CC BY
0УДК 339.543
Лебедев М.С.
студент 4 курса экономического факультета Ростовский филиал Российская таможенная академия (г. Ростов-на-Дону, Россия)
МЕСТО МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В ТЫЛОВОЙ СЛУЖБЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
Аннотация: в данной статье мы рассмотрим роль материально-технического обеспечения в тыловой службе таможенных органов. Изучим его нормативную базу, организационное руководство и процесс организации, а также рассмотрим практическую часть на примере ЮТУ.
Ключевые слова: техническое обеспечение, тыловое обеспечение, тыловая служба, технические средства, закупки.
Таможенные органы, как и любая другая система государственных органов не могут функционировать должным образом в условиях отсутствия обеспечения их теми или иными ресурсами. На выполнение этой и других задач нацелена тыловая служба, она включает в себя обширный перечень отделов, которые совместно функционируют в рамках тылового обеспечения таможенных органов.
Исходя из емкого перечня отделов данной службы, можно сказать, что тыловое обеспечение таможенных органов представляет собой комплекс мероприятий, которые направлены на удовлетворение материальных, ремонтных, транспортных, социальных, медицинских и прочих потребностей [1, с. 234]. Организационное и методическое руководство по направлениям деятельности тылового обеспечения осуществляет главное управление тылового
обеспечения, которое в свою очередь является структурным подразделением центрального аппарата ФТС. Данное подразделение осуществляется деятельность посредством функционирований центральной базовой таможни, тыловых служб РТУ, тыловых таможенных постов и отделов тылового обеспечения таможен.
Разумеется, все направления тылового обеспечения очень важны и каждое вносит свой вклад, начиная от строительных работ и транспортного использования, заканчивая обеспечением социальных и медицинских нужд служащих. Однако в первую очередь тыловое обеспечение таможенных органов направлено на оснащение их определенными материально-техническими средствами, которые в свою очередь используют другие отделы тыловой службы и прочие виды служб. Именно по этой причине следует особо выделить такое направление как - материально-техническое обеспечение.
Материально-техническое обеспечение представляет собой деятельность, направленную на комплексное и бесперебойное оснащение материально техническими средствами таможенных органов на соответствующие нужды.
Перечень материально-технических средств довольно обширен, сюда входят - вещевое имущество, бланочная продукция, оружие и боеприпасы, транспортные средства, продовольствие, ведомственные награды, технические средства таможенного контроля и т.д.
Основным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность данного направления, является приказ ФТС России от 14.03.2012 № 476 «Об утверждении Положения о порядке планирования, организации и схеме обеспечения таможенных органов РФ материально-техническими средствами». В свою очередь деятельность отделов материально-технического обеспечения регулируется внутренними приказами тех таможенных органов, в которых данные отделы функционируют.
Материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации [2].
Материально-техническое обеспечение таможенных органов осуществляется в централизованном и децентрализованном порядке путем поставки продукции по государственным контрактам, заключаемым по результатам размещения заказов на поставки товаров для государственных нужд согласно законодательству РФ [3].
Приведем описание данных способов материально-технического обеспечения таможенных органов на таблице 1.
Таблица 1. Порядок материально-технического обеспечения таможенных органов [1, с. 236].
Порядок МТО Характеристика Примеры приобретаемой продукции
Централизованный Закупка материально-технических средств осуществляется ФТС России, затем продукция доставляется в РТУ и таможни Форменная одежда, бланки строгой отчетности, средства таможенной идентификации, ведомственные награды, транспортные средства
Децентрализованный Закупка материально-технических средств осуществляется РТУ и таможнями (в исключительных случаях таможенными постами) Горюче-смазочные материалы, запасные части к автомобилям, мебель, канцелярия, средства на ремонт, телефонные аппараты
Стоит отметить, что в расположении РТУ находятся склады для хранения поставляемых материально-технических средств, они входят в состав отдела материально-технического обеспечения. При выдаче продукции со складов хранения должностными лицами таможенных органов, в интересах которых поставляется весь перечень ресурсов, требуется получить товарную накладную в отделе материально-технического обеспечения и предоставить доверенность от своего таможенного органа работникам складов.
Планирование централизованного и децентрализованного приобретения продукции осуществляется исходя из объемов бюджетных ассигнований в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных смет [4, с. 35].
Ну а сам процесс закупок состоит из следующих этапов:
1. Структурным подразделением РТУ или таможенным органом, входящим в его состав, формируется, согласовывается и утверждается план приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг.
2. Отдел тылового обеспечения, который непосредственно занят организацией размещения заказов составляет, согласовывает и утверждает график размещения заказов для нужд таможенных органов, структурных подразделений.
3. Размещение графиков размещения заказов в сети Интернет.
Конечно, использование материально-технических средств должно быть
рациональным и это надо контролировать, поэтому при планировании закупок материально-технических средств руководствуются правилами определения нормативных затрат, приведенных в приказе ФТС России от 31.05.2022 № 421.
После теоретической части, в целях выявления положения материально-технического обеспечения, рассмотрим деятельность данного направления в ЮТУ и определимся с его влиянием.
На 2023 год в части материально-технического обеспечения аппарата управления и таможен региона утверждено лимитов 47,87 млн руб. (на 2024 г. ЛБО составляет 30,5 млн руб.). За 1 квартал 2024 г. заключено контрактов на сумму 18,33 млн руб. (60,12% от выделенных ЛБО).
На выделенные лимиты было организовано приобретение товаров для обеспечения ЮТУ, ЮОТ, ЮЭТ, Донецкой и Луганской таможен. Для обеспечения таможен региона была осуществлена централизованная закупка бумаги для офисной техники на сумму 11,91 млн руб.
За 2023 год на региональный склад поступило 1 439 230 ед. ТСТК и прочего имущества (за 2022 год - 18 762 ед.).
За 2023 год на региональный склад ЮТУ поступило 113 274 единицы вещевого имущества (за 2022 год - 42 773 ед.). Для обеспечения должностных лиц Донецкой и Луганской таможен было получено 83 912 единиц вещевого имущества. За 1 квартал 2024 г. на региональный склад ЮТУ поступило 81 429 ед. вещевого имущества.
Представим итоговые значения по распределению тех или иных ресурсов с регионального склада ЮТУ, полученных таможенными органами ЮТУ на таблице 2.
Таблица 2. Объем выданных материально-технических средств со склада ЮТУ [5,6].
Субъект получения Аппарат управления, ЮОТ, ЮЭТ Прочие таможенные органы региона
Год 2023 2022 2023 2022
Вещевое имущество 14 848 ед. 21 782 ед. 73 019 ед. 44 702 ед.
Бланочная продукция, литература, бумага для офисной техники, медали и ПШЗМ 199 916 ед. 172 791 ед. 248 800 ед. 70 140 ед.
ТСТК, дез. средства, средства индивидуальной защиты и прочее имущество 13 749 ед. 129 137 ед. 365 772 ед. 199 744 ед.
Исходя из данных результатов отдела материально-технического обеспечения тыловой службы ЮТУ можно сказать, что в целом каждое рассмотренное направление отличается своей положительной динамикой, конечно, это связано в первую очередь с оснащением новых таможенных регионов, присоединившихся в конце 2022 года. В течение 2023 года ЮТУ был успешно проведен целый комплекс мероприятий по организации работы таможенных органов новых регионов, и эта работа будет продолжена [7].
Помимо того, что отдел материально-технического обеспечения вносит столь важный вклад в тыловое обеспечение таможенных органов, стоит учитывать не только его распределительную сторону, но и закупочный процесс, если посмотреть экономию на закупках по ЮТУ, то по результатам проведенных конкурентных процедур уровень достигнутой экономии бюджетных средств составил в 2023 году 19,8 млн руб., что составило около 14%, а в 2022 году 31,7 млн руб., что составило около 19%, правда в 2022 году и общая сумма закупок была больше [8].
Подводя итог, можно сказать, что материально-техническое обеспечение играет важную роль в тыловом обеспечении таможенных органов. Оно является ведущим звеном, которое обеспечивает нормальное функционирование таможенных органов. Современные вызовы, такие как увеличение объемов грузопотока, развитие технологий и изменения в мировой экономике, требуют от таможенных органов применения все более масштабного и обновленного использования оборудования, а также более развитой таможенной инфраструктуры. Поэтому изучение и оптимизация материально-технического обеспечения таможенных органов представляют актуальную проблему, влияющую на эффективность деятельности таможенной службы. Дальнейшие исследования в этой области могут быть направлены на оптимизацию бюджетных затрат в процессе закупочной деятельности, а также оптимизацию логистической и складской деятельности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Гупанова Ю.Е. Экономика таможенного дела: учебник. М.: РИО Российской таможенной академии, 2021. 444 с;
2. ФЗ от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Ст. 272;
3. Приказ ФТС России от 14.03.2012 № 476 «Об утверждении Положения о порядке планирования, организации и схеме обеспечения таможенных органов РФ материально-техническими средствами»;
4. Степанов Е.А., Михайлова И.П., Несытых К.Ю. Экономика таможенного дела: курс лекций. Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2022. 118 с;
5. Приложение к служебной записке от 12.12.2022 № 14.6-44/0173;
6. Служебная записка от 20.12.2023 № 14-01-17/0215;
7. Официальный сайт ЮТУ [Электронный ресурс]. URL: https://yutu.customs.gov.ru/about/deyatel-nost-/sobytiya/document/565421
Lebedev M.S.
Russian Customs Academy (Rostov-on-Don, Russia)
PLACE OF MATERIAL AND TECHNICAL SUPPORT IN LOGISTICS CUSTOMS SERVICE
Abstract: in this article we will consider the role of logistics in the rear service of customs authorities. Let's study its regulatory framework, organizational leadership and organizational process, and also consider the practical part using the example of YuTU.
Keywords: logistics, logistics service, procurement.
