неорганизованного посещения местными жителями. В нем можно устроить небольшие участки для пикников, для наблюдений за живой природой, использовать их в качестве места для игр.

При площади участка до 15 га можно проложить тропы, чтобы связать между собой отдельные участки леса.

Участки площадью до 50 га открывают возможности для верховой езды, езды на велосипедах, зимой — на снегоходах, на лыжах. С этой целью в лесу можно устроить целую дорожно-тропиночную сеть.

На участках площадью до 75 га можно выделить места первозданной природы с указанием уголков для наблюдения за редкими животными, птицами, растениями, уголками природного ландшафта, деревьями-великанами. На таких участках можно проводить пешие туристические походы, спортивное ориентирование, фотографирование и и другие виды отдыха.

Перечень видов рекреационной деятельности является отправной точкой в рекреационном лесопользовании.

Рекомендуется установить щиты с картой-схемой объекта, с четко составленными пояснительными надписями. Знаки и указатели, устанавливаемые вдоль маркированных маршрутов, должны информировать посетителей о длине маршрута, времени, необходимом для того, чтобы пройти его полностью, о различных достопримечательностях, а также об ограничениях, которые могли бы затруднить доступ людям с физическими недостатками. Маршруты, которые требуют большой затраты сил или для которых необходимо иметь прочную непромокаемую обувь, следует надлежащим образом обозначить, чтобы посетителям было известно о них с самого начала.

Планирование рекреационного лесопользования

Планирование рекреационного лесопользования должно осуществляться в сочетании с прочими аспектами планирования и управления, организации и ведения лесного хозяйства. Планирование не должно являться раз и навсегда установленной процедурой, оно должно развиваться по мере обновления базы данных. Результаты, анализ и опыт, полученные от одного плана, должны находить отражение в планах, разрабатываемых для других участков. В зависимости от знания масштабов лесопользования, необходим анализ с учетом планов на прилегающих участках, которые могут затрагивать интересы других учреждений и граждан. В любом случае планирование должно сопровождаться тщательным анализом вероятных последствий рекреационной нагрузки на участки лесного фонда.

Основные этапы рекреационного планирования

1. Цель планирования — решение вопроса, для кого предназначены услуги:

- посетителям, желающим провести в лесу только один день;

- группам местных жителей и туристов;

- категориям посетителей или целого ряда различных категорий.

2. Оценка количества посетителей в зависимости от:

- достопримечательностей или видов услуг, которые больше понравятся посетителям;

- способности участков лесного фонда на вместимость;

- возможности совместной организации рекреационного пользования леса с участием местных предпринимателей, населения и других организаций;

- интересов прочих юридических лиц и граждан.

3. Анализ состояния участков рекреационного лесопользования:

- обследование территорий лесного фонда с составлением общей карты и обозначением основных достопримечательностей;

- указание на карте естественных элементов леса и его достоинств, которые возможно использовать (живописные пейзажи, водные объекты, поляны, утесы, скалы и т. д.);

- указание естественных элементов территорий леса, которые пригодны для занятий спортом и активного отдыха (тропы, дороги, открытые пространства и т. д.);

- указание элементов леса, которые нуждаются в охране (памятники природы или объекты, представляющие научный интерес);

- указание лимитирующих факторов (разрешена ли охота, имеются ли в ее пределах легко уязвимые места обитания растений и животных, участки археологических раскопок либо объекты исторического значения, которые могут быть легко повреждены);

- перечень видов рекреационной деятельности, практикуемые в настоящее время на данной территории лесного фонда;

- указание недостатков и препятствий, которые необходимо преодолеть, устранить либо компенсировать;

- составление кадастра флоры и фауны с участием заинтересованных сторон;

- установление предельно допустимой рекреационной нагрузки на лес, повышение которой вызовет нежелательные изменения, какие меры потребуются в случае, если возникнет подобная ситуация.

4. Благоустройство территории лесного фонда включает:

- определение маршрутов, которые специально выделены для разных видов рекреационной деятельности либо частично перекрывают друг друга;

- взаимосвязь и соединение между собой рекреационных объектов;

- учет сезонных или иных факторов;

- информация о наличии дорог, транспортных троп, их протяженности и примечательности;

- ответственность за пользование лесным фондом для различных видов рекреационной деятельности.

5. Контроль над рекреационным лесопользованием включает:

- требования, которые необходимо внести в планирование в зависимости от предоставленных рекреационных услуг;

- учет количества посещений, повторных посещений;

- прогноз нежелательных изменений в состоянии лесных ресурсов;

- ограничения масштабов рекреационного лесопользования;

- корректировку и пересмотр видов деятельности;

- определение структур управления, которые необходимо привлечь к участию в осуществлении плана;

- социологический опрос населения, туристов, органов охраны окружающей природной среды по улучшению рекреационной деятельности.

Плата за пользование лесным фондом в рекреационных целях

Взимание платы за пользование лесным фондом, в том числе и рекреационных целях, предусмотрено Лесным кодексом.

Источником дохода от лесной рекреации могут являться:

- сдача в аренду участков лесного фонда рекреационным, спортивным и другим учреждениям и организациям;

- взимание лесных податей при краткосрочной рекреационном пользовании лесным фондом.

Кроме того, возможно взимание платы за оказание следующих услуг:

- пешеходные прогулки, экскурсии с опытным проводником или экскурсоводом, знающим историю леса;

- прогулки по воде (на моторных лодках, байдарках), оборудованные пляжи по берегам лесных рек и озер;

- предоставление мест, оборудованных для пикников;

- продажа сувениров, буклетов и даров леса посетителям;

- проведение спортивного ориентирования, тренировочных (альпинизм, верховая езда, лыжные походы и кроссы), культурных мероприятий, а также соревнований;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

- пользование оборудованными кемпингами;

- продажа дров и древесного угля;

- предоставление мест для парковки автомобилей и других транспортных средств;

- прокат палаток, рюкзаков, снаряжения, удилищ, велосипедов, фотоаппаратов, видеокамер, различных принадлежностей и инвентаря;

- продажа спортинвентаря и туристического снаряжения.

При наличии уникальных особо охраняемых природных объектов или оборудованных участков в отдельных случаях возможно взимание платы за вход на территорию этих объектов или участков (например, дендрарии, оборудованные детские площадки с аттракционами, спортивные площадки или комплексы, заказники, ботанические сады, парки — памятники садово-паркового искусства).

Важно отметить, что плата за рекреационное лесопользование производится не только в целях сбора средств на проведение лесохозяйственных мероприятий, но и для наиболее полного удовлетворения потребностей посетителя по прибытии в лес. В ряде мест необходимо рекреационное освоение лесных площадей. Здесь также следует исходить из того, что лес должен быть привлекательным для разных людей.

Для осуществления готовности посетителями платить деньги можно применять различные методы:

- составление приветственных надписей, предоставление дополнительной информации, выдача бесплатных буклетов в рамках комплекса рекреационных услуг;

- предоставление информации для посетителей на что будут израсходованы средства; взаимосвязь между предоставленными услугами и полученным удовольствием;

- указание перечня рекреационных объектов и сооружений на рекреационном участке;

- не следует взимать плату только за вход на территорию рекреационного леса, предпочтительнее установить плату за разрешении на стоянку автотранспорта;

- анкетирование посетителей и выяснение вопроса, какая плата доступна, какие необходимо выполнить мероприятия по улучшению рекреационной деятельности;

- регулярное незначительное повышение платы, которое позволит избежать больших повышений, производимых изредка;

- предоставление льготных разрешений для местных жителей, которые в большинстве случаев выступают в роли неофициальных работников лесной охраны.

Взимание платы зависит от категории посетителей:

- посетители, которые прибыли издалека, посещают данную территорию редко и готовы уплатить различную сумму;

- посетители, которые живут поблизости, регулярно посещают лес и готовы платить, но не так много как первая группа;

- местные жители, которые часто пользуются лесом, возможно в течение многих лет. Они считают доступ в лес чуть ли не своим законным правом и возможно, что эти рекреанты вообще не захотят платить.

Рекреационная нагрузка

Подавляющее большинство посетителей прибывает на автомашинах. Местные жители приходят пешком и расходятся по всей территории. Рекреационную емкость леса должен определить владелец леса. Обычно понятие «рекреационная емкость» относится к уровню, в результате превышения которого благоприятное впечатление от посещения леса может оказаться под угрозой. Иной раз это можно определить по критическим уровням, при которых лес или отдельные его участки могут пострадать от рекреационной перегрузки до неприемлемой степени. В идеальном варианте автостоянка должна быть рассчитана на количество машин ожидаемых в летнее время. Если на участке стали видны очевидные последствия рекреационной перезагрузки, можно ограничить количество посетите-

лей, уменьшить площадь автостоянок, троп и маршрутов, возможных для рекреационной деятельности.

Пешеходные маршруты по протяженности не должны превышать 800-1000 м и по возможности быть круговыми, их следует оборудовать скамьями через определенные интервалы. Посетители должны быть уверены в том, что они не заблудятся. В идеальном варианте на территории должен быть установлен щит с указанием маршрутов, расположенных так, чтобы посетители смогли видеть карту в самом начале прогулки. Различные указатели направления, например, стрелки или столб помогут любому сбившемуся в пути посетителю.

Площадки для игр могут быть весьма распространенным элементом рекреационного лесопользования. Очень часто люди хотят, чтобы в составе всех рекреационных объектов была детская игровая площадка. Гораздо целесообразнее улучшить условия для игр, которые непосредственно связаны с лесом, используя при этом ручьи, камни, уложенные для перехода через них, упругие ветки, на которых возможно покачаться, груды опавших листьев, хворост, из которого можно построить шалаш и т. д.

Организация рекреационного лесопользования

Организацию рекреационного лесопользования осуществляет лесхоз, лесничество. Для этого необходимо решение следующих задач:

- направление посетителей в районы, которые сполна оправдывают их ожидания; разъяснение, что следует осмотреть в первую очередь; совет об использовании инвентаря и снаряжения; разъяснение о правилах поведения в лесу;

- при выезде из леса выяснить, что особенно понравилось, и не понравилось в организации отдыха; что можно улучшить и как усовершенствовать;

- осуществление постоянного контроля над лесопользованием территории, своевременно выявляя необходимость выполнения работы по улучшению рекреационной деятельности;

- проверки состояния дорог, троп, маршрутов, дорожных указателей и знаков с целью обеспечения посетителей достоверной информацией.

Для организации рекреационных мероприятий возможно в отдельных случаях привлечение местного населения, создание кооперативов, подрядных организаций, малых предприятий, акционерных обществ различных форм. Такие предприятия могли бы строить дороги, рекреационные объекты, выращивать посадочный материал.

Заключение

Таким образом, органы управления лесным хозяйством регионов, обладающих рекреационным потенциалом, способны превратиться из традиционных потребителей бюджетных средств в обеспеченные организации, которые, управляя упорядоченной индустрией отдыха на своей территории, активно вовлекают население в лесную культурно-оздоровительную, спортивную и туристическую деятельность.

Целенаправленная работа по развитию массовой лесной рекреации, правильный подход к решению проблем платного лесопользования, своевременно и правильно спланированные и проведенные мероприятия по обустройству и организации территорий для приема посетителей позволят возместить затраты на создание и поддержание в надлежащем виде рекреационных объектов и уменьшить дефицит бюджетных средств, направляемых на выполнение комплекса лесохозяйственных работ.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.